2025年2月16日在义乌市第十六届人民代表大会第四次会议上 义乌市人民法院代院长  金  桦

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2024年主要工作

2024年，市人民法院在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和上级法院的监督指导下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华义乌重要指示精神，紧扣“打造典范、再造辉煌”新使命新要求，做实为大局服务、为人民司法，各项工作取得新进展。全年新收各类案件42101件，办结31603件，收结案分别位居全省第一、第二，法官人均结案353.9件，是全省平均数的1.5倍。

一、围绕中心服务大局，护航更高质量“世界小商品之都”建设

优化法治营商环境。依托义乌市营商环境市场法治中心，选聘49名行业商会负责人担任法治带头人，累计提供法律咨询1.3万余人次，调解案件7700余件。搭建全省首个破产府院联动实质化运行工作平台——义乌市融破直通服务中心，充分发挥破产审判挽救功能，一则案例入选全省法院企业破产审判十大典型案例。创新“分期履行+以酒抵债”执行和解方式，守护国家级非遗、中华老字号品牌，一则案例入选全省法院十佳交叉执行典型案例。

防范化解重大风险。扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，排查婚姻家庭、邻里纠纷等案件风险隐患57项，切实防止小案变大案、民案转刑案。护航房地产市场健康平稳发展，一揽子化解批量商品房预售合同纠纷案，获省高院副院长批示肯定。坚决守住不发生系统性金融风险底线，迭代升级“融易解”金融纠纷治理机制，相关做法获省委政法委信息刊发。顺利处置某山庄数十亩非法占用土地，保障省重点工程顺利建设。妥善化解重点区块有机更新、集聚安置关联纠纷95件，保障现代化品质之城建设。

助力科技创新发展。坚持保护知识产权就是保护创新，审结知识产权案件2321件，判决侵权赔偿损失2797.4万元，2则案例入选全省法院十大典型案例。出台《关于推动新质生产力发展的司法保障意见》，引导新技术、新业态、新模式在法治轨道上有序发展。坚决遏制“钓鱼式”维权和批量维权行为，向相关调解组织发布知识产权瑕疵权利人名单8期，杜绝63名当事人“以调牟利”。探索知识产权市场化调解工作，打造知识产权纠纷“1+N+司法确认”多元化解模式，累计化解矛盾纠纷6571起。

服务对外开放提升。平等保护中外当事人合法权益，审结涉外商事纠纷187起，一则案例入选全省涉外涉港澳台商事海事典型案例。深挖外汇领域违法犯罪背后反映的外汇监管问题，相关信息获中央领导批示。健全“一带一路”国际商事纠纷解决体系，“专业指导+以外调外”国际商事纠纷化解模式获最高人民法院张军院长肯定。与贸仲委浙江分会等合作，“立体式推进诉调对接，建立‘诉仲调’解纷机制”入选全省涉外商事纠纷诉调对接工作十大创新实践案例。成立全省首家综保区共享法庭，聚焦“双11购物节”等开展特色法律服务，惠及市场主体百余人次。

二、以人为本公正司法，着力提升人民群众司法获得感和满意度

依法惩治各类犯罪。贯彻总体国家安全观，扎实推进扫黑除恶常态化，审结各类刑事案件2468件3238人，罚没、追赃3059万元，一则案例入选人民法院案例库。充分发挥刑罚震慑作用，审结故意杀人、故意伤害、抢劫等案件124件167人，其中判处三年以上有期徒刑98人。保持惩治腐败高压态势，审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件14件14人。守护人民群众“钱袋子”，妥善办理电信网络诈骗、非法集资案件94件，追赃挽损1620万余元。持续加强未成年人权益保护和犯罪预防，严惩侵害未成年人犯罪案件43件44人，宽严相济办理未成年人犯罪案件24件，发出家庭教育令3份，督促父母“依法带娃”。

