2024年，义乌市应急管理局在市委、市政府的正确领导及市委依法治市办的工作指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，深入贯彻落实习近平法治思想，不断推进依法行政，加强法治政府建设，严格安全生产行政执法工作。现将有关工作情况总结报告如下：

一、主要工作和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神。一是学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，扎实有序推进开展各项工作。二是扎实开展党纪学习教育。深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿党纪学习教育全过程各环节，领导班子成员充分发挥“关键少数”带头表率作用。三是筑牢思想防线。采取集中学习研讨与个人自学相结合的方式，通过举办党纪学习教育读书班，制定落实党纪学习教育工作计划，聚焦主题组织开展专题党课及培训学习，召开党纪学习教育专题警示教育会带动全体干部职工尊法学法守法用法，切实增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

（二）学习贯彻习近平法治思想，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是坚持以上率下。持续深入学习习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，通过集中学习、研讨等方式专题学习贯彻总体国家安全观推进国家安全体系和能力现代化课程。二是坚持谋划先行。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与应急管理工作同部署、同推进，同频共振。定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中各类问题，重大问题做到闭环解决。常态化统筹指导法治建设工作，确保法治建设工作有序推进，并将法治建设履职情况列入年度述法内容。三是强化法治教育。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，同时为全局干部职工购置《中华人民共和国安全生产法》《应急管理与安全生产法规手册》等法律读本，不断增强全局干部职工法治思维强化法治工作队伍建设，营造全体党员干部学法用法新风尚。

（三）强化队伍建设，持续推进执法规范化建设。一是做好法制审核和规范执法工作。2024年，我局审查执法案件707起，提交案审委讨论重大行政处罚案件41件，共收到当事人提请行政复议4件、行政诉讼1件，全年无行政诉讼及行政复议败诉案件。二是强化行政执法专业力量建设工作。为进一步加强和规范应急管理行政执法培训工作，不断提高应急管理行政执法人员专业化素质和行政执法能力，印发《2024年义乌市应急管理行政执法人员培训计划》，并组织开展四期全市应急执法人员法律法规和业务培训。全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织开展未持证干部取证培训工作。三是畅通信访举报渠道。严格执行《义乌市应急管理局安全生产举报工作制度》，从安全生产举报受理、登记、交办、核查处理和反馈、督查督办、奖励执行、纪律要求等方面规范安全生产举报处置工作。2024年共受理各类渠道信访举报155件，针对举报核查的违法行为，及时立案处罚，督促立即整改，形成闭环管理。

（四）严格公正执法，加大重点领域执法力度。对安全生产重大违法行为从严从快予以处罚，有序有力推进各项安全生产工作措施落实。2024年实施行政处罚700起，罚没款670.29万元。一是强化危化品领域监管力度。坚持“零容忍、严执法”，聚焦重点领域、重点环节，严厉查处、严厉打击。2024年共查处危化品相关违法行为22起，罚没款260.17万元。二是优化镇街委托执法工作。根据《浙江省乡镇（街道）应急管理行政执法规范化建设指导意见》要求，持续优化委托执法模式，健全完善基层安全生产监管执法机制，进一步提升乡镇委托执法效能，全年委托执法办案609起，实现安全生产监管工作“关口前移，重心下移”。三是持续锻造应急铁军干部建设。建立执法工作考核双月晾晒机制，实现限期整改复查率、行政处罚案件办结率达100%。2024年5月30日，我市成功举办了首届“安全执法云上看”暨首届镇街委托执法实战大比武活动，在线观看人数达12.3万，充分展现了我市应急管理铁军队伍良好的精神风貌和过硬的业务水平，获得《中国应急管理报》等主流媒体的报道推广。

（五）加强法治宣传，全面落实普法责任制。一是普法宣传提质扩面。围绕第23个全国“安全生产月”主题“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”，联合市妇女联合会、江东街道办事处、义乌热线（稠州论坛）共同举办“2024义乌市第四届安管员知识竞赛”活动，决赛现场吸引全市100余家企业安管员到场参加，约19.8万名网友通过直播观摩。二是普法形式多元多样。2024年5月开展了“安全执法云上看”暨义乌市应急管理首届镇街委托执法实战大比武活动，通过直播全程呈现比武竞赛现场，为大家普及安全生产法律知识，活动共吸引约12.23万网友在线收看。同时结合义乌外国人多、电商集聚等特点，创新式开展“洋主播带你逛义乌摊点”系列直播活动，引入洋主播作为宣传新面孔，带动更多群体参与安全宣传活动，推动安全文化“引进来、走出去”。三是以案说法强化教育。联合开展典型案例执法曝光行动，常态化联合电视台、义乌商报等媒体，在报纸、网站、微信公众号上对危险作业、无证生产经营、安全隐患严重、企业主体责任不落实等单位进行执法曝光和宣传教育，做到处罚一家、震慑一家，举一反三、教育一片。

二、存在的问题

2024年法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但仍存在一些不足。一是法治工作人才队伍与法治政府建设要求不相适应。具有法律专业素养的工作人员较少，执法能力和水平有待进一步提高。运用法治思维创新开展工作方面仍有不足。二是提高法治思维水平和依法办事能力的意识不够强。尚未养成以法治思维创新开展工作的行为习惯。三是法治氛围还不够浓厚。需进一步探索采用创新方法开展法治宣传教育工作，同时，加强对新修订法律法规的学习宣教。

三、下一步法治政府建设工作安排

2025年，我局将进一步深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和重要指示精神，以习近平法治思想为指导，继续加大力度推进法治政府建设。

（一）进一步学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。加强对干部职工的法治教育，提高干部职工的法治意识和依法办事能力。通过举办培训班、专题讲座、法律知识竞赛等形式，加强对干部职工的法治培训，增强干部职工的法治观念和依法执政能力，切实加强应急管理机关自身法治建设，将习近平法治思想贯穿到应急管理工作全过程、各环节。

（二）进一步加强行政执法队伍建设。加强执法人员的法治与业务培训，提高行政执法队伍的整体素质。加强对行政执法人员的业务培训和职业道德教育，提高行政执法人员的业务能力和执法水平。严格执行行政执法人员持证上岗制度，加强对行政执法人员的监督管理，规范行政执法行为。

（三）进一步创新普法宣传教育形式。积极探索普法宣传渠道，创新丰富普法宣传形式，提高普法宣传针对性，多形式、多渠道、线上线下同步推进普法宣传，提升普法宣传工作实效，推动普法宣传工作持续向基层末梢发力，充分保障辖区内安全生产形势稳定向好。

义乌市应急管理局

2025年2月25日