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义乌改革开放30年

  •   昨日上午,我市召开创建社会信用体系建设示范城市暨深化基础设施投融资体制改革试点动员会。会议强调,全市上下要切实增强加快改革的紧迫感和责任感,明确目标、突出重点、强化保障,全力以赴推进改革各项任务落到实处,为推动义乌改革转型作出新的更大贡献。
      市长盛秋平作动员讲话,市委常委、常务副市长陈小忠主持会议,市领导蹇志惠、丁鼎星、贺少军、毛世梁、何文飞参加会议。
      会议指出,信用是市场经济的重要基石,要加强社会信用体系建设,建立以信用为核心的新型市场监管体制。要加快法人和其他组织统一信用代码制度建设,力争2016年底前基本实现全覆盖;加快建设信用信息平台,分行业、分部门采集企业、个人信用信息;加快建设“诚信义乌网”,并与“信用中国”网站无缝对接;推进信用记录和信用产品应用,大力发展和培育信用评级市场;加快建立健全信用制度,进一步强化诚信意识、加强自我约束与社会约束;加快打造示范亮点,开展系列诚信创建活动,弘扬义乌诚信文化传统。
      会议指出,投融资是打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”的重要基础,要创新融资方式,全面推进基础设施投融资体制改革。要全面推广政府和社会资本合作(PPP)模式,使社会投资和政府投资相辅相成;加快组建义乌市基础设施投资基金,为基础设施建设提供有力支撑;积极拓宽市场化融资渠道,盘活统筹用好财政资金、土地出让资金、国资系统资金;强化配套制度保障,建立公益性和商业性基础设施开发相结合的长效机制。
      盛秋平强调,深入开展两项改革试点,是落实国家改革部署的重要举措,是支撑义乌长远发展的重要保障。全市上下要按照“三严三实”的要求,精心组织实施好两项改革,加快改革事项落实。要加强学习研究,开展专业培训,抓好系统谋划。要明确任务、责任到人,强化信息共享和经费、人员、技术保障。要加强政策引导,强化舆论宣传,为实施改革创造良好的环境。
      发改委、金融办、国资委、城投集团、农发行、商城集团征信公司在会上作表态发言。(李爽爽)
    2015-09-22 09:05

  •   昨日上午,市委书记李一飞主持召开市委全面深化改革领导小组第五次会议。
      李一飞强调,全面深化改革是关乎义乌转型发展的要务。要深思熟虑谋改革,坚持全局意识、坚持问题导向、坚持发展导向,在精准改革上下功夫,使改革举措尽早、尽快地转化成发展动力。要善用巧劲推改革,做深做细调查研究、抓牢重点改革、坚持整体推进,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,更加注重各项改革的相互促进、良性互动。要勇于担当促改革,各级领导干部要有担当意识,争当改革促进派、实干家;各级组织要保护勇于改革的干部,为担当者担当,给他们解决后顾之忧,做他们的坚强后盾,为他们撑腰鼓劲。
      市委全面深化改革领导小组副组长盛秋平、宋英豪、斯建民出席会议。
      会议审议了《义乌市国内贸易流通体制改革发展综合试点方案》、《义乌市农村宅基地制度改革试点三年实施计划》以及国家新型城镇化综合试点有关工作。
      会议强调,开展国内贸易流通体制改革发展综合试点,是国务院推动流通产业创新发展、拉动经济增长的重大举措,也是党中央和国务院交给我市的一项重要改革使命。要充分依托义乌小商品市场特有优势,以健全国际化、法治化营商环境为主线,强化创新、推进转型,突出做好内外贸一体化发展、线上线下融合发展和创新流通管理服务机制的文章。作为9个试点中唯一的县级市,还要着力在构建城乡联动的商品流通网络等方面,积极探索新举措、新机制。
      会议指出,农村宅基地制度改革是一项打开城市发展空间、加快新型城市化发展的重大改革,既要通过政策创新和制度创新,为促进新型城市化、农业现代化、城乡一体化发展提供基础保障,又要为全国改革提供可复制、可推广的实践样本。会议强调,要牢牢抓住改革重点,坚持节约集约利用土地的导向,不断完善农村宅基地管理制度,积极保障农民宅基地合法权益的实现。要进一步加快工作进度,把农村宅基地制度改革与新型城镇化综合试点紧密结合起来,完善相关政策,积极争取上级支持。
      会议指出,新型城镇化综合试点是一项复杂的系统工程,要在落实好国家部署的规定动作的基础上,重点抓好农业转移人口市民化机制、多元可持续城镇化投融资机制、城镇化多规合一和特色小镇、智慧城市等自选动作,力求抓出实效、抓出经验。新型城镇化综合试点领导小组成立后,要进一步强化组织领导,细化任务分解,确保各项改革创新举措抓到位。及时跟踪国家部委政策动向,加强向上汇报对接,积极争取省委、省政府和省级部门的支持和指导。
      市委全面深化改革领导小组成员、有关部门负责人参加会议。(陈晓文)
    2015-09-18 09:15

  •   哪里有党员,哪里就有党的组织;哪里有组织,哪里就有党的工作。今年以来,我市党建工作紧紧围绕中心、服务大局,坚持抓基层打基础、强功能重服务、创特色增活力,切实把党要管党、从严治党的要求落到实处,把党的组织优势不断转化为全面深化改革、加快转型升级的发展优势,继续唱响基层党建工作“好声音”。
