发布时间:2024-09-01 12:14
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根据市委统一部署,2023年11月3日至2024年1月5日,市委第四巡察组对工商联党组进行了巡察。2024年3月14日,市委第四巡察组向我会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
巡察工作开展以来,工商联党组把巡察整改作为当前重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲党性、顾大局的高度,深刻认识做好巡察整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,坚决把讲政治贯穿到整改落实全过程,坚决做到整改责任全承担,坚决实现问题整改全到位,扎实做好巡察“后半篇文章”。一是提高站位抓整改。深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,充分认识抓好整改的重要性和紧迫性,迅速召开专题党组会议和巡察整改部署会,坚持问题导向,精准剖析问题根源,制定切实可行的整改措施,确保整改工作有的放矢、精准高效。二是落实责任抓整改。严格落实党组会议巡察整改主体责任,成立由党组书记任组长的领导小组,专班推进整改工作。建立整改台账,采取对账销号制度,确保每一个问题都有专人负责、有措施跟进、有结果反馈。领导小组办公室还实行一周一报告制度,及时汇总整改进展情况。三是深化运用抓整改。在狠抓整改落实、深化成果运用上持续发力,举一反三、延伸拓展,深入查找问题深层次原因,从源头上建立健全长效机制。坚决防止整改问题反弹回潮,坚决杜绝其他形式隐蔽的新情况、新问题出现,确保整改工作取得实效,政治生态持续优化。
截至目前,巡察反馈23个问题,已全部整改完成,整改完成率100%,制定及修改完善制度10项,利用“第一种形态”处理7人。
一、关于“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省委、市委部署要求情况”问题的整改
(一)关于“政治引领不够到位,落实统战工作职责还有差距”问题的整改
1.关于“教育培训常态化机制缺失”问题的整改情况
一是制定出台《“头雁领航、群雁高飞”义商培育提升行动实施方案(2024—2027年)》全力打造高水平现代化企业家队伍。二是常态化开展形势政策宣介行动,举办各类经济形势、金融政策、惠企政策宣讲会28次。三是下发工作通知单督促工作落实,下发工作督查通报2期。开发商会活动数字化平台云协宝,下发活动指令4条。
2.关于“教育培训方式创新不足”问题的整改情况
一是开展多种形式民营经济人士理想信念教育实践活动,设立10个民营企业家“同心筑梦”理想信念教育基地,组织开展坚定理想活动27次,822人次参加。二是实施义企创享交流工程,设立10个民营企业家“义企创享”跨界交流基地,开展跨界交流沙龙活动40场,1500人次商会会员参与。三是组织工商联副主席(副会长)、商协会会长等80余名赴杭州开展新质生产力“对标研学”活动2期,实地学习高新技术企业经验做法。四是抓好商会会长、秘书长等关键少数,开展商会会长专题培训会3期,秘书长联席会议2期,与民政局联合举办商会秘书长能力提升培训班1期。
3.关于“教育培养新生代企业家力度不够”问题的整改情况
一是重点在全市“50强”等优质企业中及时发现优秀新生代企业家,形成人才储备和梯次培养体系,完成新生代企业家新增排摸入库270人。二是打造“义企”系列平台载体,举办学习交流活动5场。擦亮“学呗大讲堂”品牌,举办主题沙龙活动2期。三是加大新生代企业家政治安排力度,增补新生代企业家工商联执委7名,新生代企业家执委占比达35.1%。四是扎实做好异地商会新生代企业家排摸工作,排摸异地商会新生代企业家85名,成立苏溪镇商会新生代创业委员会、上海义乌商会青年联合会两家新生代组织。
(二)关于“服务能力还有不足,促进民营经济高质量发展成效不够明显”问题的整改
4.关于“调研走访服务不够扎实”问题的整改情况
一是深化“四大双千”服务活动,已走访执常委企业82家,商会43家,开展商会调研座谈13场。二是建立健全政企沟通一体化管理机制,开展“亲清直通·政企恳谈”活动8场,快速响应企业诉求。三是积极与相关部门合作,发挥企业综合服务中心作用,打造涉企问题解决“一站式”中台枢纽,设立10个商会服务驿站。升级“义码通”平台,优化涉企问题解决闭环机制。深化“万家民企评”活动,进一步优化营商环境。
