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中共义乌市水务建设集团有限公司委员会关于巡察整改落实情况的通报

发布时间:2024-09-02 10:11

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根据市委统一部署,2023年11月3日至2024年1月5日,市委第三巡察组对水务建设集团党委进行了巡察。2024年3月15日,市委第三巡察组向水务建设集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导,把巡察整改作为重要任务抓紧抓好

水务建设集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是统一思想认识,加强组织领导。水务建设集团党委高度重视巡察整改工作,切实承担起巡察整改主体责任,先后召开6次党委会、22次工作推进会,研究、部署巡察整改工作。成立了党委书记为组长,其他班子成员为副组长、成员,各下属公司、部门负责人为领导小组办公室成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组,全面负责整改工作的组织、协调和督办。二是细化任务分解,压实整改责任。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求,对四大聚焦11个方面34个具体问题,研究制定了127项具体整改措施,印发整改方案,明确整改时限、责任领导、责任部门和责任人,形成可量化、可检视、可追责的巡察整改“任务书”和“时间表”,做到件件有反思,事事有措施,确保整改责任层层压实。三是健全长效机制,提升整改成效。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来,强化“当下改”举措同时,探索“长久立”机制,真正从源头上遏制问题发生。坚持用制度管权管事管人,整改以来已制定完善涉及财务管理、人事任免、公车管理等各类规章制度19项,开展各类专项培训20余次,切实把巡察成果转化为推动公司发展的强大动力。

截至目前,巡察反馈34个问题,已完成整改30个,尚未整改到位4个,整改完成率88.2%。对巡察组反馈的问题线索,及时进行分类处置,给予党纪政务处分2人;诫勉13人,通报批评7人,谈话提醒8人、责令检查4人、告诫1人。

二、反馈意见整改落实情况

(一)关于“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、省委、市委部署要求情况”问题的整改

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于国有企业的重要指示批示精神不够系统深入,深化国有企业改革成效不够显著”问题的整改

深化理论武装,夯实思想政治基础。组织集团党委理论学习中心组学习习近平总书记关于做强做优做大国有企业的重要指示批示精神。在4月主题党日安排各基层党组织学习相关内容。4月底组织各基层党支部开展党建工作交叉检查。召开集团党委巡察整改专题民主生活会,对该问题进行批评与自我批评。按年度计划稳步推进降本增效、做大资产、参与市场化竞争等工作。

扭住关键环节,破解企业发展瓶颈。推进南山坑水库-青口调节池引水管线工程、横锦水库引水工程管道余压利用改造工程等。提升市政工程施工总承包资质至二级,新增建筑施工劳务资质,新增一级注册建造师2人。获取2024度质量管理体系认证等证书,提升排水行业相关资质。累计完成不动产权证办理27宗。增加工业废水业务收入。制定水务集团双碳工作实施要点,全面做好碳汇交易前各项工作;开展“光伏+储能”项目前期对接。

坚持数字赋能,助推企业转型升级。印发《义乌市水务建设集团有限公司关于开展2024年“拼搏实干、奋勇争先”攻坚竞赛的通知》,明确《2024年度数字经济暨数字化改革攻坚竞赛评分细则》。水质风险管控平台上线试运行。建立至臻水管家平台联系群、集团调度中心应急联络群,加强联动。印发《义乌市水务建设集团有限公司信息化项目管理暂行办法》并开展培训。组织信息技术管理人员学习《至臻水管家运营管理数据接口标准》等标准文件,督促下属企业按规范标准执行。

2.关于“助推世界小商品之都高质量发展不够有力,水资源要素保障能力有所欠缺”问题的整改

强化优质供水保障。金华引水工程二期进场施工。完成集团负责实施的南山水库和南山坑水库联通引水工程等市内水库挖潜及库库联网工程部署。成立漏损管控专班并制定相应的漏损管控方案,2024年控制到9%以内。制定2024年高温保供水方案及管网冲洗计划,完成市政管网冲洗。积极推进义乌市“优水入户”群众有感天天微改革项目,确保年底验收高质量通过。

