各位代表：

受市人民政府委托，现将义乌市2024年预算执行情况及2025年预算草案提请市十六届人大四次会议审查，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年预算执行情况

2024年，财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委十五届历次全会、市委十五届历次全会决策部署，严格执行《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《浙江省预算审查监督条例》，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，聚焦“十项重大工程”、“8+4”经济政策体系、共同富裕等重点工作，抢抓机遇、担当作为，推动积极的财政政策加力提效。全年财政预算执行情况良好。

（一）一般公共预算执行情况

1.收入预算执行情况

2024年，全市一般公共预算本级收入150.11亿元，完成调整预算的96.3%，同比增长4.0%，剔除上年度制造业中小微企业税收缓缴等因素后，可比口径增长6.8%。其中税收收入134.60亿元，非税收入15.51亿元。税收主要收入科目完成情况如下：（1）增值税43.47亿元，下降7.0%，剔除免抵调库因素后增长6.7%。（2）企业所得税19.22亿元，下降15.3%，主要是2023年交付房地产项目较多，房地产行业企业所得税基数较高；（3）个人所得税5.59亿元，下降12.6%，主要是年度汇算清缴退税较去年同期增加；（4）其他各税66.32亿元，增长7.4%，其中契税19.45亿元，下降19.8%，主要受房地产市场低迷影响；土地增值税14.27亿元，增长72.4%，主要是义乌世茂中心发展有限公司清

算补缴历年欠税。具体完成情况如下图：

2.支出预算执行情况

2024年一般公共预算本级支出169.96亿元，完成调整预算的94.2%，增长4.0%；其中民生支出125.92亿元，占比74.1%。主要为：公共安全支出13.76亿元，增长0.3%；教育支出41.82亿元，增长6.1%，主要是新增公办园“同质同价”改革专项经费，“民转公”及规范民办义务教育工作专项经费增支；科学技术支出12亿元，增长15.1%，主要是科技投入力度加大；文化旅游体育与传媒支出2.92亿元，增长1.4%；社会保障和就业支出15.56亿元，增长1.5%；卫生健康支出12.42亿元，下降27.9%，主要是2023年支付疫情防控尾款及医务人员临时性工作补助；节能环保支出1.52亿元，增长16.3%，主要是重污染天气防治相关支出增加；城乡社区支出14.78亿元，增长9.5%；农林水支出9.82亿元，增长0.8%；住房保障支出1.32亿元，下降47.4%，主要是上级转移支付资金减少。民生支出科目完成情况如下图：

“三公”经费支出情况：2024年全市一般公共预算“三公”经费支出3026万元，较2023年减少346万元，下降10.3%。其中：因公出国（境）费208万元，减少26万元；公务接待费594万元，减少120万元，主要是贯彻厉行节约精神，接待费支出减少；公务用车购置费727万元，减少150万元，公务用车运行维护费1497万元，减少50万元，主要是贯彻厉行节约精神，车辆购置、运维支出减少。

3.收支平衡情况

2024年，全市一般公共预算本级收入150.11亿元，加上预计转移性收入124.59亿元（其中债务转贷收入2.80亿元、返还性收入4.87亿元、上级补助收入25.41亿元、上年结转2.85亿元、动用预算稳定调节基金47.46亿元，调入资金41.20亿元），收入合计274.70亿元（详见附件1）。全市一般公共预算本级支出169.96亿元，加上预计转移性支出104.74亿元（其中债务还本0.30亿元、上解上级支出52.58亿元、安排预算稳定调节基金44.69亿元、结转下年2.85亿元、区域间转移支付4.32亿元），支出合计274.70亿元（详见附件2）。收支相抵，全市一般公共预算收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

1.收入预算执行情况

2024年，全市完成政府性基金预算本级收入184.86亿元，完成调整预算的77.9%，下降32.5%。其中：国有土地使用权出让收入177.13亿元，下降23.1%；其他政府性基金收入2.65亿元，下降93.2%，主要是回迁房房款减少。

