市十六届人大三次会议共确定大会议案2件、代表建议402件（会中建议390件、闭会建议12件）。在市人大常委会的指导和各位代表的大力支持下，经各承办单位共同努力，会议议案和代表建议已全部办复。现将有关情况报告如下，请予审议。

一、大会议案办理情况

（一）《关于小商品、大市场，不断地再造新的辉煌的议案》办理情况

市政府坚持“兴商建市”不动摇，聚焦小商品、开拓大市场，扛起“打造典范、再造辉煌”的光荣使命，奋力续写世界小商品之都新篇章。2024年12月6日，在总书记的关心关怀下，国务院批复同意《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》，标志着新一轮国贸改革正式获批启动，开启义乌市场发展的全新篇章。一是高站位谋划，完善市场发展大体系。高标准制定并落实市场发展“十四五”专项规划，进出口市场建设向实向强。全速建设全球数贸中心，打造引领全球贸易风尚的第六代市场，市场板块结顶并启动全球招商。建成国际商贸城二区东新能源市场、国际冷鲜城一区、国际家居城四区国际馆、模具城三区一阶段项目，扩大义乌实体市场平台优势。二是数字化驱动，打造市场发展新引擎。持续升级Chinagoods平台，服务在线贸易额超2000亿元，上线智能翻译官等6个自研AI产品，用户数超1.9万人。成功举办全省跨境电商高质量发展现场推进会。全年新设电商主体15.12万户，累计达70.36万户，占全省三分之一。三是全球化布局，拓展市场发展新空间。实施“义乌中国小商品城”品牌出海计划，设立10亿元出海产业基金，建成投用迪拜海外分市场以及日本、韩国、俄罗斯等“义乌好货”海外展厅，累计在50个国家建立海外仓210个。创新“义新欧”铁路进出境双向“快速通关”模式，上线义甬舟“第六港区”数字服务平台，成立智捷元港数字化跨境物流第三方交付平台，开通RCEP“丝路快航”海运线路，常态化运行马尼拉、大阪货运航线，发展“门到门”的全链条服务跨境物流。在印度尼西亚、柬埔寨举办义博会海外展，全年组织32个团、3016人次“抱团出海”，参加德国法兰克福消费品展等境外展会203个。四是创新链协同，厚植市场发展新优势。落地国家级服务业标准化试点，制定57项小商品类浙江制造标准，拥有自主品牌的市场主体占比超45%。开办全国首个新能源产品市场专区，集聚光伏组件、新能源汽车等200多个品牌万余款产品。建立健全“一链一图一团队一基金一清单”招商工作体系，设立产业招商母基金以及生命健康专项投资基金，全年签约引进亿元以上项目70个。

下一步，市政府将坚决扛起“打造典范，再造辉煌”使命要求，以新一轮国贸改革为牵引，加快培育外贸新动能，持续擦亮世界小商品之都“金名片”。一是开启国贸改革新征程。重点在“买全球”上加速破题，在“卖全球”上迭代深化，围绕深化市场采购制度、促进内外贸一体化发展、构建现代商贸物流体系、推进要素市场配置、打造一流营商环境五个重点领域推出一系列更大力度改革举措，改革、项目、平台一体谋划推进，实现“买全球卖全球”双向蝶变。二是加快建设新一代市场。全力打造以“全球数贸中心”为标志的第六代市场，推动“人、货、场、链”四个核心要素数字化升级。迭代更新Chinagoods平台，深化新一代人工智能技术应用。做大做强义支付平台，积极拓展海外收付能力。加力推动市场“品牌出海”，打好五大出海模式组合拳，强化资源要素整合、产业基金赋能。加快跨境电商综试区建设，推动“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，做大跨境电商规模，大力培育标杆电商企业。三是打造高能级贸易平台。加快建设中欧班列集结中心，构建中欧班列（义新欧）“公共班列、快速班列、全程时刻表班列”模式，探索“班列+跨境电商”“班列+产业”“班列+商贸”业务，投用苏溪集装箱办理站。实施义乌机场改扩建项目，加密航空货运专线，提升航空枢纽保障和货运能力。做大卡航业务，招引国内优质卡航企业，推动卡航集约化发展，打造“门到门”国际专线物流通道。

