今年以来，义乌市政管办深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华义乌重要指示精神，围绕营商环境优化提升“一号改革工程”，聚焦企业群众需求，深入推动政务服务提质增效，全力打造最优政务服务环境。全年上市深改会议题数量4个，位列全市各部门前列；政务服务线上线下融合相关做法在全省政务服务现场会上做典型发言；拓宽政务服务促进外商回归工作被省委办公厅《浙江信息》刊发；《竞跑者》刊发义乌市企业服务做法8篇；《探索构建“四重三到位”体系破解科技型电商企业培育难题》入选第三季度“企呼我应”涉企问题高效闭环解决典型案例集，《构建国际贸易增值服务新生态争创‘小商品、大市场’竞争优势》案例入选政务服务增值化改革典型案例集。中心直属机关党委获2024年度金华市先进基层党组织；“政务先锋、企呼我应”品牌在市“百个品牌建高地”助企发展十佳品牌晾晒活动中获金奖。

一、今年以来工作

（一）聚焦创新高效，政务环境进一步优化。一是深入推进政务服务线上线下融合。创新网办负面清单机制，着力打造“网办为主、自助为辅、窗口兜底”的政务服务模式，以“网办+综窗”推动政务服务提质增效的做法在全省政务服务现场会上做典型发言。二是创新开展高效办成“一件事”改革。建立动态跟踪落实机制，高质量落实国务院21项“高效办成一件事”重点事项，其中水电气网联合报装“一件事”获省级试点。围绕义乌特色，新增外国人创业无忧、泳场所开办等9个“一件事”，迭代升级境外采购商开户“一件事”

、股权转让“一件事”等74个义乌特色“一件事”。三是创新证照临期提醒服务。聚焦高频事项证照，通过系统改造、部门联动等方式，实现交通局、卫健局等13个部门27类证照临期提醒服务，施行2个月来发送提醒1万余次。四是深化“以外服外”工作。今年以来组织涉外服务专员工作培训9次，涉外服务专员共为外商提供办事咨询和代办服务880次，反映外商意见建议42条。

（二）注重“形神”兼备，涉企服务进一步深化。一是以企业需求为导向建强服务阵地。在省定板块的基础上，将融破直通服务中心、政策性担保、检察工作联络站、人才发展、社保争议联合处理等项目落地企服中心。结合移民事务服务中心建设，全面迭代涉外企服中心建设。全年累计接待企业群众近2.5万人次，办理事项2万余件。织密服务网络，在产业平台、镇街设立企业综合服务分中心3个，设置园区、行业协会等企业综合服务驿站19个。二是高标准落实涉企问题闭环解决机制。“义码通”应用收集涉企问题6357个，解决率99.6%，其中纳入省级处置问题3个，提级金华处置14个。强化涉企问题分析研判，召开协调会14场、发布通报8期，典型案例33个，发送提醒函24个，企业重点关注问题及建言献策23个。三是打造“亲清直通”政企沟通平台。深化“企业点单、政府接单”模式，安排政企洽谈室6个，提供“四免一要求”服务，共组织各类政企交流活动440余场次。四是以改革清单倒逼部门深化改革。围绕企业经营发展痛点堵点，探索建立“一清单一方案”涉企问题改革机制，直接推动改革13项。其中针对土地资源紧缺问题谋划的工业用地改扩建改革，为160余家企业新增工业用地2400余亩，获金华张健市长肯定批示。

