创新发展义乌经验 干在实处勇当标兵

  •   昨日从市经信委获悉,在近日结束的金华市工业大会中,我市“腾笼换鸟”、淘汰落后产能等工业经济发展多项工作走在金华市前列,其中淘汰落后产能和“金华制造进京东”两项工作更是荣登金华市先进单位榜首。
      去年,我市高度重视淘汰落后产能和“腾笼换鸟”工作,超额完成国家和省市下达的淘汰落后产能任务,腾出用能量约60000吨标准煤,完成率241%;“低小散块状行业整治”改造提升152家,淘汰关停50家,搬迁提升114家;处置僵尸企业29家,盘活存量建设用地2075亩。与此同时,投资建设标准厂房65.82万平方米,规划建设了以日用时尚消费品产业为主导的新社区集聚产业用房91万平方米;鼓励企业开展低效用地二次开发33万平方米。全年累计完成“三改一拆”旧厂区改造面积145.03万平方米,排名金华市第一。
      值得一提的是,“金华制造进京东”是金华市政府与京东商城合作发起的促进区域企业电子商务发展的重大工程,京东商城把与金华的合作模式推广到了全国各地,省经信委将在2017年在全省推广“浙江制造进京东”。我市积极开展“浙江制造进京东”的组织宣传、发动、指导工作,取得了2016年度新增1242家企业入驻京东的优秀成绩。
    2017-03-13 09:16

  •   改革激起“一池春水”。来自市国土资源局的消息,目前我市农村宅基地制度改革全面统筹推进,按照既定目标不断扩大成果———
      在探索农村居民住有所居方面,全市参加城乡新社区集聚建设已签订协议3389户;在完善宅基地权能方面,已处理历史遗留问题549户,不动产权证已办理超过1000本,宅基地抵押金额突破1亿元。此外,宅基地自愿有偿退出机制和“人地钱”挂钩政策的建立和实施,已取得初步成效。
      新农村集聚建设:让农民增利土地增效
      稠江街道农户吴功铿是新农村集聚建设受益者:集聚建设前,不到100平方米的三间老房子,租不了几个钱;参加集聚后,分到了400平方米的高层住宅,还有产业用房,办理养老保险后每个月能领2000多元养老金。
      在稠江街道下沿塘村,和吴功铿一样的受益者比比皆是。该村共有农户316户803人,2014年7月该村启动新社区集聚项目,全村农户报名参加率超过90%。如今,安置项目“香溪印象”820套高层公寓已分房到户,大多数农户已入住新房。总占地面积近100亩的产业用房也已完工,村民们将集体拥有功能完善的产业园区。
      目前,我市集聚建设高层公寓项目7个、总套数11885套,配套产业用房项目7个、总建筑面积81.2万平方米,可将14463名农民融入城市圈。
      不动产权证:让“死资产”变为“活资本”
      不久前,北苑街道游览亭村村民陈木虎签署了宅基地超标准占用收取有偿使用合同。10多年前,他的旧改房子由于违反规划,房产证一直办不下来;现在,在缴纳有偿使用费后,终于可以办理不动产证。
      游览亭村是我市农村土地制度改革历史遗留问题处理试点村,该村120多户农户因轻微违反规划管理问题,一直无法办理不动产权证书。借着历史遗留问题处理的东风,该村严格按照程序,摸清底数,认真处理,仅在去年12月12日当天,就有67户农户向村集体缴纳了200多万元有偿使用费,并同步申请办理了不动产登记。
      “有了不动产权证,就是多了一份保障。”北苑街道黄杨梅村村民季建中2015年遭遇资金短缺,恰逢市里出台宅基地贷款试点政策,他以126平方米宅基地和一套四层半的自建房作为抵押,向银行办理了30万元贷款,解了燃眉之急。
      “集地券”:让“人地钱”挂钩
      在推进城镇化进程中,一些地方形成了空心村、闲置地。我市在确保农民宅基地权益不受损和保障“户有所居”的前提下,探索建立宅基地自愿有偿退出机制和“人地钱”挂钩政策,通过实施“集地券”制度,将闲散低效的建设用地复垦盘活、节余的建设用地指标统筹用于城镇发展。
      在符合规划的条件下,鼓励农村农户将闲置、废弃和低效的建设用地先实施复垦,验收合格形成相应建设用地指标,即“集地券”。实行“集地券”有三大益处:一是建设项目需要时可在全市范围内灵活掌握、统筹使用;二是可上市交易,并确定政府回购指导价;三是允许进行银行质押。
      目前我市已建立了“集地券”后备资源储备库,第一批调查有1000多亩地块符合复垦条件。去年12月16日,我市首批两本“集地券”证书正式颁发。
      此外,农民自愿退出农村宅基地的,可以根据土地级差有序参加城乡新社区集聚建设,或进行纯货币化安置补偿,保证农民宅基地权益不受损。腾退的宅基地用于集体经济组织内部宅基地再分配的,回购价格由农村集体经济组织参照宅基地基准地价与宅基地使用权人协商确定,政府给予集体经济组织每平方米1000元的补助;腾退的宅基地复垦形成“集地券”的,政府按每年公布的指导价兜底回购。
    2017-03-13 08:46

  •   昨日,森山健康小镇奠基暨工业项目、极智网络通信科技项目两个重大项目集中开工,总投资超70亿元,掀起了义乌“撸起袖子加油干”的新热潮。市领导林毅、陈秀仙、斯建民、王新锋、朱有清、吴伟兴参加仪式。
      森山健康小镇项目由森宇控股集团有限公司投资建设,总投资51.8亿元,规划用地面积3.63平方公里,选址于义亭镇,建设周期为4年,投入运营后将实现6年内平均年产值50亿元,年缴纳税费3亿元以上,提供就业岗位8000多个,推动森宇集团2021年实现年产值突破100亿元。该项目以“一轴三带五区”为规划理念,通过建设旅游文化区、养生养老功能区、智慧工厂、特色农业休闲体验区和服务平台五大区块,以特色农业休闲体检、智慧工厂、旅游文化、养生养老、服务平台为核心,打造集生产生活、养生养老、休闲度假、旅游观光、学术研究为一体的特色健康小镇。项目的实施,将从历史、文化、经济、旅游等方面为义乌发展带来新的机遇和新的希望,成为义乌供给侧改革、企业多元化发展的新典范。去年,森山健康小镇农业项目已经先行开工。