      乌伤大地,一面面鲜艳的党旗迎风招展,一个个坚强的堡垒牢牢构筑。
      严“入口”畅“出口”重管理保持党员队伍纯洁性
      梅某是一名有着十余年党龄的老党员,她万万没有想到,有一天自己会因自行脱党被除名。
      梅某于2004年12月入党,2008年12月将组织关系从外省转入我市一家公司党支部,后于2011年离职。离职后,一直未办理组织关系接转手续,长期不过组织生活,也不交纳党费,该公司党支部和上级党组织提醒本人后态度消极拒不改正。根据党内有关规定,梅某属于自行脱党情形,被给予党内除名处理。
      畅通“出口”、及时处置不合格党员,是纯洁党员队伍、加强党组织建设的重要措施。我市各镇街专门设立了党性党风教育支部,及时处置后进党员。今年上半年,结合党员管理“十条红线”,加大对信教、违法违纪等不合格党员的处置力度,共帮扶整转后进党员88人、取消预备党员资格3人。
      “党员质量是党纯洁性与先进性的‘源头活水’,在做好‘出口’同时,更要关口前移,严把党员队伍‘入口’关。”市委组织部相关负责人表示。
      对此,我市从严把握入党政治标准,把明确支持配合党委政府工作作为其中重要一条,提高党员队伍在群众中的先锋模范作用。所有推选产生的入党积极分子都经公安、计生、国土等部门审查,并报上级党委审核把关。两新组织发展党员则实行预审制,优先在亩产效益高的企业发展党员,树立鼓励优秀企业导向。今年上半年,全市共发展党员357名。
      党员管理也形成一整套完善的制度。每月10日定为市机关单位党组织生活日,每月15日为农村、社区、国有企业、“两新”组织等党组织生活日,围绕党内学习教育、民主议事、党员志愿服务等方面内容,“一月一主题”开展组织生活。
      建场所 抓组织 管队伍为农村工作提供组织保障
      基础不牢,地动山摇。农村基层党组织是党在农村工作和战斗力的基础,只有农村基层党组织战斗力增强,农村改革发展稳定才有可靠保障,农村基层社会治理体系才能逐步形成。
      今年上半年,我市采取了一系列务实有效的举措,提升全市农村基层党建工作整体水平:坚持简洁、实用、节约的原则,深入开展村级组织活动场所建设活动;按照“一村一策、分类指导”的要求,通过市领导挂联、选派机关优秀中青年干部担任“第一书记”、以兴办实事项目推进整改等措施,因村制宜开展软弱落后农村党组织整顿;以村干部履职行为规范和全员绩效考核为基础,以季度评议和不称职村干部处置为核心,打出从严管理村干部“组合拳”。
      数据最有说服力,最能体现今年我市农村基层党建工作实实在在的成效。
      全市今年共有195个村(居)实施村级组织活动场所建设,其中修缮170个、改造6个、新建21个。目前已有182个村(居)完成活动场所建设任务。
      全市今年确定了38个软弱落后农村党组织进行集中整顿。目前已完成整转3个,基本完成整转13个,正在整转22个。
      整顿期间,共有3名村党支部书记、2名支委委员被免职,1名村委主任暂停履行职务;新任命村党支部书记2名,增补支委委员2名。各相关村共兴办实事项目108项,目前已完成73项。
      全市今年上半年共评议出不称职村干部155名,处置、调整村干部24名。
      我市农村基层党建工作得到了国家和省市领导的高度肯定。5月6日,中组部组织二局巡视员、副局长石军,浙江省委常委、组织部长廖国勋来我市检查指导农村基层党建工作。6月5日,全国农村基层党建工作座谈会召开期间,与会人员参观考察了我市城西街道七一村、何斯路村。
      线上线下齐抓共建“红色引擎”力推市场繁荣
      众所周知,义乌是一个商贸业高度繁荣、非公经济高度发达的城市,针对这一实情,我市确立了“以非公企业党建为基础、以市场党建为核心、以新兴领域党建工作为补充”的“两新”组织党建工作总体发展思路,其中,“市场党建”和“网商党建”更成为义乌的品牌特色。
      经过多年探索实践,我市发布了以“三亮三定三促三有”为主要内容的市场党建工作“十二条标准”,构建了义乌市场党建工作的标准体系。在此基础上,我市还严格市场党组织日常运行管理机制,全面开展“定时间、定主题、定地点和自选点单”为主要内容的“三定一选”组织生活制度,如“半小时议事会”,就是近年来新推出的创新载体。
      前不久,中国小商品城党委开展半小时学习会,组织各支部党员学习了《关于重申禁止党员干部、市场管理人员参与市场商位炒作纪律要求的通知》,要求党员在国际商贸城市场一区东扩招商工作中,带头维护市场正常经营秩序,自身做到不参与炒作市场商位从事营利活动,同时要加强对网格内商户的经营监督,宣传上级规范市场商位管理的相关政策,及时掌握炒作市场商位行为或其他违纪行为,主动做好市场经营户的稳定工作,为市场的稳定和可持续繁荣提供有力保证。
      市场线上线下融合发展,党建线上线下齐抓共建。近些年,我市将党建工作触角从实体市场向虚拟市场作了大胆延伸,探索构建“网络化组织、规范化论证、特色化活动、专业化服务”的网商党建“四化”工作模式,发挥党的政治引领作用,打造电子商务健康发展的“红色推手”。
      作为“网店第一村”,青岩刘已成立网商党支部,网商党员共有80多人。他们的网店有一个统一标识,首页都会挂上党旗和党徽,主动亮明身份,亮出承诺。“鸿庆百货”网店业主吕寿庆说:“我是一名党员,党员就要带头诚信经营、文明经商!”