（二）《关于高水平建设现代文明义乌形态，争当“两个文明”协调发展的典范的议案》办理情况

市政府全力推进高水平建设现代文明义乌形态，争当“两个文明”协调发展典范。一是加快推进博物馆新馆建设。征集中国商贸史、义乌小商品市场发展史相关物证，累计征集藏品6000余件（组）。二是稳步推进公共文化设施建设。实施《义乌市鼓励和引导社会力量参与公共文化服务专项扶持资金管理办法》，累计兑现扶持资金超1200万元。全市已建成“15分钟品质文化生活圈”222个，城市书房21个，文化驿站18个，乡村博物馆12个。义乌大剧院主体结构封顶，博物馆新馆三标段已进场施工。三是创新营造文艺精品氛围。连续举办32届义乌市文化艺术节-群众文化展演活动，承办民艺巡礼—浙江省诗书画器非遗精品展、浙江省群众舞蹈大赛等多个大型文艺赛事活动，共获省级及以上奖项35项。2024年由我市文化馆原创少儿舞蹈节目《这是我家》改编的《鹅鹅鹅》登上央视春晚舞台，实现历史性突破。创排《乌江渡》《闹九江》等多部婺剧精品剧目，其中《乌江渡》入选“浙江省传统戏曲演出季”精品展演剧目并亮相2024年全国地方戏精粹展演。四是全面激活文旅业态潜能。成功举办第18届文旅博览会，培育出中国义乌文具礼品展览会、观赏石文化艺术展览会等多个知名精品展会。成功举办第8届义乌半程马拉松比赛，2023年以来成功举办8场音乐会和演唱会。加速推进九寨湾、西门老街、全球数贸中心等文旅项目建设，建成云黄山健康步道示范段，签约佛堂古镇江滨风情街等10个项目。加快佛堂省级旅游度假区提档升级，指导森山国草园争创国家4A级旅游景区，培育李祖村挂牌全国乡村旅游重点村。完善旅游配套设施，大型酒店数量和服务水平居全省前列。开发“义乌礼物”文创图库4套，量产新品20余款。实施“微改造、精提升”行动，七安餐厅、徐侨馆、屿箖城市营地等13个项目成功入选全省第一批“微改造、精提升”示范点。五是打造城市文旅金名片。推出“义乌好好逛”文旅IP，改造提升国际商贸城等5个“购物+美食”特色体验街区，推出系列主题活动200余场。国庆期间，位列全国最受欢迎的县域旅游城市第2位，相关工作获胡伟副省长批示肯定。2024年，全市共接待游客3623.9万人次，其中过夜游客1647.5万人次，居全省第3位。元旦春节期间，推出“义乌好好逛•宝藏义乌年”2025新春文旅消费月活动，5次获央视报道。

下一步，市政府将持续推进高水平建设现代文明义乌形态工作。一是加快文化设施建设进度。持续推进公共文化设施建设，博物馆新馆争取2026年开馆，义乌大剧院争取2026年完成整体建设，拓展“嵌入式”公共文化服务场景，培育打造更多可亲近、可参与、可展示、有质感的休闲好去处。二是加速文化服务提档升级。加大政策宣传力度，鼓励社会力量参与公共文化服务。实施“义文惠享”文化惠民工程、“艺路同行”全民艺术普及工程和“悦读乌伤”全民阅读推广行动，做大佛堂“十月十”等“一镇一品”，积极承办国家级、省级活动赛事，引进叫好叫座的精品剧目和展览。三是加大文化传承保护力度。扎实做好第四次文物普查工作，在保护中传承，在传承中弘扬，写好文保单位景区化、文化场馆景区化这篇文章。

二、代表建议办理情况

市十六届人大三次会议确定的402件代表建议交由78家承办单位办理，已全部完成办复工作，不满意件经二次办理后答复满意率为100%。办理工作主要从以下四个方面开展：

（一）从高认识，统筹部署抓推进。市政府高度重视代表建议办理工作，以“开局就要奔跑、起步就要跃进”的状态，把高质量办理代表们的“金点子”变成推动高质量发展的“金钥匙”。叶帮锐书记带头领办代表建议，如金丹俊代表提出的“关于打造城市IP，提升文旅产业发展的建议”，市“两会”后叶书记即带队赴南京、无锡、湖州考察文旅项目，学习先进经验，推动我市文旅产业跨越式发展。叶书记强调，“文化旅游产业对于提升城市活力、影响力有重要意义。义乌区位条件优越、城市功能完善、人文底蕴深厚，具有良好的文旅产业发展基础。要求文旅部门要有更大格局，充分认识发展文旅产业的重要性、紧迫性，做好顶层设计，全面系统谋划文旅高质量发展新蓝图；要有更宽视野，立足商城特色，积极融入亿年恐龙文化、万年上山文化、千年双林文化、百年红色文化、百年商贸文化等义乌元素，全方位展现义乌的历史纵深感，让义乌成为世界一流的‘旅游目的地’；要有更强力度，统筹推进云黄山景区、佛堂古镇等文旅项目的规划、建设、运营，加大龙头企业、高成长性企业的招引力度，培育文旅新业态、新模式，打造更多‘网红’‘爆款’景点；要有更优场景，加快完善基础设施配套服务，全面提升文化旅游公共服务水平，为游客提供更丰富的产品选择、更暖心的人文场景，不断满足义乌群众对美好生活的向往。”通过打造“义乌好好逛”文旅IP，绘制义乌文旅地图，举办幸福湖音乐节、“中国旅游日”、大陈龙舟赛、“品味万国”啤酒美食节、“绣湖赏灯会•西门好市多”跨年等系列活动，我市成为全国县域旅游十大热门城市之一，全年累计接待游客超3623.9万人次，同比增长15.8%，进货式旅游、万国美食旅游等纷纷“出圈”。对重点建议，市政府领办领导亲自抓办理，坚持问题导向和质量导向并重，以开放包容的态度、开明务实的作风，全力以赴办好办实办出成效。各承办单位切实增强办理工作的使命感和责任感，优化“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室承办、综合科室督办”的办理工作机制，将代表建议办理作为履行部门工作职能、建设人民满意机关的重要抓手。

