政府信息公开
您当前所在位置:首页
> 政务公开 > 部门公开 > 商务局 > 建议提案
关于对市十六届人大三次会议稠城街道11号建议答复的函

发布时间:2024-06-14 16:32

访问次数:

字体大小:

张代表:

首先非常感谢您对商务工作提出宝贵的意见建议。您提出的《关于促进家政服务业规范发展的建议》已收悉,现答复如下:

一、前期工作及成效

(一)开展家政服务体系试点建设工作,大力培育家政龙头企业

制定《义乌市家政服务体系试点建设工作方案》(以下简称《方案》),推进试点工作顺利开展。指导家政服务行业协会开展工作,督促家政协会做好会员服务,促进行业自律,推动家政服务行业企业规范经营。组织开展了家政服务标准化试点企业培训,通过加强培训、明确条件、提出要求、下达任务、宣讲政策、组织实施等,指导企业根据规范化建设标准逐步完善。引导和培育家政服务行业龙头企业,通过专业事务所审计以及实地走访验收,符合条件的试点企业共4家,补助金额近150.9万元。

(二)开展家政(保姆)人员职业技能培训

义乌市人社局会同赤岸镇、佛堂镇等镇街,组织农村富余劳动力开展育婴员、家政服务员等职业技能培训,指导经审批的职业技能培训机构按规范开展育婴员等职业技能培训,提高家政行业从业人员技能水平。

(三)开展部分员工制家政服务机构社保补贴等工作

义乌市人社局会同总工会、赤岸镇举办了家政服务业职业技能大赛,选拔表彰了一批技能优秀的家政服务从业人员;按照省人社厅、财政厅《关于对员工制家政服务机构实行社会保险补贴有关问题的通知》等政策文件,认真落实相关补助政策。(对象主要要求注册资金不少于30万,在岗家政服务员不少于20人,依法签订劳动合同、缴纳社会保险等,补助标准为实际缴纳基本养老、疗和失业保险费的50%,补助不超过3年。)

(四)建设统一信用信息平台

目前我市已建成全市统一的信用信息平台,全面采集了行政许可、行政处罚、荣誉、评价等级等信用信息,同时还将纳税额、社保、公积金、水电气缴费、金融信贷逾期等数据也纳入归集。

(五)加强日常监管,实施年报公示,深入推进“一网通管”平台建设

通过日常巡查、“双随机”检查、举报投诉等方式进行监督检查,对查无下落的企业列入经营异常名录,并通过全省企业信息公示系统向社会公示,接受社会监督。

二、办理情况

(一)加强行业监管,推进家政服务业标准化建设

1.推进家政服务业的法制化。为了规范家政服务活动,维护家政服务各方的合法权益,推动家政服务业高质量发展,浙江省商务厅制定了《浙江省家政服务条例》(以下简称《条例》)并将于2024年7月1日正式实施。《条例》明确了政府、非政府组织、社区、家庭等各方在家政服务的过程中所应承担的责任义务,以及主要当事人之间的权利和义务,家政服务业的发展步入正规化、法制化轨道。《条例》的颁布实施为我市家政服务业监管和标准化建设提供了法规依据。

2.推进家政服务业的规范化。依托浙江省商务厅建设全省统一的“浙里家政”综合管理服务平台,逐步推动我市家政服务机构和家政服务人员录入“浙里家政”平台,实现对家政服务机构和家政服务人员的信息登记、备案、查询、监督与评价等功能,提高监管效率。进一步发挥家政服务业协会的行业规范作用,通过自律规约,规范会员企业经营行为,引导经营者依法竞争,自觉维护市场竞争秩序。

3.落实家政服务业监管常态化。会同市场监管局、卫健局等单位开展好部门联合“双随机”工作,针对家政服务行业不同风险程度、信用水平的检查对象采取差异化监管措施,增加抽查频次,加大检查力度。合理确定、动态调整抽查比例和检查对象被抽查概率,促进家政服务行业高质量发展。

(二)加强职业技能培训,提高从业人员素质

1.家政技能人才提质增量。强化家政服务从业人员技能培训,培育家政服务员、保育员、育婴员等相关技能人才,将其纳入“技能义乌”建设行动任务清单。不断深化职业技能竞赛改革,建立以市级职业技能大赛为主体,企业岗位练兵和技术比武为基础的竞赛体系,以竞赛结果为依据转化为技能认定等级,充分营造尊“匠”重“技”良好氛围。

2.加强政策支持与激励。将家政服务员职业(工种)纳入职业技能培训补贴范围,支持家政服务机构、职业院校和职业培训机构围绕家政服务业发展,组织企业职工、失业人员、农村劳动力等群体开展家政服务员职业技能培训,按规定落实职业技能培训补贴和职业技能鉴定补贴,不断提升劳动者和从业人员职业技能水平。

(三)创新发展模式,促进企业转型升级

1.推动中介制到员工制的转型。2023年12月,国家发展改革委等6部门印发《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》,从5个方面系统提出了20项政策措施,明确把员工制企业转型作为家政行业未来发展的重要方向。我市家政服务业的经营主体以中小微企业居多,又多以“中介制”模式为主,容易出现人员流动偏快、专业技能整体偏低、服务质量难保障等问题。推动家政服务业从中介制向员工制转型发展是规范家政行业发展、提高家政服务供给质量的重要途径,也有利于保障家政服务人员的合法权益。

2.培育家政服务行业品牌。引导企业树立品牌经营意识,鼓励企业集约化、专业化、连锁化发展,发挥家政服务龙头企业的示范作用,打造一批拥有自主品牌、管理规范、经营良好、示范性强的龙头企业。以家政龙头企业为重点,规划布局家政企业街区、产业园区,推动家政行业规模化发展。

3. 家政服务多元化和个性化。鼓励家政企业拓展家政服务领域,利用互联网、移动应用等技术,发展“直播+家政”等新兴模式,提供老年护理、儿童教育、家居收纳整理、上门代厨等多元化服务。根据客户需求提供个性化的服务方案,满足不同客户的特殊需求。例如在线预约、远程监控等,提供点单式、分时段服务等。

(四)加强家政服务人员社会保障

目前,我市家政服务人员多为中介制用工,较少与家政服务机构签订劳动合同,雇佣模式多为口头约定,合法权益长期缺乏有效保障。家政服务机构应与家政服务人员建立劳动关系,签订规范的劳务合同,并依法为员工按月足额缴纳城镇职工社会保险费、意外伤害险、职业责任险等商业保险并进行补贴等。鼓励有条件的家政服务企业每年免费为家政从业人员提供一次以上体检。医疗机构为辖区内家政服务人员提供上岗前初次体检,育婴员、养老护理员等职业严格落实岗前全面健康体检,其他从业人员上岗前按所从事家政服务类别进行体检。

三、下步计划

下一步,我们将以《浙江省家政服务条例》实施为契机,以“浙里家政”综合管理服务平台为抓手,加强部门之间的协作,提高行政监管效率。充分发挥家政服务行业协会的作用,进一步推动我市家政服务业的规范化、标准化建设,提质扩容,促进企业转型升级。

家政服务业是爱心工程、民心工程,,也是朝阳产业,家政服务业的规范发展关系到千家万户福祉,需要政府、企业、社会组织的上下一心,形成合力,共同促进家政服务业的健康发展。

最后,再次感谢您对商务工作的关心、支持和理解,欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。


义乌市商务局

2024年6月4日