卢委员：

首先非常感谢您对村集体经济组织建设工作提出宝贵的建议。您提出的关于《关于做好〈中华人民共和国农村集体经济组织法〉实施准备和贯彻落实相关工作的建议的提案》已收悉，现答复如下：

一、前期工作

《中华人民共和国农村集体经济组织法》于2024年6月28日经全国人大常委会会议通过并公布时，我局立刻组织开展专题培训，对新法实施会出现的哪些问题进行讨论分析，并就部分特殊人员的权益问题开展全市调研。

二、办理情况

（一）向上对接。前期，我局多次赴省农业农村厅，当面请教和书面反映现实操作中的重点难点问题。省农业农村厅明确，一是村集体经济组织成员认定的条件以及方式，省人大及其常务委员会将在调研后，出台具体规定；二是股权静态管理确实不适合村级组织的，可以由村民大会决议予以修改。

（二）梳理问题。经调研，全市共有建设用地面积约40万亩，其中宅基地面积约3万亩。全市442个村居，一半已实行旧村改造，约三分之一未启动旧改，约六分之一正在改造过程中。我市农村总人数中有5%左右的特殊人群，其中约三分之一未享受权益，以外嫁女子女居多。针对我市外嫁女等特殊人群的权益保障问题，我局在专题调研的基础上多次组织镇街进行讨论，研究相关人员权益保障和新旧政策的衔接等事项。

（三）开展培训。2024年下半年以来，我局多次召集各镇（街道）农经负责人、分管领导集中逐条学习相关内容，并出资购买《中华人民共和国农村集体经济组织法释义》书籍发放至镇（街道），便于工作人员更深入、准确地理解掌握法律要义。

三、下步计划

（一）加强普法宣传。新法实施前后，在全市开展集体经济组织法专题宣传教育活动，提高村干部和村民的法律意识和水平，为有效行使村民自治和制定合法、合情、合理的村规民约奠定法律基础。

（二）规范村规民约。结合今年村级组织换届，联合社工部、民政局，梳理并修订村规民约当中违法的和带有歧视性的内容，确保村规民约依法合规健康。进一步落实镇（街道）主体责任，加强侵犯村民合法利益情况摸排，一旦发现责令村级组织及时整改。

（三）完善相应政策。在充分调研新法出台对我市影响的基础上，健全完善村集体经济组织管理相关政策，会提请市政府决议。

最后，再次感谢您对村集体经济组织建设工作的关心、支持和理解，欢迎继续对村集体经济组织建设工作提出宝贵的意见和建议。

义乌市农业农村局

2025年5月20日