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  • 各镇党委、各街道党工委,市机关各单位党组织,市委各督导组: 
       党的十八大明确提出,“围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。”这是新形势下党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。党的群众路线教育实践活动中形成的大量文件材料,是全面加强党的作风建设的真实记录,对于工作查考、经验借鉴、探寻规律及研究历史都具有十分重要的价值。为做好党的群众路线教育实践活动文件材料的收集归档工作,现就有关问题通知如下: 
        一、各镇街、各单位党的群众路线教育实践活动领导小组要明确职责,指定专人,认真做好党的群众路线教育实践活动各种载体文件材料(包括纸质文件材料、照片、音像材料、电子文件等)的收集整理和归档工作,确保相关文件材料的齐全完整。 
        二、各镇街、各单位党的群众路线教育实践活动领导小组要结合实际,明确教育实践活动文件材料的归档范围并及时归档。归档的文件材料主要包括: (一)成立党的群众路线教育实践活动领导机构和工作机构的文件; (二)各镇街、各单位党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室印发的各种文件的印制稿、签发稿; (三)各镇街、各单位党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室召开的各类重要会议的会议纪要、录音、录像、照片; (四)各镇街、各单位党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室作出的决定、实施方案、总结、报告、信息、大事记等; (五)市委督导组在各镇街、各单位党的群众路线教育实践活动工作中形成的工作方案、情况报告等; (六)各环节梳理的意见建议情况报告; (七)学、清、立、改、停制度建设材料; (八)“正风提效促转型、破难攻坚走前列”活动中形成的材料; (九)其他具有保存和利用价值的文件材料。
       三、各镇街、各单位党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要按照国家有关档案工作法律法规的规定,将党的群众路线教育实践活动形成的归档材料,在党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室撤销时,向本单位档案室移交。督导组完成工作后,也要及时将文件材料进行归档,由市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室统一移交档案室。
       四、档案局将积极配合各镇街、各单位党的群众路线教育实践活动领导小组办公室工作,主动开展服务,加强对党的群众路线教育实践活动文件材料收集、整理和归档工作的业务指导,确保党的群众路线教育实践活动档案资料的完整、系统。        
     
                                          
     义乌市档案局                            
                              2014年3月26日 
     
        中共义乌市委党的群众路线 
    教育实践活动领导小组办公室 
    2014-04-18 14:55

  •   各镇党委,各街道党工委,市机关各单位党组织: 
      现将省委教育实践活动办《走村不漏户、户户见干部——建德市寿昌镇干部联系服务群众情况的调查》转发给你们,并按照《关于开展“传承老乡镇、入户大走访”活动的通知》(义组〔2014〕2号)和《关于开展机关社区“连心共建文明城”活动的通知》(义组〔2014〕3号)文件要求,结合实际,认真抓好贯彻落实。 
      市委各督导组要把开展活动的情况,作为教育实践活动督导工作的重要内容,督促推动督导单位把活动要求和各项任务落实到位,确保不流于形式,真正取得实效。 
        
                                          
      中共义乌市委党的群众路线 
      教育实践活动领导小组办公室 
       2014年3月22日 
        
        
        
      走村不漏户 户户见干部 
      ——建德市寿昌镇干部联系服务群众情况的调查 
       浙江省委教育实践活动办公室蹲点调研组 
        
      2月7日,省委书记夏宝龙在建德市调研时,充分肯定了该市寿昌镇“走村不漏户、户户见干部”的经验,要求在第二批党的教育实践活动中总结推广。2月12日—14日,省委教育实践活动办公室组织力量赴寿昌镇蹲点调研。我们感到,寿昌做法的亮点是乡镇干部全员参与,走访农户全面覆盖,做到了急事难事见干部、政策宣传见干部、化解矛盾见干部、项目推进见干部。调查情况如下: 
      一、寿昌镇开展“百名干部访万户”活动,推动乡镇干部离开“案头”走向“田头”、熟悉“户头”,进一步打通联系服务群众的“最后一公里”,增进了党群干群感情,锻炼了干部队伍,夯实了基层基础 
      寿昌镇是建德市两大副城之一,为首批省级中心镇,下辖23个行政村、4个社区,1.5万余户,有镇干部92名。谈起组织干部走村访户的动因,建德市委常委、镇党委书记吕平说,这完全是“逼”出来的。面对近年来在重点工程推进、民生项目实施、乡村社会治理中遇到的诸多难题,镇党委从密切联系党群干群关系入手,2011年12月组织实施“百名干部访万户”活动,有力推动了乡镇各项工作。 
      一是全员参与、全面走访,乡镇干部争当“大脚掌”。“干部没有例外、走访不留死角”是一开始就定下的规矩。全镇干部被编入27个走访组,对应27个村(社区),每组确定1名中层干部担任联村组长,安排2-3名联村助理,乡镇班子成员联片;每人都有走访任务,人均要走近200户,全年要走完镇上每户人家。 
      起先,一些干部有些想法,思想上有抵触,觉得没事找事;有的怕听不懂方言,担心热脸贴了冷屁股;还有的怕走山路、怕吃苦。但是走了几趟以后,很多乡镇干部尝到甜头,认为“走和不走大不一样”。现在,镇干部走村入户成了常态。 
      二是走向田头、熟悉户头,人人都有一本“民情账”。干部把走访作为基本功和必修课,落实“八必联”、“五必访”,做到联系村情清、重点户头清、急难问题清。近200本《走访登记本》,记录了乡镇干部走访的脚步和收获。每户群众的家庭情况、反映问题和处理结果一目了然,种养大户、企业负责人、征迁户、信访户、困难户的重要信息更为详尽。联村干部说起走访对象的家庭情况如数家珍,谁家生产生活有困难,哪户是独居老人,哪个村矛盾问题比较多,大家心里都有一本账。很多干部从不会走、不敢走到现在能走善访,锻炼了做群众工作的能力,做起工作来更有底气了。 
      三是有事帮办、无事连心,党群干群“一家亲”。对走访中了解到的群众家庭困难,乡镇干部想方设法排忧解难。对走访发现的一些家庭因病致贫、村组道路没路灯、群众希望喝上自来水等共性问题,联村干部积极向镇里反映,及时研究解决。两年来,全镇累计收集问题和意见建议1006条,解决859条,落实帮扶资金120余万元。乡镇干部“无事也登三宝殿”,常到群众家里坐坐,留张连心卡,拉拉家常,感情就这么近了。 
