一、总体思路

坚持新发展理念，强化正向激励和反向倒逼工作机制，进一步完善亩产效益综合评价体系，强化资源要素市场化配置措施。

二、主要目标

不断完善亩产效益综合评价体系，不断强化资源要素市场化配置、产业创新机制，提高全要素生产率，推动制造业高质量发展。

三、健全亩产效益综合评价体系

第一部分  宗地企业评价

1.评价范围

（1）全市范围内工业用地面积3亩及以上的工业企业，除电力、热力、燃气、污水处理及水的生产和供应等公益性企业外。

2.评价指标

（1）规模以上工业企业评价指标：亩均税收、单位能耗工业增加值、亩均工业增加值、研发费用占营业收入比重、单位主要污染物排放工业增加值、全员劳动生产率。

（2）规模以下工业企业评价指标：亩均税收、单位电耗税收、亩均销售收入、吨排污权纳税额。

3.评价办法

3.1指标权重

规模以上工业企业：亩均税收占35分、单位能耗工业增加值17分、亩均工业增加值占20分、研发费用占营业收入比重占12分、全员劳动生产率占8分、单位主要污染物排放工业增加值占5分、单位知识产权占3分。

规模以下工业企业：亩均税收占55分、单位电耗税收占20分、亩均销售收入占15分、吨排污权纳税额占10分。

3.2基准值设定

亩均税收为30万元，亩均工业增加值为150万元，研发费用占营业收入比重为4%，全员劳动生产率为20万元。亩均销售收入为400万元，单位电耗税收为3万元/万千瓦时。

3.3得分计算

企业得分为每项指标数据得分之和。单项指标得分＝该指标上年度数据÷该指标基准值×权重×修正系数。单项指标最高分不超过该项权重的1.5倍，最低为0分。企业某项指标为负值或空缺的，该项得分为0分。其中，单位能耗工业增加值、单位主要污染物排放工业增加值、吨排污权纳税额指标得分按特定方式计算，具体计算办法详见政策原文附件。

企业综合评价得分计算公式：企业得分＝∑（单项指标）

3.4分类排序

根据企业计算得分情况，分规上、规下两类，并按纺织服装、日用品、机械电子制造、其他等四大类别进行排序，将每个类别内企业分成A、B1、B2、C、D五档，以综合评价得分予以排名。

A类企业：上年度自身纳税300万元（含）以上，未发生安全生产责任事故、重大环境责任事故、重大食品安全事故和重大群体性劳资纠纷事件，未因偷税等严重违法违规行为受到查处的规上企业，不同评价类别企业按综合评价得分从高到低的顺序进行选取。选取范围：上年度自身销售收入1亿元（含）以上且评价类别内排名前70%的企业；上年度自身销售收入5000万元（含）－1亿元且评价类别内排名前50%的企业。

B1类企业：上年度自身亩均税收达到10万元（含）以上，且未发生安全生产责任事故、重大环境责任事故、重大食品安全事故和重大群体性劳资纠纷事件的规上企业中，综合评价得分在评价类别内排名前70%（含）中除去A类以外的企业。

B2类企业：上年度亩均税收达到10万元（含）以上，且未发生安全生产责任事故、重大环境责任事故、重大食品安全事故和重大群体性劳资纠纷事件的企业。根据下列条件进行选取。

（1）综合评价得分在评价类别内排名前95%（含）中除去A、B1类以外的规上企业；

（2）综合评价得分在评价类别内排名前70%（含）的规下企业。

C类企业：上年度亩均税收达到10万元（含）以上未列入A、B1、B2类的企业。

D类企业：上年度亩均税收10万元以下的企业。

第二部分 租赁企业评价

1.评价范围

（1）全市3亩及以上工业用地中租赁的工业企业。

2.评价指标

（1）规模以上工业企业评价指标：亩均税收、单位能耗工业增加值、亩均工业增加值、研发费用占营业收入比重、单位主要污染物排放工业增加值、全员劳动生产率。

（2）规模以下工业企业评价指标：亩均税收、亩均销售收入。

3.评价办法

3.1指标权重

规模以上工业企业：亩均税收占35分、单位能耗工业增加值17分、亩均工业增加值占20分、研发费用占营业收入比重占12分、全员劳动生产率占8分、单位主要污染物排放工业增加值占5分、单位知识产权占3分。

规模以下工业企业：亩均税收占50分、亩均销售收入占50分。

3.2基准值设定

亩均税收为150元/平方，亩均工业增加值为750万元，研发费用占营业收入比重为4%，全员劳动生产率为20万元。亩均销售收入为2000元/平方。

3.3得分计算

企业得分为每项指标数据得分之和。单项指标得分＝该指标上年度数据÷该指标基准值×权重×修正系数。单项指标最高分不超过该项权重的1.5倍，最低为0分。企业某项指标为负值或空缺的，该项得分为0分。其中，单位能耗工业增加值、单位主要污染物排放工业增加值指标得分按特定方式计算，具体计算办法详见政策原文附件。

企业综合评价得分计算公式：企业得分＝∑（单项指标）

3.4分类排序

根据企业计算得分情况，以综合评价得分予以排名。分规上、规下两类，企业评价分成五星、四星、三星、二星、一星五档。

五星企业：上年度纳税100万元（含）以上，上年度未发生安全生产责任事故、重大环境责任事故、重大食品安全事故和重大群体性劳资纠纷事件，未因偷逃税款等严重违法违规行为受到查处的规上企业，按综合评价得分从高到低的顺序进行选取排名前二十的企业。

四星企业：上年度亩均税收达到30元/平米（含）以上，且未发生安全生产责任事故、重大环境责任事故、重大食品安全事故和重大群体性劳资纠纷事件的企业。根据下列条件进行选取范围：综合评价得分排名前70%（含）中除去五星以外的规上企业。

三星企业：上年度亩均税收达到30元/平米（含）以上，且未发生安全生产责任事故、重大环境责任事故、重大食品安全事故和重大群体性劳资纠纷事件的企业。选取范围：除去五星、四星类以外的规上企业；综合评价得分排名前70%（含）中除去五星、四星类以外的规下企业。

二星企业：上年度亩均税收达到30元/平米（含）以上未列入五星、四星、三星类的企业。

一星企业：上年度亩均税收30元/平米以下的企业。

四、严格落实资源要素优化配置政策

对经综合评价认定的企业，严格落实资源要素优化配置政策。实施正向激励和反向倒逼，加大对优质企业的帮扶力度，积极引导低效企业转型提升，打造企业争创先进的良好氛围，推动亩均质效不断提升。鼓励各职能部门制定资源要素优化配置政策。

五、解读机关及解读人

解读机关：义乌市经济和信息化局

联系人：何江波联系电话：85526332