      极智网络通信科技项目由浙江极智通信科技股份有限公司主导实施,位于义乌经济技术开发区稠江区块,总投资20.1亿元,总用地131亩,以无源光网络技术为基础,建设形成年产4000万台无源光网络通信产品的生产规模,主要产品包括新一代光接入终端系列、无线及移动终端系列和其它宽带通讯终端系列,完全投产后年销售收入达50亿元,新增就业岗位3000个。该项目的开工,标志着义乌光通信行业的起航,将进一步推进义乌信息技术产业发展,为义乌“互联网+”战略提供技术支撑。据悉,极智项目自1月10日签约落地,到3月7日正式开工,创造了项目开工的义乌新速度。
      在森山健康小镇开工仪式现场,市长林毅说,森山健康小镇是义乌生态廊道上一颗耀眼的明珠,是义亭发展的新动力。两个项目的开工落地,则体现了义乌招商引资新速度。他强调,政府部门要继续强化奔跑招商,撸起袖子加油干,以生态发展理念,推动工业转型升级,对接三大廊道建设,争先干、领先干,带动干,发扬新一代“鸡毛换糖”精神,开创义乌发展新格局。(王婷)
    2017-03-08 09:15

  •   从市政府采购中心获悉,3月3日,我市顺利完成2017年第一期市级财政资金定期存款招标。
      据了解,符合条件的各家银行踊跃参与本期招标,经11家银行激烈角逐,浙江稠州商业银行、义乌农村商业银行、兴业银行义乌分行、中信银行义乌分行等四家银行获得此次8.5亿元的存款权。
      2015年12月,我市出台《义乌市市级财政资金定期存款招投标管理暂行办法》和行政事业单位公款竞争性存放相关文件,要求行政事业单位闲置资金100万元以上、镇街500万元以上,闲置时间不少于3个月的资金和市财政资金均需采取招标方式确定存放银行。(石竹青 傅柏琳)
      
    2017-03-08 08:24

  •   目前中国流动人口数已达2.5亿左右。此背景下,如何创新流动人口管理服务方法,助亿万流动人口的生存发展与地方经济社会发展同向而行,可谓关键。
      答好这一命题方面,流动人口数量约130万、为市户籍人口两倍的义乌可谓颇有心得。近年其通过推广微信申报、智能门禁、研判大数据等搭建起智能化管理框架,在探路流动人口管理服务社会化的路上,写就了颇具复制意义的“启示录”。
      微信申报:便捷性造多赢格局
      流动人口管理服务社会化,即主管部门发挥管理服务作用同时,吸引社会多方力量参与到流动人口管理服务中,形成齐抓共治格局。在义乌,围绕该目标,一系列充满智能化特色的实践正在开展。
      不久前,有着博士学历的陈丽然来到义乌发展。谈到居住登记手续办理时她说:“本以为要挤时间去派出所,没想到在租住房屋前扫下二维码,在公众号里填好信息提交就行了。它解决了空间时间限制,很人性化。”
      陈丽然所说的“公众号”是义乌市公安局(流管办)于去年三季度打造的“新义乌人家园”公众平台。其专门建立微信申报后台系统,通过各向导式菜单引导使用者填写信息、上传照片等进行流动人口居住登记。而通过平台,房东也可进行相关登记上报。
      “以往流动人口登记管理主要靠上门登记,无法全面覆盖,效率质量难保证。考虑到微信的普及,我们希望借此方式实现更好的工作效果,让流动人口感到便捷。”义乌市公安局党委委员、义乌市公安局(流管办)副主任鲍志宏说。
      如其所说,在义乌,这种便利是实实在在的。
      义乌市托普饰品的40余名员工中,几乎全是流动人口。其总经理王跃明说:“以往进行登记要与派出所协调时间,员工都放下工作专门登记,全过程要半天,企业生产肯定受影响。现在只要提醒下大家,员工空闲时间用手机就可完成申报。”
      他直言:“这不仅降低了对生产的影响,还方便我们了解员工真实情况,员工也方便省事,及时申报续报。”
      自去年7月微信申报试运行以来,义乌已有超14万人通过该方式登记。随着近期流动人口返城,该数字还将大幅增加。
      鲍志宏表示,义乌接下来将全面推广微信申报。“预计三年左右,其可成为义乌流动人口登记管理的主要手段”。
      智能门禁:“旅馆式”“智能化”成特色
      此外,义乌在出租房试行安装身份证“智能门禁系统”,则更令该市实现着管理到位的常态化。
      “新义乌人”姜娟在义乌租下了一幢四层农居房用于出租经营,楼内26间房间租住着50余人。去年义乌推广智能门禁系统初期,她成为首批尝试者,将其安装在楼道门上。
      该系统由出租房门点安装的前端设备(锁具、控制器、闭门器),及智能控制应用平台和管理中心组成,实现了大门进出权限的管理功能。其实时监控功能可实现视频监控与手机互联,实时监控人员进出门情况和门户闭合情况,亦可远程控制大门开启和关闭。此外它可对异常情况实现手机、报警器报警,也可利用APP实现租金催收。
      “租客用授权过的身份证进出,视频监控与公安联网,让出租房更安全,也方便我们日常管理。”姜娟说,以前其在外打工时常遭遇失窃,当下再无需担忧。
      鲍志宏介绍:“我们致力于实现出租房‘旅馆式’管理,通过该系统,‘一人一卡’形式加强了治安防控和流动人口登记功能,达到了‘人来登记,人走注销’。这也是义乌为实现出租房管理社会化、‘以房管人’的尝试。”