      四是围绕中心、以访促干,乡镇发展求得“最大公约数”。近三年是寿昌镇大建设的时期,42个重点项目密集上马,仅去年“三改一拆”完成9万平方米,征迁土地1200亩,总体上平稳顺利。要完成这么大的工作量,如果没有群众的理解和支持,是难以想象的。很多干部说,“征地先要增感情。只有干部真心实意地为老百姓办事,把功夫下在平时,凡事跟群众商量着办,关键时候群众才会买账”。2013年,久拖未决的寿童公路、安置房等项目也都提速推进。大走访推动了大发展,寿昌镇在建德市16个乡镇综合目标考核中,从2011年第14位跃居第2位。 
      五是以镇带村、固本强基,乡村治理实现良性互动。十八桥村曾是个矛盾复杂村,2011年因三村合并、土地征迁款分配、部分村干部贪腐等问题,引发村民不满,围堵村委会。正月初六,镇党委副书记蒋华进村接访,被村民围攻。镇里专门组成工作组,进村入户访民情、听民意,果断处理了5名违法违纪的村干部,化解22个遗留问题,选派镇干部担任村书记,理顺了村民的情绪,各项工作走上了正轨。镇干部走村入户,对村干部是有力带动。干部下访多了,群众上访就少了,镇里连续两年在市综治工作考核中位列首位。 
      六是勤走常访、严格督查,确保走亲“不走秀”。为使走访长期坚持、取得实效,镇里建立了周汇报、月检查、季通报等制度。镇党政班子会议定期分析走访情况,对收集上来的意见问题进行“会诊”,研究提出解决办法。召开走访工作交流点评会,组织干部谈心得、话感悟,交流走访收获。把联系走访群众情况作为干部考核的重要内容,不定期回访抽查,邀请村干部、党员和村民代表给联村干部打分,两年来对未按要求走访的8名干部进行通报批评,对走访进度严重滞后的3名干部进行诫勉谈话,4名在走访中表现出色的年轻干部被提任中层干部。 
      二、寿昌经验继承和发扬了浙江基层干部密切联系群众的优良传统,体现了群众工作的时代要求,是新的历史条件下贯彻群众路线、密切党群干群关系的新实践 
      浙江干部有密切联系群众的好传统。1963年5月9日,毛泽东同志就在《浙江省7个关于干部参加劳动的材料》上作出长篇批示,对我省7个社队的干部坚持参加劳动、与群众打成一片的做法给予充分肯定,史称“五九”批示。进入新世纪,历届省委高度重视联系服务群众工作,张德江同志曾在全省推广嵊州市雅璜乡干部记“民情日记”的做法;习近平同志大力推行领导干部下访、农村工作指导员等制度,强调面对面做群众工作、跟着群众跳火坑;赵洪祝同志推行“网格化管理、组团式服务”工作;夏宝龙同志强调联系群众要在“密切”上下工夫,要求乡镇干部用脚步丈量民情,不当“大首长”当“大脚掌”。“走村不漏户、户户见干部”,看似简单,实则不易。这是对党的优良传统的继承发扬,是乡镇干部联系服务群众的基本要求,是加强基层服务型党组织建设的有力抓手,也是新形势下做好农村基层工作的管用办法。寿昌经验的现实意义体现在五个方面: 
      一是建设服务型政府的新形势,迫切要求乡镇机关转变职能、强化服务。党的十八届三中全会要求加强政府公共服务职责,实现有效的政府治理。乡镇一级党委政府直接面对群众,联系服务群众是乡镇的基本职责。寿昌镇开展干部走村访户,上门服务解难题,下移重心办实事,不断增加基本公共服务供给,推动了乡镇职能的回归。 
      二是面对乡镇繁重的改革发展稳定任务,只有把群众工作做扎实,才能确保各项工作一贯到底。当前,乡镇工作千头万绪,各项改革举措最终要在乡镇基层落地生根,乡镇很多工作涉及群众切身利益,需要群众的支持配合。寿昌镇开展干部走村访户,发挥党的群众工作的威力,不怕磨破嘴、跑断腿,设身处地为群众着想,真心诚意为群众办事,为各项工作推进奠定了坚实的群众基础。 
      三是反思基层干部“工作没少干、群众不领情”的现象,乡镇干部要学会运用民主协商的方法推进工作。习近平同志指出,改革开放是亿万人民自己的事业,必须坚持尊重人民首创精神。现在基层一些工作之所以“吃力不落好”,很大程度上是没有很好坚持这一原则,“剃头挑子一头热”,没有很好地宣传政策、发动群众。寿昌镇开展干部走村访户,问需于民、问计于民、问政于民,群众想什么就干什么,用协商沟通的办法解决群众利益问题,得到了群众的认可。 
      四是针对乡镇机关“三门”干部多、外地干部多的问题,必须推动干部接地气、长才干。据统计,2012年底全省35岁以下乡镇干部占41%,大多为从家门到校门到机关门的“三门”干部;不是本地成长的干部占58%。寿昌镇开展干部走村访户,搭建年轻干部锻炼成长平台,倒逼他们学方言、学政策、学技能、学做群众工作,年轻干部少了书生气、多了泥土味。 
      五是直面信息化浪潮的影响,做群众工作“键对键”永远代替不了“面对面”。一些干部习惯“用上网代替上门、用通话代替见面”,交通通讯发达了,与群众的距离却远了,感情也变淡了。做群众工作,就要走到群众中间去,坐到一条板凳上,这是老办法、笨办法,也是最有效的办法。寿昌镇开展走村访户,变群众上访为干部下访,变无线联络为现场办公,努力做到急事难事见干部、政策宣传见干部、化解矛盾见干部、项目推进见干部。 
      三、寿昌经验抓得牢、有实效、可复制,要结合第二批党的群众路线教育实践活动,全面深化推广,健全党员干部联系服务群众长效机制,使之成为我省作风建设重要载体 
      我省第二批教育实践活动部署开展“基层走亲、连心解忧”活动,明确乡镇、街道联村干部要走遍联系村所有农户,全面深化推广寿昌经验。 
      一是对每个乡镇都明确提出“走村不漏户、户户见干部”的要求。这些年,我省各地结合实际积极探索创新直接联系服务群众工作,推广这项工作有基础。我们选择杭州、宁波、嘉兴、丽水、舟山等地部分乡镇,对全面推广这项工作的可行性进行了分析。一般来讲,每名乡镇干部联系农户都在100至200户,能够完成走访任务。对一些规模较大的村,走访总量虽然比较大,但居住比较集中,联村干部多,走访一遍问题不大。丽水、舟山等地的一些乡镇,有些自然村比较偏远,村民居住比较分散,但户数相对较少,每年也能走访一遍。基于以上分析,在第二批教育实践活动第一环节,全省要集中开展“走村不漏户、户户见干部”活动。考虑到全省乡镇情况千差万别,对走访要因地制宜,在听取意见环节可相对集中,总的要在教育实践活动结束前走访一遍。教育实践活动结束后,把乡镇干部每年走遍辖区内所有的户作为常规性工作,长期坚持下去,确保不走形式。 
      二是分层分类推进联系服务群众工作。乡镇重点是开展“走村不漏户、户户见干部”活动。村借鉴温州市开展“红色细胞工程”、实行农村党员联系群众全覆盖的做法,重点开展“联系不漏户、党群心贴心”活动,要求每名村干部和党员都能联系到户、联系到人。社区重点是开展“点亮微心愿、共筑中国梦”活动,推动在职党员全员到社区报到,认领服务项目,开展志愿服务。省、市、县机关部门的干部,也应结合各自的工作实际,主动下基层走亲连心,带头做好联系服务群众工作。 
      三是建立健全常抓不懈的工作机制。从寿昌镇干部走访情况看,收集上来的问题有近三成,乡镇层面无法解决,这就要求在县级层面建立完善民情交办机制,协调整合职能部门力量,强化问题处置,做到事事有回音、件件有着落。我省一些地方推行党的建设、社会管理、民生服务“三网合一”,建立民情在线系统,畅通网上民情收集、民事交办、联动服务的渠道,提高了联系服务效率。还有一些地方对乡镇干部的知名度和群众的满意度进行双向测评,重点考察干部是否熟悉村情、是否走访过农户、是否为群众办过实事、群众是否满意,督促干部真正深入群众。这些做法都值得借鉴。 
        
