一、为什么制定《义乌市社会组织财务管理指引（试行）》？

在抽查审计、现场检查工作中，发现部分社会组织存在财务不规范、监管不到位问题，为落实清廉社会组织建设要求，我市拟出台《义乌市社会组织财务管理指引（试行）》，通过规范义乌市社会组织会计行为、资产管理和财务管理，保证会计信息真实完整，促进社会组织健康有序发展。

二、指引制定的依据是什么？

《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国慈善法》及《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》《民间非营利组织会计制度》等有关法律法规和政策规范要求，结合我市实际，制定本文件。

三、指引的主要内容是什么？

指引共分基本要求、财务管理、监督管理三大部分，其中财务管理包含资产、负债、净资产、收入、支出、票据、会计档案七个核心模块。

四、指引的基本要求是什么？

坚持非营利性、遵守会计准则、设置会计机构、会计人员管理、加强货币资金管理、履行纳税义务、重视预算管理等七项要求。

五、指引中的亮点有哪些？

1.明确禁止营利性经营、利润分配及资产抽回、私分行为，强化资产来源与使用的合法性管控，筑牢非营利法人属性根基。

2.严格落实不相容职务分离，严禁主要负责人兼任会计、出纳；分支机构不得设独立银行账户，全收支纳入统一核算，杜绝账外设账。

3.细分收入（含捐赠、会费、政府补助等）与支出（含业务活动成本、管理费用等）类别，明确境外捐赠报批公示、党建专项经费专款专用等特殊要求。

4.严禁发票、会费收据、公益捐赠票据混用，明确各类票据专属使用场景，禁止转借、代开等违规行为，堵塞票据管理漏洞。

5.要求每年至少一次全面资产清查，规范固定资产、捐赠物资、不动产等管理，严禁违规担保，明确终止时剩余资产处置规则。

6.整合行政监管、内部监督、社会监督，规范关联交易回避与披露机制，提升透明度。

六、解读机关

解读单位为义乌市民政局，解读人为方方，联系电话：0579-85271567