各相关单位：

为规范窗口人员进驻，依据《义乌市政务服务管理办法》（义政办发〔2026〕4 号）有关规定，我办制定了《义乌市政务服务中心窗口工作人员进驻管理办法》，自4月1日起，窗口工作人员进驻按本办法规定执行。

义乌市政务服务管理办公室

2026年 3 月 24 日

为进一步加强义乌市政务服务中心（含国际贸易服务中心）窗口工作人员规范化管理，严明工作纪律，提升服务效能，持续优化政务服务环境，根据《义乌市政务服务管理办法》（义政办发〔2026〕4 号），特制定本办法。

第一条 本办法适用于各部门（单位）派驻市政务服务中心的全体工作人员，包括受理、审核、审批、管理和后勤人员，以及各类提供政务辅助服务的第三方工作人员。

第二条 政务服务中心窗口工作人员接受义乌市政务服务管理办公室（以下简称政管办）和派驻部门（单位）双重管理。

第三条 各派驻部门（单位）按照人岗相适的原则，选派“素质高、业务精、能力强、服务优”的人员进驻窗口开展服务。进驻人员须身体健康、责任心强，熟悉本单位政务服务事项办理流程，原则上男性50周岁以下，女性48周岁以下。窗口工作人员由派驻部门（单位）提出人选，政管办对人员身份资质、岗位适配度、服务能力等进行资格审查，审核通过后正式进驻。

第四条 各派驻部门（单位）应当在进驻人员中指定窗口负责人（首席代表），窗口负责人（首席代表）在政务服务部门授权范围内行使受理、审查、决定、颁发及送达办理结果等环节的内部审批权限，负责督办本部门政务服务事项，组织、协调涉及本部门政务服务事项的联合办理，管理本部门派驻人员等工作，并配合政管办做好窗口考核、业务培训、应急处置、改革攻坚等工作。

窗口负责人（首席代表）须由熟悉业务的中层副职及以上干部担任。若派驻部门（单位）仅派驻1名工作人员，或仅提供服务事项、不涉及行政审批的，经政管办研究同意，可适当放宽任职条件。

第五条 各派驻部门（单位）应科学配置窗口工作人员，确保人员职责与政务服务事项办理需求相匹配。政管办根据各派驻部门（单位）政务服务事项数量、办理频次、群众需求等情况，对部门（单位）进驻中心人员总量进行核定。各单位进驻人员不得突破核定总量。

第六条 窗口工作人员调整按以下程序办理：

（一）派驻部门（单位）提前2周以书面形式向政管办发函，明确调入、调出人员名单和调整事由。调入人员需如实填写《义乌市政务服务中心窗口工作人员登记表》。

（二）对新进驻的窗口工作人员，由政管办相关科室进行岗责匹配和人员资格审查。通过资格审查的人员，3个工作日内录入考勤系统，党员身份的人员5个工作日内将党员组织关系转入中心直属机关党委。

（三）新进驻的窗口工作人员完成考勤系统录入、党员组织关系转入后，每月由政管办下发人员调整文件。

（四）新进驻的窗口工作人员凭人员调整文件到综合科办理停车等手续。雇员身份进驻窗口的工作人员，须认定人员类别（一类、二类），原则上实行同类别“一进一出、总量控制”管理。

（五）调出人员在相关单位向政管办发函后，将党员组织关系转出，同步办理其他退出手续，相关手续完成后由政管办下发人员调整文件。

第七条 派驻部门（单位）应建立健全窗口工作人员岗前培训机制，对新进驻人员开展政务服务礼仪、业务流程、规章制度等岗前培训。

第八条 派驻部门（单位）不得随意抽调、借用窗口工作人员；确因特殊情况抽调、借用的，应事先报政管办批准。

第九条 窗口工作人员队伍应保持相对稳定，在中心工作时间原则上不少于2年。存在下列情形之一的，派驻部门（单位）应及时调整窗口工作人员：

（一）无法胜任政务服务工作或违反中心管理制度等，政管办提出调整建议的；

（二）因身体健康原因，无法正常履行窗口工作职责的；

（三）因提拔、调动、轮岗、退休等人事变动，不宜继续在窗口工作的；

（四）个人提出辞职或被原单位辞退、解除聘用关系的；

（五）发生2次及以上违规违纪行为或被市级督查发现存在负面问题，造成不良影响的；

（六）其他确需调整的特殊情况（需书面说明理由，报政管办备案）。

第十条 各派驻部门（单位）与政管办建立信息互通机制。窗口工作人员在中心工作期间，因履职不力、违纪违规等问题被问责追责，或受到党纪政务处分的，原部门（单位）应在处理决定作出后3个工作日内通报政管办；获得相关荣誉的，应同步报送政管办。政管办对窗口工作人员的奖惩信息，及时通报相关部门（单位）。

第十一条 各派驻部门（单位）应切实履行第三方机构人员管理主体责任，严格落实“谁引入、谁负责”原则，将第三方机构派驻人员与本单位所属窗口工作人员实行同标准管理、同力度督查、同口径考核，加强日常教育、监管，规范服务行为。

第十二条 各窗口违反本办法规定，存在下列情形之一的，由政管办在窗口月度考核中予以扣分，并通报原部门（单位）。

（一）未按规定及时办理党员组织关系转入、转出手续的；

（二）未按规定程序调整窗口工作人员的；

（三）新进驻工作人员未按规定及时录入考勤系统，或无故不参加中心统一考勤的；

（四）其他违反本办法规定的行为。

附件1：新进驻政务服务中心窗口工作人员登记表.docx