（三）紧扣公平有序，招投标监管进一步发力。一是积极推动工程招投标监管体系改革。制定出台《义乌市工程建设项目招投标监管体系改革实施方案》，提升数字化监管水平、构建全方位多维度监管体系。加快推进定标电子化及智能辅助定标，为招标人推荐、定标活动提供支持。依托浙里数字招标系统，实现工程建设项目全场景智慧监管。二是深入开展招投标领域突出问题专项治理。清理规范招投标领域制度文件和招标文件示范文本，对上年度进场交易的483个项目开展检查。高质量开展村级工程清查工作，共计排查村级工程5016个，发现各类问题404个。制定出台《关于加强村级工程建设全周期闭环管理的指导意见》，建立形成“一单一卡一平台”村级工程全过程闭环监管特色做法。三是深入开展行政审批中介服务专项整治。围绕“六个一”核心主线，制定出台《义乌市行政审批中介服务增值化改革实施方案》，行政审批中介服务事项从73项缩减至15项。深化中介服务“一张网”交易，引导101家义乌本地中介服务机构入驻网上中介超市，国有资金中介服务项目必须网上阳光招选。以中介服务问题整治推动规范提升，共梳理行政审批中介服务事项61339件，涉及446家中介机构，处理中介服务机构15家，处罚款6.6万元，没收违法所得2万元，对5家中介机构进行失信记分。

（四）着眼高效便捷，基层服务进一步提升。一是加快行政办事员“职业化”进程。创新行政办事员培训模式，以建立导师暗访找问题模式，将培训融入日常工作。举办我市第二届政务服务办事员职业技能竞赛，参加金华职业技能大赛，三名工作人员获得办事员高级证书。通过政务服办事员职业技能大赛和社会化认定等方式，全市共发放技能等级证书111本，评选“义乌市技术能手”7名，居金华地区前列。二是深化政银合作模式。推动政务代办员和丰收驿站联络员的“两员合一”， 97家丰收驿站已入驻便民服务站，44个村实现工作人员与代办员合二为一，有效破解了代办员队伍不稳定、待遇较低等问题。三是推动涉外政务服务“延伸办”。与稠城街道词林社区等3个国际化融合社区签订合作备忘录，共同为社区周边外资企业和外国人提供40个事项的咨询、引导和帮办服务，发放服务折页2200份。

二、2025年工作思路

深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和省市工作部署，对标高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，持续优化营商环境，推动政务服务“再突破、再提升、再上新台阶”，引领政务服务向“更充分、更全面、更先进、更高质量、更可持续”方向发展，为全市“打造典范、再造辉煌”提供一流政务服务保障。

（一）深化线上线下融合，政务服务力争新突破。坚持以改革创新为根本动力，持续深化“三减三不减”，推动政务服务线上线下融合，将“最多跑一次”改革进行到底。一是“一清单”提升网办。深化网办负面清单制度，进一步减少线下客流量，通过网上负面清单查找改革问题，推动部门简表单、简材料，力争2025年底政务服务网办率达到94%以上，其中掌办率提升10%以上。二是“一平台”帮办指引。建设智慧化政务应用场景，实现100项以上高频事项帮办导办和智能咨询服务。提供服务事项口语化事项攻略查看，一站式呈现全市办事网点和企业服务驿站查看。建设政务服务驾驶舱，一屏全览全市政务服务运行情况。三是“一个码”数字赋能。依托企业码和电子身份证，实施“免证办”改革，通过直接取消、数据调用、部门核验等方式实现办事材料“两个免于提交”，全年实现高频事项“免证办”50项以上。四是“一件事”集成服务。在高质量承接落实国家、省级新一批“一件事”的基础上，围绕义乌特色，自选高频事项“一件事”2件以上。

（二）助力高质量发展，企业服务再上新台阶。对标落实“以高质量发展为首要任务”要求，打造企业有感、政府有为的涉企服务新格局。一是升级企业服务中心3.0版，以企业需求为导向调整服务板块，加快市级企业服务中心场地迭代升级，增设直播、多功能会议室等活动场所。进一步强化政企沟通，开设政务直播间，月均开播不少于4场。二是扩展企业服务网络，探索市场化企业服务平台建设，全年建设站点不少于10个，对现有点位优化布局、动态调整。三是健全涉企问题闭环解决机制，统筹涉企问题收集解决“数量”与“质量”，更加注重推动“一类问题”解决，力争以改革清单形式谋划高频涉企改革事项2件以上。四是发挥企服中心中台枢纽职能，建立企业服务联动机制，联动政府、社会资源，形成企业服务合力，以企业全生命周期服务为目标，梳理企业综合服务管理清单，组建“一线服务+业务支撑”、联动有效的企业服务专员队伍，使政策法规精准直达，打通企业服务“最后一公里”。