      据了解,每套智能门禁系统安装成本在2300元左右,费用需由房屋出租者承担,故如何说服他们安装也便成为关键。
      “最重要的是上门做工作,我们一次次登门拜访,把好处说明白,把疑问说清楚,老百姓自然能明白我们的用心。”鲍志宏说。
      截至去年底,义乌已完成541套门禁设备的申请安装。而今年义乌在加大该设备推广力度的同时,该市公安局(流管办)也将与相关部门对接协调,力争未来在新建小区、住宅普及智能门禁设备。
      大数据研判:消“后顾之忧”
      义乌的实践,还在于其利用大数据分析研判,为流动人口管理提供决策、预警保障。
      鲍杭卫是义乌市流动人口服务管理处负责人,如今每天都要和与大数据打交道。“我们不仅统计流动人口信息,还要主动挖掘其价值,让这些大数据真正发挥作用”。
      他介绍了义乌正使用的数据“大脑”——流动人口信息分析决策预警系统。该系统是义乌市公安局(流管办)依托政府大数据共享交换平台,推进与各机关、企事业单位及社会组织合作,形成的跨部门数据资源共享共用系统。其不仅涵盖着流动人口登记内容,还包含一些单位在流动人口服务管理工作中获得的其它数据信息。其可通过学历、户籍、年龄段、行业等不同条件设置统计不同类型流动人口信息,比对流动人口个人信息真伪,亦可根据数据及时通知个人登记信息。
      “我们每月都对这些数据进行分析研判。如流动人口近期大量增加,或流动人口数据下降较多等趋势性内容,就可通过系统数据发现。每天的分析结果定期在内部网站公布,半年和全年也会有全面的流动人口报告提交给市委市政府。平时还会根据部门要求做好各类专题数据统计分析。”鲍杭卫说。
      如其年度流动人口数据分析报告,涵盖了各镇街流动人口数量变化,分布情况等33项内容。在每份报告最后也有主管部门根据数据与实际情况,向当地政府提出的工作建议。
      每一项管理工作创新,瞄准的都是让“新义乌人”安心发展的目标。义乌市委常委、公安局长詹肖冰表示:“流动人口对义乌经济社会发展至关重要,在义乌的许多支柱产业中发挥着重要作用。城市发展也离不开人口的扩张,我们通过出租房屋‘旅馆式’管理工作,目的就是实现流动人口的暖心、归心、留心。”
      
    2017-03-01 09:22

  •   以政府权力和收入的“减法”,换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。
      针对国内外经济环境复杂多变、企业生存压力加大、盈利空间日益缩小的形势。近年来,我市以维护企业合法权益、减轻企业不合理负担、优化发展环境为目标,以治理企业反映强烈的突出问题为重点,加大力度,标本兼治,注重源头,着力抓深化、抓重点、抓落实,努力开拓企业降本减负工作新局面。
      最新数据显示,在降本减负的“组合拳”下,我市为企业减负的工作在去年取得明显实效,全年为企业减负14.5亿元,更多看不见、算不清的制度性交易成本也在不断下降,由此带动全市工业利润显著回升。
      下好减负“先手棋”
      在过去的一年里,我市继续把落实企业降费减负作为推进供给侧结构性改革的重要抓手,采取有力举措,做到落实政策无截留、清单之外无收费、系统监管无乱为、全程阳光无盲点。
      2016年至今,我市多次出台降成本方面的政策,在帮助企业减负方面下了一手漂亮的先手棋:在省、市出台相关政策前,根据企业家座谈会中企业家最为关注的问题,在春节后,我市就立即出台了《关于印发减轻企业负担金融支持工业发展十条意见(试行)的通知》(义委办发〔2016〕20号),踏出了降低企业成本的第一步。
      紧接着出台了《义乌市人民政府关于支持企业股改重组挂牌上市的十条意见(试行)》(义政发〔2016〕13号)、《义乌市人民政府关于支持中小微企业发展推动产业转型升级的十条意见(试行)》(义政发〔2016〕17号)等系列十条政策。同时,我市还积极贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》(浙政办发[2016]39号)和《金华市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见》(金政发〔2016〕25号)相关政策精神,并成立了义乌市降低企业成本工作领导小组,全面统筹降低企业成本工作。
      转型升级新动能
      减税清费是降低企业有形成本最重要的手段之一。作为结构性减税的重头戏,自2012年市国税局对部分行业实施“营改增”试点以来,我市98%的纳税人税负有不同程度下降,累计减税达4.6亿元。去年5月1日起,我市“营改增”试点范围扩大到金融、建筑、房地产、生活服务等四个行业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。虽然工业并非直接受益者,但却可以透过上游行业(如咨询、设计等)的税改而间接受益。
      义乌市悦容袜业有限公司在此次“营改增”扩面中尝到了甜头。近年来,随着公司业务的不断拓展,生产规模在逐步扩大,而现有的生产场所已经远远满足不了订单需求,这一问题直接制约了企业的规模提升。“悦容袜业”经过多方寻觅,终于在去年上半年,通过法院拍卖方式,斥资4000多万元拍得了一处20亩地3.4万多平米建筑的厂房,并于6月份取得地税机关代开的增值税专用发票。我市全面实施“营改增”后,“悦容袜业”顺利尝到购置不动产进项税额抵扣政策“头口水”,此笔可抵扣进项税额232.02万元。公司负责人陈国忠表示:“这一笔增值税抵扣金额降低了公司税负,正好可以用于公司扩大再生产,大大缓解了我们公司的资金压力。有了国家政策的扶持,我们有加倍的信心把企业生产规模搞上去。”
