政协第十二届义乌市委员会常务委员会工作报告

  各位委员、同志们: 我受政协第十二届义乌市委员会常务委员会的委托,向大会报告过去五年的工作,并对市十三届政协工作提出建议,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
  一、过去五年工作回顾
  过去的五年,是我市贯彻落实中共十八大各项战略部署,积极应对严峻复杂宏观经济环境,深入推进转型升级改革发展取得重大成就的五年,也是政协工作创新发展富有成效的五年。五年来,我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共义乌市委的坚强领导下,紧紧围绕全市发展大局,充分依靠全体政协委员,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极推进协商民主广泛多层制度化发展。五年来,市政协组织专题视察活动76次,撰写调研报告、大会发言和论坛发言材料181篇,确立提案1840件,组织协商会议106次,组织送医药送科技送文化下乡27次,为全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出了应有的贡献。
  (一)把握方向,汇聚力量,思想政治基础不断巩固
  市政协充分发挥联系广泛、包容性强的优势,积极引导广大委员和各界人士,切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。
  1.强化理论学习,坚定理想信念。始终把加强理论学习摆在突出位置,通过各种会议、座谈交流、辅导培训等方式,组织全体委员深入学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚定理想信念,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。深刻认识“四个全面”战略布局任务,准确把握“五大发展理念”,认真领会“十三五”时期的奋斗目标,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
  2.密切各界联系,凝聚发展共识。牢牢把握团结和民主两大主题,保持与各界人士密切联系,深入宣传市党代会和市委各次全会精神,把市委重大决策部署转化为社会各界的共同认识。组织开展“‘鸡毛换糖’再出发”解放思想大讨论活动,积极参与“创新发展义乌经验,干在实处勇当标兵”主题实践活动,增强扛旗意识,汇聚发展正能量。
  3.发挥平台作用,形成工作合力。积极发挥政协平台作用,支持各民主党派、工商联和无党派人士参与全市重大决策及履行职责的各项活动。五年来,各民主党派、工商联及成员40余人次参加大会发言和委员论坛,提交提案350余件。通过广泛协商讨论,增强社会各界对政协工作的认知和对全市重大决策部署的认同,凝聚起推动工作的强大合力。
  (二)围绕中心,服务大局,助推转型发展成效显著
  五年来,我们坚决做到与市委、市政府的工作部署同频共振、同轴运转、同向推进,积极为我市经济社会转型发展献计出力。
  1.围绕中心工作担当有为。根据市委、市政府重点工作安排,市政协常委会认真部署,组织委员积极参与和全力支持。五年来,全体政协委员以实际行动响应市委、市政府的号召,积极参与“三改一拆”、“五水共治”、“四换三名”、“四边三化”、“碧水商城”、国家卫生城市创建、全国文明城市创建、城市有机更新等中心工作,为市委、市政府重大举措的顺利推进和贯彻落实贡献力量。2012年,市政协牵头专题调研城市内河治理问题,形成《关于城市应急水源及城市内河水系复活工程建设的调研报告》,所提建议得到市政府采纳。2014年至2016年,市政协连续三年开展“五水共治”专项民主监督活动。全市政协委员2000余人次参加监督活动,整理形成“五水共治”建议案1件、专项民主监督报告2件、会议纪要2件、调研报告2件、视察纪要19件,提出了“治水重点要放在水质改善上,加快建设城市乡村水系复活工程,尽早将境外引水的研究、论证、决策工作摆上议事日程”等意见建议。