中共义乌市民政局党委关于巡察整改情况

的通报

    根据市委统一部署，2024年9月5日—12月8日，市委第一巡察组对义乌市民政局党委进行了巡察。2025年1月16日，市委巡察组向义乌市民政局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

义乌市民政局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的政治意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，局党委立即召开党委会议，认真组织学习，牢牢把握巡察整改工作要求，认真研究分析巡察反馈的意见、建议，明确整改目标，深挖问题根源，强化责任落实，确保压力层层传导，责任层层压实。二是加强组织领导，明确整改任务。成立了以党委书记为组长、其他班子成员为副组长，各科室（单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，制定整改工作方案，切实将全局干部思想认识集中统一到局党委决策部署上来，统一到巡察整改工作要求上来，严明工作纪律，为巡察整改工作提供强有力的组织保障。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。根据整改方案，对巡察反馈意见实行分类施治，明确专人，限时改进，定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅督办；对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

截止目前，巡察反馈32个问题，已完成整改27个，尚未整改到位5个，整改完成率84.38%，制定及修改完善制度8项，追缴资金3.635万元，诫勉3人，通报批评2人，书面检查1人，批评教育12人，提醒谈话7人。

　   一、关于“深入打造‘弱有众扶’的社会救助新格局不够有力、社会救助监管不到位”问题的整改情况

（一）宣传政策与培训人员并行。印制社会救助政策宣传册300本，印发《救助政策法规汇编》25册，发放至各镇街经办人员及各助联体服务站点。及时学习传达新出台的政策，组织镇街民政助理员、经办员按季度召开业务培训会，提升业务能力。

（二）打造服务类社会救助品牌。深化助联体品牌项目化运维，打造“义起救·助共富”救助品牌，持续开展“义起救·成长护航”—困境儿童助学筑梦计划、“义起救·乐龄守护”—孤寡老人陪伴行动、“义起救·健康安居”—困难群众居家安全行动，提升品牌认知度。实施困难家庭“善居工程”30户改造。

（三）多形式进行监督检查。对各镇街业务办理情况进行每月抽查巡查和每季度精康驿站全覆盖督查检查，发现问题及时通报立行整改，确保各镇街助联体站和精康驿站常态化开展运营。定期下发《工作提示单》，分阶段分重点督查整改。强化特困供养机构财务管理，严查账目建册、物资保障等问题，机构检查覆盖率100%。

二、关于“‘老有康养’的基本养老服务体系还不够完善”问题的整改情况

（一）建立健全制度促规范运营。印发《新建住宅小区居家养老服务用房移交使用专项治理工作方案》，规范新建小区配套养老服务用房移交使用工作，截止目前已有64处完成移交。出台《义乌市居家养老服务照料中心与服务站运行验收办法（试行）》和《义乌市老年食堂（助餐点）建设运营工作指引（试行）》，明确服务场所及设备实施、服务内容及要求、服务保障、服务评价和运行验收等事项，确保规范化建设运营。

（二）强化监督指导提升服务质量。组织养老机构参加等级评估培训会，制定养老机构星级评定计划，已评定四星级养老机构2家，年底争取实现五星级养老机构零的突破。开展鼻饲服务专项检查，指导上溪养老中心起草《康养联合体服务规范》省级地方标准。强化专人监管职责，定期开展服务情况检查，不断提高机构服务水平和机构入住率。

（三）加大人才招引提供专业服务。加大养老护理员考证力度，新增应急救护、养老护理“双持证”护理员139人，新增持证养老护理员216人，开展养老护理知识技能培训820人次。继续落实养老护理员岗位津贴，不断提高养老护理员待遇，2025年发放津贴32.54万元。进一步加大人才招引力度，制定2025年度省外高校养老服务人才招引计划。

（四）用好数智系统提升智慧养老水平。完善“怡养义乌”系统，实现与“浙里康养”平台部分功能有效对接。完成稠江及怡乐新村智慧养老院相应软件系统功能及硬件设备的清点造册。积极跟进稠江养老服务中心老人及设备搬迁工作，待搬迁完成后继续指导和督促怡乐新村养老服务中心用好智慧养老院系统。

三、关于“推动社会组织量质并举上不够有力”问题的整改情况

（一）加大社会组织的培育孵化力度。发布第一批义乌市社会组织高质量服务社会清单。举办“党建引领，金融赋能”主题活动，活动中义乌农商银行为5A级社会组织义乌市同悦社会工作服务中心授信100万元，义乌市社会组织总会与义乌农商银行正式签订了党建联建协议，通过“政、银、社”携手打造金融赋能社会组织发展的新模式。开展四师助社，实施“领头雁”培育。邀请行业专家、资深社会组织负责人担任导师，为新成立的社会组织和年轻人才提供一对一的指导和帮扶。