      根据数据统计,通过营改增,我市全面减少企业税费负担达1.65亿元,其中大部分“红利”落到了制造业。
      税费减少,为企业增效营造了良好的环境。和2016年5月开始在全国推行的“营改增”政策一样,在同年8月我省实行的水利基金减免政策,以及同时落实地方水利建设基金按现有费率的70%征收和月免征额由3万元提升至10万元(按季30万元)政策,也为服务业带来了巨大的政策红利。
      出台“6个100%”政策,减轻企业并购重组成本。我市对企业并购重组、因股改转让资产和增加利润、股改中以未分配利润和盈余公积转增注册资本金、完成股改后新增税收、挂牌上市企业再融资后新增税收和上市公司股东在义乌减持限售股六方面原因产生税收的地方贡献给予了100%奖励,且政策兑现从“上市后”奖励,创新为“分阶段”提前奖励,调动了企业积极性。
      降成本,彰显出我市以“减法”换取企业效益“加法”的决心,换取市场活力“乘法”的信心。
      政府的降成本举措也与转型升级密切相关,加大对低端和过剩产能的淘汰力度,同时加大对战略性新兴产业培育企业的扶持力度,以引导企业将资金和精力投诸关键领域,为发展蓄积新动能。
      改革深化进行时
      深化改革,必须着眼企业的获得感。“企业在运转过程中由于一系列规章制度需要付出一定成本,如各种税费负担、融资成本等。过去我们对制度性交易成本认识不够,在实践中造成政府与市场边界不清的种种问题。比如,在过去很长一段时间里,政府行政审批往往注重事前审批,人为设置了不少准入门槛,由此给企业带来不少显性或者隐性的成本。”市经信委负责人表示,减轻企业负担,须从降低制度性交易成本入手。
      过去的一年,我市在降低企业制度性成本上做出了一系列努力。积极出台多项涉企清费减负政策,暂停向工业企业征收房地产交易手续费等10项行政事业性收费。仅涉企减负政策预计每年可为企业减轻经济负担4460余万元。与此同时,我市还创新工作方法,大幅降低行政审批中介服务收费。17项中介服务在原执行标准的基础上平均下降了30%。仅涉企行政事业性收费和中介服务收费两项,我市可每年降低企业制度性成本6751万元。
      切实降低企业项目投资成本,对新供地工业项目履约保证金按土地成交价款的3%收取,项目通过复核验收后不计息退还。原已缴纳履约保证金的工业项目经所在镇街(平台)认定,用地50亩(含)以上项目投资强度达到现行投资强度要求50%(含)以上的退还履约保证金;用地50亩以下项目投资强度达到现行投资强度要求70%(含)以上的退还履约保证金。以浙江森宇有限公司铁皮石斛软胶囊和铁皮枫斗冲剂系列产品产业化投资建设项目为例,该项目土地履约保证金为350万元,原本需要项目投产且复核验收通过后才能退还。按照履约保证金退还政策,该笔资金提前至少1年予以退还。
      不断上涨的要素成本对企业发展构成较大压力。对此,我市去年也有针对性地采取了相应措施。如在人力成本方面,一方面,完善工资保证金制度。去年5月,我市下发了《关于调整建筑施工企业欠薪保障金缴纳额度的通知》,下调建筑施工企业欠薪保障金缴纳额度,特级资质企业欠薪保障金缴纳额基数从120万元下调为100万元、一级及以下资质企业欠薪保障金缴纳基数从80万元下调为70万元、专业承包和劳务分包企业欠薪保障金缴纳基数从40万元下调为30万元。6月,又下发了《关于印发租用场地经营企业工资支付保障办法的通知》,从拓宽保障形式、降低保证金预存标准、放宽担保人条件、扩大免实施范围、灵活支配保证金利息、方便市辖区内迁移等方面对租用场地经营企业工资支付保障制度进一步优化完善。
      另一方面,积极降低社会保险费。我市在全省率先开展降低企业用工成本,出台降低企业社会保险费政策,实施“五缓四降”企业社保费工作。去年1至12月份,44420家单位(其中工业企业5120家)共计减征9934万元,完成目标任务的142%,实现社保成本同比全省最低。
      从去年1月起,生育保险费率从0.6%调整为0.45%;工伤保险平均费率从0.56%下降至0.32%;失业保险单位费率实行临时性下调,从2016年5月1日至2018年12月31日,失业保险单位费率由1.5%降为1%;4月、5月对部分工业企业职工医疗保险单位缴纳部分从7%临时性下浮到3%,7月份对符合产业转型升级发展方向的企业临时性再下调职工基本医疗保险费缴费比例,下调幅度相当于企业单位缴费部分1个月的额度。
      创新驱动添活力
      除了有形成本,我市更希望通过改革创新来增添企业内生动力。
      今年春节刚过完,市经信委就当起了“红娘”,组织各镇街工商企业服务所与义乌邮储银行、农信担保公司召开银企对接启动会,为我市小微企业融资搭建起便民融资“鹊桥”。
      这场银企对接会才开了三天就迎来了首笔的政策性融资担保贷款工业企业申请单。一线天线业有限公司的张总来到政策性融资担保风险评审委员会办公室,前来申请政策性融资担保贷款200万元。
      “在当前宏观经济如此严峻的形势下,市政府能考虑我们中小企业的特殊需求,积极帮助我们,解决小微企业融资难困难。我们深切体会到政府在切切实实为民办实事,心里十分感激。有了政策性融资担保的扶持,我们做实业的信心更加坚定了。”张总说。