2.支出预算执行情况

2024年，全市政府性基金预算本级支出304.26亿元，完成调整预算的85.6%，其中国有土地使用权出让收入安排的支出155.02亿元，下降29.3%；新增专项债安排的支出102.98亿元;超长期特别国债安排的支出12亿元。

3.收支平衡情况

2024年，全市政府性基金预算本级收入184.86亿元，加上预计转移性收入224.24亿元（其中债务转贷收入141.97亿元、政府性基金转移支付收入15.53亿元、上年结转63.62亿元、调入资金3.12亿元），收入合计409.10亿元（详见附件3）。全市政府性基金预算本级支出304.26亿元，加上预计转移性支出104.84亿元（其中还本支出40.99亿元、调出资金40亿元、结转下年23.62亿元、上解上级支出0.23亿元），支出合计409.10亿元（详见附件4）。收支相抵，全市政府性基金预算收支平衡。

（三）国有资本经营预算执行情况

1.收入预算执行情况

2024年，国有资本经营预算本级收入1.09亿元，增长152.0%，主要是国有企业上缴利润增加。

2.支出预算执行情况

2024年，国有资本经营预算本级支出0.76亿元，增长102.0%，主要用于国企注资。

3.收支平衡情况

2024年，全市国有资本经营预算本级收入1.09亿元，加上预计转移性收入14万元（全部为上级补助收入），收入合计1.09亿元（详见附件5）。全市国有资本经营预算本级支出0.76亿元，加上调出资金0.33亿元，支出合计1.09亿元（详见附件6）。收支相抵，全市国有资本经营预算收支平衡。

（四）社会保险基金预算执行情况

1.收入预算执行情况

2024年，社会保险基金预算收入41.37亿元，完成调整预算的113.1%，增长20.1%（详见附件7）。其中：城乡居民基本养老保险基金收入3.20亿元，增长5.2%；机关事业单位基本养老保险基金收入7.80亿元，增长0.7%；机关事业养老保险统筹试点基金收入0.20亿元，下降6.0%；社保风险准备金收入8.19亿元，增长130.9%，主要是2024年到期定期存款较多，利息收入增加。其他各类社保基金收入21.98亿元，增长10.4%。主要是被征地农民社保缴费补贴增加，导致被征地农民养老保障资金收入增加2.16亿元，具体完成情况如下图：

2.支出预算执行情况

2024年，社会保险基金预算支出45.65亿元，完成调整预算的90.9%，增长7.2%（详见附件8）。其中：城乡居民基本养老保险基金支出2.34亿元，增长5.2%；机关事业单位基本养老保险基金支出9.25亿元，增长10.4%，主要是年内退休人数增多且养老金标准较高；机关事业养老保险统筹试点基金支出0.46亿元，下降4.6%；社保风险准备金支出19.32亿元，增长1.0%；其他各类社保基金支出14.28亿元，增长15.4%，主要是被征地农民过渡期专项补助、代缴职工养老基本保险支出增加，以及补发2021年度到2023年度被征地农民参加职工基本养老保险的缴费补助，被征地农民养老保障资金支出8.11亿元,增长42.6%。具体完成情况如下图：

3.滚存结余情况

2023年底，社保基金滚存结余183.12亿元，减去2024年已省统筹的工伤保险、失业保险基金结余，加上2024年确认的2023年城乡居民基本养老保险委托投资收益后，结余177.95亿元。2024年，社保基金收入41.37亿元，支出45.65亿元，当年收支缺口4.28亿元。其中：机关事业单位基本养老保险基金、机关事业养老保险统筹试点基金、被征地农民基本生活保障资金、土地流转农民养老保险基金、社保风险准备金、职业技能提升专项行动资金当年收支已不平衡，缺口13.21亿元，通过动用历年结余予以安排。2024年滚存结余173.67亿元。

（五）财政专户收支执行情况

2024年，全市财政专户收入8.38亿元，完成调整预算的121.4%，下降7.3%，主要是生物药品收入减少。加上上年结转7.60亿元，收入合计15.98亿元。全市财政专户支出7.15亿元，完成调整预算的79.8%，下降26.8%，主要是按“以收定支”原则同步控制支出。收支相抵，全市财政专户滚存结余8.83亿元。