补齐管网运维短板。配合五水共治办下发《义乌江塔下洲断面汛期(雨天)水环境污染防治“一点一策”工作方案》,协助各镇街积极开展雨污混流第一批问题整改。联合市建设局、水务局等部门,完成易积水点“一点一策”制定,利用数字化手段提升防汛处置水平。配合建设局完成超年限运行污水管道梳理,并协助编制完成5年提升行动方案。积极开展污水管网改造建设,南山路污水管工程,义乌江(篁园泵站-宗泽泵站)污水压力管工程、四海大道污水压力管工程、城中河(西城路-国贸大道段)污水管工程等按计划推进。

加快分质供水改造。2023年12月底苏福水厂水质提升工程二期(3万吨)投用,全市分质供水能力提升由12万吨/日提升至15万吨/日。2024年3月底完成义乌江分质供水专管建设,连通苏福工业水厂、稠江工业水厂和双江湖工业水厂,实现水厂间管网互通。梳理2024年分质供水拓面清单,目前已完成38家分质水用户拓面。兴隆大街联通管、佛堂镇朝阳路分质供水管道、春晗路分质供水管道等管网建设项目按计划推进。

3.关于“对外投资管理欠规范,合资项目存在经营风险”问题的整改

推进制度建设落实。下发《义乌市水务建设集团有限公司投资管理办法(试行)》、《义乌市水务建设集团有限公司与社会资本合资管理办法(试行)》。组织集团各部门、各下属公司认真研学集团及上级关于投资管理相关制度,后续严格按照办法执行,提升股权投资的前期论证质量,增强投资的效益和安全性。

攻坚电镀园区运营。提升废水站产能,稳定佛堂电镀园生产运行。。积极解决历史遗留问题,力争妥善解决。

精细合资公司管理。组织工程领域人员学习发包相关制度,规范向易腾公司发包工程项目的流程。积极提升排水公司自身运维能力,完成排水公司检测班组组建,对全市域污水主次管网开展检测。

4.关于“意识形态工作重视不够,网络安全管理存在漏洞”问题的整改

加强理论学习修养。下发《2024年水务集团党委理论学习中心组学习安排》(义水集团党〔2024〕7号)。规范学习形式,组织1-2名党委班子成员在学习会上开展交流讨论并记录。召开集团党委巡察整改专题民主生活会,对该问题进行批评与自我批评。

(二)关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况”问题的整改

1.关于“压实主体责任不够到位,推动全面从严治党不够扎实”问题的整改

抓牢抓实党风廉政建设。结合履责“三提三强”工作,下发《2024年集团党委班子党风廉政建设主体责任工作计划》,做到党委班子“一人一清单”。各下属公司结合工作实际,细化分解本年度党风廉政建设工作计划。优化完善每季度党风廉政专题会会议议程,要求各班子成员汇报“一岗双责”情况。召开集团党委巡察整改专题民主生活会,对该问题进行批评与自我批评。

纵深推进全面从严治党。完成集团及各下属公司全员“三清理一规范”、个人有关事项报告、“一家两制”等情况更新填报工作,并重新进行风险等级研判。加强常态化监督,已对新进员工及岗位调整人员进行风险研判。组织集团中层干部及各下属公司中层管理人员学习《中共义乌市水务建设集团有限公司委员会党内定期谈话制度》,并在全集团范围内分层级实行全覆盖。

做深做细日常监督管理。对近年来违法违纪人员相关处理情况进行汇总梳理,举一反三,加强宣贯与教育,杜绝发生违法违纪行为。通过主题党日、工作例会等形式,组织全体员工学习“九个一律”、党员整治立规“十个举措”等规章制度。邀请市委党校周松强老师召开党纪学习教育专题辅导暨贯彻落实中央八项规定精神要求宣贯培训。将中央八项规定和廉洁纪律列入节前必查内容。下发《关于印发〈义乌市水务建设集团有限公司车辆使用管理办法〉的通知》(义水集团〔2024〕34号),强化车辆管理制度体系建设。

持续加强队伍作风建设。制定《浙江义乌市自来水有限公司停电应急预案》,分批次组织各水厂开展水厂停电应急处理、停电高压配电切换应急演练等相关培训,提升应急处置能力。与供电部门进行对接,保障水厂电力供应。制定下发水务集团《关于做好2024年岗位技能培训及应急演练的通知》,涵盖技能培训、技能竞赛、应急演练等年度计划。印发《义乌市水务建设集团有限公司运营、工程安全考核细则(试行)》,开展常态化检查督查。

