高水平建成世界“小商品之都”

  •   昨日上午,市委书记盛秋平带领相关部门负责人,到义乌经济技术开发区开展专题调研。他强调,要深入学习贯彻党的十九大精神,全面践行新发展理念,开拓创新,锐意进取,进一步挖掘潜力,以更高的定位和目标,加速传统产业转型升级,大力培育战略性新兴产业,做大做强国家级经济技术开发区大平台,为高水平建成世界“小商品之都”筑牢发展根基。
      盛秋平一行实地走访了浙江极智网络通信科技项目、义乌市海之纳生物工程有限公司、英伦新能源整车项目等企业,实地考察项目现场、企业建设情况,与相关项目、企业负责人深入交谈,详细了解企业生产运营等情况。
      盛秋平指出,当前义乌正处于改革创新发展的关键时期。近年来,义乌经济技术开发区发挥了大平台引领作用,在招大引强、打造开放高地上树立了良好的样板,为全市工业经济转型升级提供了强有力的支撑。要借鉴国际先进理念和技术,强化创新驱动,着力招大引强,把绿色动力小镇打造成全面践行新发展理念的高端平台,努力为全市经济社会发展作出更大贡献。
      盛秋平强调,要坚定不移招大引强,聚焦时尚、健康、装备制造等战略产业,瞄准世界500强等优势企业,开展精准招商、敲门招商,引进一批完善产业链的大项目、好项目,促进产业集群发展。要深入实施创新驱动发展战略,推动科技创新、产业创新、企业创新、管理创新,积极培育发展高新科技和文化创意产业。要始终把科技人才支撑放在突出位置,努力营造人才创业和就业的最佳环境,为义乌经济转型发展提供强大智力支撑。
      市委常委、副市长王新锋参加调研。(李爽爽)
    2018-02-13 09:10

  •   昨日下午,市委召开政法工作会议。市委副书记、政法委书记斯建民,市委常委、公安局长詹肖冰,市人民法院院长钱建军,市人民检察院检察长彭中参加会议。
      会议传达贯彻省委、金华市委政法工作会议精神,总结回顾十八大以来的政法工作,分析当前社会稳定形势,系统部署2018年和今后一个时期的政法工作任务。
      会议要求,要以党的十九大精神为指引,以平安义乌建设为总抓手,不断提高预测预警预防能力,不断促进社会共治共建共享,不断加强政法铁军和智能化建设,为我市高水平建成世界“小商品之都”创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。
      会议强调,要以坚持党的绝对领导为原则,确保政法工作正确方向;要以重大风险防范为主攻方向,切实防范经济领域风险,有效排查化解社会矛盾,加强社会治安风险管控,织密公共安全防护网,实现社会平安稳定;要以共治共建共享为目标,提升基层社会治理水平;要以改革创新为动力,持续深化“最多跑一次”改革,推进政法领域各项改革,加强执法司法规范化建设,提升政法智能化水平,进一步提高执法司法公信力;要以“既政治过硬又本领高强”为标准,打造新时代政法铁军;要以狠抓落实为关键,通过“马上就办”抓落实,善谋实干抓落实,督查督办抓落实,确保各项工作落地见效。(傅柏琳)
    2018-02-13 09:00

  •   昨日,全省安全生产电视电话会议召开。会议指出,全省各级党委、政府要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,严格落实安全生产责任制,不断提高社会安全生产水平,为“两个高水平”建设提供更加有力的安全保障。市领导林毅、陈小忠分别在金华和义乌分会场参加会议。
      会议指出,安全发展是底线、红线,是重要的政治问题、发展问题和民生问题。要从讲政治、为人民的高度,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行以人民为中心的发展思想,肩负起新时代安全生产的重要使命,着力破解安全生产领域存在的不平衡不充分问题,推动安全生产形势持续根本好转。