      一枝独秀不是春,百花齐放春满园。在义乌,“青岩刘”、“吕寿庆”都不是个例。全市以企业为“点”、以协会为“线”、以区域为“面”,组建了义乌市电子商务行业党委,隶属市委两新工委,下辖16个党支部,800余名网商党员亮出“共产党员网店”标识,已成为互联网上一道亮丽的风景线。 <!---->
    2015-08-12 08:10

  •   从市商务局获悉,国务院办公厅日前复函同意在义乌市等全国9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点,义乌市是唯一一个承担这一改革试点任务的县级市。 
      义乌获批内贸流通体制改革试点,有助于推动我市国内贸易流通体制改革,建设法治化营商环境,促进流通产业创新发展,提高对经济发展的拉动力。 
      据悉,获批内贸流通体制改革试点的9个城市除了义乌市以外,还有: 
      上海市、南京市、郑州市、广州市、成都市、厦门市、青岛市和黄石市。 
       复函文件要求,试点工作要坚持市场化改革方向,以建设法治化营商环境为主线,以新的流通创新为引领,通过深化改革,推动政府转变职能、简政放权,打破地区封锁和行业垄断,充分发挥市场配置资源的决定性作用,优化内贸流通发展的体制机制,完善流通法规、规则和诚信体系,逐步形成政府依法行政、企业守法经营、中介组织规范自律、社会公众有效监督的法治化营商环境和分工明确、协调高效的内贸流通管理体制,增强内贸流通服务经济社会发展全局的能力。 
      国务院办公厅发布的《国内贸易流通体制改革发展综合试点方案》(以下简称“试点方案”)明确,力争通过一年左右的探索,在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面形成一批可复制推广的经验和模式,为全国统一市场建设打好基础,为出台国内贸易流通体制改革总体意见和全面深化改革提供有益借鉴。试点主要任务包括探索建立创新驱动的流通发展机制,探索建设法治化营商环境,探索建立流通基础设施发展模式,探索健全统一高效的流通管理体制等。 
      “根据义乌的特点,我们的内贸流通体制改革的重点就是推进内外贸一体化,探索如何在内外贸结合上做文章。”市商务局负责人介绍,目前正根据试点方案,围绕主要任务,结合实际,突出特色,着手制订我市内贸流通体制改革试点具体工作方案。(王婷婷 小侃) 
       
    2015-08-07 09:20

  •   近日,国家发展改革委、中国人民银行联合发文,同意义乌市为全国首批创建社会体系建设示范城市,同时获批的共有11个城市,除义乌外,还有沈阳、青岛、南京、无锡、宿迁、杭州、温州、合肥、芜湖、成都等城市。
      据了解,创建社会体系建设示范城市的目标任务期限为两年,到2016年,要全面建立事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用联合奖惩制度,初步建立以信用为核心的市场监管体系。其中,2015年的主要任务是建立社会信用体系建设示范城市创建的工作体系和运行机制,落实专门工作机构、人员和经费保障;实施统一社会信用代码制度。
      此外,示范城市在今年还需以行政执法信用记录为重点,建立健全公民、法人和其他组织各领域的信用记录,启动建设信用信息共享交换平台,实现与国家统一的信用信息共享交换平台和“信用中国”网站互联互通;加强在行政审批、招标投标、政府采购、财政性资金使用等领域使用信用记录和信用产品;在若干重点领域建立并实施失信行为联合惩戒机制;大力开展诚信教育、诚信宣传活动。
      义乌市场30年来不断发展壮大,靠的就是“诚信”二字。按照部署,义乌将以规范和整顿市场经济秩序为突破口,全面加强政府、市场、企业和个人诚信体系建设,努力打造“诚信义乌”。2015年义乌全面推开社会诚信体系建设,到2016年,基本建成与义乌经济社会发展水平相适应的社会诚信体系框架与运行机制。核心是构建起一个全市公共联合征信平台,包含“一网一中心四库”,即“诚信义乌网”,全市信用信息数据中心,市场信用基础数据库、企业信用基础数据库、个人信用基础数据库和信贷征信数据库。
      这个平台将整合工商、公安、司法、金融等多个部门的信用信息,将市场商户的诚信数据、企业的信用信息、个人基本信息及信贷征信等纳入数据库,把公共信用信息数据库作为诚信体系建设切入点,整合社会资源,建立一个覆盖全社会的信用信息网络。在此基础上,建立起信用管理制度、守信激励和失信惩戒机制。(张枝昶)
    2015-07-31 09:15

  •   乐高玩具乐园、航天航空科技文化体验基地、水上乐园、世界名品中心……这些“高大上”的精品游乐项目集聚在一起,将会给义乌带来怎样的“化学反应”?