为配合开展“三改一拆”工作,2013年,市政协专门下发通知,要求广大政协委员开展自查自纠、政策宣传,参与监督检查工作。市政协领导每月一次对联系镇街“三改一拆”工作进行督查。市政协常委会议专题听取镇街工委助推“三改一拆”工作情况汇报,提出工作要求。2016年,市政协主席会议听取我市“三改一拆”工作情况汇报,向市政府提出对策建议。围绕国家卫生城市、全国文明城市创建,精心组织开展百名委员“参与创建、宣传创建、推动创建”系列视察活动。市政协常委会议、主席会议先后听取我市创建全国文明城市情况通报,提出意见建议。市政协领导班子成员也按照齐上“一线”的要求,严格落实“九联系”工作制度,认真履行“河长”职责,扎实做好相关重点工程项目、重大产业项目、重要民生事业项目等联系工作。市政协领导认真落实领导干部联系基层制度,积极参与“千干联千企”、信访积案包案、治安巡查等一系列活动,努力促进社会和谐稳定。
  2.围绕深化改革协商议政。为完善全面深化改革工作的总体方案,市政协常委会议专题协商《市委全面深化改革领导小组2014—2017年行动计划》,提出建设性建议。围绕国际贸易综合改革,市政协主席会议专题视察国贸改革试点工作,市政协常委会议听取市场采购贸易方式情况通报,提出工作建议。围绕政府改革,市政协与市政府联合举办“深入推进政府职能转变,建设现代政府治理体系”专题协商会议;组织委员对我市“四张清单一张网”改革措施落实情况进行协商讨论,通过调研形成《推进行政审批制度改革》、《深化公共服务改革,推进政府购革方案形成和稳妥推进贡献力量。买服务》等课题报告,提出相关建议。围绕农村宅基地制度改革,市政协常委会议专题听取试点进展情况通报,提出“改革试点要与我市经济社会发展情况紧密结合、与推进新型城镇化紧密结合、与新社区集聚建设工作紧密结合”等工作建议。为推动改革攻坚,我们还牵头开展政府投融资体制与项目建设模式改革调研,参与城市出租车管理改革工作调研,为我市国企改革、出租车改
  3.围绕转型发展聚智献策。
  聚焦市场转型建言。市政协领导积极参与“义乌市场走出去,拓展内贸市场”课题调研考察活动,组织开展培育进口市场、进一步繁荣国际商贸城和国际生产资料市场专题调研,与市政府就“支持实体市场转型,推进商城持续繁荣”开展专题协商,提出意见建议,得到市委、市政府的高度重视和采纳落实。组织委员就支持实体市场发展的若干意见、促进进口贸易发展的十条意见等政策开展协商讨论,为完善市场创新发展政策意见咨政建言。我们还高度关注现代物流、电子商务的发展,市政协常委会议专题听取物流业发展情况通报,先后组织委员就内陆口岸场站建设、物流业转型升级、物流园区规划建设、陆港新区建设、电子商务发展、跨境电商发展等开展专题视察调研,提出“新思维谋划、开放性招商、高效率推进以及加强产业关联性研究、强化招商引资工作、加大资源配置倾斜力度”等建议。
  聚焦城市转型献计。组织委员先后围绕义乌市“十三五”规划、推进新型城市化、打造三大功能新区等工作决策进行专题协商,提出修改完善意见。按照市委部署,市政协就优化农房改造机制和模式开展调研,提出“按照建设百万人口国际化商贸城市的要求,从农户居住环境明显改善、财产性收入持续增加、城市品质有效提升和资源利用集约节约等方面统筹把握,在城市规划区范围内调整优化农房改造模式”的总体建议,并对新政策实施步骤、新政策实施保障、加强新老政策衔接以及政策调整中需要注意的问题等方面提出具体建议。市政协常委会议还先后专题听取陆港新区、科创新区、丝路新区工作以及加快城市有机更新进展情况通报,提出三大新区建设要准确定位、科学规划、强化招商、理顺机制、做好保障,城市有机更新要立足群众参与、立足规划引领、立足义乌特色等建议。
  聚焦产业转型议政。市政协领导班子先后对商贸服务业集聚区、经济技术开发区、工业园区开展集体调研,着重对管理体制、产业定位、政策权限、规划布局、招商引资等提出意见建议。市政协主席会议分别对重大招商引资项目进行协商讨论,专题听取关于特色小镇建设情况通报,深入调研时尚产业、饰品行业、文创产业发展情况并形成专题报告,为促进特色小镇建设及相关产业转型升级献计献策。
  (三)关注民生,助推和谐,为民履职工作深入推进
