根据市委统一部署，2024年3月18日至2024年6月21日，市委第四巡察组对金华市生态环境局义乌分局党组（以下简称“义乌分局党组”）进行了巡察。2024年8月8日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

义乌分局党组高度重视巡察反馈问题整改工作，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，认真履行整改责任，科学制定整改方案，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，确保各项整改任务落到实处、见到实效。一是提高政治站位，增强整改自觉。成立由党组书记任组长，其他班子人员为成员的巡察整改工作领导小组，党组书记切实担负起第一责任人职责，亲自部署、全程盯紧；其他班子成员主动认领问题，严格落实要求；召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐条逐项梳理，找准问题症结，细化整改举措，以上率下带动党员干部落实整改工作的思想自觉和行动自觉，形成上下联动、同频共振、合力整改攻坚的工作格局。二是谋划务实举措，高效落实整改。坚持问题导向、聚焦薄弱环节，根据问题性质和整改要求，分类施策、精准发力，谋划针对性举措，对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号，对还未整改完毕和需要长期坚持的任务，明确责任单位和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。三是做好统筹结合，推动成果转化。坚持“当下改”与“长久立”相结合，全面改与重点改相结合，具体问题整改与建章立制相结合，既盯紧具体问题精准发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，把抓好巡察整改与聚焦聚力主责主业紧密结合起来，使巡察成果转化为推动“美丽义乌”建设的强大动力。

截至目前，市委巡察反馈35个问题已完成整改35个，整改完成率100%， 制定及修改完善制度14项，无追缴资金，对巡察组反馈的问题线索，及时进行分类处置，对相关问题责任人员分别进行了问责处理。

一、关于“贯彻落实习近平生态文明思想不够到位”问题的整改

（一）坚定践行绿色发展理念。党组班子专题学习习近平生态文明思想，牢固树立绿色低碳发展理念。高质量编制完成义乌市生态环境分区管控动态更新方案，从源头把好项目审批关。

（二）严格行业环评准入要求。完善环评审核制度，落实各行业环境管理要求，强化对新兴产业污染因子全面分析，加强对凹印、涂装等重点行业监管执法。

（三）持续拓宽“两山”转化实现路径。组织相关部门赴先进地区学习调研“两山”转换工作，梳理总结大陈马畈—上仁坑、上溪凰溪2个“两山”转换案例。向省里申报华川-缸窑-森山的生态游学路线，启动生物多样性单元建设，组织召开发改、财政等部门会议，专题研究饮用水源生态补偿。

二、关于“牵头抓总、协调各方作用发挥不充分”问题的整改

（一）强化工作专班合力。完成美丽义乌、五水共治、蓝天保卫等工作领导小组机构职能精简整合，明确职责分工，对抽调集中人员分批次轮训，建立完善反馈、通报等工作制度。8-10月，蓝天办发布督查通报45期。

（二）强化工作统筹谋划。完善美丽义乌工作协调会商机制，科学制定《2024年度美丽义乌任务书》，纳入年度考核内容，压实职能部门生态环保责任。

（三）强化工作机制完善。完善美丽义乌考核机制，优化考核内容，把五水共治，垃圾分类工作纳入美丽义乌考核，每月调度跟踪任务，掌握平时工作落实和任务完成情况。

三、关于“推动环保问题发现机制落地见效存在不足”问题的整改

（一）提高执法“双随机、一公开”检查质效。全面梳理双随机监管对象库，监管对象应纳尽纳，做好出入库和标签的动态更新管理。提升双随机抽查数量，开展专项检查行动，提高双随机抽查质量,把好检查结果审核关。

（二）严格生态环境执法监管。拓宽环境违法问题发现渠道，加大违法线索收集研判力度，严格查处违法行为，形成高压态势。印发《义乌市生态环境保护行政执法队绩效考核办法》，注重实绩实效，加大对大案要案查办力度。

（三）加强对第三方环保服务机构监督管理。9月，开展第三方环保服务机构规范业务培训和针对性警示教育，释放持续从严管理信号。开展第三方环保服务机构弄虚作假专项整治，强化日常监管和指导，对发现存在问题的服务机构责令整改并予以环境信用评价扣分，进一步压实服务机构责任。