      在我市创建中国国际商务旅游目的地城市之际,计划总投资278亿元的义乌未来文化休闲旅游区项目强势来袭。该项目突出原创性,强调互补性,并整合全球高端资源,同时结合本地优势产业,以打造“世界先进”、“全国领先”的国家旅游度假区为目标,为义乌旅游带来一张“新名片”。
      集“高大上”旅游项目于一体
      未来城项目位于义乌东北部,阳光大道以东,涌金大道以北,共分三期建设,预计8年完成。项目以“未来生活体验”为主题,围绕“动感主题游憩、慢享生态休闲”两条环线,着力打造kalahari水上乐园、新丝路文化演艺区、世界名品中心、浙中动物园、航天航空科技文化体验基地、三鼎乐高玩具乐园等六大引擎、十余个子业态项目。目前该项目已被列入省服务业重大项目、省重大产业预选类项目和全国旅游优先类项目。
      值得一提的是,未来城项目中有多个旅游项目是国内首创。如航天航空科技文化体验基地是与中国航天科技集团合作打造的国内首个国家级青少年科普教育基地。孩子们可在此接受科普教育,也可以与国内知名的航天员开展互动。Kalahari水上乐园则成功引进美国十大水上乐园之一的kalahari品牌,建成后将是国内惟一的kalahari水公园。此外,拟建的三鼎乐高玩具乐园,则利用义乌优势产业,建设国内首个玩具乐园。在这里,不仅可以体验古今中外的各类玩具,还有专门的玩具创意研发中心,助推义乌玩具产业转型升级。
      项目一期拟于10月底开工
      “我们是把未来城放在全国优秀旅游项目的层面上来定位,放在跟迪士尼等一些知名的旅游项目相当的水平层面来建设,旨在打造一个类似美国奥兰多那样的旅游目的地。”未来城项目负责人、三鼎控股集团分管旅业副总裁易文捷表示,未来城将不仅仅是个旅游城,还是“智慧旅游之城”,游客可以通过手机全程进行智能操作,实现自助旅游、咨询、购物、餐饮、交通等个性化需求。
      据介绍,未来城旅游项目将于今年10月底正式开工建设,力争2017年5月首个项目投入运营。围绕项目一期建设,未来城已整合汇聚了旅游运营、旅游策划咨询、健康医疗、文化创意、主题乐园、商业管理等方面的国内外知名企业60多家,其中就包括美国洛克菲勒财团、中国航天集团、美国kalahari、默林集团、法国丽都红磨坊等世界顶级公司。
      目前,未来城项目一期征地等工作正有条不紊地开展。为保证未来城项目顺利进行,三鼎集团积极筹措项目开发资金,并从全国各地引进中高端专业人才100多人。“项目设计、品牌合作、运营管理引进、各类设施招标采购等都已准备就绪,现在就等着项目开工建设了。”易文捷充满信心地说,“未来城项目建成后,预计年游客量可达到1000万人次,并可以吸纳5.88万人在此就业。”(王婷)
    2015-07-23 08:05

  •   7月17日,我市6月份镇街“网格指数”出炉,涵盖全市14个镇街、20多项网格管理方面的调查测算数据。据了解,我市“自主研发”的镇街“网格指数”于6月10日首发,首次提出“网格指数”概念。有了这份“网格指数”以及由此形成的指数分析,相当于网格办有了“管理账本”,镇街网格工作有了“体检清单”,老百姓有了“满意指数”。
      “量化网格”化抽象为具体
      网格化管理是一种社会治理的新模式。自去年10月我市全面推开“网格综合管理、全员全科服务”后,共划分为1084个网格,实现市域全覆盖。全市上下利用一个个小网格,精心编织“信息网、责任网、服务网”,为民办实事。网格化管理整合了工作职能,包括平安建设、综治工作、安全生产等20余项工作。
      网格总体而言是一个抽象的软性概念,对一个地方网格化工作考核难以用硬指标测度。政法委相关负责人表示,网格管理工作需要有一个标准体系,把抽象的概念转化成具体的、可以量化的评估标准,我们才能有的放矢。“网格指数”就是这样应运而生的。
      经过半年的筹备,今年5月,一套旨在运用多元统计手段、由第三方测评、客观反映网格化管理水平的“网格指数”测评工作正式展开。
      自主研发测评机制
      “网格指数”是指衡量各镇街网格化管理水平的主客观指标数值,由市网格办、相关部门和第三方测评机构进行测评,每月定期由市“网格指数”测评领导小组发布。