  人民对美好生活的向往,是党委、政府的工作目标,也是政协工作的出发点和落脚点。五年来,我们始终坚持履职为民,强化群众观念和服务意识,支持党委、政府做实做好民生改善工作,提升群众的满意度和获得感。
  1.努力助推民生事业发展。教育卫生事业涉及千家万户,事关广大群众切身利益,我们高度重视,持续予以关注和助推。2012年,市政协常委会议听取推进医药卫生制度改革实施意见情况通报;2013年将《积极鼓励社会力量办学办医》列为重点提案,并与市政府进行专题协商,支持市政府出台《关于促进民办教育健康发展的实施意见》、《关于促进民营医疗机构健康发展的实施意见》两项政策;2014年,市政协常委会议听取全市教育工作情况通报,市政协主席会议专题视察社会力量办学办医情况,对相关工作提出进一步的意见建议;此外,还先后就中等职业教育、外来建设者和外商子女入学、浙大附属医院建设、慢性病综合防控示范区创建、中医健康产业发展、教育卫生公共服务补短板等工作,开展视察调研协商,提出有针对性的建议。随着社会老龄化速度加快,老龄服务、社会养老等工作越来越受社会各界关注。2012年,市政协主席会议对老龄工作开展专项视察,提出探索建立社会化老龄服务体系等建议,并专门向市政府提交《关于改善义乌老年大学办学条件的建议案》。市政府及时将老年大学迁建项目列入市重点工程。目前占地21亩、总投资达1.07亿元的新老年大学即将投入使用。2014年,我们又将《动员和支持社会力量,推进我市社会养老事业发展》列为重点提案并强化督办落实,同时还围绕社会化养老服务体系建设开展专题调研,提出对策建议,市政府及时出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》。
  2.深入调研反映社情民意。高度关注群众普遍反映的热点难点问题,先后开展调研并形成《完善我市大病救助体系》、《进一步完善困难群众救助体系》、《义乌火车客站站前区域管理的建议》、《关于提升我市城市治理水平的几点建议》等课题报告,对《城市社区更新改造实施办法》、《义乌市综合治理城市交通拥堵五年(2013- 2017)行动方案》等开展讨论,对食品安全、交通道路重点项目建设、建筑垃圾处置与利用、管道天然气建设、农村雨污分流、南洲保障房工程、农村住房特困户建房用地落实、残疾人事业发展情况等开展视察监督,提出相应的意见建议,有力助推相关民生项目的实施。号召委员支持“五水共治”项目建设,委员主动为“五水共治”捐款468万余元。根据市委统一部署,组织委员对7个镇街年收入4600元以下贫困人口情况开展视察核查;政协机关干部积极参与联系贫困户、慈善一日捐等活动,促进全市扶贫政策的落实。广泛发动委员开展“进村入企访市场”大走访等活动,收集各类困难和问题139个,提出合理化建议40余条,解决实际困难63个。加强收集和反映社情民意工作,整理形成《社情民意信息》简报等48期,直接报送市委、市政府有关领导,架起党和政府与群众的“连心桥”,助推相关问题的及时化解。每年组织委员开展送医药、送科技、送文化下乡活动,积极倡导委员参与公益事业,弘扬真善美,传递正能量。
  3.持续聚焦社会文化建设。文化繁荣发展、社会文明和谐是人民群众的热切期盼,也是我们履职尽责工作的重要组成部分。十二届四次全体会议期间,我们围绕“加快推进我市文化建设”主题举行专题协商会议,为我市文化建设政策的修改完善集智建言。2015年,将《弘扬义乌优秀历史文化,加快推进文化强市建设》列为重点提案并加强督办,促进文化政策的落地见效。市政协主席会议专题听取义乌考古发掘和遗址保护工作情况通报,并向市政府提交《关于加强我市重大考古发掘成果及其遗址保护工作的建议案》,市政府及时制订出台《义乌市重大考古发掘及遗址保护(2015-2017年)工作方案》。组织委员先后视察调研国际文化中心建设、文化旅游资源开发、古镇古村古民居保护、社会力量办文化等工作,召开文化建设专题座谈会,多角度为文化发展助力。根据工作需要,市政协还组织开展双林文化园建设课题研究,对目标定位、管理体制、建设模式等提出建议意见;与中国社会科学院相关研究机构共同主办双林佛教文化论坛,进一步挖掘双林文化的当代价值,产生了广泛的社会影响。
  (四)勇于探索,勤于实践,政协协商民主稳步发展
