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义乌市社会救助中心
发布时间：2025-04-10 15:34
信息来源：义乌市社会救助中心
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| 单位名称 | 义乌市社会救助中心 | 法定代表人 | 程娇燕 |
| 住所 | 浙江省义乌市北苑街道宗泽北路336号 | ||
| 开办资金（万元） | 563.79 | 经费来源 | 财政全额补助 |
| 年初数（万元） | 563.79 | 期末数（万元） | 624.85 |
| 宗旨和业务范围 | 完善社会救助制度，保障生活无着的流浪乞讨人员基本生活权益。 生活无着的流浪乞讨人员救助 流浪未成年人救助保护、心理辅导、行为矫治、宣传引导、跨省护送 流浪未成年人合法权益维护 未成年人流浪预防 | ||
| 统一社会信用代码 | 12330782MB1735455A | 举办单位 | 义乌市民政局 |
| 开展业务情况 | |||
| 一、基本情况 | 2024年，我社会救助中心在义乌市市民政局党委的领导下，全体工作人员的共同努力下，认真贯彻《事业单位登记暂行条例》和《事业单位登记暂行实施细则》以及有关法律、法规、政策、按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动，本着“以人为本，依法救助，亲情服务，共享和谐”的理念，实行“自愿救助，无偿救助”的原则，救助中心严格贯彻执行国务院《社会救助暂行办法》和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》，积极主动做好流浪乞讨人员救助管理服务工作。全体干部职工开拓创新，对我市流浪乞讨和临时遇困人群提供救助服务，保障其基本生活权益，完善社会救助制度，为他们排忧解难，为城市的建设和发展做出了一定的贡献。现将一年来的履职情况汇报如下： | ||
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | (一)、基本救助情况2024年救助人数为1147人，其中男1016人，女131人，未成年108人，护送接领返乡135人：其中护送返乡126人，分别为未成年48人,精神障碍人员65人，其他行动不便人员6人，对接医疗机构护送无助病人返乡8人，落户安置人员1人；接领9人：当地机构接领3人，家人接领6人。发放救助物资4530件（套），救助金95.41万元。结合“夏季送凉”、“619全国救助管理机构开放日”等专项行动，联合部门、镇街、社会公益组织等开展街面巡查，出动人员5000余人，街面救助1325人，发放救助物资451件、救助食品341件。(二)、务实创新，努力争创新业绩1、是理论学习情况。组织党员学习了《深入学习党的二十届三中全会精神》、《习近平总书记在国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式上的重要讲话精神》、《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》等文件，认真落实党风廉政建设责任制，推进廉政文化进机关工作，大力开展党性党纪党风教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，形成为民、务实、清廉的作风。2、是稳抓安全工作。无论在日常的救助工作，特殊对象的护送返乡，还是街上的流动劝导，中心都要求干部职工把安全放在首位。在危重病人的救助过程中，秉承“先救治，再救助”的原则，依政策按救助流程操作，做好救助工作的每一个环节。在站内主要通道实行实时监控，安排好节假日和晚上的值班工作和流浪乞讨人员心理咨询项目，确保一年内无重大事故发生。3、是认真开展“夏送清凉、寒冬送暖”专项救助行动。今年以来，社会救助中心联合城市有爱公益协会志愿者协会分别开展“城市有爱，暖心‘义’家——夏季送清凉专项救助行动”、“春节寒冬送温暖、帮困扶助暖人心”等专项救助行动，为确保做好流浪乞讨人员在寒冷气候条件下的救助保护工作，保障救助人员人身权益和基本生活。4、是无助病人护送返乡工作。得益于市局党委对救助工作的关心和重视，无助病人特殊对象的救治和救助协调工作基本理顺，经过多次与卫健、财政进行护送返乡处置流程协调，为救助对象的医疗和安置提供了可靠的保障。5、是规范档案管理工作。中心以规范档案资料为抓手，对社会救助档案管理制度进行完善，确保救助档案整理统一规范，档案保管安全有序。6、是特色亮点工作。(1)、强化部门联动，推动“物质+精神”救助。充分发挥社会救助工作联席会议的组织领导作用，强化与公安、执法、卫健等有关部门的政策衔接、信息共享、资源统筹，在流浪乞讨人员身份甄别登记、随身携带资金（含微信、支付宝）和资金去向问询、医疗转介等方面加强沟通协调，全力做好救助管理工作落实。进一步聚焦“物质+精神”两个层面双向发力，与市精神卫生中心签订心理健康服务合作协议，联合心理专家团队设立心理辅导室，建立健全心理咨询服务体系，积极开展心理健康辅导活动。与市图书馆建立图书/刊物捐赠机制，从精神层面丰富留站受助人员的业余生活，有效保障求助人员的精神需求。将部分闲置绿地改造成救助人员的“开心菜园”、“DIY”庭院，让受助对象在参与种植的过程中体验劳动的艰辛与光荣，提高他们的劳动技能。(2)、强化体系建设，实现救助服务“零距离”。