      简单来说,就是将各镇街一个月以来的网格管理工作形成一份“答卷”,批卷打分的是专家组、群众和第三方测评机构。比方说,镇街对数字城市反映问题的处理超期反馈,要扣分;对辖区内基础信息未录入的,也要扣分。将所有评分汇总后,通过系数计算,得出最终成绩。
      “‘网格指数’是网格管理工作的‘晴雨表’,是动态的。”政法委社会管理室负责人介绍说,“它的特点是数据量大、数据类型多、处理速度快。本月发现的问题,如不及时解决,将继续纳入下月的测评内容,直接影响镇街下个月的指数。因此‘网格指数’是我们的‘管理账本’,有利于实时监测我市网格管理工作状况。”
      一月一度全方位体检
      “网格指数”由三个分层指数构成,分别是进程指数、成效指数、满意度指数,权重比为2:6:2。
      在最新发布的6月份镇街“网格指数”中,进程指数除了对网格划分、人员下沉、制度建设、网格办建设等内容进行评价外,还重点对经过网格化管理信息系统发现和交办的事件处理等内容进行了量化评价,并实地抽查了网格点建设情况。
      而纳入成效指数测评的工作项目有,五水共治、安全生产、计生、社区矫正、数字城市、消防工作、三改一拆、食品安全、侵财案件防控、林业工作、公共卫生工作、事件处理质效等。
      满意度指数则是由第三方测评机构对网格工作的群众知晓率、满意度进行问卷测评。
      所有数据的计算都交由第三方根据公式进行测算,以保证数据的真实客观。
      从此次测评结果来看,6月份各镇街网格划分、人员下沉、制度建设、网格办建设等基本到位,机制得到了有效运行。随着网格化管理机制的不断完善,成效指数和满意度指数也有小幅上涨。与此同时,网格化管理运行在制度机制完善、群众满意度方面还存在一些不足和问题。
      “这就像我们去体检,不是为了证明我们身体有多好,而是为了看看身体有没有问题,发现问题及时治疗。‘网格指数’就像一份‘体检清单’,发布以后,各镇街可以第一时间发现问题,第一时间进行‘治疗’。这就是它的意义所在。”政法委社会管理室负责人说。
      作为一项制度创新,“网格指数”实现了网格管理工作“有尺可量”。据悉,“网格指数”未来将继续增加测评的项目和指标,完善测评机制。(应悦)
    2015-07-20 09:05

  •   近日,义乌市开启了新一轮政府机构改革大幕。这一次改革以转变政府职能为核心,备受百姓关注,不少政府部门和机构,在此次改革中进行了整合调整。
      根据省政府办公厅不久前印发的《义乌市人民政府职能转变和机构改革方案》,此次改革,围绕全面深化改革、建立科学有效的政府治理体系目标,以转变政府职能为核心,深化政府机构改革,统筹推进相关改革,创新机构编制管理,为义乌市加快建成转变外贸方式的示范区、带动产业转型升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心和宜商宜游宜居的国际商贸名城,提供强有力的体制保障。
      30个部门精简至26个
      根据改革方案,义乌市多个市级部门在此次改革中涉及整合调整,政府部门由原来的30个精简至26个(含特设机构1个),7个常设临时机构不再保留。
      义乌新组建市场监督管理局、卫生和计划生育委员会、农业林业局、城市管理委员会四个部门,不再保留卫生局、人口和计划生育委员会、农业局、林业局、流动人口服务管理局。
      义乌市政府外事和侨务办公室增挂义乌市政府港澳事务办公室牌子,并调整为与义乌市委台湾工作办公室合署办公。
      义乌市旅游局与义乌市会展办进行整合,设立义乌市旅游与会展管理委员会。
      新设立义乌市陆港事务与口岸管理局、义乌市金融工作办公室为义乌市政府直属正科级事业单位。
      义乌体育局调整为在文化广电新闻出版局挂牌。
      此外,义乌市委工作机构设置也进行了调整,设立中共义乌市委全面深化改革领导小组办公室,整合划入义乌市国际贸易综合改革试点工作小组办公室职责,并将义乌市直属机关工作委员会调整为与义乌市委组织部合署办公。
      同时,将原在义乌市发展和改革委员会挂牌的义乌市粮食局,调整为在义乌市商务局挂牌。
      义乌市招商局更名为义乌市投资促进局。
      义乌市政府经济技术协作办公室更名为义乌市政府对外合作办公室。
      为什么要这么改?