    2014-03-24 11:19

  •   各镇党委,各街道党工委,市机关各单位党组织: 
      现将市委常委、组织部长、市委党的群众路线教育实践活动领导小组副组长兼办公室主任徐涵兴同志在全市党的群众路线教育实践活动推进会上的讲话摘要印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。 
                           
       中共义乌市委党的群众路线 
      教育实践活动领导小组办公室 
       2014年3月22日 
        
        
        
        
        
        
        
        
        
      在全市党的群众路线教育实践活动 
      推进会上的讲话摘要 
      (2014年3月21日) 
      徐涵 兴 
        
      学习教育、听取意见环节是整个活动的基础环节,直接关系后两个环节的成效。这次教育实践活动与近些年来党内集中开展的各类教育活动相比,标准更高、要求更严,工作更实。各单位务必发扬“认真、严格”精神,一开始就抓细抓实抓深,重点在以下四个方面下工夫。 
      一、要在真学下工夫。要根据前期制订的学习计划,采取多种形式,认真抓好学习教育,切实增强党员干部特别是领导干部的宗旨意识和群众观念。一要明确学习内容。重点学习中央规定的三本必读书(《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《厉行节约 反对浪费—重要论述摘编》),学习习近平总书记系列讲话精神,学习市里下发的教育实践活动《学习资料一》、《警示录》和近期市纪委通报的典型案例等内容。三本必读书目要求党员干部通读。二要丰富学习形式。通过个人自学、集中学习、警示教育、先进典型领学等多种方式开展学习。市委常委带头示范,周六集中一天时间关起门来“当学生”,学习以后还要谈心得体会。农村、社区、“两新”组织等基层党组织的学习,可以根据不同情况灵活安排,农村党员的学习尽量和每月15日的党员会议结合。三要确保学习时间。各单位开展集中学习和讨论时间不少于3天,个人自学不少于50个学时,并要求每名党员记好学习笔记,撰写学习体会。3月底开始,每个单位要向《义乌商报》推荐优秀学习体会。四是要注重学习效果。在学习过程中,要通过 “三思四问”学习讨论、“与先锋同行,扬创业激情”等载体,引导党员干部认清“四风”问题的危害和根源,增强主动查找和改进“四风”问题的自觉性,树立正确的群众观念。 
      二、要在真听上下工夫。首先要明确,没有哪个单位和个人完全没有“四风”问题。要本着“发现问题是本领,解决问题是勇气,找不到问题是最大的问题”的态度,切实把工夫下到听真意见、真听意见上。一是改进征求意见建议的方式。通过发放征求意见函、召开座谈会、集中走访调研、设置意见箱等方式征求各方面的意见建议。近期,市委活动办在市场、车站等人员密集场所设置意见征求箱,各单位也要设立标识比较明显的“党的群众路线教育实践活动意见征求箱”。同时,还要结合“清三河·美商城”、民情体验、机关党员进社区、镇街干部大走访和“问政面对面”等活动,统筹做好征求意见工作。现职党员领导干部,要深入开展民情体验活动,以普通群众的身份参加1次体验活动,并撰写1篇民情体验日记。机关部门要开展“连心共建文明城”活动,在职党员全部在3月底前到单位联系社区集中报到。镇、街道要开展“传承老乡镇、入户大走访”活动”,要求落实“十项具体举措”,听取意见环节要相对集中开展走访,活动结束前要全部走访一遍。二是明确征求意见建议的主要对象。要广泛听取基层党员干部和群众的意见,注意听取老同志、“两代表一委员”等的意见建议。各单位主要负责人要重点听取班子成员、基层单位负责人的意见建议。领导班子成员重点听取分管部门和科室的意见建议。垂直管理和行业管理部门重点听取下属单位的意见建议。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点听取服务对象的意见建议。征求意见要注重结合本单位实际,防止出现“一窝蜂”到镇街、农村征求意见的情况。三是突出聚焦“四风”问题。前段时间,市里下发了《学习资料》,列出了各级梳理的“四风”问题突出表现。各单位要一风一风地对照,做到“四个防止”:防止以工作问题代替“四风”问题、防止以班子问题代替个人问题、防止以共性问题代替个性问题、防止以抽象问题代替具体问题。要通过教育引导,让党员干部明白,自己的问题自己查找、自己解决最主动。关于教育实践活动中职务调整党员领导干部的个别谈话问题,我这里作一些说明:退出现职的党员领导干部,要求列入谈话范围,但不要求在谈话中征求谈话对象的意见,就是说,要把他叫来谈话,但是大家谈话的时候不要求谈对他的意见。调离原单位的党员领导干部,新单位和原单位督导组都要找其谈话,并都要在谈话中征求谈话对象的意见,最后由新单位督导组汇总意见,如果是主要领导的,两边的谈话都要整理成谈话要点。一般来说,已经开展个别谈话的,请新单位督导组和原单位督导组及时联系,了解原单位对该同志的意见建议;没有开展个别谈话的,新单位督导组派员参加原单位督导组的谈话,了解该同志在原单位表现情况,或者和原单位督导组联系沟通,由原单位督导组了解并及时转交。 
      三、要在真改上下工夫。我们第二批的活动,都在群众家门口开展,来不得半点虚的,必须坚持边学边查边改,一开始就让群众看到变化、得到实惠。一是一开始就要解决突出问题。各单位要立足自身特色,围绕发现的突出问题,设计几项务实管用的载体,一项一项抓好落实。对发现的具体问题,能改的要马上改,深层次的问题要及时明确整改方案,逐步抓好整改。近期,要梳理一批看得见、摸得着能够一步整改到位的问题,尽早落实整改。二是一开始就要强化正风肃纪。要围绕“正风肃纪”专项行动明确的8个方面20项内容,明确责任单位和责任人员,定一件改一件、改一件成一件。同时,要继续加大“四风”方面违规违纪行为查处力度,要发现一起、查处一起、曝光一起。三是一开始就要夯实基层基础。教育实践活动的一个重要任务是夯实基层基础,加强基层服务型党组织建设,整顿软弱涣散基层党组织、抓好带头人队伍和党员队伍建设。省里已明确了两项措施:出台乡镇(街道)、村、社区、两新组织、中小学校等五个领域开展活动的指导意见;提出结合活动整顿软弱涣散基层党组织的措施。我市将根据上级要求抓好相关工作。 
      四、要在真抓上下工夫。市委活动办已经下发了开展“析难攻坚”等四项具体活动的方案,要求各单位紧密结合实际,认真抓好落实。一是抓好析难攻坚活动。要求各镇街各单位选择确定1项重点难题,研究制订攻坚方案,倒排工作计划,集中精力开展专项攻坚。去年遗留重点工作未完成的、计划安排的有效投资项目要重点梳理,重点难题经市委督导组审核后,于3月底前报市委活动办,要求力争在8月底前全面完成。二是抓好“互学互比”活动。完善考绩法、绩擢法等考核机制,充分运用考核指挥棒,奖优促劣。镇街和机关层面,每月要对年度重点工作和目标任务进展情况进行“实绩对账”,定期开展扩大有效投资、重点项目建设、“五水共治”等督查和排名,每半年要开展1次“三互三评”,年底要进行年度考绩。所有干部,通过党政机关协同管理平台申报个人的每周工作计划和月度工作实绩,作为年度考绩的重要依据。三是抓好提能提效活动。主要内容是:举办“五水共治”、城乡新社区集聚建设等专题培训,选派优秀中青年干部、新提任干部、后备干部开展挂职锻炼活动,提高干部队伍整体素质;推行“权力清单”和“负面清单”制度,优化行政审批服务;加强网上办事大厅、数字城市平台和村级(社区)便民服务中心建设,完善服务平台;加大效能投诉办理力度,加大问责力度,强化“提能提效”。四是抓好“强基固本”活动。重点抓好3个方面11项具体内容,要突出抓好村级班子创业承诺、村级班子和村干部考绩、村级印章管理、农村不合格党员处置、农村发展党员等工作,解决村级班子战斗力不强、村级组织各项制度落实不到位、农村党员作用发挥不明显等突出问题。 
      这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。各单位要高度重视,精心组织,始终保持良好势头,真正把这次活动作为一项重要政治任务抓紧抓好抓出成效。 
        
    2014-03-24 11:18

  •   各镇党委,各街道党工委,市机关各单位党组织: 
      根据《中共义乌市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(市委发〔2014〕9号)的要求,市委活动办会同相关单位研究制定了“析难攻坚”等四项具体活动的工作方案,现将《关于开展“析难攻坚”活动的工作方案》、《关于开展“互学互比”活动的工作方案》、《关于开展“提能提效”活动的工作方案》和《关于开展“强基固本”活动的工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。 
        
      附件:1、关于开展“析难攻坚”活动的工作方案 
       2、关于开展“互学互比”活动的工作方案 
      3、关于开展“提能提效”活动的工作方案 
      4、关于开展“强基固本”活动的工作方案 
        
        
      中共义乌市委党的群众路线 
      教育实践活动领导小组办公室 
       2014年3月19日 
        
      附件1 
        
      关于开展“析难攻坚”活动的工作方案 
        
      为推动全市中心工作任务落实,根据《中共义乌市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(市委发〔2014〕9号)要求,现就开展“析难攻坚”活动提出如下工作方案: 
      一、总体要求 
       认真贯彻落实市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动要求和市委十三届六次全会精神,紧紧围绕全市中心工作,以群众路线教育实践活动为契机,进一步聚焦重点难点问题,找准切入点和突破口,切实解决一大批事关全市发展的突出问题,加快推进我市深化改革和转型发展。 
      二、主要任务    
      1、解决一批群众反映强烈的突出问题。通过入户走访、民情恳谈会、发放意见征集表等形式,广泛征集和了解群众在生产生活中的实际困难和问题,将群众普遍关心、反映强烈的突出问题作为重点难题,集中精力加以解决。  
      2、推进一批事关全市发展的重点工作。围绕重点改革任务落实、有效投资项目建设、“五水共治”、城乡新社区集聚建设、重点工程征迁遗留难题解决等全市重点工作推进中的难点和梗阻,深入分析原因,创新方法举措,进行集中攻坚。 
      3、化解一批久拖未决的历史遗留问题。对久拖未决的历史遗留问题进行全面梳理,深刻分析历史原因,找准突破口,采取有力措施,集中化解一批。 
      三、工作措施 
      1、难题梳理。各镇街各单位对照主要任务,结合本地本单位实际,认真梳理需要集中攻坚的难题,并通过召开班子会议进行逐个分析研究,确定1项作为重点难题。各重点项目涉及单位,还要将当前进展不快的重点项目确定为重点难题。对确定的重点难题要进行细化分解,明确细化任务、目标要求、责任部门(科室)、责任领导和完成时限,经市委督导组审核后,于3月31日前报市委活动办(联系人:金昭非,联系电话:85201356,传真:85201351)。 
      2、审核确定。市委活动办会同督考办、改革办、信访局、发改委、社区建设办、“五水共治”办等相关部门,对各镇街各单位上报的重点难题进行分析审核,研究确定各镇街各单位需要集中攻坚的重点难题。对难题不突出、措施不具体的退回重新补报。 
      3、集中攻坚。各镇街各单位主要领导要切实履行第一责任人职责,组织精干力量,根据确定的重点难题,研究制订攻坚方案,倒排工作计划,集中精力,开展专项攻坚,力争在8月底前全面完成。 
      四、工作要求 
      1、加强组织领导。各镇街各单位要把“析难攻坚”活动作为推进年度各项工作任务落实的重要抓手,加强领导,精心组织。“一把手”要亲自研究、亲自谋划、亲自部署,要通过重点难题的突破,推动本地本单位其他各项工作任务的全面完成。 
      2、每月一报一核查。各镇街各单位于每月底,将重点难题工作进展情况及阶段性成效上报相关职能部门审核,市委活动办会同督考办根据审核结果,通报进展情况,并对完成的实行挂牌销号。 
      3、严格督促检查。活动期间,市委活动办会同纪委、督考办、“五水共治”办等相关部门组成联合督查组,采用抽查、暗访等方式对攻坚破难进展情况进行全面督查;市委督导组根据活动进展情况对所督导单位进行定期督查,督查结果在全市进行通报,确保各项工作任务落到实处。 
      4、强化舆论宣传。各新闻单位要充分发挥舆论导向作用,利用多种形式,大力宣传开展“析难攻坚”活动的重大意义、目标要求,宣传活动的进展情况、好经验好做法和新成效,为开展活动营造良好的舆论氛围。 
        