      会议强调,要牢固树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,以钉钉子精神抓好安全生产工作。注重齐抓共管,压实属地安全生产、部门安全监管和企业主体责任。注重源头治理,坚持物防、技防、人防并重,全面构建重点风险隐患防控清单管理体系,实现风险隐患防控的标准化、可视化、智能化。注重长效建设,加强安全标准体系建设,推进安全生产社会共治,提升科技支撑、宣传教育和应急救援能力。注重抓好关键,以有效防范较大社会影响事故、坚决遏制重特大事故为重点,坚决打赢消防火灾、道路交通治理、渔业船舶治理、危化品治理、城市安全发展、城乡危旧房治理攻坚战。当前,特别要高度重视抓好春节前后和全国两会期间的安全生产工作,加强重点管控、应急值守、协作联动、舆情处置,确保社会安全稳定。
      全省会议结束后,我市对春节期间安全生产工作进行了具体部署。(龚艳)
    2018-02-13 08:55

  •   昨日上午,市委书记盛秋平率队赴赤岸镇杨盆村,专题调研美丽乡村精品线建设。他强调,全市上下要深入学习贯彻党的十九大精神,加强党对“三农”工作的领导,大力实施乡村振兴战略,挖掘地方深厚文化底蕴,进一步着重突出特色,加快推进美丽乡村建设。
      位于海拔600米的大山深处的杨盆村,是我市第一批异地奔小康山村。如今,杨盆村的村民们都妥善安置到了山下,剩下村中一幢幢古朴斑驳的老宅。盛秋平一行实地走访调研了杨盆村村容村貌,听取相关情况介绍。
      盛秋平指出,全市上下要深入贯彻落实省委重要部署,重视美丽乡村建设,推进乡村振兴战略。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,把义乌深厚历史文化的挖掘弘扬与乡村振兴战略、美丽乡村精品线建设有机结合。围绕打造“中国众创乡村”的整体目标,进一步着重突出特色,不断提升我市美丽乡村建设水平。
      盛秋平强调,在传统村落的保护开发中要做好农村有机更新文章,把城市设计的理念进一步延伸到美丽乡村建设,丰富设计风格和建设风貌。在建设中要深入挖掘乡村文化资源、历史遗存和风土人情,保护延续自然环境和格局肌理,结合历史文化,打造有记忆的街区、有味道的院落、有乡愁的农村。要高标准、高水平建设美丽乡村精品线,打造实施乡村振兴战略和美丽乡村精品线建设的义乌样板,为高水平建成世界“小商品之都”贡献力量。
      市领导倪建均、多佳、刘磊、吴伟兴参加调研。(谭祉潇)
    2018-02-12 09:15

  •   昨日上午,市长林毅主持召开改革专题会议,研究“最多跑一次”改革相关内容。他指出,“最多跑一次”改革关键是政府自身职能改革,只要符合法治精神、符合经济发展规律、符合市场规则的,我们就要敢于刀口向内,让企业和群众有更多获得感。
      会议研究了削减审批事项工作。全市第一阶段对6部门进行事项颗粒化梳理,初步梳理减权事项29项。会议讨论了“义网通办”项目(一期)建设工作实施方案。该项目依托浙江政务服务网,以“1+2+4+X+Y”为工作路径,全面梳理和细化事项清单,加快政务数据资源有效整合共享,促进互联网与政务服务深度融合。
      会议指出,“最多跑一次”改革是一场政府自我革命,是打造优良投资环境、实现便民便企的核心要义。我们要以群众的需求为干的要求,学习谢高华老书记实干为民的精神,形成真改革、实改革的良好氛围,干出大局,干出发展,干出民生。要加强体制机制创新,以群众办事最多、最难的事项为突破口,加快推进部门职能归并整合,开展事项梳理、精减、细化,构建严格管理、自律管理、事中事后监管为主的综合管理体系,取消无用证明。要强化“网上办”顶层设计,优化工作路径,加快系统平台建设,做好技术保障,实现数据归集共享。要实行好改革容错免责机制,为改革者撑腰,为担当者担当。
      会议强调,思路决定出路,各相关单位要紧紧抓住改革“牛鼻子”,围绕痛点、堵点、难点,抓好统筹协调,实现重点突破。要通过各方努力,今年年底完成“削减、精简行政权力事项100项以上;政务服务事项网上办结实现率80%以上;削减行政服务中心窗口50%以上”的目标。宣传部门要开辟“最多跑一次”改革专栏,加强正反典型报道力度,提高群众对改革的知晓度。
      市领导陈小忠、王新锋、施文臻、朱有清、骆小俊参加会议。(龚艳)