财政专户支出重点用于：教育系统、工商学院、殡仪馆等列收列支单位支出；慈善资金支出、粮食风险基金等列收列支项目支出等。

（六）地方政府债务执行情况

2023年底，全市地方政府债务余额296.94亿元，其中：一般债务余额76.19亿元、专项债务余额220.75亿元。2024年我市共争取地方政府债券资金144.77亿元，其中新增一般债券2.50亿元、新增专项债券102.98亿元、再融资一般债券0.30亿元，再融资专项债券38.99亿元（详见附件9、附件10）；按期偿还本金18亿元，支付利息9.41亿元。截至2024年底，我市政府债务余额423.71亿元，其中：一般债务余额78.99亿元，专项债务余额344.72亿元。省财政厅已下达我市2024年末地方政府债务限额423.72亿元，其中一般债务限额79亿元，专项债务限额344.72亿元（详见附件11）。  （七）政府投资项目执行情况   2024年，结合我市化债工作需要，市财政通过压减新上项目和引导国企市场化投资，政府投资项目支出合计114.76亿元（详见附件12），主要包含债券资金项目97.78亿元、政府投资新建项目2亿元、政府投资续建项目14.98亿元。

（八）绩效评价及结果运用情况

2024年，我市组织部门全面开展绩效自评，重点选取40个项目实施绩效抽评，共覆盖33个部门40家单位，涉及财政资金1.85亿元。对涵盖涉企政策、重点民生、水务、农业以及地方专项债等多个重点领域的10个政策（项目）实施重点评价，涉及项目资金85.92亿元。部门整体绩效抽选医保局、统计局等5个部门开展重点评价，发现问题34个，提出整改意见24条。镇街（平台）财政运行综合绩效自评实现全覆盖，在全面自评基础上，启动镇街（平台）新一轮财政重点评价，选择佛堂镇、北苑街道等4个镇街开展财政综合运行绩效评价，有力推动镇街（平台）财政规范管理。所有评价报告均已反馈单位并抄送纪委（监委）、审计等部门，同时将绩效评价结果充分应用于2025年预算安排和年度部门考绩。

（九）2024年主要工作成效

1.有效发挥财政政策逆周期调节作用，助力经济稳进提质。一是奋力抢抓国家重大政策机遇。严把政策窗口期，持续优化债务结构，争取专项债额度102.98亿元，居全省各县市区第一，有效推动我市重大项目建设；拼争超长期特别国债资金额度，更大力度支持“两重”、“两新”等重点领域。二是全力保障“8+4”经济政策体系精准高效落实。开展“8+4”财政要素支持政策体系评估优化，以有效的财政政策供给力和超常规的工作努力，助力经济社会高质量发展。全年累计争取省级资金9.64亿元，配套安排本级资金69.02亿元。三是聚力提高资金要素配置效率。强力统筹要素保障，支持重大项目用地需求；优化使用税费优惠、财政补助等多种政策工具，合理减轻企业运行负担；正式上线“一网通服”数字平台赋能惠企资金直达快享，本年度已向企业精准推送政策19852次，惠及企业4506家。

2.全面深化改革开放，聚力打造贸易之城。一是加快提升开放能级。全力支持新一轮国际贸易综合改革，配合制定开放型经济扶持、进口贸易发展扶持、“义新欧”班列补助等政策体系，《构建国际物流全方位发展财政支持政策体系》入选2024年全省财政系统“一号开放工程”试点案例。二是营造最优营商环境。探索推广政府采购电子化、结构化管理，完成我市首笔跨省远程异地评标，拓宽政府采购增值式服务。多举措提高中小企业政府采购份额，2024年专门面向中小微企业采购项目7.5亿元，授予政府采购中小企业中标金额12.01亿元。三是充分释放政策红利。陆路启运港退税政策试点实现扩面，新增内蒙古二连浩特和满洲里两个口岸作为对应离境港；用足用好出口退税政策，精准落实跨境电商出口退(免)税政策，畅通跨境电商多元化出海渠道，助力我市建设高能级对外开放强市。