      这个作为破解我市企业融资难、激活企业活力的政策性融资担保,正是我市为降低企业融资成本出台的创新举措。据介绍,该政策所辐射的范围,不仅仅包括全市在内财务规范、能正常履行信贷关系的所有亩产效益综合评价A类企业和非C、D类国家高新技术工业企业,还有完成股改的拟上市企业、上市培育企业和新三板挂牌培育企业。自作为省内首家由政府出资、立足于解决优良企业“两链”风险压力的政策性融资担保公司——— 市农信融资担保有限公司去年6月完成注册以来,已经为13家企业提供了融资担保服务,年底累计担保额达到3.4亿元。同时推出针对中小微企业的“微融贷”业务,为企业争取利率上浮不超过20%,一次授信2年的金融产品。为小微企业提供“助保贷”业务,在企业提供一定抵押(担保)的基础上,由政府提供风险补偿资金和企业缴纳一定比例的助保金共同作为增信手段,建行义乌分行向企业发放贷款。
      为了拓宽企业融资渠道,我市还积极推动银行机构不断创新金融产品,帮助企业利用商标权、专利权、农房财产权等进行质押抵押贷款,有效满足企业融资需求。去年,我市专门出台了《义乌市大力推进商标、专利质押贷款工作实施意见》,截至去年11月底,我市知识产权质押贷款数额已达9870万元,其中商标5家企业9170万元,专利1家企业700万元。
      在不断创新融资举措的同时,我市继续开展政府应急周转金和转贷通业务。截至2016年11月底,应急周转资金已为我市13家企业进行转贷,共计93笔,累计转贷36.14亿元。同时与义乌农商银行合作推出针对广大企业的“转贷通”业务,截至2017年1月底,累计已为我市的1239家中小企业办理了3217笔转贷业务,涉及金额370.1349亿元。一方面,“转贷通”直接为有资金转贷需求的中小企业提供了资金支持,且无须抵押和担保;另一方面,更直接为这些企业减轻了财务负担,据测算,通过使用“转贷通”业务,直接为企业减轻负担1.55亿元以上。
      当前,我市企业融资、税费、用工、用能等部分过高成本较以往已明显下降。市经信委相关负责人表示,我市企业成本上升的势头已得到初步遏制,企业发展信心得到提振。
      据介绍,今年我市将继续开展降低实体经济企业成本工作,并将降本减负与推动产业转型升级结合。
    2017-03-01 09:19

  •   走进集聚100多家模具企业的廿三里小微企业创业园,如今这里已形成行业间的集群发展,一改往日模具企业遍布义乌大街小巷“低小散乱”(低产出、小规模、散布状、乱排放)的形象。
      创业园管理有限公司负责人王树盛介绍说,这几年,我市积极开展小微企业园建设,鼓励企业利用多余的工业厂房等资源,建设小微企业园,在解决企业环保问题的同时提升企业产业层次。去年,在政府部门的牵头对接下,这里的闲置厂房作为模具加工集聚点,实现了土地厂房的低效用地再利用。
      近年来,我市以转型升级为工作主线,不断加大对“低小散”企业的整治力度,坚持治标更治本,社区、园区、农村联动,堵疏结合,坚持一手抓依法关停和整治“低小散”、一手抓加快小微企业改造提升发展,不仅“退散”成效明显,在“进集”方面也可圈可点。
      “退散”有度
      去年,我市就开始重点对模具、印刷包装、电镀、饰品等“低小散”部分行业进行整治提升。目前已基本完成模具行业整治入园,印刷包装行业整治提升稳步推进。
      随着今年初,我省下发出台《浙江省工业转型升级领导小组关于以“四无”企业(作坊)为重点全面深化“低小散”块状行业整治提升的指导意见》,我市将进一步深化工作,从严对标整治方面,以无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的“四无”企业(作坊)为重点,组织全面排查,建立“一企一档”,对法律法规明确关停的、整改无望或整改后仍不达标的企业(作坊)坚决依法予以出清。
      整治“低小散”,我市既需要壮士断腕的“外科手术”,也离不开通血化瘀的“中医手段”。日前,我市专门出台了《义乌市“出租型”工业企业整治提升指导意见》,按照“主导产业清晰、配套设施完善、功能布局合理、机器设备先进、安全生产规范、五水共治达标、物业管理精细、优质企业集聚”的整治目标,提出了“出租型”工业企业整治提升指导意见。
      对于此项整治行动,最核心的莫过于“出租型”企业的要素评价。“在去年对5亩以上企业进行要素评价以后,今年,我们将对全市‘出租型’企业进行调查摸底,并同样开展资源要素评价,以生产、水、电、税收、产值等为标准,采用智慧管理的手段,利用大数据平台进行‘经济户口’的精准管理。”市经信委相关负责人表示,通过这样的管理手段,可以实现行业的全局评价,加速推动“出租型”企业转型提升。
      “进集”有序
      整治“低小散”绝不能一味关停,既要倒逼而“破”,又要顺势而“立”。如今我市很多大中型企业,当年也起步于小微企业。要用整治为小微企业集聚发展“腾出”空间,提供平台和支撑。
      为此,我市积极建设标准厂房,支持通过优化块状行业产业链和价值链,推动产业链上的小微企业(作坊)以联合抱团、兼并重组等方式整合。截至目前,我市已建成标准厂房面积共计114.83万平方米,总用地面积868亩,主要分布在佛堂、苏溪、上溪、义亭、稠江、北苑、廿三里、城西等镇街,入驻企业百余家,从事行业包括袜子、工艺品、印刷、箱包等。
      在新建标准厂房方面,我市积极利用城乡新社区集聚建设产业用房建设小微企业创业园。目前我市已规划建设了7处共计90万平方米的小微企业创业园,并对其进行清晰的功能定位,分别进行产业布局,引导小微企业入园发展。