（三）推动城乡优质均衡，基层服务再现新成效。对标落实“缩小城乡差距”要求，推动城乡政务服务优质均衡，按照“市镇一体、全域通办”的目标，实现“三统一”。一是统一办理事项。推动市镇综合窗口一体化，统一市级和镇街中心取号、预约系统设置，统一市镇两级综窗可办事项，实现市镇两级综合窗口“市镇一体、全域通办”。二是统一人员管理。进一步整合市政两级综合窗口办事员队伍，实行一体培训、一体考核，一体管理，通过“上挂下派”“双向轮岗”等方式，切实提升基层窗口办事员服务实操能力和水平。三是统一服务标准。梳理、制定一套涵盖服务内容、服务规范、办理流程、时限要求、服务态度等多个方面，全面、细致、可操作的政务服务标准，优化镇街政务大厅服务流程，缩短政务服务城乡差距。

（四）助力国贸综合改革，涉外服务展现新作为。助力义乌市新一轮国际贸易综合改革，进一步提升国际贸易服务中心服务功能，打造我市高水平对外开放的展示平台。一是深化国际贸易综合服务平台建设，推动人才、法律等更多服务进驻，增设国际贸易特色服务专窗，优选市场化涉外服务机构入驻，做大外国人志愿者等社会服务。二是强化外资企业问题收集和协调，切实帮助解决一批企业在办事、经营中的难题，组织开展多形式政策宣讲和国际交流活动20场次以上。三是深化1+X+Y涉外政务服务体系建设，拓展涉外服务驿站和服务专员覆盖面，新建涉外政务服务驿站2个以上，新增涉外服务专员20人以上。

（五）打造全链条监管，招投标服务再创新局面。贯彻落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》《浙江省人民政府关于进一步构建规范有序招投标市场的若干意见》等文件精神，推动工程建设项目招标投标监督有力、规范有序。一是推动招投标改革工作落地见效。加快招投标监管从“综合监管+行业监管”向“分业分级监管”转变。加快辅助定标系统开发应用，全面实现招投标全过程电子化交易，有序推动定标要素系统化集成，加强履约评价数据共享，提高定标效率和科学决策水平。二是谋划招投标政策修订，全面理清现行招投标政策条款，重新制定全市层面招投标管理办法。三是深化招投标领域综合治理，进一步发挥好“浙江省招投标智慧监管监督系统”协调工作专班统筹协调作用，加强各部门衔接，提升工程建设项目招投标领域违法违规行为打击力度，形成强有力的震慑。四是规范限额以下工程项目交易管理。出台限额以下工程项目交易管理办法及相关政策，升级完善限额以下工程项目交易平台建设。

（六）着力提升窗口服务，现场管理呈现新面貌。对标落实“以人民美好生活需要为根本目的”要求，优化窗口服务，让群众看得见变化、感受得到温度，不断增强群众获得感、认同感。一是提升兜底服务，深化“办不成事”反映窗口建设。进一步完善机制、明确边界，充分发挥“办不成事”反映窗口问题发现和协调作用，以问题导向推进群众高频堵点难点事项改革2项以上。二是提升综合窗口服务模式。深化综窗模式改革，进一步融合医保、社保等业务，打破内部窗口业务综合受理壁垒，真正实现民生服务“一窗受理”。以“办事员手记”为载体，形成群众办事问题发现、交办、解决、整改提升全流程闭环处理机制，通过手记的“一件事”举一反三来解决“一类事”。依托网办负面清单，不断提升“网办”“掌办”比例，逐步减少人工窗口。建立疑难问题快速响应机制，为综合窗口提供全面、及时、有效的业务支撑。三是提升干部职工精神风貌。优化窗口考核办法，完善人员绩效激励，进一步提升窗口一线服务质量。打造高素质的行政办事员队伍，继续开展第三届政务服务办事员职业技能竞赛，以赛代考，提升整体职业化水平。