2.关于“工程管理不够规范,监管存在薄弱环节”问题的整改

规范招投标流程监督。组织各下属公司工程分管领导、部门负责人以及招标采购相关人员、工程经理、工程专员等学习《义乌市水务建设集团有限公司货物和服务采购实施细则》及相关法律法规。加大对下属公司制度执行的监督检查,规范采购行为。对下属公司开展检查,下发《关于集团招投标、工程变更、合同审批等抽查情况的通报》,发现问题均已完成整改。

规范合同签订管理。组织各下属公司工程分管领导、部门负责人以及工程经理、工程专员等学习合同管理相关法律法规、制度。督促各公司严格按照《义乌市水务建设集团有限公司合同管理办法(修订)》的相关要求进行审批,加强对合同条款的审核,避免合同条款签订与招标文件、审批表等不一致。对下属公司开展检查,发现问题均已完成整改。

规范工程变更审批。对在建项目变更资料进行全面梳理,严格按照《义乌市水务建设集团有限公司工程变更管理办法》等文件要求,及时完成变更申报审批等相关流程,加强对工程洽商、签证、变更等流程及时规范化。做好日常监督检查,对下属公司开展检查,发现问题均已完成整改。

规范签证流程管理。组织各下属公司工程分管领导、部门负责人以及工程经理、工程专员等工程管理人员开展廉政教育和职业化培训,及时宣贯最新的工程管理制度和财政相关政策。做好日常监督检查,集团不定期开展工程资料检查,对不按图施工、虚假签证等违反工程管理制度的人员进行责任追究。

3.关于“货物与服务采购程序不够完善,集团资产监管不够到位”问题的整改

加强食堂采购管理。开展集团各下属公司食堂菜蔬供应商采购情况检查。组织办公行政线采购人员就货物服务采购制度进行学习。每年例行对集团食堂账目进行审计。对自来水公司、排水公司开展经济责任审计,同步审计其食堂运行情况。

完善货物与服务采购程序。组织各下属公司工程分管领导、部门负责人以及招标采购相关人员、工程经理、工程专员等开展货物和服务采购相关法律法规、制度宣贯培训,提升业务人员纪律意识。集团内部开展针对工程发包、货物与服务采购情况的专项检查。

规范固定资产管理。对集团总部及下属公司固定资产管理情况的检查,并下发《义乌市水务建设集团有限公司关于固定资产专项检查的通报》,发现的问题均已完成整改。下发《义乌市水务建设集团有限公司固定资产管理制度(试行)》,并开展业务人员培训宣贯。

优化仓储管理。加强内部管理,配备仓库专职负责人,进一步加强仓库管理。加强监督,组织财务、企监委、纪检等参与仓库的监督,每月开展一次仓库抽盘,重点检查仓库账实相符等情况。印发《义乌市自来水安装工程有限公司工程物资管理工作制度(修订)》,进一步优化材料借用流程、审核流程等内容。

(三)关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况”问题的整改

1.关于“党建工作仍有薄弱环节”问题的整改

推进党建业务同行。以“三清单两项目”为载体,制定年度工作清单,助推党建与业务深度融合,工作完成情况纳入年度考核。组织开展“党建业务比拼交流拓思路”活动,开展各公司党组织交流比拼,推动党建与业务融合工作提档升级。印发《关于进一步推进党建与业务工作双融共促的实施方案》,明确责任和路径,推动党建与中心工作深度融合。

培育特色党建品牌。确定易诚公司党支部党建品牌为“共富同行”,后续加强品牌建设、宣传等工作。根据各党组织业务重点,迭代升级集团党委和各子公司“1+8”党建特色品牌矩阵。

提升组织建设标准化。4月份主题党日组织各党支部学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,强化党的组织建设意识。开展党务工作者培训会,提升党务工作者业务水平。

增强党性教育实效。以“B+T”的模式增强组织生活的规范性、创新性。主题党日严格按照“八个一”开展,在原原本本学的基础上,安排集中讨论。充分发挥“至臻供水”“排水管家”等专业志愿服务队作用,开展每月党员义务日,2024年已开展水质检测进校园等活动52次。

