施委员：

你们提出的关于《关于推动赤岸镇赶超发展的思考和建议（赤岸履职小组集体提案）》的提案收悉，现答复如下：

一、前期工作及成效

赤岸镇地处我市西南部，是四个加快发展镇之一（分别是上溪、大陈、义亭和赤岸，以下简称“四镇”）。近年来，我市围绕高质量发展建设共同富裕示范区，聚焦缩小区域差距，创新提出四个加快发展镇跨越式高质量发展改革，先后制定出台《义乌市四个加快发展镇跨越式高质量发展实施方案（2023—2025年）》《关于支持四个加快发展镇跨越式高质量发展的十条意见》等政策文件。实施一年多以来，支持赤岸镇加快发展的体制机制逐渐完善，赤岸镇发展不断提质提速，主要经济指标稳中向好。2023年，赤岸镇规模以上工业总产值达到125亿元，同比增长34%；人口（含登记满6个月以上流动人口）达到6.26万人，同比增长18.5%；一般公共预算收入达到11571万元，高于前2年之和。

二、办理情况

围绕你们的建议，我市从如下几个方面推进赤岸镇跨越式高质量发展工作：

（一）加强顶层设计。完善支持赤岸镇加快发展政策体系，在原有《实施方案》《十条意见》的基础上，制定印发《关于支持四个加快发展镇跨越式高质量发展的补充意见》。开展国土空间规划编制工作，在国土空间规划中适当扩增赤岸镇城镇开发边界，赤岸镇纳入开发边界范围面积达7.97平方公里，扩展系数达到2.02，远高于全市1.3的平均值，目前赤岸镇国土空间规划已在公示阶段。开展赤岸镇发展规划编制工作，与浙江省发展规划研究院、浙江省经济信息中心等省内一流规划编制单位对接，计划对赤岸镇2024-2030年的产业发展、社会事业等方面进行顶层设计。

（二）扩大投资力度。2024年，赤岸镇计划实施类重点建设项目11个，其中新建项目4个，年度计划投资45.5亿元以上。截至4月底，新开工建设拨浪鼓文化创意中心项目，完成有效投资16.8亿元。推动产业转型升级，迭代完善技改补助政策，技改补助最高可达30%，先后招引落地欣旺达、美科等两个超百亿元重点产业项目。

（三）推进乡村振兴。做实特色农业，培育农业专业合作社25家，粮食种植面积达1.6万亩，培育区域公用品牌“蒲墟南货”。做响文旅品牌，以“乡趣赤岸”主题文旅，打造“在山野”“莱山里”“小九寨”“栖隐大安”“西海湾”等7条趣游路线。全域开展未来乡村建设，赤岸镇42个行政村已全部建成省级新时代美丽乡村，其中神坛村成功创建省级未来乡村。

（四）谋划“一镇一事”。2024年安排项目是赤岸镇古镇保护开发利用一期项目。该项目一期拟实施面积18669平方米，以赤街沿路两侧266米长度范围，百户建筑的立面设计改造为主，兼顾华川南路、环溪路、双峰路、赤峰路部分沿街，打造传统老街风貌。项目预算5000万元，由建设局、文旅局、自规局提供政策指导和审批服务，市财政提供部分资金支持。

（五）加强要素保障。土地指标保障方面，2023年共安排赤岸镇建设土地指标170亩，今年1月12日赤岸镇与城区联通的重要省道江赤公路已获省政府用地批复。财政资金保障方面，2023年拨付赤岸镇跨越式高质量发展专项资金1350万元，已谋划2024年专项资金分配计划；计划对赤岸镇中心卫生院综合楼装饰工程项目财政补助358万元。

三、下步计划

（一）坚持规划先行。加强赤岸镇发展顶层设计，紧紧围绕赤岸镇的战略定位、产业发展、平台整合、基础配套、民生服务、项目建设、体制机制等，高质量做好镇域发展规划编制工作。坚持“多规合一”，强化规划衔接，按照“一主两副四组团”市域空间发展规划，适当扩增城镇开发边界，推动原有镇区功能迭代升级，促进镇域经济向小城市经济转型。

（二）坚持产业带动。加快赤岸镇产业集聚，聚焦先进小商品制造业、新兴产业产业链，两年内新建400亩以上产业园，推动产业集聚集群发展，打造镇区新增长极。促进赤岸镇加快融入市区，承接市区人口、产业、功能等疏解转移，推动有机更新、高税无地企业优先落地赤岸镇。其中，在传统产业方面，赤岸镇将重点布局发展印刷包装、服装服饰产业；在新兴产业方面，赤岸镇将重点布局发展新能源汽车及零部件产业。

（三）坚持生态引领。推动赤岸镇依托丰富的生态资源，引导生态资源与新技术、新业态融合发展，持续拓宽生态价值转化通道、增强转化效益，实现生产、生活、生态“三生”共融。探索将生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济优势，支持拓宽生态价值转化通道、提高转化效率，探索“共享田园”“共享湖泊”等模式，运用众包、众筹、众购等新经济理念，构建生态产品收益共享机制。

（四）坚持设施提档。加快赤岸镇老旧镇区改造，完善文教卫等配套设施，推动赤岸镇向城市综合功能区转型，吸引集聚人员、企业、资金等要素资源。加快构建外捷内畅交通网络，推动市域交通末端向交通枢纽跃迁。加快推进义龙庆高速公路、江赤公路等重点交通建设项目，加快规划建设赤岸中学等民生实事项目，提升镇域人口承载能力。

（五）坚持镇村联动。在镇区难以辐射带动的偏远地区，选择1-2个有一定区位优势、产业基础和发展空间的重点发展村，加强村庄规划编制，提升基础设施，推动特色农业产业集聚发展，培育区域乡村新增长极，辐射带动周边农村发展。“一事一议”建设用地、财政奖补项目向重点发展村倾斜。支持重点发展村提升交通能级、推动A级景区提质升级，支持招引运营团队运营，鼓励发展特色餐饮、民宿和其他商业设施，打造文化旅游目的地。因地制宜推动白酒等特色农副产品小作坊集聚，大力支持发展农村电商。

（六）坚持要素赋能。积极做好人才、资本、土地、技术等资源要素保障，加强资源要素统筹配置，兼顾效率与公平，以产出、效率为主要导向的基础上，适当向赤岸镇予以倾斜。推进低效用地整治，大力实施工业用地有机更新，梳理各类低效用地清单，合理确定再开发单元，推动赤岸镇发展从增量依赖向存量挖潜转变，加大低效工业用地再开发力度。加强体制机制创新，通过引入市场化运营机制，积极引导社会资本参与赤岸镇基础设施、公共服务等领域建设，全面激发赤岸镇发展活力。

最后，再次感谢你们对四镇加快发展特别是赤岸镇赶超发展工作的关心、支持和理解，欢迎继续对我市四镇加快发展工作提出宝贵的意见和建议。

义乌市发展和改革局

2024年6月3日