陈代表等10位代表：

首先非常感谢你们对我市食品安全监管工作提出宝贵的建议。你们提出的关于《关于持续加强食品安全监管的建议》已收悉，现答复如下：

一、前期工作及成效

民以食为天，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，以“浙里食安”为主线，以食品安全利民行动为主载体，聚焦企业所需和群众所盼，聚力基础性工作和靶向性治理，全面构建“两个责任”、分层监管、数字追溯、风险治理、社会共治五大体系。近年来，我市食品安全形势总体稳定并持续向好，群众食品安全满意度稳步提升，全年没有发生食品安全事故，没有发生造成不良社会影响的食品安全事件，守住了不发生系统性、区域性食品安全事故的底线。

二、办理情况

1.着力标准解读，强化法规宣贯。目前我国食品安全相关法律法规体系已趋于完善，对于生产、流通、餐饮环节均已覆盖。浙江省针对餐饮、流通领域也出台了各类技术指南，食品生产环节亦有各类审查细则、执行标准等规范各类生产经营主体经营行为。但部分食品经营主体存在法律意识不足，标准规范理解不够的问题，导致违规行为发生。近年来我局在坚持执法的前提下，更加重视“有感服务”，着力标准解读，强化法规宣贯，做好从业人员培训、考核工作。2023年对食品生产、学校食堂等重点单位责任人、食品安全管理员完成培训考核全覆盖，对全市保健食品生产、经营单位累计培训考核1840人次。

2.严格生产许可，强化监管服务。

（1）科学设置我市食品生产企业许可审批专家库，强化专家能力和纪律建设。对许可审批的专业性、许可程序合规性、许可过程廉洁性提出更高要求。同时食品监管科通过飞行检查的模式，对许可审批质量、企业生产状态维持情况进行监督抽查，确保生产企业许可审批质量。

（2）深入食品生产企业开展“送政策、解难题、优服务”活动，帮助食品生产企业解难纾困，充分发挥职能作用优化营商环境，创新开展对发酵肉制品等新型业态食品的生产许可审批。

（3）聚焦食品生产领域问题清单，做好帮扶指导。我局协同金华市局食品生产处及技术专家对5家历年涉及多次不合格食品生产企业开展风险排查及指导工作，提升企业食品安全管理水平。

（4）联合基层站所对月饼、蜜枣、红糖等地产食品企业开展现场问诊工作，对发现的车间设计不合理、食品原辅材料进货查验把关不严等风险隐患由辖区所做清单式销号处理。

（5）利用阳光工厂线上巡查及浙食链系统应用，检查我市食品生产企业监控及物联设备运行、企业生产全过程数据录入等情况，发现涉及设施设备未正常运行、上链数据质量不高等问题共计188家，均已监督企业完成整改。

（6）开展重点地产食品风险隐患治理行动。为规范食品生产加工秩序，督促企业严格遵循“四个最严”要求，提升全市地产食品质量与安全水平，对全市食用油油脂及其制品、调味品、肉制品等15 类地产食品开展整治，对照前期全市经营主体排摸的风险隐患清单，责令相关企业逐条落实整改措施，及时消除风险隐患。整治期间，共计检查企业158家次，发现风险隐患15条，目前均已完成闭环整改。

3.强化能力培训，打造市监铁军。2023年我局组织基层站所食品安全联络员及近三年新进公务员开展食品安全监管专项培训。针对生产企业监管、安全风险识别、食品安全追溯等三部最新法规进行重点培训和宣讲。另外我局食品安全监管科采用“科室问诊”形式，带领基层执法人员对食品生产企业进行飞行检查，现场教学，对发现的问题进行现场执法及闭环督导。通过集中培训和现场教学的形式极大的提升了基层执法人员监管能力。

三、下步计划

1.压实主体责任，做好法规宣贯。义乌经济活跃，食品生产经营单位新增、变更速度较快。压实企业主体责任，做好法规宣贯是引导食品生产经营单位合规经营的重要一环。今年我市将继续按照食品生产企业全覆盖、保健食品经营单位不少于50%的比例开展食品安全考核、培训工作，强化企业责任意识。

2.推进食品安全分级监督检查，提升检查效能。以食品安全风险级别为核心，以不合格频次高、群众呼声强的相关食品类别为重点，综合运用体系检查、飞行检查、日常监督检查等多种手段，有效配置监管资源，实现对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。

3.数字赋能，强化重点食品上链追溯。全面强化豇豆、芹菜等重点蔬菜，杨梅、芒果等重点水果，黑鱼、牛蛙等重点水产，猪肉、牛肉重点畜产，食用调和油、保健食品等重点预包装食品全链条数字化追溯工作。落实重点食品首站报备、重点单位交易流转，形成完整闭环上链，全流程可溯。

4.加强执法打击，严惩违法行为。深入开展民生领域“铁拳行动”，聚焦人民群众反映强烈的食品安全突出问题，严打重处性质恶劣的违法行为。持续加强超范围和超限量使用食品添加剂问题治理，推进牛蛙等问题突出食品上链追溯、快检责任落实和溯源闭环管理，严厉查处农兽药残留、食品添加剂超标和肉类生鲜灯误导消费等违法违规行为。

5.强化执法培训，提升执法能力。2024年将在继续对新进公务员业务知识集中培训的基础上，多频次开展现场执法教学。尤其针对风险较高的行业、食品类别作为现场教学的重点。针对夏季桶装水、冷饮生产企业，秋季月饼、红糖生产企业进行专项性执法教学，在实战中提升基层执法能力。

最后，再次感谢你们对我市食品安全监管工作的关心、支持和理解，欢迎继续对我市食品安全监管工作提出宝贵的意见和建议。                        

义乌市市场监督管理局

2024年4月9日