中共义乌市司法局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年9月10日至12月8日，市委第四巡察组对司法局党组进行了巡察。2025年1月17日，市委第四巡察组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

司法局党组切实把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，强化组织领导。巡察反馈会议后，立即召开党组会，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。党组书记全面压实第一责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到局党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。二是全程跟踪督导，严格责任追究。对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。同时全面掌握整改工作情况。三是注重总结经验，强化成果运用。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我局各项工作再上新台阶。

巡察反馈34个问题，已完成整改31个，尚未整改到位3个，整改完成率91.2%，制定及修改完善制度32项，追缴资金1.2637万元，对巡察组反馈的问题线索，及时进行分类处置，提醒谈话10人，书面检查1人，批评教育4人，诫勉谈话2人，通报批评2人，党内警告1人。

一、关于“以习近平法治思想为指导，统筹推进法治义乌建设存在短板”问题的整改情况

（一）强化统筹协调职能。牵头组织编制《法治义乌建设规划（2026-2030年）》，进一步落实责任，推动习近平法治思想“八进”活动落地见效。开展多形式普法宣传。精心组织策划“12•4”国家宪法日宣传活动，在电台电视台开辟“法治在线”“普法小剧场”栏目，开展10场次法治文艺下乡演出活动。加大新媒体普法宣传。进一步拓宽全市普法融媒体矩阵，利用公众号、抖音号等平台定期发布“以案释法”典型案例。

（二）加大法治社会满意度宣传。对我市近三年法治建设情况进行全面梳理分析，形成《义乌市法治建设社会满意度分析报告（2022-2024）》。制定《义乌市法治建设满意度提升宣传方案》，开展法治义乌建设满意度专题宣传活动、法治沙龙等23场次。邀请“两代表一委员”参与法治建设相关活动4场次，听取执法监督、知识产权保护等领域法治座谈意见3场次。

（三）完善审查制度体系，制定《义乌市合法性审查中心工作细则》及审查工作流程图5个。提升审查队伍能力，加强实践审查与业务培训相结合，有效提升法审员审查分析判断能力。健全重大行政决策推进的督导机制，明确决策事项范围、编制流程及时间节点要求，确保重大行政决策合法合规、公开透明。制定《义乌市村级合同规范管理工作指引》，常态化开展村级合同合法性审查工作。开展“大走访”活动，挖掘典型案例，提升村级合同清理工作实效。组织律师为“法律明白人”、村干部开展《农村集体经济组织法》等法治培训活动，提升基层法治建设水平。

二、关于“服务经济发展大局，助推打造法治化一流营商环境还有差距”问题的整改

（一）加大涉外律师培育培优力度，提升涉外法律服务能力水平。加强律师事务所资源整合，积极开发高端业务法律服务产品。开展“法商同行·法治护企”专项行动，深化“千律联万商”服务品牌，深入市场、村社、陆港集团开展法律服务。

（二）整合资源，提升“以外调外”工作影响力。健全涉外调解组织体系，将“以外调外”工作法向周边延伸。优化调解员队伍。实施调解员队伍素养提升“三大工程”。深化部门协同。整合多方资源，完善“诉、仲、调”联动机制。

（三）完善行政执法协调监督机制，打造“1+15+N”的行政执法协调监督工作体系。拓宽行政执法监督渠道，设立行政执法监督观察点，常态化开展行政执法监督活动，全面排摸核查各类执法问题线索。加大部门配合衔接，加强执法监督与纪检监督等衔接联动，开展涉企执法不规范问题整治。增强执法监督力量，拓展建立“专业+多元”执法监督队伍。

三、关于“发挥司法所基础作用，推进基层法治化还有薄弱环节”问题的整改

（一）开展调研，深入了解司法所当前运作情况，调研存在问题和解决方案。制定规范化建设实施方案，加强司法所规范化创建力度。组织开展司法所“比拼赛”活动，提升司法所依法履职能力、法治保障能力、服务创新能力。制定司法所工作考核细则，出台《义乌市社区矫正社会工作者管理办法》，开展量化考核，提升工作质效。开展社区矫正业务培训，提升社区矫正社会工作者工作能力。

（二）建设“义乌市社区矫正数智笔录系统”，逐步完成项目立项、采购、验收等流程。充分征求上级及基层意见，确保系统实用管用。逐步推进无纸化办公，推广电子卷宗使用。

（三）细化考核奖惩规定，规范执法尺度。加强业务培训，提高队伍专业能力素质。指导各司法所、社工机构制定完善的年度教育计划，提高教育课程质量。加强警示教育，督促社区矫正对象遵纪守法，减少违法违规行为发生。