  中共十八大、十八届三中全会先后对发展社会主义协商民主作出战略部署和制度安排,中共中央下发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强人民政协协商民主建设的意见》,为新时期做好政协工作指明了方向。中共义乌市委对政协工作也高度重视,专门召开了政协工作会议,下发了《关于进一步加强人民政协民主监督工作的实施意见》、《关于加强市直机关部门同市政协专门委员会和界别活动小组对口联系工作的意见》等文件。几年来,我们认真学习贯彻这些重要文件和会议精神,积极推进政协工作制度化、规范化、程序化,努力发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。
  1.协商民主活动有序开展。协商机制不断健全。2014年开始每年由市委、市政府、市政协联合制订年度协商工作计划,为协商活动开展提供制度保障。协商内容得到拓展。协商内容已从市委重大决策、“一府两院”工作报告以及改革发展等重要领域,拓展到饮用水安全、社区物业管理、农贸市场建设等群众关注的民生问题。协商形式更加多样。连续三年和市政府举办重点工作专题协商会议;探索推进提案办理全程协商;各专委会、镇街工委积极开展对口协商、基层协商。2016年9月以来,20余名政协委员还应邀列席市政府常务会议,直接参与有关政策措施的决策讨论。协商密度明显增加。五年来,共开展各类会议协商48次、专题协商23次、对口协商14次、重点提案办理协商9次、基层和其他形式协商活动12次,形成协商纪要106件、全会专刊62件,提出许多协商建议,支持了党委、政府决策的科学化民主化。协商格局基本形成。经过五年的探索实践,已逐渐形成全体会议整体协商、常委会议和主席会议重点协商、专题会议专项协商、提案办理全程协商、专委会议对口协商、工委会议基层协商的全方位、多层次的协商新格局。
  2.民主监督方式不断改进。五年来,我们积极探索专项民主监督、提案公开办理、统一委派民主监督员等新方式,进一步加强和改进民主监督工作,有力助推了市委、市政府重大决策部署的贯彻落实。2013年开展以“生态环境保护”为主题的专项集体民主监督,形成《市政协生态环境保护监督建言报告》送交市政府。市政府及相关部门高度重视,及时部署整改,并就整改落实情况向政协进行反馈。2014年至2016年,我们还重点对“五水共治”、“农村垃圾分类”以及“两路两侧、四边三化”工作开展专项民主监督。仅“五水共治”工作,就组织了12次专题视察、7个专项监督、3项专题调研。市政府高度重视,认真吸纳政协提出的意见建议,有力促进了“五水共治”的深入开展。为了更好发挥提案的监督作用,我们开展提案办理“回头看”活动,组织委员对部分承办单位进行提案办理民主评议,并选择部分有代表性的提案,通过媒体实行公开办理,促进提案办理进度和承诺事项的落实。2014年开始,我们尝试向市属21个单位部门统一委派民主监督员。此外,廿三里街道、佛堂镇、上溪镇等工委也对基层民主监督开展了有益探索。
  3.参政议政质量得到提升。紧紧抓住调研视察、提案、委员论坛等重点工作,努力提高参政议政质量。坚持党政所需、群众所盼、政协所能的原则,围绕全市经济社会发展中的重要问题及群众普遍关注的热点难点问题,深入开展调研视察活动,形成了48件有分量的建议案、调研视察报告,一批有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议纳入相关决策之中。如市政协先后对中欧班列运行情况、充分发挥义新欧铁路班列在我省参与“一带一路”国家战略实施中的作用开展深入调研,提出“加强组织领导、完善通关机制、改进运行环境、支持基础设施建设”等建议,得到时任省政府常务副省长袁家军的批示。采取开展委员培训、组织委员调研、集体撰写提案等措施,不断提升提案质量。五年来,共立案1840件,提案办复率100%,采纳率91.52%,满意率98.98%。每年组织全体委员举办专题论坛,先后以“加快转型促发展,推进改革建特区”、“改善城市环境,促进城市转型”、“全面深化改革,促进转型发展”、“优化经济发展环境,促进万众创业创新”、“适应新常态,把握新机遇,助推‘十三五’良好开局”为主题,40余名委员先后登台建言献策,提出意见,为我市加快转型发展提供智力支持。