      相对于政府部门的新设、调整及机构名称的改变,市民或许更关心的是为什么要这样改?
      这些变化,归根到底是为了“深化政府机构改革”。根据方案,此次机构改革将按照“精简、统一、效能”原则和稳步推进大部门制改革的要求,不断改革创新行政管理体制,整合职能弱化或者职能相近的部门,并着重强化国际贸易、国际陆港、金融服务、功能区建设和产业转型升级、城市管理、公共服务等方面职能,以加快形成精干高效兼具义乌特色的政府组织体系。
      义乌市编委办副主任朱少灵举了几个例子,比如,新设的城市管理委员会,按照改革要求,将承担部分城市管理职能及指导、组织、协调和日常城市管理的监督考核职能,义乌市住房和城乡建设局与其合署办公。“义乌现有200万左右人口,外来建设者众多,建成区面积已经超过100平方公里,需要以大城市的管理理念和手段,来适应这座城市的发展步伐。城市管理委员会的设立,将在城市管理等领域发挥更好作用。”
      旅游局之所以和会展办结合,也是顺应义乌的发展。众多周知,义乌境内有名的自然景观较少,唯一一个4A级景区是国际商贸城购物旅游景区,而义乌又是一个会展型城市,很多境内外的人流、商流通过会展业流入义乌,因此两者结合,既体现了义乌特色,也将收到资源整合效果。
      农业局、林业局和义乌市农业和农村工作办公室合并,算是三合一。“义乌的农林牧副渔等第一产业的GDP,在三产中比重较小,按百分比来说,只占不到5%。根据资源优化配置,职能相近部门整合的原则,设立一个综合的农林局,也符合义乌发展实际。”朱少灵介绍。
      “政府职能转变,某项职能突出还是弱化,主要根据当地的经济社会发展实际。落实到机构改革的具体方案中,可能就体现在机构的‘撤、并、增、合’。我们要通过这种机构设置和改变,更好地优化组织结构、创新管理方式、完善公共服务,形成一个机构精简、职能综合、结构合理、运行高效的行政体制。”
      改革突出义乌商贸特色
      记者了解到,此次改革在国际贸易、国际陆港、金融服务等义乌特色方面,也做了强化。
      比如,设立中共义乌市委全面深化改革领导小组办公室,就可谓强化服务改革的体现。
      成立义乌市金融工作办公室,突出了该部门在金融服务领域的“牵头协调”作用。
      设立义乌市陆港事务与口岸管理局,是加强对义乌港、“一带一路”发展规划以及物流领域相关职能服务的一种体现。
      早在去年就已基本完成机构改革的“大市场监管体制”,也是迎合了义乌的发展特色。其中,新设立的义乌市市场监管局,将原先的义乌市工商局、质监局、食品药品监督管理局、知识产权局、版权局“五合一”。这一改革成果,得到了国家和省里有关部门的高度肯定,各地纷纷来义乌学习改革经验。
      部门合并后领导都去哪了?
      据介绍,除了机构改革,此次义乌的事业单位分类改革、基层行政执法体制改革、不动产统一登记制度改革等各领域改革也将协调推进。有关改革,还有一个市民集中关心的话题:上述机构改革中的部分部门合并后,一些岗位重叠的领导干部和公务员人员如何安排?
      对此,义乌市委组织部干部一科相关负责人表示:这次机构改革,对组织部门来说,有几个方向性原则:一是“大稳定,小调整”,优化干部结构;二是统盘考虑、分期分批逐步分流;三是控制总的岗位职数,适当对部门领导班子结构进行调整。
      这名负责人说,早在去年年初,他们就开始为这一轮改革做准备。“去年年初,义乌市会展办主任岗位空缺,我们考虑到后续的机构改革,一直没有补缺。去年上半年,林业局局长岗位空缺,也没有补缺。考虑到农业局和林业局要合并,从去年开始农业局个别领导班子成员从原单位调任其他部门,也没有进行补缺。”该负责人说,因为提前准备,这一次机构改革,与日常公务员岗位交流、干部绩擢等机制相结合,改革推进很顺利。
      根据改革方案,本次机构改革按照财政供养人员只减不增的要求,创新机构编制管理,精简人员编制,其中,义乌市行政编制调整使用严格控制在浙江省政府下达的总额内进行。
      改革要突出优化配置,本轮机构改革中,义乌市委市政府对行政编制进行了全市统筹调剂,统一使用管理,列入调剂范围的部门,行政编制统一核减7%,列入整合的部门,核减比例不少于20%,用于本次机构改革的调剂;义乌市事业编制以2012年底统计数为基数(不含医院、学校和乡镇),将控编减编约7%。
    2015-07-15 08:48