3.统筹推进民生建设，加大力度打造共富样本。一是奋力推动共同富裕先行。持续推进百万家庭奔富行动，中等收入以上家庭占比提高5.9个百分点。围绕家庭型财税集成改革，探索促进扩中家庭增收减负新路径，打造出生缺陷补充保障改革、撬动社会资本让养老变享老、财金助力扩中家庭试点等多项财政促富标志性成果。二是深入实施“千万工程”。支持“片区组团共富联盟”建设，持续用好“一事一议”财政奖补政策，支持村级公益事业建设，为乡村发展注入全新动力。三是一体推进教育科技人才发展。支持学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，为建立学有优教的高质量基础教育体系提供坚实保障，全年一般公共预算教育支出增长6.1%；推动科技创新和产业创新融合发展，打造人才集聚“强磁场”，助力复旦大学义乌研究院、浙江大学国际健康医学研究院等科研平台培育，建立高层次人才、首次来义大学生、技能人才全覆盖的政策支撑体系。

4. 科学优化财政治理方式方法，提升财政治理效能。一是系统实施零基预算改革。全面深化财税体制改革，深入推进节约型政府建设，制定条目式管理举措，进一步加强财政资源和预算统筹。二是落实落细预算绩效管理，印发《义乌市预算绩效目标管理办法》，建立“事前评审、事中监控、事后评价”分阶段、多维度的绩效监管机制，从源头规范预算绩效管理。三是科学提升预算管理能力。落地全省首批新征程财税研究基地，组建我市课题研究团队，形成专题研究报告指导我市财税政策提质升级、预算管理改革升级。四是优化基层财政管理体制。开展镇街财政运行管理专题调研，探索优化镇街财政体制与预算管理模式。进一步规范镇街预算编制、指标管理，确保刚性支出不留硬性缺口。深化“浙里基财智控”系统应用，建立数字化监管常态机制。

在看到工作成绩的同时，我们也清醒认识到2025年财政收支平衡将面临愈发严峻的挑战。从收入端看，外部环境变化带来的不利影响加深，经济持续回升向好的基础还需加固，与新业态相适应的税收制度仍有待完善，收入组织难度加大；从支出端看，财政支出呈现“多领域、大体量、强刚性”的总体态势，民生增支、政策增支、项目建设增支、还本付息增支“四大增支”相叠加，对财政盘子形成挤压效应。

二、2025年预算草案

（一）预算编制指导思想

2025年预算编制的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研义乌重要指示精神，全面落实“4+1”重要要求，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区核心任务，集成实施“8+4”经济政策体系，推动“两重”建设和“两新”实施。坚持厉行节约过紧日子，大力优化财政支出结构，集中财力保障市委、市政府重大决策部署，为奋力开辟“打造典范、再造辉煌”广阔前景筑牢坚实财政保障。

（二）2025年预算草案

1.一般公共预算草案

（1）收入预算

2025年，全市一般公共预算本级收入预期159.12亿元，增长6.0%。加上预计转移性收入78.03亿元（其中债务转贷收入0.80亿元、返还性收入4.87亿元、上级补助收入17亿元、上年结转2.85亿元、动用预算稳定调节基金52.41亿元、调入资金0.10亿元），收入合计237.15亿元（详见附件13）。具体情况如下图：

（2）支出预算

2025年，拟安排一般公共预算本级支出180.06亿元(其中年初预算178.32亿元、上年结转1.74亿元),剔除新增一般债因素后，增长7.0%。加上预计转移性支出57.09亿元（其中上解上级支出51.23亿元，债务还本支出0.63亿元，区域间转移性支出5.23亿元），支出合计237.15亿元（详见附件14）。收支相抵，全市一般公共预算收支平衡。