  (五)搭建平台,拓宽渠道,委员主体作用充分发挥
  专委会、镇街工委、界别活动小组是政协的三大基础组织,是政协凝心聚力、发挥作用的重要平台。五年来,我们紧紧依托专委、工委、界别组织平台,积极为委员履职搭建载体、创造条件,有效提升了政协工作整体效能。
  1.注重凸显专委的专业职能。五年来,我们注重发挥各专委会的专业优势,力求做到调查研究要深、协商议政要专、建言献策要准、民主监督要实,充分体现政协工作的专业化水平。提案委认真贯彻市委《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》,建立健全提案办理工作制度,进一步提高提案工作水平。文史与文教卫体委历时三年编纂出版90多万字的《鸡毛飞天——— 义乌市场的崛起与发展》专题文史资料,开展义乌历代文人咏颂义乌村景诗赋、古村落楹联、家规家训等史料征集工作,并与有关部门联合举办书法美术摄影展览等文化活动。城市与市场委紧紧围绕市场转型升级、现代物流发展、跨境电商发展、创意园运行、金融市场建设等工作开展调研视察,献计献策。工业与科技委聚焦工业、科技、产业等领域短板,专题调研提升企业主素质、加强科技创新等工作,专题视察“四换三名”工程实施等情况,全力助推我市工业经济转型升级。农业农村与基层工作委围绕“三农”工作中的热点难点问题开展视察调研,形成美丽乡村建设、乡村旅游发展、河流生态保护与修复等调研视察报告;通过与相关部门对口协商,促成《关于规范村级小型工程建设项目招投标的指导意见》、《义乌市发展特色农业资金扶持方案操作细则》等政策文件的出台。港澳台侨与社会法制委对打击食品药品环境领域犯罪工作开展视察,提出要引导发动群众参与、实施全流程监管、加强联合执法等建议;关注和助推法院执行、外来流动人口管理与服务、双林佛教文化园建设等工作;组织委员走访来自港澳台地区的部分客商,为招商引资、招才引智献计出力;形成《充分发挥华侨作用,促进义新欧沿线合作共赢》调研报告,为加强义乌与海外交流联系做出积极努力。
  2.注重夯实工委的基层基础。五年来,我们注重发挥政协镇街工委的组织协调功能,组织和发动委员围绕各镇街中心工作以及民生实事履职尽责、建言献策,使政协工作更加深入基层、更接地气。如佛堂镇工委重点围绕小城市培育试点建言献策,提出在镇区主要沿街店面进行风貌改造的建议,得到古镇指挥部采纳实施。苏溪镇工委创新开展委员问政活动,针对苏溪镇着力谋划的“慢养小镇”,提出要把握机遇、创新理念、科学谋划、准确定位等建议。上溪镇工委对“五水共治”、“三改一拆”、“两路两侧”等中心工作,同镇人大、镇纪委联合开展督查,提高监督实效。大陈镇工委通过深入调研提出的建立垃圾无害化处理长效机制的建议,得到党委政府采纳,并在全市推广。义亭镇工委组织委员参与环境卫生考核评定工作,对镇域总体规划方案提出建设性建议。赤岸镇工委紧扣后花园建设目标,开展发现“美”、保护“美”系列活动,并着重对历史文化古迹保护和旅游开发工作议政建言。稠城街道工委牵头组织开展“环境最优、最差社区(村)”评选活动,组织开展“门前五包”专题调研,所提意见建议得到街道采纳。福田街道工委组织委员多次听取街道办事处工作情况通报,深入开展重点工程视察和消防隐患检查。江东街道工委参与街道重大事务的调研决策,跟踪推动塔下洲安置区块建设项目等重点工程的落实。稠江街道工委组织委员积极参与新社区集聚建设政策宣传引导,为试点村集聚安置定位工作走在全市前列助力。北苑街道工委针对少数村庄“非法圈地经营”现象开展专题调研并形成报告,引起市政府及有关部门的重视。后宅街道工委对“三改一拆”工作提出村外先于村内等“五个先于拆除”的建议,得到采纳并在全市推广实施。廿三里街道工委修订和完善一系列规章制度,组织委员参加村(居)月度工作汇报会。城西街道工委围绕辖区市场建设、新社区集聚建设深入调研,全力助推重点工程顺利实施。