  •     昨日下午,全市政府职能转变和机构改革推进会举行,市长盛秋平出席会议并讲话。他强调,要按照市委市政府的统一部署,加快推进政府职能转变和机构改革工作,推动政府既“强身”“健身”,又“瘦身”“转身”,努力把政府服务的软环境打造成推动经济社会快速发展的硬实力。
      市委副书记葛国庆主持会议。市领导徐涵兴、楼国康、陈小忠、丁鼎星、龚有群出席会议。
      盛秋平指出,政府职能转变和机构改革工作与各领域体制改革紧密相关,起着提纲挈领的重要作用。自去年以来,我市一系列改革举措取得明显成效,但全市部门间职责交叉、权责脱节、政事政社不分、服务不优、效率不高、机构编制不够精简优化等问题依然存在。此次改革就是为了更好地理顺政府和市场、政府和社会的关系,推动政府全面正确地履行职能,加快政府治理体系和治理能力现代化。
      盛秋平强调,与以往改革明显不同的是,这一轮改革以转变政府职能为核心,进一步规范机构设置,优化资源配置。改革方案尤其凸显义乌商贸特色,按照贸易便利化、市民便利化的原则,我市积极探索实行职能有机统一的大部门体制,在前期已组建市场监管局基础上,将设置城管委、旅游会展委、陆港事务局、金融办等单位,强化国际贸易、国际陆港、金融服务、功能区建设和产业转型、城市管理、公共服务等方面职能。对此,各镇街、各部门要充分对照改革总体要求,结合自身工作职能,继续深化“四单一网”、行政审批及投资审批、商事制度等多项改革,确保各项改革统筹推进。
      盛秋平强调,要切实贯彻省委省政府对本轮机构改革控编减编工作提出的“双精简”要求,统筹调剂行政编制,严格核减后勤服务人员编制,严格核减事业编制。改革过程中,各镇街、各部门要以“三严三实”为标尺,按照市委市政府统一部署,牢固树立大局意识,严守各项纪律,认真组织做好政策学习、思想动员等工作。涉改单位要按照既定方案,精心组织,周密部署,抓好“三定”规定拟制、职能划转、工作交接、建章立制等工作落实。相关部门要各司其职,加强协作,认真做好调整变动部门的人员安排、资产处置、档案移交、办公用房调整等工作,确保8月底前全部完成机构改革工作。
      会议还宣读了《义乌市人民政府职能转变和机构改革方案》、省编委办有关义乌机构改革批复内容。(龚艳)
    2015-07-01 09:05

  •   在义乌市新彩虹工艺地毯有限公司,以往的手工织造地毯如同用缝纫机做针线活,要有针有线,工人每天要弯腰数千次重复着机械、枯燥的动作。如今,这一工序已被全程机器人操控的织造手臂所取代。1个人可同时操控4台机器人,换算成工作量相当于现在1个人干过去20个人的活。不仅如此,使用机器人出来后的产品花纹图案具有令人惊叹的高清浮雕效果。
      从最初的手工时代,到半自动化的“技工时代”,再到智能化的“机器人时代”,新彩虹公司一直不曾止步。该公司联合科研机构历时三年多时间攻关的“簇绒地毯织造机器人装备”项目今年底有望通过验收,此项目将填补我国簇绒地毯机器人装备产业空白。
      “机器换人”浪潮来袭
      “目前已申报了19项发明专利,组建了软件开发团队,未来计划从使用机器人向卖机器人转变,真正达到用机器人换人。”为了攻克簇绒地毯织造方面的国际性难题,“新彩虹”近几年来先后投入了1300多万元用于喷墨印花染料、环保工艺、机器人装备等研发创新,欲打破该行业装备技术被世界少数国家垄断的产业局面。
      实际上,像“新彩虹”一样,义乌越来越多的企业正在实施或者将“机器换人”提上了日程,浪潮一旦涌来,便呈汹涌澎湃之势。这场以现代化技改为核心的“机器换人”浪潮,正成为推动义乌工业加快转型发展的关键环节。
      定位、抓取、转身、伸臂、码放……在浙江方源建材有限公司的生产车间,两台机器人替代了人工码放,棱角整齐、颜色统一、尺寸标准的烧结制品被摆放得整齐划一。“通过实施‘机器换人’后,不仅减少次品率,产品的质量和外观也得到了很大提升。”公司负责人吴宗刚说,通过淘汰原先落后生产工艺,采用热回收干燥一次码烧技术,从“吃”进建筑垃圾形成砖坯,码放、烘干、焙烧、出窑、装车均由机器人和专用设备完成,公司因此还承担了“浙江省烧结制品节能减排技术与措施研究课题”。两台自动码放机器人可减少30人用工量,全省开始推广方源建材公司的发展模式。除了看得到的效益,“机器换人”看不到的效益则无法估量。
      从制造向“智造”转变
      “面对经济发展新常态,产业转型升级、劳动力成本提高带来的巨大市场需求,多元化、老龄化、消费型社会发展形态带来的新机遇,互联网时代背景下机器人事业发展模式变革带来的新机遇,多种因素叠加共同推动了‘机器换人’时代正加速到来。”浙江大学校长助理、机器人研究中心主任朱世强说,工业机器人不仅是代替人类繁重的工业生产,更是关乎制造业竞争力的关键。