年初预算按项目分类：基本支出80.76亿元（其中统筹预留5.99亿元，落实至部门单位74.77亿元，详见附件15），主要用于维持单位运转的人员、公用和车辆经费等；项目支出97.56亿元，主要用于民生保障、城市运维、财政扶持政策兑现等领域。

一般公共预算按功能分类情况（详见附件16）：民生支出127.76亿元，其中：公共安全支出13.97亿元，增长1.5%；教育支出42.02亿元，增长0.5%；科学技术支出12.55亿元，增长4.6%；文化旅游体育与传媒支出2.92亿元，社会保障和就业支出15.56亿元，与2024年持平；卫生健康支出12.11亿元，下降2.5%；节能环保支出1.39亿元，下降8.8%；城乡社区支出15.57亿元，增长5.3%；农林水支出9.96亿元，增长1.4%；住房保障支出1.71亿元，增长29.6%，主要是政策增支。民生支出科目安排情况如下图：

“三公”经费预算安排情况（详见附件17）：2025年全市拟安排一般公共预算“三公”经费支出4127万元，下降0.1%。其中：因公出国（境）费252万元，与上年持平；公务接待费851万元，下降0.1%；公务用车购置及运行维护费3024万元，下降0.1%。其中，公务用车购置经费900万元，与上年持平；公务用车运行维护费2124万元，下降0.2%。

2.政府性基金预算草案

（1）收入预算

2025年，全市政府性基金预算本级收入预期198.46亿元，增长7.4%，其中国有土地使用权出让收入190亿元，其他各项政府性基金收入8.46亿元。加上预计转移性收入78.72亿元（其中债务转贷收入52.49亿元，上级补助收入2.61亿元、上年结转23.62亿元），收入合计277.18亿元（详见附件18）。

（2）支出预算

2025年，拟安排政府性基金预算本级支出215.10亿元(其中年初预算211.20亿元、上年结转3.90亿元)，剔除超长期特别国债及新增专项债券支出因素后，下降14.0%。其中：国有土地使用权出让收入安排的支出139.77亿元，债务付息及发行费支出11.97亿元，其他各项政府性基金支出11.10亿元，预计新增专项债安排的支出52.26亿元。加上债务还本支出11.80亿元，预计转移性支出50.28亿元（上解上级支出0.14亿元、结转下年50.14亿元），支出合计277.18亿元（详见附件19）。收支相抵，全市政府性基金预算收支平衡。

政府性基金重点用于：镇街土地出让金结算补助，铁路高架站房、教育基建、水利工程、道路改造提升等城市运维、基础设施建设及部门续建项目支出，土地资源要素保障，新增专项债项目，债务还本付息及发行费等。

3.国有资本经营预算草案

（1）收入预算

2025年我市国有资本经营预算本级收入预期3160万元，加上转移支付收入14万元，收入合计3174万元（详见附件20）。

（2）支出预算

2025年，拟安排国有资本经营预算本级支出2214万元，主要为国有企业注资2200万元，国有企业退休人员社会化管理补助支出14万元。加上调出资金960万元，支出合计3174万元（详见附件21）。

4.社会保险基金预算草案

（1）收入预算

2025年社保基金预算收入预期31.82亿元，下降23.1%（详见附件22），其中机关事业单位基本养老保险基金收入增加2.05亿元，主要是基金滚存结余即将耗尽，拟通过社保风险准备金安排补贴资金2.12亿元；被征地农民养老保障收入减少6.19亿元，主要是预计2025年被征地农民社会保险缴费补贴收入下降；长期护理保险基金收入减少0.45亿元，主要是由于2025年基金收归金华统筹，筹资标准下降；社保风险准备金利息收入减少5.19亿元。2025年起，疾病应急救助基金纳入社保基金财政专户管理。具体情况如下图：

（2）支出预算

2025年，拟安排社会保险基金预算支出51.66亿元，增长13.1%（详见附件23）。其中：被征地农民养老保障资金支出增加1.12亿元，主要是预计享受待遇人数增加及养老金增资；社保风险准备金支出增加3.68亿元，主要是补助机关事业单位基本养老保险基金滚存缺口2.12亿元。具体情况如下图： 

