邹委员：

首先非常感谢您对和美乡村建设工作提出宝贵的建议。您提出的关于《共同富裕背景下义乌市美丽乡村建设的提案》已收悉，现答复如下：

一、前期工作及成效

近年来，我局全面贯彻落实上级关于“三农”工作各项决策部署，坚持以“千万工程”为统领牵引缩小“三大差距”，连续5年获评深化“千万工程”建设新时代美丽乡村（农村人居环境）工作连续全省优胜县，入选浙江省乡村人才振兴先行县培育试点、省深化新时代“千万工程”推进和美乡村三大行动试点，累计建成省级未来乡村11个、省级和美乡村示范乡镇9个、级省历史文化村落重点村7个、省级和美乡村特色精品村38个，和美乡村覆盖率超60%。义乌“未来乡村试点建设”通过2022年全国农村改革试验区拓展试验任务验收，大陈镇红旗村“数治红旗”列入2023年省未来乡村数字化应用试点。2024年，全市442个行政村集体经济经营性收入全部达到50万元以上，其中311个达到100万元以上。

二、办理情况

关于您提到的构建完备政策体系、打通人才输送渠道、盘活释放存量空间、设计持续发展机制、强化数字化乡村建设等建议，2025年我局结合以“千万工程”为牵引缩小三大差距的工作，围绕建强“县城-中心镇-重点村”发展轴，着力打造重点村组团片区，促进城乡融合高质量发展，推动乡村提质、人才聚集，实现共同富裕目标，具体工作如下。

（一）聚焦缩小“三大差距”，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章。牵头制定《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的实施方案》，联合自规局、发改局、人社局等多部门共同推进宜居宜业和美乡村建设、城乡基础设施和公共服务一体化、农民进城青年入乡等八项重点工作，扎实推动共同富裕先行示范，努力为全国推动共同富裕、推进中国现代化提供县域范例。

（二）聚焦组团片区打造，助力诗画浙江和美乡村建设。结合“县城-中心镇-重点村”发展轴工作，围绕“世界小商品之都后花园”的总体定位，会同10个镇街（稠城、稠江、北苑、江东除外）共谋划16个重点村组团片区，涉及19个重点村，覆盖行政村超100个。

一是聚焦党建统领，凝聚发展合力。建立“市委牵头抓总+镇街党委主导+村级联合实施”的纵向组织体系，推动片区平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑，实现从“单打独斗”向“党建联建、组团作战”的转变。同时加大要素争取，抢抓政策试点机遇，积极向上争取资金、土地等资源，解决“卡脖子”难题。如大陈马畈和上溪苦竹塘片区，联合争取省级革命老区乡村振兴项目省补资金2000万元；大李祖片区成功申报国家“五好两宜”和美乡村试点项目，获中央补助资金2亿元；马畈片区九寨湾项目获批约25亩建设用地指标，列入农村集体经营性建设用地入市试点全国典型案例。

二是坚持系统谋划，优化片区布局。市级层面坚持全域“一盘棋”，将全市重点村组团片区纳入发展轴专项规划，优化全域空间布局。镇街层面逐一编制“1+N”片区发展规划，以重点村辐射带动周边村为核心，明确发展定位思路，一体推进基础建设、资源配置、运营管理、服务升级。同时打破行政边界，立足片区资源优势，因地制宜打造特色品牌，打破同质化竞争怪圈。如马畈片区以“浙中首个儿童友好型景区”为目标，打造特色亲子游产业带；城西分水塘片区筑牢“望道信仰”红色文化根基，打响“信仰之源”片区IP；佛堂钟村片区以“禅意双林 画里南江”为题，打造禅意休闲目的地；福田白岸头片区立足国际商贸城产业链外延，打造电商直播样板区。

三是突出产业联动，实现区域共富。一方面激活乡村运营，实现多元共融。构建“政企村民”多元协同模式，推动乡村发展由建设向经营转型。创新利益联结机制‌，引导村集体和村民以闲置农房出租、农田土地资产入股等方式盘活闲置资源，形成“租金+薪金+股金”复合增收渠道，已打造“莱山里”摄影商拍基地、上坑仁水上星光夜肆等共富项目超200个。另一方面，加快青年入乡，发展创客经济。深化省乡村人才振兴先行县培育试点，建设李祖、佛堂两家省级现代化农创园，落地李祖国际文化农创谷项目，做强农创客培育平台支撑。加大片区发展人才引育力度，拓宽新农人孵化交流渠道，今年累计培育“新农人”1500人，开展高素质农民培训965人次。

三、下步计划

一是强化政策保障。围绕省级《关于推进乡村片区组团发展的指导意见》，制定我市重点村片区组团发展实施方案，明确片区专项规划编制、重点村重要节点打造、片区组团发展扶持等内容。结合“县城、中心镇、重点村”发展轴建设，全力以赴向上争取，马畈、李祖2025年省级重点村组团片区申并获省级补助资金；钟村、神坛、苦竹塘、分水塘、白岸头等5个片区力争列入2025年金华市级重点村组团片区名单。

二是聚力项目攻坚。全力启动大李祖、马畈、分水塘等7个片区建设，2025年计划投资8.5亿元（含李祖片区5.1亿元），加快开工红糖共富中心、画里南江休闲产业等新项目，力争投用五七农场、农创谷、九寨湾一期等标志性项目，完成“五好两宜”81个子项目建设。持续推进农村有机更新改造，启动有机更新村庄10个以上，完成农户宅基地审批2000户以上。深化“三大行动”省级试点工作，本年度完成农房改造2400栋、管线序化5个村、村道提升60个村以上，全面提升片区风貌和基础设施水平。

三是谋实富民产业。以10条美丽乡村精品线为基础，打造“一线多品、相互辐射”的农旅产业集群，规范提升“大陈小集”“蒲墟南货”等农产品区域公用品牌，培育上溪“258”等共富市集30个以上，实现品牌年销售额超亿元。引导国企、农业主体、农户等第三方力量参与片区建设，在现有四种运营模式基础上，积极探索多村联营等方式，加速形成片区利益连结机制，实现“强村带弱村、先富带后富”。

四是育强农创人才。健全青年入乡体系，加大要素投入保障，充分发挥李祖、佛堂两家省现代化农创园作用，用好建强12个青年入乡实践站点，实现新农人培育平台全覆盖。打造李祖“农创客”高地，开展“一村一品、一步一景”差异化建设与业态培育，实现大李祖片区内业态达300家以上，举办“农创集”30场以上，形成创客经济先行区。

最后，再次感谢您对和美乡村建设工作的关心、支持和理解，欢迎继续对和美乡村建设推动共同富裕工作提出宝贵的意见和建议。

义乌市农业农村局

2025年6月12日