      附件2 
        
      关于开展“互学互比”活动的工作方案 
        
      根据《中共义乌市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(市委发〔2014〕9号)文件要求,现就开展“互学互比”活动提出如下工作方案: 
      一、总体要求 
      深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求,围绕推动中心工作,以转变工作作风、提高工作效率、促进工作落实为目标,通过学先进、比作风、找差距、谋对策,进一步激发广大党员干部干事创业热情,形成比学赶超、争先晋位的良好局面。 
      二、主要任务 
      1、比干劲,激发创业热情。按照“考核与监督并举,问效与问责同行”原则,建立公开公示、责任落实、督查评议等机制,激发干部干事创业热情,在全市上下形成“比工作干劲、争创业先锋”的良好氛围。 
      2、比进度,推动工作落实。围绕全市中心工作,狠抓有效投资、重大项目建设、“五水共治”等各项重点工作,建立进展情况定期报送制度和进度排名公示制度,形成“横向比较、纵向推进”的抓落实机制,推动全市各项工作任务高效率、高质量完成。 
      3、比成效,促进争先晋位。通过“亮实绩、比成效”的方式,开展工作成效互比互学互评,相互学习先进经验、特色做法、举措对策等,树立强烈争先意识,推动工作争创一流。 
      三、具体举措 
      1、计划实绩申报。各镇街各单位要通过党政机关协同管理平台申报个人的每周工作计划和月度工作实绩,申报的工作计划和实绩内容要具体详实。(牵头单位:组织部) 
      2、定期实绩对账。各镇街各单位对年度重点工作和目标任务进展情况实行每月“实绩对账”,并将“实绩对账”情况报督考办备案,作为年度考绩依据。(牵头单位:督考办) 
      3、进度排名公示。通过听取汇报、查阅台账、实地查看等方式,对各镇街、市机关有关单位扩大有效投资、重点项目建设、“五水共治”、电子商务园区建设等重点工作的进展情况进行专项督查,对工作进展情况进行量化排名,并予以公示。(牵头单位:督考办、改革办、发改委、“五水共治”办、电商办等) 
      4、半年成果互评。每半年开展一次“三互三评”活动。围绕市委中心工作、重点工作和重大项目建设等,按项目和半年工作的推进落实的速度、解决问题的难度、工作的力度和表现的亮度等方面进行综合评价和比较,考评结果予以排名通报。(牵头单位:督考办) 
      5、年度考绩评价。完善考绩法、绩擢法等考核机制,对各镇街各单位及干部进行考绩,充分运用考核指挥棒,科学评价、考准考实业绩。强化考绩结果运用,将年度考绩结果作为干部选拔任用、评优评先和奖金发放的重要依据。(牵头单位:组织部、督考办、人力社保局) 
      四、工作要求 
      1、提高认识,加强领导。各镇街各单位要高度重视这项活动的开展,把活动作为转变作风、落实工作、推动发展的有效载体来抓。主要领导要亲自抓,落实责任,明确专人做好组织和协调工作。牵头单位要切实履行职责,精心组织实施,严谨细致规范地做好各项工作。 
      2、强化督查,注重长效。组织部、督考办、改革办、发改委、“五水共治”办等相关部门要定期对各镇街各单位的工作计划、工作实绩、工作进度、工作成效等进行督查,对态度不认真、工作不到位、执行力不强的单位和个人要通报批评,情节严重的要追究有关人员责任。同时,及时总结提炼好经验好做法,建立健全长效机制,进一步提升活动成效。 
      3、加强宣传,营造氛围。加大宣传力度,利用电视、报刊、广播等新闻媒体深入报道开展活动的重要性和必要性,宣传在工作推进中涌现的新理念、好做法。培育和挖掘先进典型,积极宣传典型事迹,充分发挥典型的引领示范效应,营造真抓实干、你追我赶的良好工作氛围。 
        
        
        
        
        
        
      附件3 
        
      关于开展“提能提效”活动的工作方案 
        
      根据《中共义乌市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(市委发〔2014〕9号)要求,现就开展“提能提效”活动提出如下工作方案: 
      一、总体要求 
      认真贯彻市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的要求和市委十三届六次全会精神,围绕“提能提效”目标,以群众满意为标准,着力解决各级机关干部中存在的政令不畅、执行不力,工作消极、缺乏担当,精神不振、效率不高,纪律涣散、服务不优等突出问题,进一步增强干部责任感和事业心,不断提高行政效能。 
      二、主要内容 
      (一)提升干部综合素质 
      1、开展系列专题培训。精心举办扩大有效投资、“五水共治”、新型城市化建设和现代服务业、城乡新社区集聚建设等专题班,着力办好市管干部进修班、中青班、新生代企业家培训班等重点班次,对舆情管理员、投资项目代办员、国贸电商司法人才开展专项培训。(牵头单位:组织部、党校;责任单位:宣传部、发改委、经信委、社区建设办、“五水共治”办、电商办) 
      2、开展挂职锻炼活动。搭建实践锻炼平台,精心选派一批优秀中青年干部赴上海自贸区、江苏昆山、广东深圳、湖北武汉等先发地区挂职锻炼,选派新提任干部、后备干部赴上级机关、国有企业、镇街及“五水共治”等重点工作和信访维稳一线接受锻炼。组织新录用公务员赴镇街等基层一线开展实践锻炼。(牵头单位:组织部、人力社保局;责任单位:各镇街、市机关各单位) 
      3、开展综合素质教育。以项目化管理为抓手,办好各镇街和部门自主举办的各类培训班次。综合运用集中培训、干部大讲堂、领导干部上讲台等方式,加强各层次干部的党性教育和业务培训。以干部教育网络学院等载体,大力推进党员干部自主选学。(牵头单位:组织部;责任单位:各镇街、市机关各单位) 
      (二)深化审批制度改革 
      1、推行“权力清单”制度。全面梳理政府职权,公开事项名称、依据、办事流程、办理期限和收费标准,科学界定权力行使边界。进一步精简行政职权,努力减少政府对微观事务的管理和干预。加强权力运行的全程监管,促进权力运行的公开和规范。(牵头单位:法制办、编委办;责任单位:纪委(监察局)、行政服务中心)  
      2、探索“负面清单”制度。探索建立企业投资负面清单管理制度,在法律、行政法规和国家、省制定的产业政策,环保政策,区域规划、用地政策,技术政策(节能和安全)等基础上,结合我市实际,制定符合义乌经济社会发展的企业投资准入标准。制定企业投资“负面清单”管理办法,负面清单之外的项目不再审批或实行备案制,并建立健全企业投资建设事中、事后全过程监管制度。(牵头单位:行政服务中心;责任单位:纪委(监察局)、发改委) 
      3、推进投资项目全程代办。全面推行投资项目全程代办工作,建立投资项目审批跟踪管理、评价考核等机制。建立重大投资项目审批绿色通道制度。建立市管后备干部代办员队伍,加强专兼职代办员培训工作。进一步完善投资项目信息管理系统。(牵头单位:行政服务中心;责任单位:纪委(监察局)、发改委) 
      4、加强涉行政审批中介的服务与管理。新引进中介机构,形成开放竞争的中介服务市场;规范涉行政审批中介机构收费行为;建立行政审批中介服务质量回访制度,加强中介机构服务质量监督。(牵头单位:纪委(监察局)、行政服务中心) 
      (三)加强服务平台建设 
      1、提升网上审批水平。升级现有的网上办事大厅,年底前网上审批和服务类事项达200项以上。根据省网上政务大厅“一张网”建设进度与要求,依托市级数据交换平台,构建审批资源共享库,探索信息交换共享在行政审批领域的应用。(牵头单位:行政服务中心;责任单位:各窗口单位) 
      2、推进数字城市平台建设。整合资源,将出租车、货运管理平台整合入96150平台。拓展民生服务范围,提升在法律援助、妇女维权、心理健康咨询等专业性较强领域的服务能力。深化疑难案件的处置机制,完善案件跟踪督办制、周信息上级汇报制、纪委一案一报制、现场联办制等制度;深化与义乌论坛、稠州论坛、政风行风热线、新闻媒体等的合作。(牵头单位:行政服务中心;责任单位:市机关各单位) 
      3、加强村级(社区)便民服务中心建设。进一步规范村级(社区)服务中心建设及运行管理,整合服务资源,不断充实、增加村级便民服务项目。加强村级便民服务代办员队伍建设,定期开展培训,建立并完善考核制度。(牵头单位:纪委(监察局)、人力社保局、民政局、行政服务中心;责任单位:各镇街,义乌工业园区) 
      (四)强化问责问效 
      1、畅通诉求机制。充分发挥社会监督的作用,畅通“96150”、市长信箱等投诉举报渠道,借助党代表、人大代表、政协委员、特约纪检监察员及媒体网络力量开展监督;充分发挥好市场效能监测点、企业效能监测点的监测作用;进一步畅通投诉信访渠道,完善实名投诉制度;建立网络效能投诉平台,探索网络举报,强化与稠州论坛、义乌商报等新闻媒介的联系;综合运用微信、微博等信息化平台,拓宽投诉渠道。分析梳理各渠道收集的信息,认真办理投诉件,严肃追究效能作风问题。(牵头单位:纪委(监察局);参加单位:人大办、政协办、组织部、宣传部) 
      2、加大效能投诉办理力度。严格落实《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》和《浙江省机关效能监察投诉中心工作办法》,按照“有诉必理,有理必果”的要求,依法依规、实事求是处理各类效能投诉。进一步完善投诉分析、回访、考核等制度机制,提高投诉办理效率和质量。(牵头单位:纪委(监察局);参加单位:各镇街、市机关各单位) 
      3、加大问责力度。紧紧围绕治庸提能、治懒提效、治散提神的工作目标,进行分类督查问责。对于发现的问题给予点名通报曝光,全面改进机关作风,提高办事效率。同时,注重问责实效,加大“提能提效”宣传力度,在全市营造“提能提效、你追我赶”的良好氛围。(牵头单位:纪委(监察局);参加单位:组织部、宣传部、督考办) 
      三、工作要求 
      1、加强组织领导。提能提效是市委党的群众路线教育实践活动的特色内容,各责任单位要按照市委的统一部署,明确工作任务,制定措施,精心组织,抓好落实,要形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保活动取得成效。 
      2、强化督促检查。市委活动办会同督考办采取集中督查、明察暗访等形式对各镇街各单位工作开展情况进行督查,并视情予以通报。各镇街各单位要强化日常内部检查,及时了解、掌握活动开展情况,特别是要注意发现工作中存在的问题,并督促整改,确保活动的质量和效果。 
      3、加大宣传力度。要利用报刊、电视、网络等新闻媒体,加大活动内容及意义的宣传力度。充分挖掘和总结一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型,用身边事教育身边人,发挥典型示范带动作用。同时,抓住一些带有普遍性、群众反映强烈的反面典型,通过媒体曝光、以案说法、事件追踪评述等方式,发挥舆论监督的警示作用。 
      附件4 
        