（二）多措并举提升品牌意识。举行社会组织等级评估授牌仪式，对在2024年度社会组织等级评估中取得优异成绩的34家社会组织进行授牌。对成功获评2024年浙江省社会组织品牌的安徽商会争取省奖补资金7万元社会组织工作经费奖励。截至目前已推荐社会组织清廉建设优秀实践案例共计5篇、共引导协助6家慈善组织和个人参评中华慈善奖和浙江慈善奖。开展公益创投项目结项路演活动，提升社会组织品牌影响力。拍摄品牌出海微电影《微光》，参加2025年第十五届北京国际电影节评选，荣获短视频单元“民政中国”一等奖。

（三）持续开展“僵尸型”社会组织清理。实行“僵尸型”社会组织整治清理动态跟踪机制，完成“僵尸型”社会组织撤销登记8家，未产生新的“僵尸型”社会组织。

四、关于“社会事务服务质效不够高”问题的整改情况

（一）压实责任推进重点工作。全方位梳理形成民政局年度重点工作细化量化清单，明确目标、完成时限和责任人，建立“一周一调度、一月一晾晒”机制，确保工作落实到位。

   （二）深化殡葬领域改革。开展政策法规宣传，倡导移风易俗。线上通过《义乌商报》、“爱义乌”微信公众号发布“文明祭扫倡议书”，在“同年哥讲新闻”栏目宣传殡葬工作政策法规，线下在全市镇街级公益性公墓安装法规宣传展板80块、横幅115条。对58处殡葬设施开展专项检查并完成整改提升。各镇街骨灰跟踪完成率达100%，节地生态安葬（骨灰堂、树葬、节地墓葬）占比达87.46%。对全市散埋乱葬数据进行拉网式排查，核实骨灰安置信息209例，修正错误安置信息61个。

    （三）加大扶持力度促进移民增收。下发《关于申报2025年水库移民后期扶持资金项目的通知》，督促各镇街加强水库移民后期扶持项目申报、报账资料的审核，对2025年度新项目申请，严格按照上级相关文件和审计稽查要求执行。加大产业项目扶持力度，单个项目扶持额度从40万元提高到60万元以上。3月20日召集各镇街民政助理员及经办员60人开展全市水库移民业务培训会，同时加大水库移民后期扶持项目监管、督查力度，定期到镇街督促2025年水库移民项目招投标管理、项目管理等工作。

  五、关于“意识形态工作不够规范”问题的整改情况

（一）层层落实意识形态工作责任。加强理论学习，组织学习意识形态工作相关规定，明确责任和纪律。将意识形态工作作为班子成员述职报告和党支部书记述职的重要内容。定期对意识形态工作责任落实情况开展监督检查，确保各项工作任务落到实处。

 （二）规范落实理论学习中心组学习制度。修订《民政局党委理论学习中心组学习制度》和2025年度民政局党委理论学习中心组学习计划，并严格按制度和计划落实。

 （三）强化网络舆情处置能力。组织各科室、单位学习网络安全领域典型问题，进一步压实网络安全工作责任。组建哨兵群，负责关注各大网络媒介上的涉义舆情。制定舆情应对处置工作预案，由局办公室负责舆情应对处置工作的统一组织管理，各科室、单位按照职责，分工负责、协调配合。

六、关于“全面从严治党主体责任未压紧压实”问题的整改情况

（一）对不按规范办事、不正确履职等问题进行全面复盘。严格遵循问题导向原则，系统梳理相关流程环节中的疏漏与偏差，深入剖析问题产生的根源和责任链条。同时，为强化监督实效，完成对困难群众救助资金补助不到位问题“回头看”和老年人居家上门服务补助发放情况的审计工作，确保惠民政策精准落地。

（二）压紧压实全面从严治党主体责任。严格履行全面从严治党责任，党委书记严格履行第一责任人责任，分管领导严格落实“一岗双责”，坚决纠正“老好人”思想。完善和规范民政局三重一大、自行采购、工程管理、干部队伍管理等相关制度，严格抓好制度的落地和执行，确保按制度、按规范做好各项决策工作，避免类似问题的再次发生。

     （三）加强监管定期开展检查。完成“一家两制”专项检查，组织全系统填报《党员及公职人员“一家两制”报告单》，共收到17份报告，并按照风险等级制定监管措施。对重要岗位、重点领域人员，定期开展廉政谈话以及在重要节日开展廉洁提醒，对发现的苗头性问题及时纠正制止。

七、关于“工作责任感、使命感不强，为民情怀不足”问题的整改情况

（一）强化责任意识。严把收发文内部运转关，加强各科室间沟通协作，端正办事人员服务态度。

（二）牢固树立信访无小事的思想做好信访维稳工作。加强与政法委、公安、信访等有关部门工作对接，及时妥善处理好各种信访问题。

（三）加强内部业务管理。组织学习贯彻重大事项请示报告清单、重要事项闭环落实督办办法、信访工作流程等文件材料。及时传达学习业务条线新政策，做好政策宣传和镇街业务指导，确保各项工作落到实处。