      同时,我市还鼓励低效用地企业实施二次开发,通过给予小微企业园建设企业税收、创建、评价、能源、技改等方面的政策扶持,充分调动企业投资建设小微企业创业园的积极性,提高土地投入产出水平,助推产业升级。
      在小微企业集群发展的同时,市经信委相关负责人也强调,小微企业创意园绝不是简单意义上的搞标准厂房建设,也绝非小微企业的搬家堆砌。它将是创业创新项目产业化的成长平台,是“专精特新”小微企业发展的集聚空间。为此,我市还将积极完善配套政策体系,制定出台市级小微企业园认定管理办法,建立小微企业园入驻企业评价机制,完善园区扶持政策。
      为帮扶中小微工业企业发展,我市还于去年专门出台了《关于支持中小微企业发展推动产业转型升级的十条意见》,无论在降低企业用地成本方面,还是降低融资成本、强化企业品牌意识、推动企业技术改造等方面,都给予了一定政策支持。
      值得一提的是,为给企业减负,我市政府部门更是甘愿变身“店小二”。今年,“店小二”服务进一步升级,提出“降成本、补短板,当好‘店小二’,最多跑一次”,破除体制机制,提高政府各部门服务效率。全市上下要扑下身子加油干,主动深入企业,服务企业。我市将从发展环境、政策供给、公共服务等方面给予企业更大的支持,实实在在帮助解决实际困难,切实当好“店小二”。
    2017-02-28 09:39

  •   市场是义乌的根和魂。建设世界“小商品之都”,核心在市场,关键在落实。昨日,市长林毅率领陈小忠、季金甫、冯秀峰、倪建均、方刚、张雷、施文臻、朱有清、骆小俊等市领导与相关部门负责人,利用一天时间,专题集体调研市场发展工作。
      “市场无小事,事事都重要。我们将一件一件抓好落实。今天的调研仅仅是一个开始,今后我至少每月一次研究推进关系市场发展的重要事项,协调解决具体难题。每位市长的工作都与市场关联,都会全力支持市场发展。”林毅在调研后表态。这反映了新一届政府持续关注市场、研究市场、推动市场发展的坚定决心和态度。
      实地走访5个市场区块调研10余个具体问题
      从原农贸城、副食品市场到国际生产资料市场,从国际家居城到宾王158文创园、国际商贸城,调研组一路走一路看,一路听一路议,现场走访了5个市场区块,调研了10余个有关市场发展的具体问题。
      今年市“两会”上,一些人大代表建议保留原农贸城零售功能。从现场看,原农贸城内部老旧不堪,稠关菜市场环境简陋。市场集团表示,已计划开展改造提升。林毅指出:“老百姓让我们干什么我们就干什么,要以都市区的标准,研究新业态、新模式,科学规划、合理布局,加快市场‘有机更新’。要把老农贸市场等改造成老百姓喜欢的模式,促使区域有新的发展。”花卉市场是一处过渡多年的临时市场,硬件设施较差。林毅指出,要优化专业市场的规划,认真研究有关市场的搬迁整合,列出具体项目,明确时间表,加快推进。
      在国际生产资料市场区块,调研组听取了健康产业城、跨境电商项目等汇报,林毅表示,要“积极探索新的流通渠道,研究打通渠道的方式”。在国际家居城,调研组实地查看了拟新建项目的区块示意图。“这是一个马上打仗的作战图”,林毅对此给予肯定,“市场集团、商城集团都要有项目来落实发展,要整体谋划、整合义西大板块的市场布局,优化城市空间布局。”
      158文创园为老宾王市场改建项目,占地193亩,总建筑面积30万平方米,其中,文创一区于去年12月动工改建,争取今年4月份开业,目前正在紧锣密鼓地施工当中。林毅指出,要把宾王158文创园打造成义乌人喜欢来的场所,形成特色和品位,成为市场有机更新的重要样本。
      零距离交流,倾听经营户心声
      “生意怎么样?”“除了市场摊位外,在其他地方还有店铺吗?”在位于国际商贸城五区的义乌红杉树酒店用品有限公司内,市长们与企业负责人蒋根胜攀谈开来。蒋根胜2006年涉足酒店用品生意,2011年搬至五区深耕拓展,并把产品放到阿里巴巴、诚信通等电商平台,形成了线上推广、线下接单的线上线下融合发展模式。“我们这里共有11间店铺,得益于‘经营大户政策’,不仅扩大了经营面积,还降低了租金。产品展示多了,客户也多了,去年的销售额增长了30%左右。”蒋根胜高兴地介绍道。目前,酒店用品分散在生产资料市场、赵宅、老火车站等地,蒋根胜也向林毅建言,要推动我市酒店用品行业集聚发展。
      宠物用品行业是去年国际商贸城五区市场新招引的行业。义乌市缘源宠物用品有限公司负责人何新福是义乌宠物用品协会会长。何新福建议,一是大力扶持企业出国参加宠物用品专业展会;二是加大推介义乌宠物用品市场,打响知名度;三是划行归市,推动散落在其他区块的宠物用品经营户集聚,形成集群效应。
      每到一个市场,调研组都会走进商位,与经营户认真交流。而经营户不仅介绍自身经营情况,也对市场未来发展提出意见建议。“市场经营户人人都是市场经济的工程师,要认真倾听并研究他们的呼声。”林毅强调,“经营户、客商等提的每个问题都不是小事,都要认真研究。比如有位经营户反映商位租金系数不合理、租金倒挂的情况,我们要认真研究推进市场领域要素改革。政府每次调研都要解决具体问题。”
      调研组还调研了“浙江制造”品牌建设功能中心展示平台选址、商城集团信息公司大数据建设等,听取了商城集团、市场集团负责人关于篁园市场、浙中农副产品物流中心等发展情况介绍。
      头脑风暴,共谋市场发展实招
      “要围绕存量行业谋划项目,围绕国贸改革试验区谋划项目,围绕‘一带一路’布局谋划项目,围绕强化市场支撑力谋划项目,围绕招商强商谋划项目。”
      “要探索线上线下融合的新批发、新零售,新行业要做立体化运营,不光做平台,更要做成生态。”