2.关于“选人用人工作存在短板”问题的整改

规范干部选拔任用。一是修订印发《义乌市水务建设集团有限公司中层骨干选拔任用办法》,加强干部选拔任用规范程序和要求的学习。在后续干部选拔任用中,严格按照相关规定组织开展谈话调研推荐。二是修订印发《义乌市水务建设集团有限公司中层骨干选拔任用办法》,加强干部选拔任用规范程序和要求的学习。在后续干部选拔任用中,严格按照规范要求开展民主测评,使用标准模板,测评结果及时归档。三是修订印发《义乌市水务建设集团有限公司中层骨干选拔任用办法》,按要求保存原始考察谈话记录。开展文书档案再梳理,对2020年以来集团中层管理人员调整的纪实文书档案重新整理和归档。

3.关于“人才队伍建设不够有力”问题的整改

调整人才培养结构。参加人才集团统一组织的春季校园招聘。优化培训计划,已制定全年培训计划。加强对青年员工的业务培训,填补岗位空缺。编制2024年用工计划,增加相关专业岗位招聘数量。

坚强后备干部队伍。完成干部队伍和人才储备专题调研报告。充分发挥集团党校作用,加强各层级员工培训,2024年已开展3期培训。积极完善“职业双通道”制度,加强技术后备力量的培养。根据《义乌市国有企业中层管理人员选拔任用管理指导意见》等制度,适时开展人事调整。

(四)关于“聚焦巡察整改落实情况”问题的整改

提升巡察整改质效。一是提升水资源要素保障,完善优化供水管网一体化调度系统建设,全力做好抗旱保供水应急项目实施,建立全市分质供水“一张网”,实现分质水联调联供。二是纵深推进国企改革,推进运营体制改革,建成集团应急指挥调度中心,推进农村终端业务、水质检测业务、分质水业务融合、抢修业务融合方案初稿、管线巡线业务整合、义乌市“优水入户”群众有感天天微改革项目等改革内容。三是强化监督考核。下发检查督查通报19份。四是优化制度体系,集团各部门及下属公司已梳理制度343项,修订完善制度10项,新增制度9项。

三、完善长效机制,切实做好巡察“后半篇文章”

下一步,水务建设集团党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委巡察工作要求,保持整改的政治定力,严之又严、实之又实做好整改“后半篇文章”,以高质量整改成效助力集团高质量发展。一是以更高站位扛起巡察整改主体责任。严格落实党委主体责任,进一步明确集团党委书记“第一责任人”职责,其他班子成员切实履行“一岗双责”,持续加强国有企业党的建设工作,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。运用好“四种形态”,抓早抓小,挺纪在前,对巡察提供的线索,深度核查处置,绝不姑息遗漏,切实以最严的工作举措、最硬的工作作风巩固巡察整改成效,推进企业平稳健康发展。二是以更严要求确保整改任务落地见效。坚决克服“过关”心态,杜绝前紧后松、虎头蛇尾的情况,始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势,坚持目标不变、标准不降、力度不减,确保高标准、高质量完成全部整改任务。对已完成整改的问题,定期组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果;对尚未完成整改的问题,按照整改方案倒排计划,压实责任,不解决问题绝不收兵;对需要长期坚持的问题,加强后续跟踪督查,坚决防止问题反弹回潮。三是以更实举措推动集团高质量发展。把抓好巡察整改与开展党纪学习教育结合起来,与义乌市委“擦亮金名片 扛起新使命”主题实践活动结合起来,与集团各项重点工作、中心任务结合起来,及时总结整改经验成果,全方位找差距、强弱项、补短板,完善体制机制,筑牢廉政防线,深入推进国企改革,将巡察整改成果转化为保障规范企业运行的长效机制,以巡察整改成效推动企业长期健康可持续发展,为义乌全力开启“打造典范、再造辉煌”的新篇章贡献水务力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如果有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0571-85255850;邮政信箱:义乌市西城北路77号,中共义乌市水务建设集团有限公司委员会巡察反馈意见整改落实工作领导小组办公室;电子邮箱:ywswjt@163.com。

中共义乌市水务建设集团有限公司委员会

2024年9月2日