（3）基金结余

截至2024年底，社保基金滚存结余173.67亿元。2025年，社保基金收入预期31.82亿元，拟安排支出51.66亿元，社保基金当年收支缺口19.84亿元。其中：机关事业养老保险统筹试点基金、被征地农民基本生活保障资金、被征地农民养老保障资金、土地流转农民养老保险基金、社保风险准备金、职业技能提升专项行动资金当年收支已不平衡，缺口21.72亿元，通过动用历年结余予以安排。2025年预计滚存结余153.83亿元（详见附件24）。

5.财政专户及单位资金收支安排情况

2025年，全市财政专户及单位资金收入预期7.0亿元，拟安排支出9.42亿元，主要用于教育系统、工商学院、殡仪馆等列收列支单位支出及慈善基金、粮食风险金等专项资金支出等。收支相抵，全市财政专户及单位资金滚存结余6.41亿元。

6.地方政府债务情况

截至目前，省财政厅已提前下达2025年度新增地方政府债务限额53.29亿元（详见附件26），其中一般债0.80亿元，专项债52.49亿元，待债务转贷收入下达后落实至对应项目。

7.政府投资项目安排情况

2025年安排政府投资项目建设资金22.37亿元（详见附件27），主要用于铁路高架站房、学校基础设施建设、水利工程、道路改造提升等重点领域。

8.提前下达转移支付安排情况

上级财政部门2024年底提前下达我市2025年度返还性及转移支付资金21.50亿元，已按实际项目用途、支出科目及金额安排支出；2025年当年下达转移支付资金3.02亿元，已按要求落实至相应项目（详见附件28）。

9.预算提前下达情况

为保障部门正常运转，根据《中华人民共和国预算法》相关规定，在2025年预算草案经市人民代表大会批准前，已提前下达部门基本支出、部分上年结转及城市管理、政策兑现、社保基金补助等急需项目。

三、街道预算编制情况

根据《浙江省街道人大工作条例》和《中共义乌市委关于转发〈市人大常委会关于开展街道人大工作和建设试点的实施方案〉的通知》精神，各街道办事处在通过人大代表恳谈会等形式征求人大代表、街道居民议事组织员和其他有关方面意见基础上，科学编制2025年度预算草案，纳入市财政预算草案报告，提交市人民代表大会审查。

四、2025年财政工作主要任务

2025年，财政部门将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会、省委十五届六次全会、市委十五届七次全会、全市干部大会精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，进一步强化财政资源和预算统筹，提高资金使用效益和政策效能，力争在“打造新典范，再造新辉煌”征程上交出高分报表，为高质量高水平建设“世界小商品之都”作出积极财政贡献。

（一）持续深化财政体制改革，打造更多引领性成果。更加科学谋划收入。积极应对宏观经济结构变化，紧跟中央财政经济政策部署，培育涵养税源；科学编制土地出让计划，助推房地产业稳定发展。更加严格控制支出。进一步深化零基预算改革，建立“该保必保、应省尽省”的分级预算保障机制，健全预算支出标准体系，提升预算管理科学性；坚决贯彻党政机关过紧日子要求，集中财力保障重点支出。更加精细评估绩效。深化绩效预算改革，完善绩效管理制度体系。多维度开展绩效评价，全面提升预算绩效管理智治水平。

（二）争足用好政策资源，提升地方发展动力。积极争取上级支持。密切关注国家财税、金融、房地产等领域重大政策，遴选储备符合国家战略部署、真正服务义乌未来发展实际的优质项目，持续做好“两重”“两新”、超长期特别国债、专项债等政策、资金争取工作，在承接落实增量政策的“大盘子”中抢占更大份额，将政策红利转化为发展实效。迭代完善“8+4”经济政策体系。优化“8+4”经济政策财政支持体系，稳步推进教育科技人才一体化发展和新质生产力培育，助力先进制造业发展，加力促进经济稳进向好。推进高水平对外开放。主动融入共建“一带一路”大场景，优化对外开放扶持政策体系资金保障，探索制定推动商品市场优化升级、提升物流口岸支撑能力、拓展义甬舟开放大通道等多维度全方位的对外开放支持政策体系。跟踪陆路启运港退税政策试点，构建“数据直达、服务直享、政策直通”的启运港退税模式，最大程度助力企业降本增效。