  3.注重发挥界别的特色优势。五年来,我们注重界别联系面广、包容性大、代表性强等特点,鼓励和支持界别创新履职方式,提升履职实效,使界别优势在实践中得到进一步发挥。如九三、无党派人士界别小组利用九三、知联会等平台深入调研献策,其中《创新再造区域经济发展的强劲引擎——— 论实体市场的转型升级》调研文章,在义乌商报上发表。工会、共青团与青联、妇联界别小组对全市义工组织体系、预防青少年违法犯罪等课题开展专题调研,积极参与“巾帼e网”创业行动。工商联界别小组深入调研小微企业发展情况,形成《关于小型微型企业“保生存、谋发展”情况的调研报告》,为促进小微企业发展问诊把脉;积极参与筹建“美丽义乌”促进会工作。科协科技界别小组在做好科普宣传活动的同时,积极为企业与科研院所对接牵线搭桥,助力企业转型升级。台联侨联界别小组大力支持台商会工作,与海外华侨侨领、留学人员开展形式多样的互访、互动、互助活动。经济一组界别小组对完善工业企业亩产效益综合评价办法、配套政策及“十三五”工业发展规划提出合理化建议。经济二组界别小组积极配合实施“三证合一、一照一码”改革及市场税收定额调整、税收征管改革等工作,还对外贸采购领域翻译索要回扣和外贸公司赊销等情况开展调研,提出针对性的建议,市政府专门召集有关部门进行研究,规范了外贸翻译从业人员的准入标准。经济三组界别小组关注、支持慈善事业,积极开展扶贫帮困、敬老助残、爱心助学等活动。农业界别小组围绕美丽乡村建设、农产品质量安全等问题深入调研,对糖灶烟气治理、政策性农业保险等工作提出建议,组织委员开展为农服务活动。教育界别小组围绕民办教育形成《创新思维,加大政策扶持,推进民办教育事业新发展》调研报告,连续多年为民办学校发展出谋划策,组织委员参与“阳光招生”、“摘牌制教师校际交流”等政策讨论,积极助推我市教育均衡发展工作。新闻出版、文艺、体育界别小组提出在公共文艺频道开播婺剧节目的建议,得到采纳和落实。医卫界别小组专题研讨民营医院的经营与发展思路,组织委员积极参与送医送药下乡、健康咨询等活动。社科、社会福利保障、少数民族、宗教界别小组与相关专委会联合开展和谐社区建设、民族宗教等工作视察调研,助力社会和谐稳定。
  (六)务实创新,强基固本,政协自身建设全面加强
  我们主动适应新常态对政协工作提出的新要求,切实加强自身建设,激发内在动力和活力,为履行职能、开展工作提供了有效保障。
  1.完善工作体制机制。制定《加强政协常委会自身建设的决定》,制定或修改完善《市政协全体会议工作规则》、《常委会议工作规则》、《主席会议议事规则》、《提案工作条例》等10多项制度,出台《提案办理民主评议办法(试行)》、《市政协领导联系界别活动小组和委员制度》。对常委会人事任命实行票决制。制度机制的完善为规范工作奠定了基础。同时,在市委和市编委会的重视支持下,市政协机关内设机构得到优化。专门委员会实现了常设制,配备了专职主任。为更好发挥界别作用,建立了界别活动小组,制订了活动制度,推动了界别活动的开展。
  2.强化委员服务管理。通过专题培训、专家讲座、座谈研讨等多种形式,组织委员开展学习,深化对人民政协性质、地位和作用的理解。定期邀请市政府主要领导为委员通报全市工作情况,为委员知情明政创造条件。落实政协领导联系界别活动小组和委员制度,定期走访委员,面对面听取委员意见建议。制订出台《政协委员履职考核办法(试行)》,建立健全委员管理及考核体系,建立委员档案,每季对委员履职情况进行通报,对不称职委员及时进行诫勉谈话,并将考核结果作为年度考评和换届留任委员的重要依据。会同组织部、统战部联合出台《政协委员退出管理办法(试行)》,及时对委员进退进行调整。加强信息化建设,开通市政协综合管理与交流互动平台,办好市政协门户网站。充分利用政协书画摄影联谊会等平台,开展摄影比赛、趣味体育运动会等活动,进一步丰富委员的业余文化生活。
  3.推进政协机关建设。高标准、严要求开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,持之以恒整治“四风”,教育机关党员干部坚定理想信念、强化党性修养、改进工作作风。政协党组率先垂范落实党风廉政“两个责任”,深入开展党章党规党纪学习教育,坚决贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规,严守政治纪律和政治规矩。认真学习宪法和其它法律法规,学习政协章程,强化法治意识。严格执行中央八项规定和省委、市委有关规定,认真修订完善政协机关会议、公务接待、财务管理、外出考察等制度,切实做到用制度管人、管事,营造积极向上、风清气正的氛围。加强干部培养使用,用心做好老干部工作,机关服务保障能力显著增强。
