邓委员：

首先非常感谢您对我市交通工作提出宝贵的建议。您提出的关于《关于打造综合交通枢纽体系，全面建设高水平交通强市》提案已收悉，现答复如下：

我局深入贯彻落实叶帮锐书记“全面谋划、抢抓机遇、加快推进”的指示和温建飞市长提出的工作要求，加快推进我市低空经济发展。今年以来，义乌市低空经济发展呈现多点开局、系统推进的良好态势，在顶层设计、部门协同、难题攻坚、应用拓展、安全强化等方面取得积极进步。

一、顶层设计方面

（一）低空经济实施方案。3月份，市政府将我市低空经济发展实施方案列入为市级重大行政决策目录，目前已完成草案编制、部门及社会公开意见征求、专家论证等工作。后续完成宏观政策取向一致性评估、为基层减负一致性评估、公平竞争审查、合法性审查等环节后，上报市政府常务会审议。

（二）低空经济发展规划。我局已启动低空经济发展规划编制工作，包含一个总体规划和6个专项规划（低空产业高质量发展规划、低空应用场景规划、低空航路航线规划、低空基础设施专项规划、低空经济发展政策研究和制订、低空经济发展三年行动计划和重点项目实施方案）。目前项目采购意向公示已完成，招标文件已编制初稿，拟近期进行公开招标。

（三）空域专项规划。我局已委托南京航空航天大学开展义乌市空域规划研究，通过研究梳理义乌市低空空域使用现状及发展需求，研究符合义乌实际和发展需要的义乌空域资源深化利用和精细化管理的战略性对策建议并提出相应的空域保障方案，目前已完成规划初稿及一轮初审。

二、基础设施建设方面

（一）低空经济产业园建设。目前徐江低空产业园已完成设计项目招标，正在进行工程设计工作中。

（二）起降设施建设。低空公司在梅林公路养护站建成并投用1个低空飞行器起降场。公安局在各镇街均已部署无人机机巢。商城集团在全球数贸中心楼顶同步建设先进的载客无人机场，已开展相关设计变更工作。城投集团在中福广场建设一座直升机场。

（三）义乌机场改扩建。三季度前开工建设义乌机场适应性改扩建工程，完成机场建设投资0.2亿元。

三、场景应用方面

（一）政务应用

我局积极推进政务巡检集成统一运作，先后与公安局、行政执法局、消防救援支队、自规局、水务局、农业农村局等部门对接政务巡检应用需求。

低空公司已建成投用低空政务巡检服务平台1.0版本，已完成自动巡检航线规划及AI算法挂载调试，可实现无人机自主飞行、智能排期、管理地块全覆盖。低空公司已常态化开展低空公路巡查工作。截至目前，已累计飞行200+架次，飞行里程超1000公里，发现并处置问题35处，巡查效率较传统人工巡检模式提升80%。

（二）文旅应用

低空公司积极推动景点共享无人机智能机柜项目，以科技赋能文旅，为游客提供租赁、航拍、归还一站式智慧服务，推动文旅观光模式的立体化升级，打造低空经济与文旅融合的创新标杆，目前已投放4台机柜。大陈镇赛车公园开展直升机空中游览业务。

（三）物流应用

我局主动与市场发展委、邮政管理局对接推进低空物流应用，积极调研走访主要快递企业，共谋特色化低空物流应用场景。目前顺丰公司、邮政公司已提交各自的低空航线设置计划和运营方案，正在深入研究落地措施和补助方案。

四、产业发展方面

（一）成立低空经济产业发展公司。聚焦“四个打造”（打造低空内核的新基建体系、低空飞行服务平台、多元低空场景应用、低空经济产业引育基地），构建空地一体化格局，实现低空经济“政策引导，市场运营”规范且灵活的发展。2025年2月，公司正式完成工商登记注册，并成功获批中国民用航空局颁发的《民用无人驾驶航空器运营合格证》。

（二）积极开展招商引资工作。产促中心带队赴深圳、上海、杭州等地密集考察低空经济领域头部企业、产业资本、科研院所30余家，深度调研深圳星河world等6个低空经济产业园区，与国内低空安防头部企业（杰能科世）达成招商意向，目前处于行业尽调阶段。商城集团在国际商贸城一区市场先行开通低空经济展厅，同时在全球数贸中心计划招引无人机及无人化装备行业主体入驻市场，培育低空经济产品贸易，截至当前蓄客500余户。

（三）积极开展产学研融合。培育“科学研究+技术攻关+成果产业化”全过程创新生态链。我局与南京航空航天大学机电学院共建“低空交通与产业发展”联合实验室，在低空空域规划与管理、空中交通运行监管、低空产业发展、无人机设计与制造等领域开展深度合作，为义乌低空经济发展提供有力技术支持。低空经济产业发展公司已与上海交大雷达研究所初步达成战略合作意向，3月，双方联合申报浙江省低空经济重大科技专项选题（低空电磁空间监测与管控），推动空天领域科研成果在义乌加速转化。

五、人才培养方面

4月23日，成功举办义乌市首届无人机驾驶员职业技能竞赛，赛事报名人员239人，正式参赛人员192人。通过“以赛促产”赋能低空经济人才培育，营造低空经济氛围。

六、安全监管方面

义乌市公安部门正编写建立全市低空安防机制，整合全市资源，强化低空飞行安全监管。通过摸清社会面无人机底数，整合全市飞手资源，成立义警飞盟，加强飞手管理。针对机场、高铁站、自来水厂等重点部位，加强无人机防御反制设备安装，划定核心圈、管控圈和预警圈三圈层级管理。加强全民普法教育，引导全社会规范使用无人驾驶航空器。配合驻义部队、民航和有关部门对违规飞行器进行处置和应急管理，定期开展红蓝对抗演练，组建全市反无队伍。义乌机场无人机防御反制系统计划今年开始建设，市民航站已落实资金，正在开展项目前期工作。

下步我市低空经济发展，将坚持以商贸为龙头，以产业为主体，以应用和服务为两翼，以安全为柱石，构筑低空经济腾飞之势，争创低空经济典范之区的总体发展战略。

一是规划引领，突出高位统筹。低空经济涉及多个新领域、新技术，需加强规划引领和引入高水平团队加强支撑。我局将加快推进相关规划、方案落地，指导工作开展。

二是军地协调，争取空域保障。目前空域和航线划设、低空飞行均需军方审批。我局正积极加强与军方沟通对接，争取更优越的空域环境，同时鼓励市场主体积极试水航线审批和商业运营。

三是政策发力，帮扶产业突破。我市相关部门正加大产业招引力度，加快构建义乌低空产业体系，实现低空经济发展模式创新和规模跃升。低空产业发展公司加快基础设施建设、拓展低空应用、发展低空产业。

四是人才培养，加强人才储备。鼓励产学研紧密合作，支持高校、职业院校等开设低空经济相关专业、课程和实训基地，加强职业技能教育，加快各类人才培育，为我市低空经济发展打下坚实人才基础。

最后，再次感谢您对我市交通工作的关心、支持和理解，欢迎继续对政府工作提出宝贵的意见和建议。

义乌市交通运输局

2025年5月28日