妥善化解矛盾纠纷。深入贯彻实施民法典，审结各类民商事案件20209件。维护婚姻家庭和谐稳定，审结婚姻、继承、抚养等家事案件815件，发出人身安全保护令3份。保障“老有所养”，通过“诉前保全+庭前调解”督促法定监护人履行监护职责，帮助失能老人安享晚年。助力“居有所安”，审结“违规装修厨房改厕所”案，厘清房屋改造应有界限。深化“春泥护未”，组织59名干警担任中小学法治副校长，守护平安校园。加强劳动者权益保护，优先立案、审理、执行劳动争议案件264件，帮助追回薪资1300万余元。传承发扬信义精神，审结服务、承揽等合同纠纷案件7241件，对94件96人次虚假诉讼行为进行惩戒，营造诚信诉讼环境。

监督支持依法行政。大力推进行政争议实质性化解，每季度向行政机关通报行政审判总体情况及发展态势，发送督促化解函51份，审结一审行政诉讼案件251件，调撤率达47.8%。深化府院良性互动，行政机关负责人出庭应诉率连续4年达100%。加强行政纠纷源头预防，就拆迁安置过程中存在的普遍问题提出整改建议，并制定征收、签约、化解“三张清单”，助力依法行政。

倾力保护生态环境。落实环境资源审判刑事、民事、行政“三合一”要求，审结各类环境资源案件197件，同比增长15.2%。司法助力中央生态环境保护督察整改工作，消除37.4亩建设用地上占地行为，恢复林地7.2亩。判决不支持豪华公墓天价使用费，将绿色文明理念融入司法裁判。持续跟踪增殖放流、补植复绿等替代性修复方式落实情况，筑牢绿色生态法治屏障。

及时兑现胜诉权利。执结案件8084件，执行到位标的额21.8亿元，执行完毕率和执行标的到位率分别同比增长10.4和9.6个百分点。推动完善党委领导下的综合治理执行难工作大格局，与公安、银行等28家单位建立跨部门、跨行业“查人找物”联动机制。累计发起线上财产查控12.2万人次，扣押车辆157辆，布控、临控被执行人8311人，抓获1129人。重拳出击惩治“老赖”，将拒不履行被执行人纳入失信名单1.2万余人次，限制高消费1.3万余人次，实施司法拘留579人次，以涉嫌拒执罪移送公安机关侦查64件89人。坚持善意文明执行理念，深入实施“输氧玻璃罩”机制，为民营企业落实信用修复、解封转贷等“输氧”措施34次，解封转贷6.5亿余元。深化阳光执行，落实执行公开“三张清单”制度，向申请人发送财产查控、处置、分配清单1.2万余份。

三、守正创新重点突破，加快推进审判体系和审判能力现代化

加强前端治理“遏增量”。不断巩固和发展党委领导下的基层社会治理格局，联合司法局出台《义乌市律师参与诉前调解试点工作方案》，向社会各界招聘专职诉前调解员62人，全年诉前调解成功案件1.9万余件，调解数量位居金华市第一。聚焦行业监管漏洞和社会治理薄弱环节，发送司法建议8份，带动商业特许经营等领域新收案件回落，形成小切口服务大治理的集群效应。坚持办案就是治理，针对不法分子以央国企名义实施犯罪活动提出防治建议，获省委信息刊发。针对建设工程领域劳务违法分包导致工伤纠纷多发问题，推动市人社局开展建设工程项目参保登记专项行动，覆盖全市114个项目，新增工伤参保登记1.2万人次。

优化审判管理“提质量”。深化审执质效攀峰行动，围绕质量、效率、效果三个维度每月通报法官及庭室质效画像，不断健全赛马比拼的工作评价激励机制，5项审执质效指标优于合理区间上限。压实院庭长监督管理责任，纳入“四类案件”线上监管620件，启动阅核程序10314件，确保院庭长监督不缺位、不越位、可追溯。深入推进案件繁简分流，实现简案快审、繁案精审，平均审理天数持续下降，8则案例入选国家级、省级典型案例。