    2018-02-12 09:14

  •   义乌市人民代表大会常务委员会主任 陈秀仙
      各位代表:
      我受市人大常委会委托,向大会报告市十五届人大一次会议以来的工作和2018年的主要任务,请予审议。
      2017年是党的十九大胜利召开之年,也是新一届市人大开局之年。一年来,在中共义乌市委的正确领导下,常委会紧紧围绕全市改革发展稳定大局,紧紧依靠全市人民和人大代表,立足推进民主法治建设的“一线”,认真履行宪法和法律赋予的职责,共召开常委会会议10次,依法作出重大事项决定决议6项,任免国家机关工作人员121人次,听取和审议专项工作报告30个,开展视察、督查和执法检查12次,交办审议意见、视察意见15个,以新作为新气象实现良好开局,有力推动了全市经济社会发展和民主法治建设。
      一、强化理论武装,增强政治定力,以强烈的责任感使命感推进人大工作发展和建设
      党的十九大对新时代推进中国特色社会主义伟大事业作出了全面部署,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。常委会深入学习、深刻领会十九大精神的思想精髓、核心要义,牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线,在学懂弄通做实上下功夫,大力弘扬红船精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,不忘初心、牢记使命,把十九大精神转化为做好人大工作的强大动力。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,自觉把人大工作置于党委的领导之下,紧紧依靠市委领导推动人大工作发展和建设。认真学习贯彻中办发[2017]10号和浙委办发[2017]79号文件精神,结合我市实际,深入调研思考,努力健全完善行使重大事项决定权的制度机制。按照省委文件精神和省人大部署要求,以市人大首次开展民生实事项目代表票决制工作为基础,建议市委下发了推进代表票决制工作的实施意见,有力促进票决制工作在我市落地生根、全面规范有序进行。去年,省人大部署开展了省委“两个文件”贯彻落实情况的检查,常委会对照各项规定认真自查,并对各个镇街贯彻落实情况进行了督查,确保各项规定落细落实、不打折扣。
      二、着眼全市改革发展大事要事,依法履行职责,切实体现人大职能优势和担当
      推动重要改革工作进展。“最多跑一次”是推动政府自身改革向纵深发展的重要举措,人民群众对此期望值很高。常委会发动全市各级人大代表,通过走访企业和群众、联络站接待选民,收集到办事审批具体事例100多件、意见建议300余条;组织代表到行政服务中心、国际贸易服务中心等服务窗口,现场体验办事环节、流程、办理时限等服务内容,开展“解剖麻雀”式的实地督察,向政府提出加快推进网上办事、数据共享和“一窗通办”、加大支付平台应用推广力度、加强咨询平台和队伍建设等意见、建议,并就群众反映突出的12个方面具体问题作了反馈;9月底,对督察整改意见落实情况组织了“回头看”,回访老问题、查找新问题、推动新进展。一年来,围绕群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标,政府部门“一窗受理、一证办结”机制和各项便民服务运行机制进一步健全,一大批办事难、办证难问题得到了有效解决,提升了群众和企业的获得感。审议了农村土地制度改革情况的报告,分析改革工作中存在的差距和问题,强调政府要加大统筹协调力度,集中力量解决历史遗留问题,梳理整合、用好用活各项政策,推动改革向全要素、系统性、深层次迈进。常委会还积极关注监察体制改革工作进展,听取了专项报告。
      依法讨论决定重大事项。市十五届人大一次会议顺应全市人民期待,确定“推进双江湖建设开发”为大会议案。常委会将贯彻市委决策部署和推动议案办理结合起来,审议作出《关于推进双江湖建设开发的决议》,促进全市各级各部门统一思想认识,树立规划引领意识和精品意识,凝心聚力、协同配合,高水平推进双江湖建设开发。批准了市政府的提请报告,将稠城街道向阳下片、市场、通惠三个区块旧城区改建和北苑街道铁西区块环境整治,补充列入我市2017年国民经济和社会发展计划,保障城市有机更新项目顺利实施。
