第一条 为规范义乌市合法性审查中心（以下简称“市审查中心”）运行，结合我市实际，制定本工作规则。

第二条 市司法局应当加强对市审查中心的管理和监督，指导、督促市审查中心健全完善工作制度，统筹做好全市的合法性审查工作，推进法治政府建设和基层社会治理。

第三条 市审查中心开展审查工作应严格按照审查标准、审查流程全面尽职审查，正确处理好依法依规与改革创新之间的关系，切实提升审查质效。

第四条 市审查中心承担以下职责：

（一）备案审查镇（街道）报送的备案事项；

（二）协助审查镇（街道）提交的重大疑难复杂事项；

（三）指导镇（街道）合法性审查工作；

（四）组织本地区合法性审查工作实践实训、经验交流和案例研讨等；

协助承担市人民政府合法性审查职责。

第五条 镇（街道）下列事项可作为重大疑难复杂事项提交协审：

（一）涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险的；

（二）事项疑难复杂、涉及多个法律关系或者法律适用上存在重大争议的；

（三）涉及难以把握的创新性、突破性问题的；

（四）其他重大疑难复杂的事项。

镇（街道）认为属于重大疑难复杂事项需要提交协助审查的，应当先出具初步审查意见，经镇（街道）分管合法性审查工作负责人同意后，向市审查中心提交协助审查申请及相关材料。

第六条 下列事项应列入备案审查范围：

（一）镇（街道）制发的行政规范性文件；

（二）镇（街道）作出的重大行政决策；

（三）镇（街道）签订的重大合同。

属于备案审查事项的，镇（街道）应当按照《浙江省乡镇（街道）合法性审查事项备案工作规则》的要求提交相关材料。

第七条 市审查中心收到协助审查或备案审查材料后，应当在2个工作日内进行初步审查，认为报审事项不属于审查范围的，应当说明理由后退回；认为材料不完备、不规范的，可以要求按期补正。镇（街道）应当及时提交补正材料，逾期不提交的，市审查中心可以退回。

第八条 审查工作原则上采用书面方式进行。

对涉及法律问题专业性强的审查事项，市审查中心可以采用召开论证会、书面征求专家意见等方式进行审查。

审查事项受到市领导高度关注或者存在涉众性、争议性、创新性等特别重大情况的，经司法局分管负责人同意后，组织召集有关单位、法律顾问、专家库成员等举行联审会议，集中讨论后提出审查意见。

第九条 审查工作应当保障必要的审查时间。

协助审查时间一般不超过7个工作日，备案审查时间按照《浙江省乡镇（街道）合法性审查事项备案工作规则》的要求执行。

第十条 市审查中心出具审查意见后，镇（街道）应当在5个工作日内反馈采纳情况。

第十一条 市审查中心提出的协助审查意见不能代替镇（街道）的合法性审查意见，镇（街道）应当参考协助审查意见并结合本地实际，以镇（街道）党政综合办公室名义正式出具合法性审查意见。

第十二条 市审查中心应当充分发挥法治实践实训基地作用，做好法律职业和法学教育之间的有机衔接，整合法治力量，深化与高等院校、科研院所、律师事务所等交流合作。定期组织业务培训、案例研讨，分批组织镇（街道）合法性审查工作人员跟班学习，持续培养镇（街道）合法性审查工作人才。

第十三条 市审查中心在审查中发现镇（街道）及其工作人员存在违法违规情形的，有权向责任追究机关提出追责建议。

第十四条 市审查中心可以吸纳发展改革、财政、金融、市场监管、自然资源、综合执法等有关部门的法务骨干参与审查工作。

第十五条 市审查中心可以根据实际需要建立合法性审查专家库，引入专家学者、执业律师等专业社会力量，为合法性审查工作提供智力支持。

第十六条 本工作规则自印发之日起施行。