提升诉服水平“聚能量”。完成浙里市场义码治理数字应用与省级应用“浙江解纷码”对接，实现当事人解纷一键通达。深化“最多跑一次”改革，帮助查询当事人信息1.5万人次，落实失联修复5200余人次，开展诉前保全6600余人次，减轻当事人诉累。力促减时降费，与税务部门建立不动产定向免费询价拍卖机制，平均节约评估时间30余天。依托模具城共享法庭，建立模具质量快速鉴定机制，节约鉴定费用10万余元，获评金华市星级共享法庭。

四、自我革命强基固本，努力锻造忠诚干净担当的法院铁军

政治引领把稳思想之舵。始终把政治建设摆在首位，依托“绣川言法”“执行大讲堂”等理论学习平台，深入学习习近平法治思想，自觉将“从政治上看、从法治上办”融入司法审判全过程。始终坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实党组会“第一议题”、重大事项请示报告等制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真接受市委巡察、金华中院司法巡查，以高度的政治自觉、严谨的司法作风推进立行立改、全面整改。

正风肃纪弘扬清廉之风。扎实开展党纪学习教育，构建“五学联动”机制，引导全院干警学纪知纪、明纪守纪。开展司法突出问题整治整改，全面检视梳理问题16项，转化调研成果7项，变“问题清单”为“履职清单”。开展雇员队伍专项整治行动，通过旁听职务犯罪庭审、动态调整雇员岗位等举措，靶向监督整治雇员队伍。健全“司法公正在线”应用全流程闭环处理机制，答复当事人咨询投诉1138件次，回访68件次。常态化开展审务督察12期，实名通报39人次，筑牢思想“红线”，守牢行为“底线”。

培新育才激发队伍之能。开设政治素养和司法能力提升专题培训班，搭建“义法周贴士”政治素养提升平台，让提升政治素养成为法院干警“必修课”。开展法官、干警岗前培训，聘任导师与新进干警、新入额法官结对帮带，促进青蓝相接、薪火相传。大兴调查研究之风，参与省级调研课题3项，在国家级、省级刊物发表调研成果9篇，一篇调研报告获最高人民法院副院长批示肯定。持续开展“季度之星”“三零五零”等先进选树活动，激励法官审结更多精品案例、干出更优工作实绩。7个集体、33名干警受到市级以上表彰，涉外商事纠纷多元化解等7项工作在省级以上会议作经验交流。

五、充分保障监督履职，生动诠释全过程人民民主司法实践

自觉接受人大及其常委会监督。严格贯彻落实人大及其常委会作出的决议决定，向人大常委会报告法院工作3次，就诉前调解等重点工作接受专项监督。高标准办理代表建议7件，推进法院工作高质量发展。开展“登门问需 共话发展”人大代表联络工作，征集意见建议37条，解决问题、改进工作16项。在苏溪法庭、福田金融法庭等地设立人大代表联系点及立法信息采集点，收集意见建议50余条。

广泛接受政协民主监督和社会各界监督。主动向市政协和各民主党派、工商联、无党派人士通报法院工作，认真办理政协委员提案5件。选聘45名“两代表一委员”及社会各界人士担任特约监督员、执行监督员、信访听证员，邀请参加新闻发布会、集中执行等活动110余人次。会同司法局有序完成417位人民陪审员换届选任工作，全年共计参审案件1573件。

依法接受检察机关法律监督和纪检监察监督。深化法检良性互动，办复检察建议114件，邀请检察长列席审委会7次，共同维护司法公正。积极配合纪检监察机关开展全方位监督，主动报告“三重一大”事项19项，邀请派驻纪检监察组负责同志列席党组会34次，深化清廉法院建设。

各位代表，市法院工作取得的成绩和进步，离不开市委的正确领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协和社会各界的大力支持，也离不开各位代表的关心帮助。一年来，各位代表以高度责任感监督支持法院工作，提出很多建设性意见，有力促进法院事业发展。在此，我代表市法院向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些短板和困难：一是对司法实践新情况新问题研究解决不够，保障高质量发展、高品质生活、高效能治理的能力水平有待进一步提高；二是诉调衔接机制还不够顺畅，案多人少矛盾依然突出，审判执行工作质效与人民群众新期待新要求还存在差距；三是少数干警干事创业劲头不足，司法能力和作风还不能完全适应法院工作现代化要求。对此，我们将采取切实有效措施，努力加以解决。