      依法任免国家机关工作人员。认真贯彻落实全国人大常委会决定,任命了市监察委员会2名副主任、4名委员。通过了新一届市政府组成部门正职和常委会工作机构负责人的任命。坚持任前法律知识考试、颁发任命书等制度,做好选举和任命干部的宪法宣誓工作,增强被任命干部的宪法意识、责任意识和公仆意识。
      三、聚焦市场创新和实业振兴,立足发展实际,推动增强经济创新力和竞争力
      助推五星级旗舰市场建设。为落实好“进一步重视市场持续繁荣、加快建设世界‘小商品之都’”的大会议案,常委会深入走访调研有关部门单位和市场经营户,审议市政府专项工作报告,肯定政府在促进市场创新发展和繁荣方面采取的措施、取得的成效,提出了进一步理顺市场管理体制机制,重视市场及行业的发展规划问题,不断强化市场发展的产业支撑,依托“义新欧”、“义甬舟”开放大通道大力培育进口贸易市场,加快物流基础设施建设步伐等审议意见。市政府充实了市场创新发展研究力量,积极对接“一带一路”国家战略发展进口贸易,全面推进国际陆港城市建设,搭建完善电子商务平台,强化物流、仓储、金融、会展等配套服务,进一步激发了市场创新活力,提振了市场发展信心。组织代表视察了创意设计产业发展情况,推动发展契合我市小商品制造和流通实际,与传统产业有机融合、与市场无缝对接的创意产业。听取了外侨工作服务地方经济发展情况汇报,就深入推进国贸改革试验区建设,主动搭建涉外交流平台,深化国际交流与合作等提出意见、建议。
      致力推动产业转型升级。积极关注工业企业“招大引强”,年初和年中两次听取吉利集团发动机项目相关情况汇报,结合开展全市财政扶持政策及专项资金使用情况调研,建议改进和完善招商机制,拓展扶持方式,提高财政扶持企业政策精准度和资金使用绩效。高度重视小微企业发展和传统产业提升,组织力量开展调研,关注和推动企业“两链”风险化解、品牌建设、上市等工作,弘扬工匠精神,努力营造关爱企业、服务企业的良好环境。在审议安全生产工作报告时,强调要认真落实安全生产各项制度措施、全力消除各类安全隐患,与此同时充分考虑义乌中小微企业数量众多、与市场关联度高的实际,坚持监管与服务并重,加快小微企业创业园建设,满足更多中小微企业的发展需要。重视推动大平台发展建设,组织了商贸集聚区视察活动。结合重点代表建议督办,对传统农产品保护和开发工作进行了视察。
      四、以“守住法”和“管好钱”为重点,做深做实监督工作,不断提高监督实效
      保障法律法规有效实施。加强司法工作监督,审议了两院半年工作情况报告,积极关注司法体制改革进展和司法责任制落实情况,督促不断完善便民利民措施,增强司法公信力,提高司法服务保障大局能力。听取了法院贯彻实施行政诉讼法情况的汇报,要求严格履行行政审判职责,强化法院与政府部门之间的沟通交流,提高行政机关负责人尤其是“一把手”出庭应诉率。制定了《关于推进市人民法院依法高效开展执行工作的意见》,支持和推动审判机关“用两到三年时间基本解决执行难问题”,加快突破一批重点难点执行案件。组织代表视察了检察机关民事行政检察工作,督促强化行政诉讼和行政执法监督,加强民事审判程序和民事执行监督,维护司法权威和公民合法权益。一年来,常委会还听取了公安机关经济犯罪侦查、律师执业权利保障等工作情况的报告,视察了公证工作,对市政府报送的42件规范性文件开展了备案审查,配合上级人大开展了《浙江省社会信用条例》、“三条廊道”建设、《金华市电梯安全条例》等立法调研和《浙江省军人军属权益保障条例》、《金华市水环境保护条例》等执法检查活动,以多种方式促进法治建设、提高社会治理法治化水平。