      “要推广义乌小商品直销店模式。”
      “要巩固和发展现有市场,珍惜客户。”
      ……
      在昨天的汇报座谈会上,市长们和相关部门负责人聚焦市场发展,开展“头脑风暴”。一条条中肯务实的建议,一句句发自肺腑的感言,饱含着大家对市场发自内心的深厚感情和殷切期盼。在这些发言中,可以真切感受到大家对市场发展的信心,信心来自中央和省、金华的重视关怀,来自各项改革的深入实施,来自全市上下的合力推进,来自经营户和企业的不断创新;同时又能感受到大家对外贸环境变化、电商发展、产业梯度转移等发展形势和各种挑战的冷静清醒,对需要更加重视市场、研究市场的理性自觉。
      “这是新一届政府第一次集体活动,是落实市委建设世界‘小商品之都’部署和‘两会’代表委员建议提案的具体举措。政府每位领导都要关心市场发展,把对市场的感情转化成促进市场转型升级的动力。”林毅表示,市场在义乌发展的主体地位丝毫不能动摇,打造“义乌码头”要坚定不移。要把创新作为市场可持续发展的主要路径,既要为“兴商建市”添砖加瓦,更要为“兴商强市”开篇布局。
      林毅指出,要加强市场发展的顶层设计。要按照世界“小商品之都”的蓝图,借智借力,研究世界“小商品之都”的规划,包括城市形态、人文形态、产业特点、开放功能等,制订实施城市功能布局改造三年计划,做好“规划财政、规划民生”的文章。要深入研究市场与产业、市场与城市、市场与资源等系列关系,将其贯穿于城市有机更新和市场发展过程中。要充分发挥好商城集团的平台作用,用足用好上市资源。商城集团和市场集团都要建立自己的“发改委”——— 战略研究部,牢固树立招商理念,加大招商力度,打造优秀招商队伍。
      林毅强调,市场发展必须要依托具体项目。在座谈会上,林毅对规划建设国际贸易综合改革试验区、拓展义甬舟和义新欧、谋划市场周边区块开发、布局海外分市场、实施市场“有机更新”、发展特色街区、打造免税及保税市场、建设大数据及信息平台、优化物资市场、新马路菜市场、二手车市场布局等具体工作进行项目化,一一明确牵头市领导和责任部门,一项一项抓落实。
      林毅最后说,义乌市场繁荣关键靠人,要集中经营户、采购商、服务商等市场主体和社会各界的民智民力,整合各种社会资源;要调动商城集团等市场运营者的积极性,敢于打破原先的薪酬体制,探索股权激励等多种模式,多措并举引进优秀人才加快市场发展。(龚艳 吴峰宇)
      
    2017-02-22 09:13

  •   近日,省小城镇“车乱开”整治工作专家组来义,为我市小城镇环境综合整治工作“把脉开方”。
      在义期间,专家组先后实地查看了佛堂镇、上溪镇、廿三里街道交通管理现状。在随后举行的座谈会上,专家组详细解答了镇街、交警部门提出的具体问题,并就路网建设、交通结构调整、科技支撑等方面给出指导意见。专家组指出,义乌交通总量大,情况相对复杂,交警部门主动介入规划设计的做法值得肯定。佛堂镇作为小城镇环境综合整治工作的省级中心镇,工作成效显著,同时要正视存在的困难和问题,继续深化有益经验做法,力争打造省级样板。
      据悉,根据省整治办公布的名单,我市共有11个乡镇列入整治,其中省级中心镇3个(佛堂镇、苏溪镇、上溪镇),一般镇3个(义亭镇、大陈镇、赤岸镇),独立于城区的街道3个(城西街道、后宅街道、廿三里街道),仍具备集镇功能的原乡镇政府驻地2个(大陈镇杜门村、赤岸镇尚阳村)。根据小城镇环境综合整治工作“树样板、学样板”活动安排,我市佛堂镇被列为44个省级样板之一。(金国强 应 悦)
    2017-02-22 08:50

  •   “当好‘店小二’,让企业‘最多跑一次’。”新春伊始,市领导带领相关部门深入三鼎、大德、华川、华统等10家工业十强企业,听取企业意见建议,现场办公帮助企业解决发展中存在的困难和问题,并给出了一个沉甸甸的承诺。
      自一年前我市开展“当好‘店小二’,服务促转型”主题活动以来,全市上下主动对接服务企业,帮助企业解决难题。去年,我市为企业减负达14.5亿元。
      日前,义乌市中小企业转贷服务中心向我市一企业发放了“转贷通”贷款17950万元,顺利完成该公司在银行的贷款续贷。此前,因在义乌市某小额贷款公司贷款逾期使得抵押房产被查封,该企业在银行的17950万元贷款无法续贷。就在这时,市促稳办变身“店小二”,主动对接,经过协调,最终达成解封转贷意见。义乌市中小企业转贷服务中心及时跟进,发放转贷资金,为企业解决了燃眉之急。通过使用“转贷通”,企业节约成本超过80万元,且无须抵押及担保,为其正常运转提供了有力支撑。
      政府变身“店小二”倾情服务企业,为企业注入满满动力。去年,像这样经“店小二”协调解决困难的企业数不胜数。
      “做好‘服务员’,当好‘店小二’,服务‘货郎担’,目的就是为企业提供全方位服务,为发展创造最优环境。”这是“当好‘店小二’,服务促转型”主题活动的初衷。一年来,我市为给企业减负出台的文件不下10件,件件正中“痛点”。
      我市于去年春节后出台《关于印发减轻企业负担金融支持工业发展十条意见(试行)的通知》,踏出了降低企业成本的第一步。紧接着,《义乌市人民政府关于支持企业股改重组挂牌上市的十条意见(试行)》、《义乌市人民政府关于支持中小微企业发展推动产业转型升级的十条意见(试行)》等系列十项政策出台,以求推进精准滴灌式集约服务。
      以金融支持工业发展十条意见为例,保守估计可为企业减负10亿元人民币以上。不仅如此,我市通过搭建分级帮扶平台、转贷平台、担保平台、处置平台等,推动各类帮扶事项落实到位。此外,政府部门还与25家银行建立战略合作关系,维护地方金融生态。