  各位委员、同志们,市十二届政协所取得的成绩,是中共义乌市委坚强领导的结果,是市人大、市政府大力支持的结果,是全市广大政协委员、政协各参加单位和各政协组织团结进取、通力合作的结果,是社会各界和人民群众关心协助的结果。在此,我代表市十二届政协常委会,向中共义乌市委、市人大、市政府,向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
  回顾过去五年的工作,我们有很多难忘的记忆,也有很多深切的体会。五年的探索实践,为我们不忘初心、继续前进提供了重要启示:
  ——— 必须始终坚持中国共产党的领导。我们紧紧依靠和坚持党对政协工作的领导,做到党委的号召积极响应,党委的决策坚决执行。工作中重大事项主动请示、重大活动主动报告、重要意见主动反映,真正与党委思想同心、目标同向、行动同步,只有这样人民政协事业才能得到蓬勃发展。
  ——— 必须始终坚持围绕中心、服务大局。我们自觉把政协工作放到全市工作大局中去谋划和推进,做到市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里,只有这样政协工作才能取得实际成效。
  ——— 必须始终坚持以人为本、履职为民。我们坚持关注民生,密切与各阶层、各界别群众的联系,紧紧围绕群众普遍关心的热点、难点问题履职尽责,努力推动民生问题的解决,只有这样政协工作才能赢得人民群众的支持。
  ——— 必须始终坚持发挥委员主体作用。我们着力在健全制度机制、丰富活动内容、拓宽履职平台、加强服务保障等方面下功夫,让委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为,只有这样政协工作才能呈现出生机和活力。
  ——— 必须始终坚持与时俱进、开拓创新。我们深刻理解和把握人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,积极探索创新,改进履职方式,只有这样政协工作才能不断向前发展。
  ——— 必须始终坚持强化自身建设。我们以政协委员和机关干部两支队伍为重点,持之以恒推进思想、组织、作风和制度建设,充分发挥各民主党派、工商联、组成单位以及专委、工委、界别作用,只有这样政协履职基础才能得到加强。
  各位委员、同志们,市十二届政协已经圆满完成了时代赋予的历史使命。我们清醒地看到,常委会的工作还存在不少差距和不足,主要有:协商民主广泛多层制度化发展有待深入推进,民主监督的形式、内容有待继续拓展,课题调研、协商议政成果转化有待加强,界别优势、委员主体作用有待更进一步发挥等等。这些都需要认真研究,并在今后的工作中努力加以改进。
  二、今后五年工作建议
  各位委员、同志们,刚刚闭幕的义乌市第十四次党代会,明确了今后五年全市工作的总体要求,提出了加快建设世界“小商品之都”的战略目标。市十三届政协要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻以习近平同志为核心的中共中央治国理政新理念、新思想、新战略,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,强化“四个意识”,自觉践行“五大发展理念”,全面落实市第十四次党代会决策部署,认真履行政协职能,为加快建设世界“小商品之都”、高水平全面建成小康社会贡献智慧和力量。
  (一)落实新要求,牢牢把握正确政治方向
  深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实十八大以来中共中央对政协工作的一系列新要求新部署,牢牢把握正确的政治方向,保持坚定政治定力,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,切实做到与市委、市政府同频共振,确保人民政协事业沿着正确的政治方向继续前进。