5.关于“推动民企治理体系建设不够有力”问题的整改情况
一是开展“同心同廉”清廉民企建设行动,贯彻落实省建设指引和评价体系标准,实现全市A级以上清廉民企数量达到150家。二是推动清廉商户、清廉民企、清廉商会一体推进,提炼“一企一品”特色做法,发挥示范引领作用。在《廉洁合规推动义乌清廉商户建设的举措与经验》分论坛上,我市清廉民企建设工作得到认可。三是深入推进民营企业合规培训,建立思凯管理、盈科律所等10个义企致远合规讲堂,举办各类合规培训5场,培训民营企业家1000人次。
6.关于“服务平台拓展深化不够”问题的整改情况
一是通过“两个健康”集成改革,统筹好相关部门力量,形成多部门各司其职、齐抓共促、统筹联动的工作局面。二是强化部门联动,打造涉企矛盾纠纷协同化解机制,“商事纠纷商会解”工作获全国工商联副主席方光华批示肯定。三是针对性满足民营企业多样化的融资需求,先后与稠州银行、瑞丰银行、浙商银行签署战略合作协议。四是加强与本地高校对接沟通。会同中国计量大学现代科技学院举办“商会会长院校行”活动,为双方深度合作奠定了基础。五是丰富民营经济人士活动形式,总商会代表队获全市统一战线趣味运动会总比分第二名的佳绩。
(三)关于“改革推进不够深入,现代商会制度建设仍有短板”问题的整改
7.关于“推动商(协)会财务管理制度改革成效不明显”问题的整改情况
一是完善财务管理制度通过方式,自2023年7月起,新选举换届商会采用无记名投票方式表决通过财务管理制度。二是规范会费收取,规定会费标准不得超过4档且同一会费档次不得再细分不同标准。开化、闽北等6家商会已将会费标准调整为4档。三是实行会费票据电子化,商会通过线上平台申请“社会团体会费票据”,并在线上为会员出具票据。联托运协会等32家已完成“社会团体会费票据”申请。四是书面通报相关商会,强化对财务工作重视程度,完善商会财务制度,严格报账票据审核,佐证材料不全的一律不予报销。山东等14家商会已补齐财务相关资料,莆田商会已配备专业财务人员。五是制订商协会会帐统一代理制实施方案,通过问卷了解商会需求,与民政部门合作试点实施,减少内部矛盾和廉政风险。
8.关于“退出机制不健全”问题的整改情况
一是与义乌市民政局联合制定《商协会生命周期管理办法》,完善准入与退出机制,目前该办法正在法务审核中。二是创新推出《工商联所属商协会星级评定办法》及工作量化标准,涵盖商会工作、加分和扣分三个维度,共11个一级指标和39个二级指标,以推动商协会工作规范化、制度化、标准化。三是强化商协会管理,确保依规年检,永康、平阳、仙居等3家商会于2024年4月1日完成撤销程序。四是加强与异地商会的交流合作,先后邀请台州市天台县工商联、宁波市工商联等来义乌交流经验,学习台州、宁波地区商会先进管理模式,促进商协会建设与发展。
9.关于“对镇街商会指导不力”问题的整改情况
一是健全规章制度。下发《市工商联所属商协会星级评定办法》、《商会规范化建设管理办法》等文件,督促基层商会加快标准化、规范化建设。二是注重基层商会作用发挥。上溪商会、苏溪商会积极发挥作用,举办各类活动6场。三是加大指导力度,稠城商会已完成法人登记证书更换,义亭商会已确定会长候选人,正进行换届程序。
10.关于“调动企业家兼职副主席(副会长)履职积极性不够”问题的整改情况
一是完善落实《义乌市工商联(总商会)兼职副主席(副会长)轮值工作制度》,今年以来,24名执委参与轮值,协助开展工作25次。二是制定出台《义乌市工商联(总商会)兼职副主席(副会长)述职评议办法》,促进履职动力。三是加大工商联系统先进表彰力度,完善各类荣誉体系,今年以来,共表彰集体类先进85家单位,先进个人78人次。
(四)关于“思想建设不深不实”问题的整改
11.关于“党组理论学习中心组组织学习不够到位”问题的整改情况
一是修订完善《工商联党组理论学习中心组学习制度》,明确每次学习内容由分管领导审核,主要领导把关,每次党组会议“第一议题”均为政治学习。二是制定年度学习计划,召开党组会议,重新学习习近平总书记关于“千万工程”和“浦江经验”两个重要批示精神。三是结合工商联执委会、常委会,采取线上线下方式,贯彻落实学习中央事关工商联发展的重要文件和指示精神,确保文件和指示精神能够传达到广大会员。
12.关于“意识形态责任制抓得不扎实”问题的整改情况
一是履行意识形态工作主体责任,将分析研判意识形态领域情况纳入党组重要议事日程。二是定期召开意识形态工作专题研究会,建立定期分析研判工作制。三是加强对网评员(信息员)队伍的培训,提高网评员(信息员)的业务素质和实际操作能力,加强网上舆情监测研判与处置。