      关于开展“强基固本”活动的工作方案 
        
      为认真贯彻落实《中共义乌市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(市委发〔2014〕9号)文件要求,狠抓农村基层党组织和党员干部队伍建设,不断夯实工作基础,现就开展“强基固本”活动提出如下工作方案: 
      一、总体要求 
      认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求和市委十三届六次全会精神,进一步解放思想、开拓思路、创新方法,着力解决村级班子战斗力不强、村级组织各项制度落实不到位、农村党员作用发挥不明显等突出问题,切实增强村级组织凝聚力、号召力、战斗力,全面夯实农村基层基础。 
      二、主要任务 
      (一)推进新一届村级班子干事创业 
      1、开展村级组织换届“回头看”。对换届以来村级班子团结协作、作用发挥、工作成效等情况开展一次“回头看”,认真摸排存在问题,研究制定整改措施。抓好软弱涣散基层党组织的整顿,加大对不同心、不在岗、不作为等不胜任现职村干部的调整处置力度,进一步配优配强村级班子。 
      2、提升村干部能力素质。通过专题培训、挂职锻炼等形式,加强新一届村级干部培训。选树一批在“清三河•美商城”、城乡新社区集聚建设、推动重点项目建设等工作中,表现突出的先进典型。结合农村优秀青年库建设,培养村级后备力量。 
      3、项目化推进村级班子创业承诺。围绕既定的任期和年度创业承诺项目,细化工作举措,倒排工作计划,切实发挥每位班子成员的作用,合力推动项目落实。通过对创业承诺项目进度每月公示、督查暗访、群众监督等多种形式,确保创业承诺事项按时完成。 
      4、健全完善村级班子和村干部考绩。制定出台村级班子和村干部考绩办法,推行工作情况月报、工作表现季评、任期承诺兑现半年考和年度工作表现群众评议等制度,考核结果与基本报酬、评先评优、考绩促劣相挂钩,激发村干部干事创业热情。 
      (二)强化村级组织规范运行 
      1、加强村级组织印章管理。严格执行《关于进一步规范村级组织印章管理的通知》(市委办〔2012〕89号)文件,落实印章专人保管、使用审批和登记备案等要求,坚决纠正非指定人员保管印章、未经审批使用印章以及无正当理由拒不盖章等行为。因印章管理、使用不当造成损失和其他不良影响到的,依照法律和有关规定追究有关人员的责任。 
      2、落实驻村集中办公和轮流值班制度。每周五全体村干部驻村集中办公,每天至少近安排一名村干部在村进行轮流值班。加强对村干部驻村集中办公和轮流值班制度的督促检查,检查结果作为村干部考绩、评先评优等方面的重要依据。 
      3、严格议事规则和决策程序。严格落实《义乌市村级组织工作规则(试行)》要求,建立健全村务联席会议制度和村级重大事务“五议两公开”制度。对村总体发展规划、村集体资金的使用、村集体资产的对外投资经营等涉及村集体和村民利益的重大事项,须按照“五议两公开”的程序研究决定。各镇(街道)要加强对《工作规则》落实情况的督促检查,联村干部要全程参与村级重大事项的决策和落实。 
      (三)从严管理农村党员队伍 
      1、严把党员发展质量。加强发展党员总量调控,优化党员队伍结构。实行入党积极分子综合审查,前移发展党员关口。推行发展党员全程纪实,按照“一人一档”的要求,详细记载发展党员各个环节的表现情况。强化发展党员工作责任追究,严肃查处党员发展工作中的失职和违法违纪行为。 
      2、加强党员日常管理。落实“三会一课”制度,坚持每月15日农村党员组织生活。加强农村党员日常表现跟踪管理,强化农村党员的动态管理和自我约束。健全完善农村党员先锋指数考评,激励党员争先晋位。 
      3、及时处置不合格党员。加强后进党员的教育帮扶整转,依托镇(街道)党员党性党风教育支部,强化后进党员限期教育帮扶。严格按照党内条例规定,对限期无法整转的,应劝其退党,劝而不退的予以除名。 
      三、工作要求 
      各镇(街道)党(工)委、义乌工业园区党委要将“强基固本”活动中的各项工作,列入重要议事日程,结合实际,制定具体翔实的实施方案,明确职责、落实责任。要结合自身实际,探索创新行之有效的做法。要强化对活动开展的督查考核,发现问题及时整改。要大力宣传活动中涌现的先进典型和成功经验,营造良好的活动氛围。 
    2014-03-24 11:15
  • 各镇党委,各街道党工委,市机关各单位党组织: 
      根据《中共义乌市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(市委发〔2014〕9号)精神,现就党员领导干部开展民情体验活动有关事项通知如下: 
      一、时间安排 
      3月15日至25日,每位党员领导干部自行安排时间,参加1次以上民情体验活动。 
      二、参加对象 
      各镇(街道)、市机关各单位党员班子成员。 
      三、主要内容 
      参加体验活动的党员领导干部要立足单位职能和各自分管工作,以普通群众、服务对象、工作人员等身份,尽量利用业余时间,不打招呼、不设路线,不露身份,开展换位式体验、参与式体验、暗访式体验,深入查找党员干部“四风”方面问题,随机听取群众意见建议。 
      四、工作要求 
      一是自主参与,自行安排。要求每位党员领导干部在规定时间内至少参加一次体验活动。活动以自行安排为主,结合工作实际确定选题,合理安排时间开展体验活动,并填写《领导干部民情体验登记表》(见附件2)交单位保存。  
      二是深入体验,务求实效。要求党员领导干部每人撰写一篇民情体验日记,真实记录群众关心、急需解决的困难和问题,记下个人的感悟和思考。各镇(街道)党政主要负责人、机关各单位主要负责人的民情体验日记于3月31日前上报市委教育实践活动办。(联系电话:85201357,传真:85201351)。参加体验活动的人员以普通群众或工作人员的身份进行体验,除配备相应执法资格的人员外,不对存在的问题进行现场处理。 
      三是服从管理,严肃纪律。活动中自觉服从体验场所的管理和要求,自觉遵守法律法规、严守群众工作纪律,做到“六不准”:不准事先打招呼,不准提出无理要求,不准干扰群众正常生活,不准给群众增加负担,不准把不良习惯带进活动中,不准以体验为由耽误本职工作。 
        