  (二)担当新使命,全力服务经济社会发展
  紧紧围绕市第十四次党代会提出的加快建设世界“小商品之都”的总目标,把助推“十三五”规划实施作为工作主线,聚焦“拆、治、归”,“革、放、荣”,“创、享、严”三篇文章,聚焦“改革扛旗”、“市场创新”、“实业振兴”、“都市锻造”、“幸福共享”、“社会善治”六大行动,有效协商议政,积极投身参与。围绕深化国际贸易综合改革和其它领域改革,在做强“义新欧”开放大平台,构筑“义甬舟”开放大通道,打造五星级旗舰市场,发展电商物流,实施创新驱动、支持中小微企业实现产业升级,通过招商引资优化产业结构,加快“三大新区”和精品城市建设,以及继续打好“三改一拆”、“五水共治”组合拳等方面,深入调查研究,多进诤言、多谋良策、多出实招。
  (三)顺应新期待,着力助推社会民生改善
  牢固树立以人为本、履职为民的理念,积极回应人民群众对美好幸福生活的向往,多做联系、服务群众的工作,多办顺民意、暖民心、惠民生的好事实事。坚持把涉及群众利益的民生问题作为政治协商的重点议题,把改善民生作为参政议政的重要工作。积极推动政协工作向基层延伸,广泛开展政协委员进社区、进农村、进企业等活动,认真收集和反映社情民意,为促进民生改善、社会进步出力。围绕实施城市有机更新、推进新社区集聚建设、食品药品安全、公共交通、精准扶贫以及教育、医疗、文化、养老等群众普遍关注的热点难点问题,深入监督建言,全力出谋划策。继续开展“三下乡”活动,参与“美丽义乌”建设,组织引导委员积极参加社会公益活动,以实际行动助力高水平小康社会建设。
  (四)开拓新境界,广泛凝聚各方智慧力量
  继续发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的大团结大联合功能,坚持正确处理一致性和多样性关系的方针,着眼于形成最大公约数,画出最大同心圆,努力为实现经济社会发展目标,减少阻力、增加助力、形成合力。加大对中央、省委、市委重大决策部署的学习宣传和贯彻落实力度,使党的主张成为参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的广泛共识和共同意志,成为全市广大群众的自觉行动。
  (五)推进新实践,不断提升协商工作水平
  进一步解放思想、探索实践,积极推进协商民主广泛多层制度化发展。进一步规范协商议题的确定、协商形式的安排、协商成果的报送、协商建议的办理及协商成果的运用;进一步增加协商密度,适当增加专题协商会议的次数;进一步拓展协商渠道,组织召开议政性常委会议,继续研究和探讨专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、基层协商的有效方式,不断增强协商实效。继续坚持专项民主监督、提案公开办理等行之有效的方式,认真总结统一委派民主监督员等做法,探索创新民主监督的新形式新途径。继续做深做好调研、提案、委员论坛等工作,探索推进政协智库建设,充分发挥政协智力密集优势,进一步提升参政议政质量。
  (六)树立新形象,切实加强政协自身建设
  高度重视党的建设,深入学习中共中央和省委、市委关于从严治党的新精神、新要求,认真落实党组织的从严治党主体责任,严明政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定和党风廉政建设各项规定。进一步发挥专委会的专业特长、强化基层工委的组织功能、体现界别活动小组的特色优势。切实加强委员学习培训和履职管理,不断提升委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。加强政协机关干部队伍建设,不断提高服务水平,努力建设一支廉洁、务实、高效的政协干部队伍,进一步树立政协良好形象。
  各位委员、同志们,站在新的历史起点,市十三届政协肩负着时代赋予的新的历史使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共义乌市委的坚强领导下,不忘初心,继续前进,为开创我市政协工作新局面,为全面建成世界“小商品之都”做出新的更大的贡献!