2025年工作安排

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，是高质量发展建设共同富裕示范区要取得明显实质性进展的关键之年，也是新一轮义乌国际贸易综合改革起步之年。市法院工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委十五届六次全会和全省新春第一会、金华市委八届七次全会和金华企业创新发展大会、市委十五届七次全会和全市干部大会暨深化义乌国际贸易综合改革推进大会决策部署，忠实践行“八八战略”，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，紧扣“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和“十项重大工程”，锚定“港”“廊”“链”主战场，围绕“世界小商品之都”、“中国式现代化典范”、“小商品、大市场，不断地再造新的辉煌”等重大使命，聚焦深化国际贸易综合改革、加快高质量发展的“十大工程”，坚持“公正与效率”工作主题，做实为大局服务、为人民司法，加快推进新时代新征程法院工作现代化建设，为全力打造中国式现代化县域典范，不断地再造新的辉煌贡献法院力量。

一是高举旗帜、紧跟核心，以更高站位强化政治建设。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，学深悟透党的二十届三中全会精神，在“两个结合”“六个必须坚持”中牢固树立正确的司法理念，强化“如我在诉”“定分止争”“案结事了”等意识，切实以党的创新理论推动司法理念现代化。坚持党对法院工作的绝对领导，全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署，把“从政治上看、从法治上办”贯穿司法各方面全过程。

二是立足职能、聚焦使命，以更强担当服务国贸改革。持续打好“除险保安”攻坚战，依法从严惩处涉黑恶、集资诈骗、危害公共安全等各类违法犯罪，注重涉金融、房地产等重点领域风险防范化解，强化行政争议实质性化解，筑牢维护社会安定、人民安宁的司法防线。坚决落实“两个毫不动摇”，持续优化司法服务，不断完善解决商业纠纷、化解涉外纠纷、办理破产案件、保护知识产权等机制，打造最优法治化营商环境。

三是公正高效、便民惠民，以更实举措增进民生福祉。高度关注民生需求和百姓冷暖，依法妥善化解各类民事纠纷，努力创造更多符合时代精神、满足人民企盼、引领规则导向的伟大判决。始终站稳人民立场，持续深化速裁快审、实质解纷、释法明理等工作，落实落细“有信必复”，下决心解决好群众在司法领域急难愁盼问题，以高质量司法服务回应群众新期待。深化“当事人一件事”改革，优化便民惠商型诉讼服务体系建设，加快打造新时代“枫桥式人民法庭”，不断完善共享法庭建设，就近提供优质司法服务。

四是守正创新、提质增效，以更大力度推进现代化建设。压紧压实司法责任制，切实发挥院庭长监督和管理效能，健全完善符合司法规律的评价体系，以科学审判管理促推提质增效。持续深化执行“一件事”综合集成改革，进一步健全完善综合治理执行难工作大格局，更好兑现当事人胜诉权益。全力支持综治中心建设，推动矛盾纠纷多元化解工作实现更充分发展，切实维护社会稳定。

五是严管厚爱、唯实惟先，以更严要求锻造过硬队伍。坚持以实干实绩论英雄，大力弘扬“六干”精神。树立正确选人用人导向，加强优秀干部培养，搭建青年干警成长成才平台，夯实队伍发展后劲。强化正风肃纪，以市委巡察为重要契机，巩固拓展党纪学习教育成果，持续推进清廉法院建设。坚持严管和厚爱相结合，激励和约束并重，全力锻造政治过硬、业务精通、实干担当的法院干部队伍。

各位代表，信心凝聚力量，实干谱写华章。新的一年里，市法院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，全力助推深化国际贸易综合改革，忠实履行宪法和法律赋予的职责，踔厉奋发、勇毅前行，为持续擦亮世界小商品之都“金名片”，全力打造中国式现代化县域典范，不断地再造新的辉煌作出更大的贡献！