（三）支持保障改善民生，增强群众获得感。持续缩小“三大差距”。坚持以“千万工程”为牵引，一体做好强城、兴村、融合“三篇文章”，配合部门因地制宜制定相关政策，精准施策助力乡村振兴，扎实推动共同富裕示范先行。扎实做好教育保障。明确对非财政预算管理公办幼儿园的新一轮补助政策，推动优质学前教育普惠发展；持续改善办学条件，提升教育质量与学生获得感。加快卫生健康现代化建设。支持基本公共卫生服务及重大公共卫生项目实施，保障浙大儿院义乌医院投用开诊。推动公共文化服务体系建设。完善文化多元投入机制，构建市场化、长效化的公共场馆运维模式；支持文化遗产保护，助推文旅融合发展。

（四）坚持底线思维，切实防范化解财政风险。防范“三保”风险。做好“三保”预算编制和调整事前审核，完善常态化动态监测和风险评估工作机制，严密监控预算执行进度，切实兜牢“三保”底线。防范债务风险。坚决遏制新增隐债，加快推动融资平台改革转型，统筹协调好财政国资关系，建立全口径地方债务监测体系。统筹做好法定债务“加法”和到期债务“减法”，科学把控债务率水平，为后续赢得新一轮发展先机留足债务空间。防范社保风险。加强社保基金运行管理，科学合理测算各项社保基金收支情况，及时制定、调整社保基金定期存放方案，努力实现社保基金保值增值，防范社保基金风险向财政转移集聚。

主任、各位副主任、委员，各位代表，2025年财政工作任务艰巨、责任重大。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导和市人大常委会的监督指导下，守正创新、实干争先，努力完成全年财政预算任务。对本次人代会关于2024年预算执行情况及2025年预算草案的报告的审议意见，我们将认真吸收并贯彻落实。

附件：

       1.义乌市2024年一般公共预算收入执行情况表

2.义乌市2024年一般公共预算支出执行情况表

3.义乌市2024年政府性基金预算收入执行情况表

4.义乌市2024年政府性基金预算支出执行情况表

5.义乌市2024年国有资本经营预算收入执行情况表

6.义乌市2024年国有资本经营预算支出执行情况表

7.义乌市2024年社会保险基金预算收入执行情况表

8.义乌市2024年社会保险基金预算支出执行情况表

9.义乌市2024年地方政府一般债务余额情况表

10.义乌市2024年地方政府专项债务余额情况表

11.义乌市2024年地方政府债务限额及余额预算情况表

12.义乌市2024年政府投资项目支出情况表

13.义乌市2025年一般公共预算收入预期情况表

14.义乌市2025年一般公共预算支出安排情况表

15.义乌市2025年基本支出按经济分类表

16.义乌市2025年一般公共预算按功能分类表

17.义乌市2025年“三公”经费支出预算表

18.义乌市2025年政府性基金预算收入预期情况表

19.义乌市2025年政府性基金预算支出安排情况表

20.义乌市2025年国有资本经营预算收入预期情况表

21.义乌市2025年国有资本经营预算支出安排情况表

22.义乌市2025年社会保险基金预算收入预期情况表

23.义乌市2025年社会保险基金预算支出安排情况表

24.义乌市2025年社会保险基金结余预算表

25.义乌市地方政府债券发行及还本付息情况表

26.义乌市2025年地方政府债务限额提前下达情况表、义乌市2025年年初新增地方政府债券资金安排表

27.义乌市2025年政府投资项目预算安排情况表

28.义乌市2025年提前下达返还性及转移支付资金分项目落实情况表

2024年预算执行情况及2025年预算安排情况附表.pdf