（二）完善机制，严格规范抓推进。按照“分办高质量、办理高质量、答复高质量”的工作要求，精心分办、悉心交办，努力把每一件建议办成“示范件”“精品件”。一是办前精准分办，确保承办针对性。实行“阳光分办”，提前熟悉、适应“金代通”履职服务平台，市“两会”期间驻会参与代表建议的预审核和预分办工作，对部分复杂、疑难承办件充分听取人大代表工委、提出代表、职能部门意见，协商确定主办、会办单位。会同人大办、督考办制定办理须知，明确办理标准，规范办理流程。二是办中勤督严查，确保办理高效性。综合运用市政府分管领导领衔督办、市府办分线对口督办、市府办督查科和人大办代表科联合督办的“三督办”机制，强化对办理进度和事项落实的督促检查、跟踪问效，切实把好方案制定、面商沟通、走访调研、征求意见、正式答复“五道关”，有效提高办理质量。三是办后及时公开，确保办结实效性。通过市政府门户网站向全社会公开办理结果，倒逼各承办单位以严和实的作风抓办理，主动接受代表、群众的监督；在义乌新闻、义乌商报开设专栏，晾晒办理过程中的典型做法和成效。

（三）紧扣中心，凝聚共识抓推进。市政府畅通渠道，将办理过程转化为广泛凝聚共识、推进问题解决的关键路径，将合理建议转化为推动义乌改革发展的政策举措，充分发挥代表在民主决策、联系群众、强化监督等方面的重要作用。一是搭建常态化沟通平台。常态化邀请代表列席市政府常务会议、专题会议，参加专题调研、视察检查、日常监督等活动。召开市人大、市政府工作对接会，交办任务38个。叶书记带领市政府班子成员积极参加“问政面对面”活动，通过代表问、政府答、现场评等形式，同向发力、理清思路、谋划实招。二是搭建面商面询平台。各承办单位注重与代表真诚沟通，运用电话征询、上门问询、座谈面商、现场调研等方式达成办理共识，答复时积极反映办理工作的进展和成效，已解决的，明确告知；一定时间内解决的，告知目前进展，并将后续进展及时反馈；一定阶段内难以解决的，如实告知并说明解释，争取理解和支持。三是搭建日常交流平台。加强与代表的日常交流，对代表日常收集的建议、问题和民生关切等纳入总体工作布局，一并考虑、一同部署、一体推进。

（四）改革创新，实干争先抓推进。市政府始终把办复工作作为推动科学民主施政、增强政府公信力、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径，力争办理一件建议，解决一类问题，推动一项工作。在市场贸易方面，如马生芳代表提出的“关于迭代升级数字市场的建议”，市政府积极探索数字赋能贸易的便利化路径，打造小商品数字自贸综合应用，“探索数据要素赋能小商品数字贸易便利化”入选第七届数字中国建设峰会典型案例，应用注册采购商超480万名，出货量超10万标箱。在生态环保方面，如傅龚飞代表提出的“关于加强农村环境保护的建议”，市政府将持续深化美丽义乌建设写入政府工作报告，组织修编《义乌市生态文明示范区建设规划（2023-2030）》，为推进美丽义乌建设打牢坚实基础。在民生保障方面，如陈倚安代表提出的“关于提升我市助残服务能力的建议”，市政府将“完成残疾人家庭无障碍环境改造100户”纳入民生实事，开展残疾人家庭无障碍改造政策宣传和适宜对象筛查，优先选择困难残疾人家庭、一户多残、重度残疾等对象进行改造，完成改造110户。

三、存在问题及下步安排

在市人大常委会的监督和指导下，在各位代表的支持和帮助下，在各承办单位的共同努力下，十六届人大三次会议议案和代表建议办复工作顺利完成，有效解决了代表们提出的一些问题，有力推动了市政府重点工作落实，取得了一定成效。但我们也清醒地认识到，办复工作与市人大常委会的要求、代表的期望相比仍有差距，主要表现在：一是个别单位办理工作时序安排不科学，办复速度偏慢；二是个别单位牵头作用没有充分发挥，与会办单位联系不够紧密；三是个别单位对细节问题没有分类深究，大而化之，具体举措或计划不够详细、周全。针对上述问题，市政府将认真梳理、全面总结，按照人大常委会的有关要求，与代表同心、同行、同频，力行“六干”，担当有为，狠抓落实，不断提高代表建议办理工作质量，推动代表建议办理工作再上新台阶，为奋力开辟“打造典范、再造辉煌”广阔前景作出新的更大贡献。

附件：义乌市十六届人大三次会议重点建议办理情况.docx