积极贯彻落实“政府主导、社会参与、资源共享、协同合作”的救助联动模式，推动实现政策引导与社会力量的无缝对接。依托福彩爱心驿站的暖心服务，在全市325家福彩投注站挂牌设立“福彩·公益·救助服务点”，救助服务点除基本的救助宣传册和引导卡外，还配备了爱心企业、公益协会捐赠的部分防暑降温药品。将福彩“扶老、助残、救孤、济困”宗旨延伸到对流浪乞讨人员就近服务、宣传动员和咨询引导上，使流浪乞讨人员和临时遇困群众求助有途径、困难有人管，实现救助服务工作“零距离”。(3)、强化项目运作，保障救助公益化发展。为鼓励社会组织提供公共服务，激发参与社会公共事务管理意愿，结合“全城公益·益创义乌”2024年度民政公益创投项目征集，将流浪乞讨人员救助纳入重点申报项目范围，推动建立常态化合作机制，支持公益组织稳定运行与持续发展。与项目承办方定期组织座谈活动，分享工作经验，探讨并解决救助服务中遇到的困难和问题。同时，通过邀请专家举办专题培训、研讨会等形式，提升参与活动志愿者的专业能力和救助服务水平。目前已与城市有爱公益协会、义点爱公益协会等10余家社会组织建立稳定合作。社会组织提供专业服务，爱心企业给予物质支持，志愿者团队投入人力物力，共同构筑起多元主体融合服务网，促使救助服务网络不断扩大。(三)、取得的社会效益在日常的救助工作中，针对受助对象中的智残及精神病人的救助难题，我们进行了认真探索，逐步形成了一套“上下联动，跨区域互动，多渠道救助”的新思路和新方法，使民生工作的落脚点真正体现到满足我市社会救助的需要。坚持以“先救治、后救助”原则，使危重病人、精神病人得到了妥善安置。同时，积极争取上级部门的支持与相关部门的协调，特别是在落实相关部门接收、教助、职责方面进行了沟通协调达成与公安、车站、医院等部门单位的救助共识，为救助人员开辟了应急购票窗口和入住医院救治的绿色通道:对无法查清家庭地址的求助对象通过社会媒体和收视率较高的“同年哥”栏目，发布寻人启事:积极发动民间社会爱心团体的作用，协助查询范围，通过切手段让生活无着的流浪人员回归家园，与亲人团聚，为我市的社会治安维稳及社会和谐作出了积极贡献。2024年我们虽然做了一定的工作，但这其中离不开局党委的关怀。我们也面临着一些困难和挑战。 | ||
| 三、存在的主要问题 | 1、救助对象甄别、处置难。随着城市发展越来越迅速、救助对象身份越来越复杂，早年外出务工晚年无家可归人员、就医困难被家人遗弃人员等，都会交由救助管理机构负责，导致救助对象的身份界定、甄别难度加大。2、部门联动有待加强。街面流浪乞讨人员的管理是救助管理工作中的难点，更是媒体关注、百姓关心的热点，极易在不了解现行救助政策的情况下，在自媒体上发布相关视频、照片，引发舆情。虽然多部委多次联合下文，强调部门协同，但在具体实施时仍会出现职责不清、互相推诿情况，致使救助管理机构成为“兜底机构”。3、站际协作仍存在壁垒。义乌作为浙江省重要交通枢纽城市和经济发达地区，发达的交通、物流和良好的公共服务，流入的救助对象逐年增多。部分外流人员情况复杂，难以安置，在属地镇街、村居等基层机构不愿意接收的情况下，资源相对缺乏的救助管理机构无法及时转接，易导致救助人员长期滞留。4、专项经费不足。2023年上级部门及财政已拨款360万用于站内改造，追加区域性试点经费存在难度，导致部分试点工作进度缓慢。 | ||
| 四、下一步打算 | 1、建立区域性中心常态化工作机制。针对各种突发情况、临时遇困人员救助，与相关职能部门、镇街建立常态化工作联系制度和交流机制，做到定期会议、个案协商、开展联合专项行动等。进一步加强区域内救助管理工作业务联动、问题联治、信息联通，实现救助管理资源整合、提质增效。针对义乌国际化特点，探索建立“以外助外”帮扶模式，将境外人员临时帮扶纳入优化营商环境举措，对基本生活发生困难的境外人员，积极链接公安、外事、商务、市场、商会等资源，协助解决临时困难。2、健全救助管理协调机制。有效沟通跨区域合理救助，协调流出地民政部门救助管理机构，对户籍地流浪乞讨、临时遇困等人员开展属地联系、亲属沟通、接送返乡等工作，做好源头预防和回归稳固。建立与重点流出地之间的对口帮扶机制，依托我市丰富的市场、慈善等社会资源，通过建立来料加工基地、慈善结对等形式，建立“产业+慈善”帮扶机制，提升回归人员的自我“造血”能力，确保救助对象“回得去，留得住，有保障”，切实从源头上减少再次外出流浪现象。3、创新寻亲工作举措。在已有寻亲方式的基础上，结合义乌物流发达优势，通过物流行业协会、快递行业协会等推行“寻亲胶带”，提高长期滞留且已落户安置人员寻亲成功率。4、加大宣传引导力度。以“暖心‘义’家”服务品牌为宣传主阵地，与总工会联动，在“户外劳动者服务站点”增设救助宣传册、引导卡、应急药品等救助物资，借助工会驿站良好的基础设施，完善基层救助服务网络。依托义乌市场、电商、物流等发达的优势，积极引入社会组织、社会力量和社会爱心人士参与救助管理工作，扩大网络社会参与度，创造政府购买服务、社会广泛参与救助工作的良好环境，着力提升品牌文化内涵。 | ||
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2024年3月7日按规定申请了变更开办资金。2024年7月22日按规定申请了变更法人。 | ||
| 相关资质认可 | 无 | ||
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | ||
| 接受捐赠以及使用情况 | 无 | ||