（四）深化队伍建设，完善奖补政策，提升专职率。整合调解力量，开展跨区域优化配置调解资源，及时挖掘和培养调解人才。建设后备梯队，优化年龄结构，建立调解员后备人才储备库。提升调解能力，开展专项培训，提高专业素质。聚焦行专调解组织作用发挥，进一步完善矛盾纠纷多元化解体系。

四、关于“全面从严治党‘两个责任’落实还有差距。”问题的整改

（一）召开党风廉政专题会议，确保责任清晰。完善工作规划，及时调整工作策略。建立定期汇报机制，每季度召开党风廉政建设专题会。加强监督考核，对落实不力的进行督促提醒。

（二）全面开展风险排查，形成详细的风险清单，完善风险防控制度。定期开展评定工作，定期开展岗位廉政风险等级评定及 “一家两制” 填报工作。强化监督检查力度，机关纪委加强监督检查。

（三）强化顶层设计，制定“清廉司法” 建设专项规划。加强融合交流，建立工作联系群，促进信息共享。挖掘特色亮点，形成清廉司法模式。开展品牌宣传，提升品牌知名度和影响力。

五、关于“对律师、公证等行业监管不够有力”问题的整改

（一）抓牢律所主任、支部书记“关键少数”,召开全市律所主任会议，加强对律所的管理指导。邀请省律协专家开展律师行业执业行为规范专题培训。联合总工会启动义乌市劳动争议领域普惠性法律服务活动，提升律师行业社会美誉度。

（二）召开专题会议，针对巡察反馈问题进行症结剖析并制定整改方案。组织开展公证文书检查，随机抽查2024年度办理的公证事项，对检查发现的问题分类完成整改工作。建立长效机制，重新修订相关工作制度，推动质量管控常态化。

六、关于“党建引领作用发挥不明显”问题的整改

（一）下发《关于进一步完善中共义乌市律师行业委员会委员分工及工作职责的通知》，进一步细化明确委员工作职责。压实支部书记责任，探索开展行业党建“书记项目”领办工作。建立党委委员联系支部制度，加强行业党委对支部的监督指导。

（二）细化工作要求，结合律师行业实际制定实施细则。加强组织管理，每季度抽查支部会议记录。严格考核监督，将党建工作开展情况纳入党支部的年度考核。强化教育培训，定期开展党建工作培训。

七、关于“农村法律顾问管理依然不到位”问题的整改

（一）组织村（社区）法律顾问开展“大走访”，提供“法治体检”等服务。加强与村社联系人对接，要求加入村社微信群。要求团队定期报送《工作汇报表》，做到工作留痕。每季度走进村社开展现场法律服务，作为考核评分依据。

（二）常态化开展村级合同合法性审查工作，制定《义乌市村级合同规范管理工作指引》，制作村级合同管理流程图，进一步提升顾问服务实效。每季度开展现场法律服务，开展村级合同线下指导。加强普法宣传，进一步提升村干部法治意识和法律能力。

（三）制定完善村（社区）法律顾问考评办法，实行末位淘汰制。将体现律师工作实效的工作内容明确写入考评办法。建立村（社区）法律顾问多方评价反馈机制。建立问题整改长效机制，要求律所报送整改报告，分析扣分原因、制定工作目标、明确整改举措。

下阶段，我局将继续按照市委和市委第四巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动司法行政事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）提高政治站位，强化“四个意识”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全年贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识，坚定政治立场，提高政治站位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）继续加强整改，抓好责任落实。针对市委第四巡察组反馈的问题，局党组将持续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的，进一步明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（三）健全规章制度，建立长效机制。针对整改工作中已经建立的各项制度，局党组将坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，查漏补缺抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立长效制度体系，防止问题反弹回潮。

（四）弘扬清风正气，打造铁军队伍。持续深化政治学习和业务学习，巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，做到在思想上讲自觉、政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，努力营造作风建设新常态。

（五）推进改革创新，提升工作质量。立足新一轮国际贸易综合改革赋予我们的新使命、新要求、新任务，以改革创新为动力，以制度为保障，以作风及能力建设为后盾，拼搏实干、奋勇争先，奋力打造更高水平的平安义乌、法治义乌，推动法治建设和司法行政工作再上新台阶，为义乌“打造典范、再造辉煌”贡献更多法治力量。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579—85310170；邮寄地址：义乌市香山路391号312室，322000；电子邮箱：247455433@QQ.com。

                           中共义乌市司法局党组

2025年7月11日