黄委员：

首先非常感谢您对我市社区商业建设工作提出宝贵的建议。您提出的关于《关于加强我市社区商业建设的提案》已收悉，现答复如下：

一、前期工作及成效

（一）健全政策体系，筑牢发展根基

2023年12月26日，金华市出台了《金华市全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》，以系统化、前瞻性的规划，明确未来三年建设目标，从顶层设计层面为社区商业高质量发展注入强劲动能，构建起科学完备的政策支撑框架。对标文件要求，紧密结合我市商业布局与居民需求，系统编制便民生活圈建设规划及行动方案，明确工作机制、配套政策、总体布局和推进计划，全面推进我市一刻钟便民生活圈建设工作。

（二）确定试点项目，精准落地建设

在旧城改造和城市更新区域分别选择具有较强代表性，且基层工作基础好、群众需求意愿较强的社区纳入试点范围，“一圈一策”制定便民生活圈建设规划和实施方案。通过“问卷调研+实地走访”双轮驱动，科学划定一刻钟便民生活圈范围，精准梳理居民需求清单与项目清单，实现点位布局、业态配比、功能设置与居民日常生活需求的深度适配。

（三）推进试点示范，打造标杆样板

2023年，义乌成功跻身浙江省首批省级一刻钟便民生活圈建设试点地区行列。其中，丹溪社区、通惠社区凭借创新实践与显著成效，率先获评省级一刻钟便民生活圈，成为全市社区商业建设的典范。现已做到基本配齐便利店、早餐店等保障类业态，并因地制宜发展提升类业态，取得了阶段性成果。同时，丹溪社区获评了浙江省首批一刻钟便民生活圈典型案例。

二、办理情况

在结合前期创建工作经验和各地优秀做法的基础上，我市进一步扩面创建范围，并从以下三个方面入手，深入推进便民生活圈创建工作。

（一）持续宣传推广，坚持问需于民

联合社区商户、物业、居委会等多方力量，通过发放宣传册、居民座谈会、便民市集等形式多维度、接地气的开展线上线下开展一刻钟便民生活圈建设宣传，让“居民”真正感受到“家门口的便利”，形成长效影响力。构建社区居民委员会、业主委员会、物业公司、社会组织、居民代表等多方参与的议事机制，并通过实地走访、询问、发放问卷等方式了解居民、商户的想法和需求，按照“缺什么补什么”的原则补短板固长板，及时有效回应居民需求，把居民的需求清单转化为工作项目清单。

（二）补齐基础业态，丰富服务供给

围绕高品质生活需求，全力推进便民生活圈设施建设与商业升级。在居民步行5-10分钟生活圈内，全面布局基础保障类商业网点，构建“15分钟便民生活服务圈”。重点优化社区周边业态结构，推动便利店、生鲜超市、餐饮外卖、家政服务等15类基础业态提质扩容，确保“柴米油盐酱醋茶”等民生需求触手可及，切实提升居民生活便利度与获得感。

（三）优化资源配置，提升业态品质

积极引导品牌连锁企业通过新开门店、吸收加盟等方式，完善自身网络体系，参与到一刻钟便民生活圈建设中来，支持品牌连锁企业完善门店的前置仓和配送功能，推动线上线下融合发展。对于辖区内体育设施、“一老一少服务点”等便民服务设施供不应求，生活服务设施不足等问题，通过寻找新场地建立新的公共活动场所，与部分居民、商户合作借用其场地，对接企业与相关专业人员等，团结各方力量，扩大公共空间供给，提升生活服务设施配置。

三、下步计划

（一）深化便民生活圈创建，扩大惠民成果

到2025年，全市累计新增9个一刻钟便民生活圈试点项目，我局将持续发力，全力推进起航社区、下车门社区、锦都社区、临江社区一刻钟便民生活圈创建工作，力争年底前实现新增社区全覆盖，推动便民服务网络向更广泛区域延伸，惠及更多居民群众。

（二）创新消费场景建设，激发商业活力

推动社区商业综合体、商场、街区等业态向多功能、复合型社区商业中心转型，打造集生活消费、文化娱乐、休闲社交于一体的“一站式”消费新场景。鼓励社区因地制宜开展邻里节、美食市集、团购促销等主题活动，以多元消费场景激发市场活力，营造浓厚便民消费氛围。

（三）强化规划刚性约束，保障空间供给

在控制性详细规划中，明确社区商业设施配置标准，创新采用混合用地模式优化空间布局，强化政策引导，鼓励市场主体参与社区商业综合体建设。针对存量低效用地，在城市更新中优先保障便民商业设施需求，预留弹性用地指标，为社区商业可持续发展提供坚实空间保障。

（四）优化土地全周期管理，提升资源效能

建立用地预审与绩效评估联动机制，在土地出让环节前置商业配建要求，优先保障新型基础设施建设。深化存量土地功能转换与绿地复合开发，推动生态空间与社区服务有机融合，构建“15分钟生活圈”复合用地新格局。依托控规动态调整机制，精准优化用地性质与开发强度，实现社区商业空间的科学布局与高效利用。

再次感谢您对义乌社区商业发展的关心与支持！我局将以此次提案办理为契机，持续完善工作机制，强化落实举措，全力打造“便民、惠民、利民”的社区商业服务体系。恳请您继续监督指导，共同谱写义乌社区商业高质量发展新篇章！

义乌市商务局 

2025年6月8日