（四）提高环境保护“数字赋能”科技支撑。强化浙江省生态环境保护综合协同管理平台“浙里碧水、浙里蓝天、生态环境执法”等功能模块在日常工作中的应用，完善义乌市大气治理平台功能，接入VOCs用电监控系统，开通数据上传功能，对企业污染治理设施运行情况进行自动监控和预警，为数字化科学治气提供技术支撑。

四、关于“打好污染防治攻坚战还有短板弱项”问题的整改

（一）全力攻坚“蓝天保卫”战。完善市蓝天办工作机制，发挥牵头抓总功能，从相关部门抽调人员集中办公，9-10月，检查发现交办问题126个。组织相关职能部门制定工地、道路扬尘、夜市餐饮油烟管控标准和《义乌市凹版印刷企业挥发性有机物排放整治提升方案》，推进源头治理和污染整治提升。推动实施烟花爆竹禁燃区扩面，指导加强秸秆禁烧管控，完成国四及以下柴油货车淘汰1670辆、老旧非道路移动机械淘汰410辆。

（二）持续打好“碧水提升”战。统筹各部门单位按职责做好雨污管网、隔油池等设施的建设运维工作，督促加强工业园区“污水零直排”日常检查、问题整改等长效管理举措。开展汛期污染防控溯源排查分析,督促做好排水设施日常规范管理和在建工地和涉水工程监管,完成入河排口排查及问题排口整治。印发《义乌江塔下洲断面汛期（雨天）水环境污染防治“一点一策”工作方案》，联合综合行政执法部门印发《水源地生态保护监管一件事实施方案》，明确了全市集中式饮用水水源地相关职能部门及属地镇街生态环境监管职责及沟通协作要求。

（三）协同推进“净土保卫”战。强化部门齐抓共管，明确相关职能部门土壤污染防治工作任务。完善联动监管机制，细化农用地控源断源方案与数据共享措施，加强生态环境部门与农业、商务等相关部门数据共享，指导全市土壤重点监管企业完成自行监测工作，完成相关地块污染调查工作。

（四）深化提升“无废城市”建设。深化无废城市创建，打造“无废城市细胞”的集合体，2024年创建“无废细胞”60个，完成上级任务156%。加快推进基础设施建设，建筑垃圾资源化处置中心已投产运行，指导华川集团加快固废焚烧项目建设进度。提升一般工业固废资源化利用水平，推动减量化，资源化处置。加强全市危险废物经营单位业务培训和危险废物规范化管理，加强“固废一件事”系统运用，提升危险废物管理问题发现预警和整改闭环监管水平。

五、关于“思想建设不够重视”问题的整改

（一）强化意识形态工作责任。坚持党管意识形态，层层落实意识形态工作责任制，班子成员按分工抓好分管领域意识形态工作。加强理论学习和教育，将意识形态领域作为党组第一议题学习内容，每年至少2次专题研究意识形态领域工作，班子成员召开专题民主生活会，对现状问题剖析根源，组织开展党员干部爱国主义教育、思想政治教育和警示教育。

（二）强化舆情风险防范意识。加强意识形态教育，强化网评员行为规范管理，建立健全舆论引导机制，提升舆情风险防范应对能力。严格信息发布内容审核，落实“三审三校”机制，确保发布信息内容精准。

（三）强化保密工作措施落实。规范保密文件管理，专人负责管理保密文件，对入柜保密文件定期检查和盘点，确保文件数量与记录相符。对办公电脑全面排查，9月份完成全局办公电脑保密提醒标签张贴。保密教育培训纳入年度学习计划，做好新进人员保密教育，新进设备全部张贴保密标签。

六、关于“两个责任”落实不够到位，一体推进“三不”机制不够有力”问题的整改

（一）压实党风廉政建设主体责任。党组会专题听取年中党建和党风廉政建设工作，分析形势问题，研究落实全面从严治党工作。印发《2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《2024年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工方案》，明确班子成员分管领域“一岗双责”职责，每季度召开党风廉政形势分析会，听取班子成员、科室负责人汇报“一岗双责”落实情况，对“一把手”和领导干部加强监督。积极开展“清廉环保”建设，组织全系统开展标准型清廉单元创建。

