2024年以来，在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，一体推进基础质效提升、短板弱项攻坚、改革亮点培育，法治政府建设工作取得积极成效，我市连续3年获评法治浙江建设优秀单位、法治金华考评第1位。

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）聚力高位推进。全面落实法治政府建设责任，重点做好3个方面：一是抓实顶层设计。始终将法治政府建设融入党建统领工作体系，与改革、发展、稳定等工作同部署、同推进、同督促、同考核。坚决扛起法治政府建设第一责任人职责，定期召开法治政府建设专题会，健全完善考核清单梳理、任务分解、督考评价等机制，推动解决重点难点问题19个，确保全年33项重点任务落地见效。二是抓深法治教育。紧抓领导干部“关键少数”，深化市政府常务会议学法等机制，实现政府系统各单位主要负责人述法全覆盖。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率保持100%。三是抓好府院府检联动。深化府院、府检实质化常态化制度化协同，探索诉调衔接、行刑双向衔接等机制，今年开展三方沟通协调65次，有力推动依法行政和公正司法效能叠加、效率提升。

（二）聚力示范引领。全面加强法治领域改革创新，重点打造“3个新”：一是打造涉企服务新模式。入选全省涉企法治服务增值化改革试点，设立全省首个融破直通服务中心。出台电商行业、外贸企业合规指引，挂牌成立11家“义企致远”合规讲堂，跨境贸易合规化服务平台获评2024年浙江自贸区第一批省级制度创新案例。二是打造涉外服务新成果。设立全省首个外国人创业一站式通办窗口，上线全省首个移民事务线上平台，“创新以外调外工作法”在全省作经验交流，国际贸易风险预警处置平台入选公安部“护企优商”10大典型案例。三是打造公共服务新平台。全域织密“15分钟公共法律服务圈”，开展“益企行”“千律联万商”等法律宣讲750余场次，帮助解决各类法律问题6300余个。

（三）聚力重点环节。全面提升政府依法行政水平，重点做好“3个紧盯”：一是紧盯前端预防。全面落实市镇村三级合法性审查，实体化运行市级合法性审查中心，任命市级法审员38名。完善市政府法律顾问工作规则，深入推进行政规范性文件常规清理和违反公平竞争内容专项清理，今年法律顾问参与重大事项咨询论证31次，审查市级行政规范性文件、合同等230件，审查各镇街涉法事项6784件。二是紧盯争议化解。切实发挥行政复议主渠道作用，在全省率先成立行政复议委员会，压紧压实行政败诉督导责任，召开行政复议行政审判联席会议2次，对3件行政诉讼败诉案件予以追责。今年全市行政复议申请1351件，收案量居金华第1位，实现复议后起诉案件零败诉；受理行政诉讼案件232件，调撤率44.93%，居金华第2位。三是紧盯监督规范。加强行政检察监督和行政执法监督协同联动，全量核查平台线索1万余条，开展行政执法案卷评查11次，发现问题督促整改率100%。

（四）聚力效能提升。全面深化综合行政执法改革，重点做好“3个优化”：一是优化执法监管体系。完善高效协同执法指挥模式，“亮码检查”模式获全省复制推广，有效减少多头检查、重复检查等问题。今年以来，累计开展线上执法检查1.3万余次，“综合查一次”实施率提升至56.2%，检查总量同比下降25.4%，减少烦企扰民1.67万户次。二是优化执法服务模式。依托“义码通”“义企通”等平台，探索“互动治理型”执法模式，实现预约式指导服务“一键达、一次查、一点通”，推动“末端执法”向“前端服务”转变。今年以来，已上门开展指导535次。三是优化执法基层力量。全面提升法审员、年轻干部、业务骨干等基层队伍法治能力，全年开展各类培训20余场次，培训2300余人次。

（五）聚力源头治理。全面增强基层依法治理能力，重点做好“3个推进”：一是推进多元共治。健全“法律明白人+村社法律顾问”等机制，全市544个村社实现全覆盖。切实发挥“共享法庭”、公共法律服务站点等阵地作用，排查各类矛盾纠纷超2.5万件，化解率达99.9%。二是推进调解赋能。迭代优化“以外调外”等“枫桥式”工作法，“诉仲调”解纷机制入选全省涉外商事纠纷诉调10大创新案例。今年，全市共受理人民调解案件1.01万件，涉案金额1.73亿元，调解成功率达99.96%。三是推进普法强基。深化公民法治素养提升行动，持续打响“专法融合”“E路说法”等特色品牌。全市共开展各类法治宣传1206场次，覆盖150万人次。

二、存在问题

（一）干部法治素养有待进一步提升。领导干部、执法人员等依法履职能力还需提升，全市行政诉讼总量仍然较大、败诉率仍然较高，多头重复执法等不规范执法行为仍然存在。

（二）预防性法治建设有待进一步加强。法治服务的精准性、有效性还需提高，抓前端、抓预防的合规意识还需强化，企业群众事前防范应对法治风险的意识和能力还不够强。

（三）法治人才队伍有待进一步壮大。海商事、知识产权等专业性矛盾纠纷化解能力不足，熟悉外语、进出口、跨境电商等新业态新模式的专业性法治人才还不够多。

三、2025年法治政府建设工作思路

市政府将全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实上级法治政府建设决策部署，聚焦“抓前端、防风险、促发展”主题主线，抓牢关键核心要素、抓实重点领域改革、抓细基础要素保障，为“打造典范、再造辉煌”提供坚强法治保障。

（一）打造更高水平法治政府。坚持创示范，完善市镇村三级法治工作体系，建立市镇两级行政执法协调机制，深化“大综合一体化”行政执法改革，加强行政争议化解攻坚，着力打造一批具有义乌特色与辨识度的最佳实践和标志性成果。

（二）打造更优法治营商环境。坚持促发展，健全企业法治服务体系，深化商贸、涉外等重点领域预防性法治改革，加快打造知识产权维权服务中心，推动“15分钟公共法律服务圈”辐射更广泛、服务更精准、办事更快捷。

（三）打造更牢平安稳定防线。坚持护和谐，大力开展调解工作标准化、市场化、国际化改革，完善调解组织体系、多元队伍、协同机制等建设，开展个人信息保护、网络食品安全等重点民生领域专项排查，加强重点矛盾纠纷管控模型研究，切实提升矛盾纠纷化解质效。

（四）打造更密依法治理网络。坚持优服务，深化“法护民生”“检护民生”等专项行动，加强社会治理中心、人民调解工作室等阵地建设，提质扩面“枫桥式”基层站所。同时，持续建强培优“法律明白人”队伍，不断为基层治理注入法治力量，全面绘就共商共建共治共享的依法治理新图景。

义乌市人民政府        

2024年12月27日