八、关于“工程、财务管理不规范”问题的整改情况

（一）组织人员进行核查。对 2024 年及之前历年的工会会费收支情况进行全面清查，均按要求存入工会银行账户。对工程建设项目全面复核，确保已竣工工程按要求完成决算。

（二）严格执行文件规定。严格按照工程建设相关要求，加强项目招投标的管理和监督，提高工程质量水平。新项目均需成立工程改造领导小组，负责工程改造工作的统筹规划、组织协调和监督管理。    

（三）加强学习教育和监管。组织学习工程、财务相关制度和廉政教育。强化日常监督，实施常态化财务检查，对苗头性、倾向性问题及时提醒谈话。

九、关于“‘三重一大’制度执行不严谨”问题的整改情况

（一）强调制度的刚性执行。要求“三重一大”事项议题按照规定程序提出，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。对议题提交时间、议题相关材料和事先沟通情况进行统一规范。

   （二）加强制度的学习教育。3月17日组织学习“三重一大”相关制度文件和《义乌市民政局自行采购项目管理办法》，进一步明确“三重一大”决策范围，规范下属单位“三重一大”工作和招投标工作。

（三）开展专项监督检查。成立民政局招标采购工作监督小组，抽查招投标项目，完成对2025年路牌门牌设置采购、2025年困难群众意外伤害保险采购项目的抽查检查。

十、关于“党建工作不够规范”问题的整改情况

（一）严格落实“第一议题”制度。切实增强将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为会议第一项议程及时跟进学习的政治自觉和制度保障，充分发挥领导干部领学促学、示范带动作用，推动理论学习常态化长效化。2025年1月以来党委会落实“第一议题”制度11次。

（二）加强党建知识学习。3月19日邀请专家授课开展党建业务知识培训，直属机关党委及各支部书记、委员和党务工作人员共计42人参加，同时开展业务知识测试，以考促学提升能力。

（三）强化日常监督。明确党建工作中的“第一议题”制度、组织领导班子配备、党员十二分制、发展党员、党员星级评定等方面标准，并开展自查，确保各级党组织党建工作抓有所循，抓出成效。

 十一、关于“选人用人工作不够规范”问题的整改情况

（一）统筹谋划干部队伍建设。加强顶层设计，对局现有干部分析研判，进行统筹规划，适时开展民政系统岗位调整。加大年轻干部招引力度，今年以来公开招考2人，商调1人。并通过内部轮岗、干部交流、加强业务学习等方式强化年轻干部培养。

（二）严格按照文件规范执行。加强选人用人政策文件学习，进一步明确干部选拔任用的有关程序规定和工作要求，规范做好干部选拔任用工作。规范党委议事制度，严格执行主要领导末位表态机制。强化民主推荐、考察公示等关键环节的规范操作。

（三）全面梳理整改落实。对干部人事档案和干部选拔任用纪实文书档案“回头看”，查漏补缺，规范档案管理。已按要求修改完善相关材料，对2022年以来的干部选拔任用材料进行了全面梳理，形成了“一人一档”。

下一步，义乌市民政局党委将持续巩固整改成果，坚持目标不变，责任不变，标准不降，力度不减，逐步健全长效机制，持续深入做好巡察反馈的“后半篇”文章。一是加强思想政治建设，深化全面从严治党。坚持不懈增强党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻中央和省市委关于巡察工作的要求、安排、部署，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做到在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实本次巡察提出的各项要求，进一步提高政治站位、进一步统一思想、进一步推进整改。二是强化责任担当，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改进度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止反馈问题“回潮”反弹，对需要一定时间完成和提升的整改任务，以钉钉子精神高质量、高标准抓好贯彻落实，做到久久为功，打好持久战，形成长效化。三是健全制度机制，强化工作执行落实。进一步加强制度机制建设，不断完善领导体制、工作体制、管理制度，坚持做到把解决问题和制度建设结合起来，按照“举一反三、建章立制”的要求，在深层次挖掘问题根源的基础上，进一步健全长效机制，确保达到解决一个问题、堵塞一批漏洞、杜绝一类问题。强化制度执行力，加强制度执行的监督问责，坚决制止有令不行、有禁不止的行为，进一步将制度变为硬性约束，将制度优势变为治理效能。四是用好整改成果，推动民政事业发展。民政局党委坚持把落实巡察整改过程转化为推动民政事业高质量发展的过程，把巡察整改与改进工作、落实全面从严治党等工作有机结合起来，进一步完善本单位下一阶段推进高质量发展的主要内涵、思路目标和重要举措，坚决把整改目标放在贯彻落实党中央以及省、市委决策部署上，压实巡察整改主体责任，推动巡察整改和成果运用落地落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579—85271565；邮寄地址：义乌市江东中路2号行政4号楼5楼510室，322000；电子邮箱：ywsmzj@163.com。

中共义乌市民政局党委

                             2025年7月11日