      附件:1、“民情体验”活动建议菜单 
       2、领导干部民情体验登记表 
        
       中共义乌市委党的群众路线 
      教育实践活动领导小组办公室 
       2014年3月12日 
        
    2014-03-24 11:13
  • 各镇党委,各街道党工委,市机关各单位党组织:
    学习教育、听取意见,是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。根据《中共义乌市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(市委发〔2014〕9号)精神,现就做好这一环节工作通知如下:
      一、扎实开展学习教育 
      采取多种形式,认真抓好学习宣传和思想教育,使党员、干部特别是各级党员领导干部提高思想认识,增强宗旨意识和群众观点。 
      (一)认真组织学习。各镇街各单位要结合本地本单位实际,制定切实可行的学习计划,明确学习内容、学习形式、学习时间和具体要求。重点学习上级和市委规定的学习内容。集中学习不少于3次,个人自学不少于50个学时。学习形式上要注重多样性和实效性相结合,有条件的单位,还可通过开设微博话题、发送手机报和制作口袋书等灵活多样的方式,开展学习活动。每位党员都要根据学习情况,认真记好学习笔记。各镇街各单位要向义乌商报推荐1—3篇优秀学习体会,由义乌商报择优刊出。 
      (二)开展“三思四问”学习讨论。分层次有针对性地开展“三思四问”学习讨论。市级领导干部、机关党员干部、基层党员干部要重点围绕《实施意见》中明确的四个方面重点思考内容,通过中心组理论学习会、组织生活会等方式进行集中讨论,认真查找问题,剖析原因,明确思路,抓好整改。学习讨论时间不少于1天。 
      (三)开展作风建设典型案例警示教育。对照《义乌市党的群众路线教育实践活动警示录》和近期市纪委通报的典型案例,组织集中学习和专题讨论,引导党员、干部以反面案例为鉴,结合岗位实际,分析违纪违法产生的原因,剖析在思想观念、工作作风、廉洁自律上存在的不足,特别是要找准容易引发违纪违法的薄弱环节,有针对性地开展警示教育。 
      (四)开展“与先锋同行,扬创业激情”活动。各镇街各单位要挖掘和总结1—2名在实绩考评、攻坚破难、服务群众、创业创新等方面涌现出的先进典型,通过举行先进事迹报告会、召开座谈会等形式开展宣传。宣传部门要通过市级新闻媒体,深入宣传“双十佳”干部。同时,组建“双十佳”巡回宣讲团,让先进典型作介绍、谈体会,广泛开展宣讲活动。 
      二、广泛听取意见建议 
      坚持开门搞活动,深入群众听取意见和建议。围绕反对“四风”查找问题,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。 
      (一)改进征求意见建议的方式。各镇街各单位要通过发放征求意见函、召开座谈会、集中走访调研、设置意见箱、设立网上平台等方式广泛征求各方面的意见建议。同时,还要结合民情体验、“清三河·美商城”、机关党员进社区、镇街干部大走访和“问政面对面”等活动,统筹做好征求意见工作。对征求到的意见建议,要原汁原味地进行梳理汇总,并及时向领导班子及成员反馈。 
      (二)突出听取意见建议的重点。紧扣作风建设,聚焦反对“四风”,着重听取群众对领导班子和领导干部在“四风”方面突出问题的反映和意见建议。同时,注重了解群众在教育、医疗、生态环境、食品药品安全等民生方面的诉求,注重听取在破解改革重点任务推进、重点项目建设、“五水共治”、城乡新社区集聚建设等方面难题的意见建议,注重听取农村、社区和“两新”组织等基层党组织对加强基层服务型党组织建设的意见建议。 
      (三)明确听取意见建议的范围。广泛听取基层党员干部和群众的意见,注意听取老同志、“两代表一委员”等的意见建议。各镇街各单位主要负责同志要重点听取班子成员、基层单位负责人的意见建议。领导班子成员重点听取分管部门和科室的意见建议。垂直管理和行业管理部门重点听取下属单位的意见建议。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点听取服务对象的意见建议。 
      三、坚持边学边查边改 
      坚持把解决突出问题贯穿活动始终,紧密结合工作实际,边学习、边查找、边改进,让群众看到变化、见到成效。 
      (一)把学习教育与查摆问题结合起来。有针对性地纠正党员干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪,深入查找“四风”方面存在的突出问题、群众关心的切身利益问题、群众反映强烈的不正之风问题、联系服务群众不到位问题。要带着问题抓学习、搞教育,搞清楚哪些问题是能够马上解决的,哪些问题经过努力是可以解决的,哪些问题是需要较长时间才能解决的。 
      (二)把学习教育与解决问题结合起来。针对查找出来的问题,能改的要马上改,小有小改,大有大改。各级领导班子和党员领导干部要从自身做起,从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起,做到有起色、有进展。各镇街各单位要围绕行政审批突出问题专项整治等八个方面的正风肃纪专项行动和“清三河·美商城”专项活动,结合实际,明确整治重点,采取有力措施,逐项推进整改。同时,强化内部检查,做到重要时间节点、重点热点问题、经常性检查“三个不放松”,确保各项活动不走过场、不走一阵风。 
      (三)把学习教育与建章立制结合起来。活动一开始,各镇街各部门就要针对“四风”问题,立规矩、建制度,从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。要认真抓好上级相关制度的贯彻落实,对本地本单位已有的制度进行认真梳理,适用的坚持,不适用的废止,需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台有关加强作风建设的具体制度和规定,不断推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。 
      四、切实加强组织领导 
      各镇街各单位党委(党组)要把学习教育、听取意见环节工作作为重要任务,切实加强组织领导和工作指导。 
      (一)精心组织、周密安排。各镇街各单位要从实际出发制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划,加强分类指导,对不同领域、不同群体党员干部分别提出要求。各级领导班子和党员领导干部要带头学习,采取党委(党组)会、中心组学习、报告会等方式,先学一步、学深一步。通过领导干部带头讲党课、自学研读、专家辅导等方式,增强学习效果。 
      (二)加强宣传、营造氛围。充分运用多种宣传形式,大力推介宣传学习教育、听取意见环节的好经验和好做法。注重发挥先进典型的示范带动作用,及时总结和推出一批先进典型,用身边事教育身边人。抓住反面典型,通过以案说法等方式,警示教育党员干部。 
      (三)狠抓落实、注重实效。防止搞形式、走过场,不要以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果;不要走马观花、浮光掠影式的调研,避免“一窝蜂”下基层征求意见;不要以开了多少会、发了多少文件简报来衡量工作成效。通过学习教育、听取意见,使党员干部投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识进一步提高,宗旨意识、群众观点进一步强化,反对“四风”、改进作风的行动更加自觉,为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。 
      市委各督导组要切实加强对学习教育、听取意见环节的督查和指导,确保有序开展、取得实效。 
        
      附件:学习教育、听取意见环节工作计划表 
        
        
       中共义乌市委党的群众路线 
       教育实践活动领导小组办公室 
       2014年3月5日 
    2014-03-11 14:50

  •   各相关街道党工委,市机关各单位党组织: 
       为深入践行党的群众路线,加强党员干部与群众的直接联系,组织机关在职党员进社区开展志愿服务,合力推进我市创建全国文明城市,经研究,决定开展机关社区“连心共建文明城”活动。现将有关事项通知如下: 
      一、参加对象 
      市直机关及企事业单位党组织、在职共产党员。 
      二、连心共建内容 
      以加强机关与社区联系共建为目标,围绕全国文明城市创建、“五水共治”等工作中心,发挥市直机关职能优势及资源,组织在职党员进社区开展志愿服务,着力开展“六联六共”活动,引导广大在职党员“工作在单位,奉献在社区,服务双岗位”,有效促进服务型党组织建设。一是党建工作联抓、共促发展进步。按照“互助连心、统筹共建”的要求,机关党组织和社区党组织结对帮扶,开展党建交流、教育培训、知识讲座、志愿服务等党组织互帮共建活动。二是思想工作联做,共育文明市民。依托信息、人才、技术等资源,为社区提供时政讲解、政策宣传、思想辅导,共同培育具有社会主义核心价值观的现代市民。三是社会治安联防,共建安居环境。组建治安巡逻队、矫正帮教小组,划分党员责任区,协调解决社区内治安方面的热点难点问题。四是公益事业联办,共兴社区服务。深化“点亮微心愿•共筑中国梦”主题活动,支持社区开展各种便民利民服务,带头参与助老、助弱、助残、助学等公益性服务。五是环境卫生联创,共建优美社区。组织机关党员干部、居民群众共同参与“五水共治”、“清三河•美商城”、环境卫生清扫等社区亮化、美化、绿化、净化行动。六是文体活动联谊,共倡文明新风。组织机关和社区党员群众广泛参与内容丰富、形式多样的文化体育活动,共同营造文明和谐、健康向上的社区生活氛围。 
      三、服务方式 
      将每月18日设定为机关党员志愿服务日,由各社区组织统一服务活动。在职党员每年参加社区统一服务不得少于2次,定岗服务和自行服务不得少于4次。 
      1、统一服务。报到社区统一安排时间、服务内容,通知相关机关单位党组织及党员参与。 
      2、定岗服务。报到社区根据在职党员个人特长和工作需要,确定在职党员的服务岗位,组织服务活动,完成岗位任务。 
      3、自行参与。在职党员自行安排服务时间、内容,参加社区服务。 
      四、工作措施 
      1、建立“连心共建工作站”。“连心共建工作站”设在市直机关工委(联系电话:85522728),负责联系协调有关共建工作。各单位党组织要确定专人负责与“连心共建工作站”的联系,并处理有关共建事务。社区建立“连心共建文明城”联络站,负责收集社区服务需求与报到党员能提供的志愿服务信息,并组织有效配对认领。 
      2、完善服务管理制度。一是落实全员报到。各机关党组织统一收集汇总在职党员服务意向,于2014年3月31日前携《在职党员报到台账》到单位联系社区集中报到。二是建立常态化志愿服务制度。相关街道和社区党组织要认真分析所辖社区的民情民意民需,提出切实可行的共建项目,可将报到的在职党员统一编入各类活动小组,常态化开展志愿服务。三是实行服务登记管理制度。统一印制《在职党员社区服务登记证》,在职党员人手一册,参与社区服务情况由社区党组织及时如实登记并签章,服务登记证由在职党员个人保管。 
      3、建立“连心”推进机制。社区每季度组织一次“微心愿”征集活动,并填写《连心共建函》(社区版)报送至市“连心共建工作站”,提供服务需求信息。各单位党组织如需要到社区进行服务宣传的,可填写《连心服务函》(机关版)向市“连心共建工作站”传递。工作站及时组织对接,认领和点亮“微心愿”。 
       4、建立考评协调机制。在职党员报到联系服务群众情况列入机关党员先锋指数考评的重要内容。未完成服务任务的在职党员,当年度考核不得评为“优秀”等次。对有10%以上在职党员未完成服务任务的,所在单位党组织年度不得评为先进。各相关街道、社区党组织要主动配合结对单位开展工作,主动做好工作衔接,有针对性制定简便易行的志愿服务菜单,为共建活动提供必要的工作条件。市委组织部、市直机关工委将对工作落实情况进行定期检查和不定期抽查。 
       五、活动要求 
      开展“连心共建文明城”活动是深化在职党员进社区志愿服务的具体措施,也是新形势下践行党的群众路线、密切党群干群联系的有效举措。各单位党组织要把“连心共建文明城”活动与群众路线教育实践、全国文明城市创建等活动结合起来,因地制宜多形式开展志愿服务。各级领导干部要带好头,亲历亲为,不能让身边工作人员代替参加服务,积极做好表率。要善于发挥机关广大党员的特长和才智,根据社区居民的实际需求,切实开展连心共建活动,着力在常态化、实效化上下工夫,真正使机关党员在活动中展示形象,得到锻炼,使社区群众在活动中得到实惠。 
        