（二）严格党员干部教育管理。每月将反腐倡廉案例列入主题党日必学内容，形成警示教育常态化。经常性开展干部、职工谈心谈话，支部组织生活会党员进行批评与自我批评。节前发放《廉洁家风倡议书》，发送严禁酒驾赌博、清廉过节信息提醒，对节假日值班、公车使用情况进行检查。每月开展作风效能明查暗访，防范苗头性、倾向性问题。

（三）健全完善执法工作制度。进一步明确自由裁量规则，对部分自由裁量规则未明确的取值范围适用条件，发布办案指引进行明确。进一步规范自由裁量适用案件联合审查，8月以来，已通过执法预审、法制审核、集体审议形式组织联合审查案件45起。补充完善全员廉政信息档案，针对性制定岗位廉政风险点防控措施清单，推进环保权力阳光运行。

七、关于“环境执法处罚不够规范，存在廉政风险”问题的整改

（一）严格处罚标准审核把关。修改完善处罚减免现场复核流程，新增陈述申辩复核、现场复核意见征求环节，严格集体审议把关。制定《案件办理指引》，明确从轻处罚幅度三档标准，从执法权限、执法程序、法律适用等方面严格审核流程把关。

（二）从严规范滞纳金免除审核把关。参照上级做法，明确统一加处罚款收取标准。严格落实行政处罚文书与《学法积分建议书》、《守法建议书》、《信用修复告知书》、《延期（分期）缴纳罚款告知书》等五书同达，针对缴纳罚款确有困难的企业，指导企业申请分期、延期缴款，跟踪做好帮扶工作。

（三）建立完善执法绩效考核机制。持续开展执法业务培训，深入研究法条适用和相关解释，对案件取证要点、办案程序等进行培训，提高执法人员专业素养和办案文书规范化水平。选派执法队员积极参与省级案件、金华市级案卷评审，提高问题发现能力。完善案件审查机制，学习省市优秀案件典型案例，对检查发现问题案卷，进行扣分通报。

八、关于“作风建设不够严实”问题的整改

（一）大力开展“创先争优”活动。坚持以党建为引领，聚焦市委、市政府部署重点任务，对184个在建工地、道路、夜市餐饮点位现场督查，全力推进环境空气质量提升攻坚。持续组织环保大讲堂培训6期，多措并举提升执法监管能力。执法队员参加2024年浙江省执法大练兵技能比武活动获得个人一等奖、参加金华市生态环境执法大练兵技能比武荣获集体一等奖，同时获得个人一、二、三等奖共4名。

（二）持续加强环保队伍作风建设。以建设学习型机关带动全局干部转作风、提能力、促发展。开展清廉单元创建，组织党员干部赴廉政教育基地，进行警示教育和作风效能教育培训。跟踪调度全局年度重点工作、赛道指标进度，对工作进度滞后项目执纪检查。制定《建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制》，明确内部职责分工，定期检查督促企业及时完成项目自主验收。

（三）有效提升环境信访化解处置。牢固树立为民服务理念，对交办央督信访件整改落实情况进行“回头看”和举一反三，提升信访办理标准和要求。利用走航车、移送执法装备等对敏感区域附近开展排查，联合镇街、部门开展生态环保宣传活动，通过环境信访有奖举报，鼓励群众有效信访，精准打击环境违法行为，营造齐抓共管的积极氛围。

九、关于“党建责任制落实不到位”问题的整改

（一）健全完善党建工作责任体系。修订完善党建工作制度，条目式列出重要党建任务与责任清单，党组会专题听取研究党建工作全年不少于2次。强化基层党组织建设，班子成员加强与联系党支部的工作指导和党员谈心谈话，补选青年党员支委充实支部班子力量。积极推进党建与业务深度融合，开展党建品牌创建，实施“环保红管家”结对帮扶服务。

（二）提高基层党组织规范化建设质量。对照《机关党支部标准化工作手册》查找差距，逐项提升规范化建设质量。更新党员活动室设置内容，举一反三开展党建阵地规范化提升，定期开展专项检查指导，确保各项党建活动组织效果。