二、关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况”问题的整改
(一)关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改
13.关于“思想认识上有偏差”问题的整改情况
一是制定党组及班子成员履责清单,严格落实季度廉情分析会制度,坚持廉政谈话提醒常态化,坚持典型案例警示教育,真正筑牢拒腐防变防线。二是贯彻落实《浙江省亲清政商交往若干行为指引(试行)》,对照“三张清单”精心查找梳理廉政风险点,制定防控措施。三是规范落实党员领导干部参加商会企业有关庆典活动等审批报备。
14.关于“对所属商会全面从严治党履职缺失”问题的整改情况
一是贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》精神,加强对商会全面从严治党指导,强化“一岗双责”传导作用向商会延伸。二是有序推进清廉民企、清廉商会、企业合规建设等重点工作,组织召开清廉建设工作推进会,全面推进清廉民企建设指引和评价体系。三是建立《义乌市商会党组织党员教育管理办法》等制度,加强商会协会党员队伍法纪教育和警示教育管理。四是组织商会党组织书记开展业务工作培训,提升书记抓党员队伍建设能力水平;坚持每月主题党日开展“以案说纪”,梳理商会党员违纪案例,向全体商会党组织通报。
(二)关于“执行财务制度不够规范”问题的整改
15.关于“执行‘三重一大’事项集体决策制度不够到位”问题的整改情况
一是2月6日召开党组会议,重新学习《市工商联“三重一大”事项集体决策痕迹管理办法(试行)》制度,重申纳入“三重一大”决策事项范围的内容。二是健全“三重一大”决策程序,凡属“三重一大”事项需提请党组会议研究的,必须事前征求意见、事中充分酝酿、事后监督执行,实行党组书记末位表态制。三是凡涉及三重一大事项一律要求提交党组会议进行集体决策并邀请派驻纪检监察组参会,特别是对大额资金使用调度一律经党组会决议后方可执行。经审计2020年以来预算执行情况良好。
16.关于“会员费未及时催收”问题的整改情况
一是加大会费收缴力度,下发《会费收缴温馨提示》,通过手机短信、电话、微信等方式通知未缴交会费的执委会成员,按会费标准做到能收尽收。二是严格执行《义乌市总商会章程》的有关规定,对不交会费及不履行会员责任和义务的执委会成员,将通过执委会议进行罢免,在下一届执委会换届时将不再安排有关职务。7名会员4.4万元会费现已全部收缴。
17.关于“讲课费支付不规范”问题的整改情况
一是制定出台《义乌市总商会财务支出管理制度》,明确财务管理中开支、审批、支付等方面规定,确保财务管理规范合理。二是组织总商会财务人员认真学习《现金管理条例实施细则》,进一步加强资金管理和发票报销审核把关。三是组织财务人员学习《中华人民共和国个人所得税法》,严格按照税法的要求做到个税代扣代缴义务,做到应缴尽缴。
(三)关于“担当作为的精气神有欠缺”问题的整改
18.关于“主动作为不够”问题的整改情况
一是牵头起草的《义乌市推进“两个健康”集成改革工作方案》、《义乌市“重商亲商安商育商”改革举措》先后在深改会审议通过。工作专报《义乌市“政企联动 三维协同”有序推动民营企业代际传承》《义乌市全方位、多维度、立体式打好高水平创新型企业家队伍建设组合拳》得到王健书记的批示肯定。二是制定出台《义乌市工商联“走亲连心”十必访工作机制(试行)》,从必访事由、必访对象和工作要求等三个方面予以制度化、规范化明确,进一步密切与重要骨干的联系联络。三是全面落实政商交往“三张清单”,发挥好省政商交往观测点作用,选聘政商交往观察员35名,制定《浙江省政商交往义乌观测点运行规程》。由观察员提交的市场经营户“冻卡”案例得到全国工商联的关注。四是扩大工商联工作的凝聚力、影响力,今年来在各级媒体发布报道30余篇,宣传浙商典型24人;加强“义乌工商联”微信公众号的发布数量和质量,截至5月底发布微信211条,阅读量达14.96万人次。
19.关于“工作作风不够扎实”问题的整改情况
一是召开机关干部学习会,认真学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定,增强对“四风”特别是形式主义危害性的认识。二是进一步精简会议和文件数量,提高质量,对没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。三是制定完善《工商联商会党建指导员工作制度》,按照要求落实配备商会党建指导员、联络员,明确责任分工,定期督导检查,坚决杜绝“只传达、无落实”的问题。四是组织学习新修订《中国共产党纪律处分条例》,每月开展正风肃纪督查检查,建立检查工作台账,常态化进行党性、纪律教育。