      附件:1、在职党员报到台账 
       2、连心共建函(社区版)、连心服务函(机关版) 
        
        
       中共义乌市委党的群众路线
       教育实践活动领导小组办公室
           
      中共义乌市直属机关工作委员会 
       2014年3月10日 中共义乌市委组织部 
    2014-03-11 14:39
  •   各镇党委,各街道党工委,义乌工业园区党委: 
      为进一步转变镇(街道)干部作风,密切党群干群关系,根据省委活动办“走村不漏户、户户见干部”要求和《中共义乌市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(市委发〔2014〕9号)精神,决定在全市镇(街道)组织开展“传承老乡镇、入户大走访”活动。现将有关事项通知如下: 
      一、总体要求 
      按照深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求,以转变工作作风、培养锻炼干部、推动工作落实、群众得到实惠为目标,进一步弘扬“淳朴亲和、务实勤勉、忠诚清廉”的老乡镇精神,推动“全科干部、综合网格”责任落实,健全完善联系服务群众机制,打通联系服务群众“最后一公里”,为我市全面深化改革,加快推进转型发展提供坚强的组织保障。 
      二、主要任务 
      (一)用心访民情。要按照“走村不漏户、户户见干部”的要求,主动深入村(居、社区),通过挨家挨户上门走访、召开民情恳谈会和干群座谈会等多种形式,与群众聊心事拉家常,全面了解群众的所思所盼,掌握群众的真实意愿。要怀着最大的诚意,虚心听取群众的意见建议,进一步增进与百姓的感情。 
      (二)真心解民忧。建立健全民情落实反馈机制,着力解决一批群众反映强烈的民生问题,着力化解一批矛盾纠纷,着力帮扶一批困难党员群众,以看得见、摸得着的活动成效,让群众得到更多实惠。 
      (三)尽心抓发展。围绕中心工作,以访促干,推动各项工作任务在农村的落实。要推动联村干部从指导型、传达型干部向服务型、参与型干部转变,积极帮助村(居、社区)理清发展思路,推动农村发展和农民增收。 
      三、具体举措 
      (一)干部联村联户。每名镇(街道)干部都要联系村(居、社区),联系一户以上困难户。每名镇(街道)领导班子成员联系1个以上村(居、社区)、1家以上企业及10户左右农户。镇(街道)党政正职要带头联系重点村、困难户。 
      (二)上岗公开挂牌。联村干部要在村务公开栏公布姓名、照片、职务、联系方式、在村(居、社区)集中办公时间等信息。每月底要公开集中办公情况。每季度要条目式总结联村工作情况,经镇(街道)党(工)委审核后,在村务公开栏上进行公示。 
      (三)集中联合办公。联村干部每周二、周五下午到所联系村(居、社区)参加集中办公,与村(居、社区)干部共同分析情况、研究工作、解决问题、受理群众来访,并填写坐班记录,由村(居、社区)干部签字证明。每名镇(街道)领导班子成员每月到联系村(居、社区)现场办公不少于2次。 
      (四)挨家挨户走访。党的群众路线教育实践活动期间,联村干部要走遍联系村所有农户,镇(街道)党政正职要走遍所有村(居、社区)和特困户。联村干部在联系村1年以上的,要基本叫得出村组干部和党员的姓名,普通群众普遍认识联村干部。春节、中秋等重要节庆日前,联村干部要主动走访联系的贫困户,帮助解决实际问题。 
      (五)村村户户建档。镇(街道)党(工)委统一印发《民情日记》和《走访记录表》,发至镇(街道)每一位干部。联村干部要规范记录《民情日记》和《走访记录表》,建立“一村一档、一户一档”。如实填写每天进村入户、群众反映问题办理、工作安排落实等情况,进村入户要有所访农户签字。 
      (六)轮流住夜值班。镇(街道)干部要全部编入值班小组,每组值班人员镇(街道)机关5人以上,工作片2人以上。每位镇(街道)干部原则上每周值班住夜2晚以上。每天必须有1名以上班子成员带头值班,值班人员通讯保持24小时畅通。 
      (七)夜访夜谈交心。每名镇(街道)干部每周要利用1晚,进村入户开展夜访、夜谈活动。镇(街道)干部要做好夜访夜谈记录,按照规定内容统一记入《民情日记》和《走访记录表》,并及时将收集到的社情民意进行梳理汇总,研究商讨对策。     
      (八)做好工作指导。联村干部要经常性地到联系村,指导帮助加强村干部和党员队伍建设,协助做好“清三河·美商城”、城乡新社区集聚建设等工作任务落实,督促指导村干部落实创业承诺,每年至少帮助解决1-2个困难和问题。具体工作中,要求做到“六必到”:即召开重要会议必到,研究重大村务党务必到,推动重点工作必到,解决难点问题必到,化解重大纠纷必到,处置突发事件必到。 
      (九)定期分析反馈。建立“记录—反馈—督办”机制,联村干部要及时记录进村入户中收集到的问题,对当场能解决的问题要及时处理;对个人难以解决的问题,及时反馈至工作片协调解决;工作片不能解决的,要反馈至镇(街道),镇(街道)每月至少召开一次联村工作分析会,对难点问题进行集中分析解决。 
      (十)群众参与考评。镇(街道)党(工)委每月底组织工作片交叉检查一次,每季度抽查一次,重点监督检查联村干部每月入户走访情况、《民情日记》和坐班办公记录。镇(街道)干部每年年底要到联系村述职,接受群众评议,开展群众满意度和村民对联村干部知晓度测评。群众对专职联村干部、镇(街道)机关干部考核评价要纳入镇(街道)全员绩效考核内容。 
      四、保障措施 
      开展“传承老乡镇、入户大走访”活动是加强镇(街道)干部队伍建设,转变基层干部工作作风,提升基层组织管理服务水平的重要举措,各镇(街道)要高度重视,加强组织领导,切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。     
      (一)加强组织领导。各镇(街道)要将大走访摆上重要议事日程,将活动与全国文明城市创建、“五水共治”、“三改一拆”等中心工作统筹推进。镇(街道)班子成员要以身作则,带头深入所联村(居、社区),记好民情日记,牵头化解矛盾解决问题。联村干部要切实承担起联村工作责任,主动深入基层、服务群众。 
       (二)精心组织部署。开展“传承老乡镇、入户大走访”活动是党的群众路线教育实践活动中学习教育、听取意见环节的一项重要内容。各镇(街道)要结合自身实际,认真组织开展。对走访要因地制宜,在听取意见环节可相对集中,要在教育实践活动结束前走访一遍。教育实践活动结束后,要把镇(街道)干部大走访活动要求的各项措施,长期坚持下去,确保不走形式。 
      (三)加强督促检查。各镇(街道)要定期对《走访记录表》和《民情日记》的记录情况进行抽查。市委组织部采取定期督查、明察暗访等形式加强监督检查,对人员不到位、工作不认真、群众满意度不高的单位和个人进行通报批评。对因工作失职而发生群体性矛盾、纠纷和重大问题的,追究镇(街道)领导和有关责任人的责任。 
       (四)营造良好氛围。各新闻媒体要切实加大对“传承老乡镇、入户大走访”活动宣传报道的力度,特别是要及时宣传报道在活动中涌现出的好经验、好做法、好典型,形成强大的宣传声势,努力营造联村干部深入基层、服务群众、真抓实干的良好氛围。  
        
        
       
     
     中共义乌市委党的群众路线 
    教育实践活动领导小组办公室 

      
      


