周委员：

非常感谢您对公检法司等部门工作提出宝贵的建议。您提出的关于《加强打击非法集资和拒不执行老赖的建议的提案》已收悉，现答复如下：

一、当前工作及成效

一直以来，义乌市公安局始终将“优化营商环境，护航经济发展”作为工作重点，把“服务中心大局”当成重要的政治任务来抓。为护航经济社会健康发展，市公安局历来重视打击破坏金融秩序、市场经济秩序以及公司企业管理秩序等犯罪，特别是严厉打击涉众型非法集资类经济犯罪，如2023年共移送起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资类犯罪案嫌疑人86名，为受损群体追回损失金额3800万余元。同时，落实各项措施全力开展专项治理行动，在排摸本地非法集资类公司、帮助群众远离非法集资上不遗余力，2023年就防范非法集资类经济犯罪集中宣讲23场次、流动展板宣传92场次，发放宣传资料6万多份，排摸疑似非法集资类公司57家。

二、办理情况

1.关于“加大力度侦办非法集资案件”的建议。对侦办该类案件，目前市公安局加强与检察院等部门的沟通联系，力争快侦快办，如对涉案资金的审计，公安局以年度标公开招标专业会计师事务所，尽量缩短审计流程，尽快出具审计报告移送起诉；检察机关视情提前介入，提高侦办效率；重大案件，报请金华市公安局、金华市检察院联合督办等，多措并举，全方位提升办案质效。同时，为切实提升追赃挽损率，市公安局坚持惩治犯罪和追赃挽损相结合，积极运用认罪认罚从宽制度引导犯罪嫌疑人主动退赃，用足用好法律手段，最大限度挖出所有藏匿的赃款赃物，并不断增强信息数据思维、情报导侦思维，强化打击前资金分析工作，全力帮助群众追回赃款，提升群众满意度。人民法院也落实快案快审机制，压缩办理时间，并且集约化开展诉讼保全，在立案阶段就安排专人负责引导当事人申请诉讼保全，提升执行案件的完毕率，切实保障胜诉当事人合法权益。

2.关于“打击拒执老赖”的建议。近年来，人民法院、市公安局在打击拒不执行判决类案件衔接更加顺畅，配合愈加紧密。2023年，公检法三家联合出台了《关于办理涉嫌拒绝执行判决、裁定刑事案件的会议纪要》，用于指导日常办案。2023年度，市公安局办结拒不执行判决、裁定类案件70起，打击质效较往年有了显著提升。下步，市公安局将继续加强与人民法院的沟通衔接，探索成立并实体化运行“打击拒执犯罪办公室”，继续开展针对“有租金收入”“有高消费行为”的老赖的专项打击活动。

3.关于“利用媒体宣传非法集资的案例和警示远离非法集资”的建议。目前，市公安局已着手精选典型案例，制作反诈、防非法集资等宣传视频，定期通过微信、抖音等网络媒体大力开展以案说法，揭露犯罪本质，警示教育群众。同时，坚持群众路线，结合“五进”等活动，充分利用基层网格管理资源，紧抓走访深入教育，以易受侵害群体为重点对象，宣传典型案例、预警信息，提高防范意识，针对相关企业及业主开展风险教育，引导加强行业自律，从源头消减风险诱发因素，实现精准“靶向治疗”。今年5月份，市公安局还联合国信证券义乌分公司在义乌开辟了“信E站”防范经济犯罪宣教点。后续，公安局将与国信证券有计划共同开展防范宣教，推动提升人民群众的自我防范能力。

4.关于“公检法联动加大打击破坏义乌市场诚信经营体系者”的建议。当前，公安局利用经侦预警平台实施联动核查，与法院、税务、金融办、出入境等多部门协作，共同为诚信经营主体保驾护航。同时，联合金融办、出入境、商城集团以及行业协会等群团组织，建立集失信行为采集、曝光、惩戒、修复为一体的联动工作机制，与出入境浙里移民（商友卡）、商城集团数字自贸三力合一协同赋能，构建四大贸易主体信用评估体系，强势推动商贸领域信用体系建设，并且，充分与义乌市人民法院、宁波海事法庭合作，定期公布失信判决案例，同时加大打击拒执犯罪活动宣传力度，对老赖形成震慑,全力构建公平有序的“信用+”营商环境，真正让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。

三、下步计划

一是开展多跨协作。围绕涉众型经济犯罪这一风险源，在党委政府领导下，充分发挥行政监管部门和镇街的作用，以风险隐患排查预警监控机制和涉众经济犯罪案件查处维稳工作机制为依托，共同开展好风险隐患的排查、挤压、化解、处置工作。

二是加强警种协同。针对涉众型经济犯罪网络化、广域化的特征，突破传统的各自为战、就案破案的打击模式，建立“上下联动、区域协同、多警合成”的一体化作战机制，依托上级公安机关指挥协调开展打击查处的同时，有效整合全局各警种部门的资源、手段和力量，做到整体联动、合成作战，切实提高处置能力。

三是推动科技借力。充分利用公安大数据系统以及社会上成熟的科技，对计算机网络实时监测，并采取“线上线下”结合的工作机制，及时核查发现可疑APP及采取相关防范措施。同时依托涉众型经济犯罪案件防范处置模块，利用其影响力和知晓率迅速搭建全市范围内的防控网络体系。

四是强化风险处置。对拒不清盘退出或涉嫌犯罪的涉众型风险企业，按照法律规定依法严厉打击，并通过会计师事务所审计等方式多途径查清资金去向，特别是查清藏匿的资金及财产，一旦发现立即予以查封冻结，必要时由市委市政府或政法委牵头成立资产处置小组，抽调相关职能部门的精干力量，高效的将涉案资产处置并返还投资人。

五是广泛宣传教育。发挥各级各类新闻媒体和公安宣传平台作用，广泛宣传“高收益必然对应高风险”“理性投资、风险自担”理念，同时发动辖区网格员、派出所民警走村入户发资料、送安全，指导群众做好自防工作，营造整治经济犯罪的良好氛围。

最后，再次感谢您对公检法司等部门工作的关心、支持和理解，欢迎继续对我们提出宝贵的意见和建议。

义乌市公安局

2024年6月7日