三、关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况”问题的整改
(一)关于“履行商会党建主体责任不到位”问题的整改
20.关于“对商会党建工作缺乏研究谋划”问题的整改情况
一是加强对党建工作的谋划,坚持落实季度研究党建工作,研究解决重要党建工作事项。二是建立《义乌市商会党建工作评价办法》等制度,打造“红领义商·同心向党”党建工作特色品牌,提升党建工作的吸引力和影响力。三是制定商会党建工作考核指标细则,纳入商会五星管理评议重要指标内容,通过量化考核,客观评价各商会党建工作的实际效果,推动商会党建工作不断提升。
21.关于“商会党建工作存在虚化空转现象”问题的整改情况
一是修订完善《工商联商会党建指导员联络员工作制度》,对澄海、湖北等5个商会新选聘党建联络员,实现未建立支部的41家商会党建指导员、联络员工作全覆盖。二是严格执行市委组织部每月主题党日活动要求,党总支提前部署学习内容,每月下发导学清单,如4月份聚焦中央、省委、市委的党建会议精神,开展党纪学习教育《条例》学习,引导支部有效落实主题党日活动。三是加强党组织书记的党务培训,完善党建材料记录管理,通过4月16日的党建工作例会,检查支部活动手册和学习记录,并进行现场培训和指正。四是坚持阵地建设标准,对东北商会、餐饮协会党支部阵地缺失情况进行立行立改。按照党组织阵地建设“六个有”标准,完成对餐饮协会党支部阵地设置更新。指导东北商会换届更新办公场所同步新建党建阵地。五是强化支部党建园地及党员活动室的日常管理督查,通过实地走访指导支部活动。
22.关于“党建、会建融合度不够”问题的整改情况
一是坚持每季度专题召开党建工作例会。第一季度党建工作例会对党组织书记抓党建业务能力进行了培训;二是召开商会会长座谈会,了解商会及党组织工作情况,强化党建对商会发展的引领作用,增强商会党建的主体意识。三是根据年度工作推进情况,调整完善《市工商联2024年党建工作计划》,突出以商会党建品牌建设引领商会建设提升。四是建立健全市工商联党建主体责任制,狠抓“一岗双责”责任履行。党组成员履行好联系商会党组织工作,党组书记抓好督查检查。五是对不支持、不配合商会工作的党组织书记进行调整,撤销运行不正常的瑞安商会党支部。六是确保党建经费的规范使用,落实市委组织部返还党费使用规范,保障商会党员教育活动经费;引导商会增强对党组织经费保障力度,支持党员活动开展。
(二)关于“队伍建设缺少谋划”问题的整改
23.关于“队伍‘老龄化’问题突出”问题的整改情况
一是健全机关部门争先创优机制和干部考核机制,加强综合统筹能力、总结提炼能力、学习思考能力,实现机关干部工作水平的整体跃升。二是择优遴选优秀新生代企业家到工商联轮值履职,进一步培养锻炼新生代企业家,缓解年轻干部缺乏现状。今年以来,已有12名新生代企业家参与轮值,1名商会年轻骨干到工商联挂职。三是积极向市编办、市委组织部反映单位干部队伍现状,争取政策支持。
下一步,工商联党组将坚持不懈抓好巡察整改落实工作,持续巩固拓展巡察整改成果,全面推进工商联各项工作再上新台阶。一是进一步加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研义乌重要指示精神、致中华全国工商业联合会70周年贺信精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,持续提升政治能力,推动巡察整改落实。二是进一步加强制度建设。坚持纠建并举、标本兼治,在抓好问题整改的同时,深入检视问题根源,把建立整改长效机制作为抓实整改的重要手段,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,促进工商联工作规范管理。三是进一步巩固整改成效。坚决克服“交卷”思想和“过关”心态,常态化开展问题整改“回头看”,进一步强化巡察整改的督查督办,坚决防止问题反弹回潮,推动扎实做好巡察“后半篇文章”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0579—85329412;邮寄地址:义乌市香山路行政9号楼519室,322000;电子邮箱:yw5324780@163.com。
中共义乌市工商业联合会党组
2024年9月1日