      从制造向“智造”转变,这是一步“不得不下好的棋”。近年来,我市大力支持鼓励企业通过引进设备和自主研发、运用智能制造技术和自动化装备改造传统工艺,一批自动化、现代化的生产设备“上岗”,为产业发展赢得了先机。袜业、无缝内衣等一大批世界先进设备采用率较高的企业生怕落伍,纷纷加大了研发投入,采用机械、控制、计算机、人工智能等先进技术将自动化装备联网,向以人工智能编程为主的机器人转型。
      “机器换人”是未来趋势,迟换不如早换,早换早主动。由于我市中小企业众多,要实现“机器换人”一步到位还有一段距离,但部分制造业企业已在生产线的一个或几个工序率先应用“机器换人”,通过与科研院所协同攻关、弥补产业链薄弱环节的态势十分明显,逐渐在业内形成示范作用。
      中科院沈阳自动化研究所义乌中心与义乌袜业企业合作开发的全自动棉袜包装生产线,已列入《浙江省第一批“机器换人”先进适用装备推广目录》,一条生产线可以抵六七个工人。针对义乌水钻烫图大都采用手工刷钻,生产效率低下、人力成本高的问题,该中心还成功研制出全自动烫图刷钻机,预计单台设备可代替近20个工人,技术完全成熟后将对烫钻行业带来革命性影响。
      制造业新一轮技术革命的号角已经吹响,“机器换人”是趋势,更是方向,义乌企业既要大胆走在前列,还要站在更高级的平台上实施“机器换人”,这将是抢抓新一轮机遇最重要的突破口。(蒲国富)
    2015-06-30 08:25
  •     6月27日上午,全市基层党建工作现场推进会在城西街道召开。会议全面贯彻落实中央、省委有关精神,研究部署新形势下加强和改进基层党建工作的措施。市委书记李一飞强调,要深刻领会省委十三届七次全会精神,按照全面从严治党要求,努力提升基层党建工作科学化水平,为义乌全面深化改革、加快转型发展提供坚强的组织保证。
      市委常委、组织部长徐涵兴主持会议,市领导楼国康、邵国龙、毛湘宏参加会议。
      李一飞指出,当前我市正处于改革发展关键时期,阶段任务明确,战略重点突出。扎实推进基层党建工作,直接关系到转型发展的成效。因此,要从巩固政权、夯实党的执政基础的高度,从全面深化改革、加快转型发展的高度,从促进基层治理体系和治理能力现代化的高度,充分认识全面加强基层党建工作的极端重要性。
      李一飞强调,加强和改进新形势下的基层党建工作,要坚持问题导向,抓住制约基层党建工作的主要矛盾,力戒形式主义,深入研究管用的措施和办法,努力破解重点难点问题。镇街书记要强化党的意识、责任意识,敢于抓敢于管、善于抓善于管干部队伍,带好班子和队伍,带出干部敢于担当、昂扬向上的精气神;要牢固树立“以实绩论英雄,凭实绩用干部”的鲜明导向,公道公正用人,既从严管理监督干部,又关心关爱干部,充分调动镇街干部积极性,进一步提升队伍执行力;要狠抓村党组织建设,强化政治引领功能,旗帜鲜明加强对村级其他组织的领导,持续整顿软弱落后党组织,加强对群众的教育引导;要从严管理村干部队伍,建设一支政治可靠、能力较强、公道正派的村党组织书记队伍,深化村干部季度评议制度,推进村务管理规范化建设;要始终保持农村党员队伍的先进性和纯洁性,严格日常教育和管理,把住党员“入口关”、“出口关”,净化党员队伍,在工作中发挥党员先锋模范作用。
      李一飞强调,基层党建是镇街书记的“责任田”,要切实履行好“一把手”的责任,学党建,懂党建,真正把党建工作扛起来,尤其是在抓党建和抓日常事务中要重谋划和统筹,讲究方法和策略,在协调推进党的建设、经济发展、社会稳定、民生改善等工作时“踱好方步、弹好钢琴”;市委党建工作领导小组要发挥作用,加强统筹协调,形成齐抓共管的整体合力,要强化工作落实,做到奖罚分明,为义乌全面深化改革、加快转型发展提供坚强的组织保证。
      徐涵兴在贯彻会议精神时要求,各镇街党(工)委要把基层党建摆上更为突出的位置,认真履行好抓党建的主体责任,与时俱进抓实抓好;要扎实推进基层党建各项工作,坚持问题导向,从各镇街薄弱环节出发,找准目标和定位,抓出实效;要以严的精神、实的作风,抓好党建责任落实,围绕基层党建问题清单、任务清单、责任清单,逐级传导压力,层层落实党建责任。
      会前,与会人员实地考察了城西街道何斯路村、七一村的基层党建工作。14个镇街在会上分别交流汇报了基层党建工作经验。(石晓平)
    2015-06-29 09:10