（三）严格落实支部组织生活制度。制定主题党日学习导读，指导各支部严格落实主题党日活动“B+T”要求，确保活动内容贴近支部工作实际。规范组织生活制度，严肃党内组织生活，召开支部组织生活会，教育引导全体党员深入自我剖析，开展批评与自我批评。

（四）强化支部党员管理考核。完善党员评价机制，实施正向激励，重新修订党员星级评定、支部年度考核实施细则，严格党员“十二分制”管理，对无故不参加党员活动的予以扣分公示和通报，强化考评结果与个人年底考核、先进评选和星级评定直接挂钩。

十、关于“干部选拔任用程序不够规范”问题的整改

（一）加强干部选拔任用流程培训。组织相关人员认真学习《中层干部选拔任用工作实施办法》和《中层干部选拔任用工作有关事项报告办法》等制度，规范干部选拔任用工作程序，加强干部人事工作管理培训，严肃干部任用纪律，办公室严格做好干部选拔任用档案材料规范审核把关。

（二）严格干部选拔任免流程审核监督。对巡察指出的人事任免决策问题开展全面复盘，明确干部选拔、考核、任免的程序要求和责任要求，严格执行表决、回避等制度。重新梳理规范选人用人环节，做好工作监督。

十一、关于“干部队伍建设不够扎实”问题的整改

（一）加大专业人才培养力度。印发《金华市生态环境局义乌分局公务员平时考核工作实施方案》、《义乌市生态环境保护行政执法队绩效考核办法》，对业务优秀人员在考核中予以激励体现。积极培育选拔人才。多形式组织干部学习培训、不断提升环保队伍业务能力，运用好《人才选育管用实施办法》，根据执法、监测岗位专业人才需求，选聘合适人才充实力量。

（二）加强干部队伍年轻化建设。加大对年轻干部的教育培养力度，通过“以老带新”，激发年轻干部发挥业务主力军作用。优化干部发现机制，定期开展干部表现评估，建立后备干部储备库，对表现优秀的年轻干部，在人事调整方案中优先考虑体现，双向选拔3名年轻干部充实到业务科室岗位，全面激发年轻干部干事创业激情。

十二、关于“聚焦巡察、审计整改和成果运用情况”问题的整改

（一）规范单位固定资产管理。对照巡察、审计指出问题，组织对逾期资产进行清理，报废处置设备85件，其中通用设备66件，专用设备19件。对在用资产进行编码登记，明确资产报废日期、使用部门（科室）、使用管理人员等信息，做到资产账与财务账“账账相符”，全面完成实物资产和资产清单的核对工作。完善单位资产管理制度，定期开展资产盘查和逾期清理，实时更新台账，做到“资产有人管、资产管到位”。

（二）规范案件处罚裁量审查。注重源头分析防范，执法处罚信息常态化共享，充分发挥执法预审、法制审核、集体审议等多重审核关口，进一步规范裁量适用，8月以来已组织落实联合审查案件共计45起。开展《长江三角洲区域生态环境行政处罚裁量规则》业务培训，建立典型生态环境违法案件资料库，为案件办理提供执法裁量参考标准和办案依据借鉴。

下一步，义乌分局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好市委巡察反馈意见的整改落实，切实以巡察整改成效促进我市生态环保事业持续健康发展。一是不断强化全面从严治党要求。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，严格落实党组主体责任，履行好党组书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”职责，夯实“管党治党”主体责任，层层传导工作压力，推动各项工作全面提升。二是建立健全长效机制。把巡察整改和深化标本兼治、长效管理有机结合，坚决摒弃“过关”思想，适时组织“回头看”，巩固整改成效；更加注重制度建设，坚持举一反三，对需要长期坚持的整改事项，紧盯不放，形成自我解决问题的长效机制，养成自觉按制度办事的习惯。三是统筹抓好生态环保工作。把抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和完成全年生态环境保护目标任务有机结合，坚持围绕中心、服务大局，建强战斗堡垒，打造环保铁军，在统筹高水平保护和高质量发展，推动绿色低碳转型中担当作为，在加快打造生态文明高地，建设“美丽义乌”新征程中努力作出贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0579—85399758；邮寄地址：义乌市宾王路378号行政七号楼B座503室；电子邮箱：459888311@qq.com。

中共金华市生态环境局义乌分局党组

                       2025年2月19日