      在政策激励和支持下,我市企业资本市场对接之路越走越畅通。去年新光控股成功借壳上市,华统股份于今年1月10日登陆深交所中小板,截至目前全市已有上市公司7家;新三板挂牌企业共11家,去年新增9家,新增新三板挂牌企业数量位列金华市第一。去年我市已分阶段实施企业挂牌上市奖励,为新光控股、华统股份、水务集团、华坚照明等企业兑现上市挂牌发债财政资金奖励共计1950万元。
      好政策为企业铺路,优服务让企业放心。我市实行变特事特办为常态化制度供给,积极简政放权,实行“权力清单”、“责任清单”、涉企“负面清单”。“店小二”实实在在的帮扶正如春风拂面,让企业感受到了满满的暖意,也进一步坚定了企业撸起袖子加油干的信心。
      今年,我市将从发展环境、政策供给、公共服务等方面给予企业更大支持,实施“实业振兴”行动,坚持以市场带实体,进一步深化供给侧结构性改革,加大对新兴产业发展的扶持力度,强化企业要素资源方面的保障和支撑,千方百计帮助解决实际困难,切实帮助企业把成本降下来、把短板补上去,当好服务企业的“店小二”。(王婷 )
    2017-02-22 08:40

  •   践行“三勇三新”,全力奋勇争先。昨日下午,市委书记盛秋平、市长林毅率市经信、国土、国税、规划、财政等部门主要负责人,深入到三鼎、大德、华川、华统、棒杰、易开盖、浪莎、真爱、梦娜、博尼10家工业十强企业,向企业致以新春问候和美好祝福,并听取企业意见建议,现场办公帮助企业解决发展中存在的困难和问题。
      “在全市深入开展‘三勇三新’主题实践活动之际,围绕降成本、补短板,当好‘店小二’,服务促转型,全市上下要扑下身子加油干,主动服务企业,让企业‘最多跑一次’,帮助企业解决难题,政企同心、共谋发展。”盛秋平在现场办公时说,市委、市政府要从发展环境、政策供给、公共服务等方面给予企业更大的支持,实施“实业振兴”行动,坚持以市场带实体,进一步深化供给侧结构性改革,加大对新兴产业发展的扶持力度,强化企业要素资源方面的保障和支撑,实实在在帮助解决实际困难,切实当好“店小二”。
      “勇扛旗帜,共同扛起义乌改革发展大旗”
      “2016年发展成果如何?2017年产值、税收预计多少增幅?今后五年有什么发展目标……”每走进一家企业,市领导都认真询问有关企业生产经营及发展谋划,对企业在全市经济发展中所作出的贡献表示感谢,并与企业家面对面交流,共商发展大计、共解发展难题、共绘发展蓝图。
      “今年大德药业力争产值增长50%以上,技改投入超过2亿元,争取四年目标两年内完成,稳步推进企业上市;三鼎集团力争产值增长30%以上,五洲新材项目力争10月份投产;真爱毯业积极筹划企业上市,做大做强主业;梦娜集团将践行‘三勇三新’,勇扛袜业大旗,力争产值增长20%以上……”一位位企业负责人发言铿锵有力,这种锚定新方位、勇当排头兵的奋力进取精神,让市领导深感振奋和欣慰。
      “勇扛旗帜,共同扛起义乌改革发展大旗。”盛秋平说,企业要牢牢把创新发展作为重中之重,加强技术研发,通过创新不断开发新品,抢占行业发展制高点;专心致志办好企业,全心全意做强主业,坚定不移创新业态、打造品牌、拓展营销,加快推进转型升级,全面提升企业竞争力,树立工匠精神,打造一批小型巨人、单打冠军。
      “精准服务,实实在在帮助企业解决难题”
      领导频频提问,企业家详细作答。“今年浪莎集团确保产值增长15%,力争增长30%,确保‘十三五’实现税收翻番;华统集团预计产值突破45亿元,到2020年实现产值100亿元目标;博尼控股集团有限公司争取企业上市……”一串串数字及目标背后是企业坚定的发展自信,他们强烈的发展激情感染着每一个人,也让市领导深感振奋和欣慰。盛秋平说,企业要树立“工匠精神”,爱义乌、爱主业、爱市场、爱实业,静下心、沉住气,心无旁骛,矢志不渝,持续做大做强企业,朝着更高更远目标迈进,为加快建设世界“小商品之都”做出更大的贡献。
      盛秋平说,我市要为重点企业开展“一企一策”服务,走企业、送政策、送信心,通过“精准对接、精准服务”,实实在在帮助企业解决一批发展中存在的具体困难和问题;要敢于担当,解除思想顾虑,切实优化服务;要千方百计给企业解决问题,切实帮助企业把成本降下来、把短板补上去,当好服务企业的“店小二”。
      “坚定信心,豪情满怀撸起袖子加油干”
      帮助企业排忧解难是走访活动的根本。“企业发展遇到什么实际困难,对党委政府服务有什么意见建议,大家都可以提出来。”面对诚心实意的“店小二”,企业家们纷纷吐露心声,贷款融资、项目扶持、要素保障、资源配置等一个个问题浮出水面。
      针对企业提出的问题,市领导一一回应,能现场解决的都当场解决;尚未解决的问题,做好协调督办,限期限时解决。林毅说,各部门要举一反三,企业反馈的同类问题要一次解决,企业最多跑一次,相关责任领导、责任部门要做好跟踪服务。要积极支持企业上市,聚焦供给侧改革,加大科技创新,盘活闲置土地资源,扶持企业做大做强。
      讲话开门见山,办事雷厉风行,承诺板上钉钉……走访中,实实在在的帮扶犹如春风拂面,让企业感到温暖,也进一步坚定了企业撸起袖子加油干的信心。对于企业豪情满怀的发展预期,市领导与企业家立下军令状:“党委政府为企业创优环境责无旁贷,企业也要一如既往地发展实业,保质保量如期完成任务、实现目标。”
      市领导陈秀仙、陈小忠、徐江琦随同走访。(陈晓文 吴峰宇)
    2017-02-10 09:00