      中共义乌市委组织部    
       2014年3月5日 
    2014-03-11 14:37
  •     
      各镇党委,各街道党工委,市机关各单位党组织: 
      现将《义乌市党的群众路线教育实践活动宣传标语》印发给你们,请结合实际,广泛开展宣传。 
        
      附件:义乌市党的群众路线教育实践活动宣传标语 
        
        
       中共义乌市委党的群众路线 
       教育实践活动领导小组办公室  
       2014年2月28日 
        
        
      附件: 
        
      义乌市党的群众路线教育实践活动宣传标语 
        
      1.照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 
      2.为民务实清廉 
      3.正风提效促转型、破难攻坚走前列 
      4.反对“四风”、服务群众,深入开展党的群众路线教育实践活动 
      5.坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风 
      6.群众路线是我们党的生命线和根本工作路线 
      7.一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去 
      8.发展为了人民,发展依靠人民,成果惠及人民 
      9.权为民所用,情为民所系,利为民所谋 
      10.虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务 
      11.全心全意为人民服务,一心一意为群众办事 
      12.把维护群众根本利益作为检验干部作风的试金石 
      13.认真开展党的群众路线教育实践活动,切实提高做好新形势下群众工作的能力 
      14.问政于民、问需于民、问计于民 
      15.全面深化改革,推进转型发展,建设国际商贸特区 
      16.以“五水共治”为重要抓手,践行党的群众路线教育实践活动 
      17.深入开展党的群众路线教育实践活动,坚定不移扩大有效投资,推动“五个转型”发展 
      18.树立群众观点、践行群众路线、争创全国文明城市 
      19.摇响拨浪鼓、同圆中国梦 
      20.干工作冲在前、谋发展想在前,以实干创实绩、以实绩论英雄 
      21.完善联系服务群众机制,推进基层服务型党组织建设 
      22.树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色  
    2014-03-06 16:26
  • 各镇党委,各街道党工委,市机关各单位党组织: 
      《中共义乌市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室工作规则》已经市委党的群众路线教育实践活动领导小组同意,现印发给你们,请结合实际,认真做好本地本单位教育实践活动领导小组办公室的工作。 
        
        
       中共义乌市委党的群众路线 
      教育实践活动领导小组 
       2014年2月23日 
     
        
        
      中共义乌市委党的群众路线教育实践活动 
      领导小组办公室工作规则 
        
      根据上级和市委有关精神,为保证市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室更好地履行职责,结合工作实际,制定本规则。 
      一、办公室工作职责 
      市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室在市委和市委教育实践活动领导小组领导下承担领导小组的日常工作。主要职责是: 
      1、了解掌握全市党的群众路线教育实践活动进展情况、主要经验、正反典型,研究分析活动中存在的问题,向市委和市委教育实践活动领导小组报告并提出建议。 
      2、会同相关部门做好上级和市委领导同志到教育实践活动联系点调研指导的相关服务工作。 
      3、根据市委和市委教育实践活动领导小组的要求,对教育实践活动进行检查和具体指导。 
      4、做好市委督导组的组建培训等工作,为督导组开展工作提供指导和服务。 
      5、筹备市委有关工作会议和市委教育实践活动领导小组会议。 
      6、总结推广好经验好做法,推进长效机制建设;组织协调市内各新闻单位开展教育实践活动的宣传报道、舆论引导和重大典型宣传工作,并对面上的宣传引导工作进行指导;组织开展党的群众路线理论研究。 
      7、编发党的群众路线教育实践活动专报、简报,及时反映动态,交流经验。 
      8、做好我市党的群众路线教育实践活动的总结工作。 
      9、受市委和市委教育实践活动领导小组委托做好向省委、金华市委教育实践活动领导小组办公室和省委督导组的汇报和联系工作。 
      10、完成市委和市委教育实践活动领导小组交办的其他工作。 
      二、办公室各组主要工作职责 
      教育实践活动期间,领导小组办公室设4个组,即综合组、宣传组、联络组和正风提效组。 
      综合组:主要负责教育实践活动的情况综合,重要文件和综合性文稿的起草。负责省委督导组的联络服务工作,负责筹备有关会议,编发简报、专报,做好领导小组办公室日常运转保障工作,完成领导交办的其他工作。 
      宣传组:主要负责教育实践活动的宣传报道、舆论引导和典型宣传,及时推广好经验好做法,组织开展党的群众路线理论研究,完成领导交办的其他工作。 
      联络组:主要负责联系指导各镇(街道)各单位领导班子和领导干部的教育实践活动,参与做好省委督导组的联络服务工作,负责市委督导组的有关联络指导和服务工作,完成领导交办的其他工作。 
      正风肃纪组:主要负责教育实践活动专项集中行动的检查督导,开展效能监察,受理群众反映的“四风”问题的检查,牵头长效机制建设,完成领导交办的其他工作。 
      三、有关工作制度 
      1、会议制度。办公室办公会议主要任务是传达上级和市委精神以及市委教育实践活动领导小组有关指示要求,安排办公室的重要工作,讨论研究重要文稿。建立办公室主任例会制度,一般每周召开一次。 
      2、文件运转制度。规范文件流程,妥善处理文件的接收、办理、起草、审核、呈批、缮印和归档等工作。以领导小组办公室名义上报、下发的有关文件,党的群众路线教育实践活动专报、简报,重要新闻稿件等,由办公室主任或常务副主任审批、签发。严格控制简报编印及发放范围,确保简报质量及时效。 
      3、保密制度。认真贯彻落实有关保密要求,配备专用电脑、移动硬盘、U盘,涉密电脑不上网,涉密文件、资料统一保存,不得擅自将涉密电子设备送外维修。严禁将用于处理秘密信息的具有打印、复印、传真等多功能的一体机与普通电话线连接。严禁涉密计算机使用无线键盘、无线鼠标及其它无线互联的外围设备。严格限制从互联网将数据拷入涉密计算机和涉密信息系统。如确因工作需要,可使用刻录光盘的方式进行数据交换。涉密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。 
    4、考勤制度。建立完善请销假制度,集中办公人员因病、因事需要请假的,应填写请假条,说明事由、时间。请假1天以内者,由各组组长审批;请假1天以上者,经各组组长同意,报领导小组办公室副主任审批。假期结束,请假人必须向准假人销假。对不请假者,一律作旷工处理。请假条交综合组汇总,集中办公结束后交干部所在单位作为干部年度考核参考依据。
    2014-03-03 10:05
  •   各镇党委,各街道党工委,市机关各单位党组织: 
      现将《中共义乌市委党的群众路线教育实践活动领导小组工作规则》印发给你们,请结合实际,认真做好本地本单位教育实践活动领导小组的工作。 
        
        
       中共义乌市委党的群众路线 
       教育实践活动领导小组 
       2014年2月23日 
        
        
         
      中共义乌市委党的群众路线教育实践活动 
      领导小组工作规则 
        
      根据上级和市委有关精神,为保证群众路线教育实践活动领导小组更好地履行职责,结合工作实际,制定本规则。 
      一、工作职责 
      市委党的群众路线教育实践活动领导小组(以下简称领导小组)在市委常委会领导下开展工作。主要职责是: 
      1、学习贯彻落实中央、省委和金华市委党的群众路线教育实践活动领导小组及市委有关指示精神,研究全市党的群众路线教育实践活动的重大事项、重要政策。 
      2、加强对全市党的群众路线教育实践活动的领导和指导,结合教育实践活动各环节的特点,统筹推进各镇街各单位教育实践活动。 
      3、深入开展调查研究,了解掌握全市党的群众路线教育实践活动进展情况,研究解决遇到的重要问题;总结推广好经验好做法,推进长效机制建设;加强宣传引导和典型宣传。 
      4、强化工作督导,派出督导组经常性督导各镇街各单位党的群众路线教育实践活动,指导推进各项任务的落实。 
      5、做好金华市委常委联系点的相关工作。 
      6、做好党的群众路线教育实践活动的其他重要工作。 
      领导小组下设办公室,负责领导小组的日常工作。 
      二、会议制度 
      1、领导小组会议由组长召集和主持。 
      2、领导小组会议的主要任务是: 
      (1)传达学习贯彻中央、省委和金华市委教育实践活动领导小组及市委关于群众路线教育实践活动的重要指示精神; 
      (2)听取全市党的群众路线教育实践活动的有关情况汇报; 
      (3)讨论决定全市党的群众路线教育实践活动的重大事项; 
      (4)对全市党的群众路线教育实践活动中的重要工作提出指导性意见。 
      3、领导小组会议议题由组长确定,会议组织工作由领导小组办公室负责。 
      4、领导小组成员不能出席领导小组会议时,通过领导小组办公室向领导小组组长请假。 
      5、根据需要,可安排领导小组办公室及所属各组负责人和其他有关人员列席会议。 
      三、公文审批 
      以领导小组名义上报、下发的重要文件,由领导小组组长审批、签发,或由组长委托副组长审批、签发。 
      四、调查研究 
      1、在教育实践活动期间,领导小组组长、副组长各选择1个机关部门和1个镇(街道)作为联系点,其他成员结合各自所在部门的教育实践活动,加强调研指导工作。 
      2、领导小组成员根据调研了解到的情况,及时向领导小组提出工作建议。 
        
    2014-03-03 10:04