邓委员、卢委员、方委员：

首先非常感谢您们对我市赊销模式下信用体系建设工作提出宝贵的建议。您们提出的关于《义乌赊销模式下信用体系建设存在的问题与对策的提案》已收悉，我局会同公安局、商城集团等部门，认真学习研究，现答复如下：

一、前期工作及成效。

（一）持续提升“信用义乌”品牌价值。自2000年起，商城集团启动“信用市场”建设工作，以信用是市场的生命线为主旨，以信用“归集、评价、应用”建设为核心，全力构建市场全覆盖信用网络。2018年，义乌市荣获全国首批社会信用体系建设示范城市称号，并荣获全国城市信用建设创新奖；2019年，义乌市将信用建设纳入全市十大改革任务之一，大力推动“信用一网通享”，并成功举办全国信用工作现场会。2021年，我市“信用+商圈治理”获得省级“信用+社会治理”试点城市。2024年，4个案例获评第六届“新华信用杯”全国优秀信用案例及全国优秀信用应用场景微视频最具影响力奖。

（二）多跨协同治理国际贸易乱象。公安局聚焦国际贸易，以互联网为载体、以市场为切入点，搭建“国际贸易综合服务及经济案事件预警平台”（以下简称“经侦预警平台”），内合经侦、出入境、派出所等各警种、所队进行联动核查，外联金融办、市场监管、人民法院、商城集团、公会协会等部门，集中开展情报收集、案件防范、犯罪打击、管理服务等工作，实现对涉外贸易纠纷、合同诈骗、涉众型经济犯罪案事件的深度、精准治理。

（三）开展三方预警规避交易风险。公安局联合义乌市人民法院、商城集团建立三方商贸纠纷风险预警机制。法院就在工作中发现外贸公司可能存在拖欠货款等问题，立即将相关线索报送至公安局。经核实后，迅速发布预警，通报给商城集团。依托该项预警机制，极大提升了市场经营户抗风险能力，为市场交易提供安全保障。

（四）持续完善商事纠纷“诉仲调”一站式解决机制。市商务局持续提升商事调解效能，义乌市商事法律服务中心开通线上咨询通道，打破地域和时间的限制，为我市外贸企业和在义外商提供更便捷、更高效的法律服务。2024年，共收到国际商事调解申请178起，结案34起，涉案金额约656.06万美元;调解成功13起，涉案金额约45.53万美元，和解金额 33.27万美元。

二、办理情况

（一）全面推进经侦诚信体系建设。在“信用义乌”建设大环境下，公安局积极联合金融办、出入境管理部门、商城集团等部门，配套建立集失信行为采集、曝光、惩戒、修复为一体的联动工作机制，针对贸易主体拖欠货款、欠款失联等行为进行曝光并列入黑名单，对涉及的外商推送至出入境管理部门予以惩戒，同时对愿意支付货款的贸易主体准予信用修复，全力推动商贸领域信用体系建设。目前，共有200余名外商被列为重点管控对象，有237家外贸公司被信用核查平台进行惩戒，共有300多家外贸公司在预警平台的督促下，先后支付拖欠货款7000余万元，惠及1000多家市场经营户。

（二）强化海事联动优化营商环境。我市公安局积极与宁波海事法院合作，初步搭建警法联动机制，为外贸行业和货运代理行业提供更加健康、有序的发展环境。目前平台网页端与移动端现均已上线“海上货运代理/多式联运预警信息（宁波海事法院）”栏目，用于公示拖欠海运费的公司、个人，确保失信行为得到及时曝光和惩戒。合作联动以来，宁波海事法院已传递三批次共200余条失信被执行人信息，并通过预警平台网站进行了公示，成功执行拖欠款项40余万元，为外贸、货运代理行业的健康发展提供有力支持。

（三）推进企业合规法律工作。市商务局积极组织外贸企业与商事调解专家成员参与合规培训，并在省会指导下举办全省首期合规沙龙暨企业国际化经营合规与风险防范专题培训，宣传推广合规工作，帮助企业了解出海合规要求，并初步建立合规服务队伍，引导各类企业建立出海涉及的注册、知识产权、关务税务等方面合规思维，为企业国际化合规化发展提供保障。

（四）加强信用数智基础建设。一是筑牢信用“蓄水池”：持续夯实信用数智基础，不断推进信用信息共享平台扩围增量，归集全市72个政府部门、101家金融机构的2234项政务数据，覆盖113万个市场主体、282万自然人、1653家社会组织、675家机关企事业单位，信用数据库数据总量超过8.3亿条。二是建立义乌市信用信息共享平台，加强与省发改委信用建设处等部门对接，系统开发建立“新接口”，实现省、市平台数据前置机交互，省评价数据全量回流共享共用目标。三是构建覆盖所有主体的信用评价体系，通过系统自动计算动态生成评价结果，对社会法人分设A-E五个等级，自然人信用0-200分赋分。

（五）信用金融赋能提质。一是开发信用数智中台，破解银企信息不对称、无抵押、无担保等融资难题；开发信用风险预警中台，实现主体信用信息异动实时动态预警，为银行机构掌握客户信用动态、防范金融风险提供有力数据支撑。二是创新金融产品，推动Chinagoods平台、市场采购联网交易平台等建立与银行端共享利用商贸类信用信息的市场化机制，完善银行业金融机构“贷前、贷中、贷后”全链条信用应用。推动商贸云贷、市场采购贷和运费融资等新业态“信易贷”产品落地见效。三是联合奖惩应用深化，搭建信用核查平台，在行政审批、公共服务、政府采购、招标投标、财政补助等事项中得到全面应用。目前已在全市46家政府部门1726个行政事项中开展信用核查，累计核查800万余次。同时，制定联合奖惩办法，明确对不同信用等级主体实施联合奖惩的事项、环节和措施。如对信用等级E级企业禁止入驻市场、园区，限制金融信贷、参与招投标、财政补助等。实施以来，累计实施出行优惠超过5.6万人次，限制财政资金补助7000余家次，限制公共资源交易9000余家次。

三、下步计划

（一）持续巩固信用数智化基础。进一步强化信用信息的收集与整合，积极探索海关报关、国际物流、跨境支付等领域数据的归集与应用。

（二）加强协作，拓展联合奖惩。加强部门间交流协作，拓展联合惩戒应用场景，将信用评价融入供应链金融、物流服务等领域，限制失信主体的融资活动，进一步优化义乌市信用体系建设，助力企业防范商业信用风险并稳健发展。

（三）构建全方位商法护航体系。义乌市贸促会将继续推动合规工作深入实施，发布《义乌市外经贸企业合规指引》，强化海外知识产权服务指导，加强与市场监管局的合作，做好境外投资风险防范和问题纠纷处置。结合商事调解、合规管理、知识产权保护等关键要素，积极打造前置合规管理、用足经贸政策、有效应对风险的全周期商法护航体系。

（四）推进海外资源联络网络建设。有效整合采购商服务中心、商协会、国企等渠道，汇聚分散、零碎的资源，增加中心国别覆盖，拓宽服务范围，同时争取上级贸促会的资源对接，积极探索并创新工作载体形式，加强与境外友好商协会、境外产业园区的联动交流，探索建立协同联动机制，积极拓展海外市场网络，服务企业更好地拓展海外市场。

最后，再次感谢您们对我市赊销模式下信用体系建设工作的关心、支持和理解，欢迎继续对我市信用体系建设工作提出宝贵的意见和建议。

义乌市商务局 

2025年6月5日