      努力为人民管好“钱袋子”。依法审议财政决算、预算执行情况的报告,审查批准了财政决算及年度政府债务限额、市级预算调整方案,强调加强对收入预算的测算和谋划,千方百计培育涵养税源,优化支出结构,加强政府债务监督管理,完善政府债务风险防控机制。提出了对审计工作报告的审议意见,对4个未整改到位问题进行了跟踪调研,通过督促整改,收缴财政资金610万元,节约财政支出2240万元,资金落实到位4189万元。推进市财政“参与式预算”评审工作,组织20名代表对10个部门项目预算草案进行“过堂会审”,对其中4个项目建议调减资金7520万元。指导镇街人大抓好“参与式预算”工作,使预算编制更加贴近实际、符合民意。深化政府重大投资项目审查监督,先后对政府提交的33项新建重大投资项目进行审查把关,就有关项目功能定位、规划设计、投资规模、要素保障等提出了针对性意见。我市开展政府重大投资项目审查监督的做法,得到了上级人大的重视和肯定,在全省各级人大常委会主任学习会上作典型交流发言。
      五、全力投身都市锻造行动,持续推动解决突出环境问题,促进城乡环境不断改善
      凝神聚力推动都市区建设。把争创全国文明城市,作为提升城市品质和市民文明素质的重要抓手来看待,分析创建工作薄弱环节及对策,推动提高创建工作的系统性、针对性。密切关注城市有机更新工作进展,走访了解相关区块启动准备情况、组织代表视察、审议工作报告,提出了加强规划编制和公示、科学把握全市有机更新工作节奏、加大政策宣传力度等意见,并就西门区块改造提出具体建议。深入调研、审议城乡新社区集聚建设中的重点难点工作,推动集聚建设规划范围调整和政策优化完善。紧盯物业管理中存在的行业监管力量薄弱、物业专项维修资金使用难、住宅小区配套设施规划滞后等突出问题,督促补齐城市建设管理中的短板。开展了小城镇环境综合整治系列监督活动。组织代表视察了S45义东高速公路建设情况。
      全力践行“两山”理念。深化水污染防治、助推剿灭劣Ⅴ类水,是常委会贯穿全年的一项重点工作。将监督视角聚焦到劣Ⅴ类河流和小微水体上,深入调研摸底污染成因,围绕“截、清、治、修”四个方面重点,组织代表视察、督查,推进岸上、岸下、岸底的治理工作,一以贯之打好治水之战。一年来,全市深入实施九大源头和九大难点治理,破解了一大批治污难题,全社会齐抓共管、齐剿共督的氛围日益形成,治水成效得到了有效巩固和提升。持续实施大气污染防治工作监督,对建筑工地扬尘、工业有机废气、燃煤烟气等污染治理情况进行了重点视察。审议了美丽乡村规划建设情况的报告,助推精品线路、精品村建设。听取了创建国家生态文明建设示范市情况的报告,推动深化水、大气、土壤等综合治理,加快集中供热、汽车充电设施等基础设施建设进度。
      六、坚持以人民为中心,努力保障和改善民生,让群众有更多获得感
      全过程监督民生实事办理。市十五届人大一次会议确定十大民生实事后,市政府细化形成任务分解表,明确了目标进度安排和责任单位。常委会领导分别牵头1-2项民生实事的督查,抓日常监督、动态监督,针对工作任务重、实施难度大的项目,提出具体的督查意见;农村危旧房改造和住房特困户安置,是民生实事中代表群众最关注的项目,常委会组织专题调研和审议,推动政策体系再完善、用地保障再加强、相关责任再落实;为保证项目实施的实效性,年底,组织代表、专业人士进行重点检查、抽查和评估。市政府围绕实事目标全力以赴,市长亲自协调抓落实,部门和镇街通力协作配合,优化工作方案,加大政策、要素保障力度,集中力量攻坚克难。通过共同努力,十大民生实事项目取得了预期成效,群众从中得到了实惠、提升了幸福感。
      推动发展优质教育、医疗、养老、文化事业。听取了市政府关于“十三五”教育规划和教育设施布局规划情况的报告,强调要以社会需求为导向、以教育均衡化和素质教育为重点,科学编制教育规划,并就补齐学前教育短板、引进符合我市发展需求的高等院校、探索小学生弹性上学、放学时间等提出了具体意见。重视职业教育发展,督促创新办学体制机制,深化产教融合、校企合作,为产业转型提供技术人才支撑。着眼公立医院人事薪酬制度改革、医联体建设、签约服务、全科医生培养等重点,深入审议医改、公共卫生服务等专项工作报告,推动完善便民惠民举措,提高医疗服务质量,增强群众就医获得感。为保障全市人民吃上“放心肉”,对猪肉产品质量安全工作进行了视察。积极回应群众对养老问题的关切,听取了镇街养老服务中心建设情况的汇报。组织代表视察了公共文化服务保障工作,促进文化惠民工程实施,丰富群众文化活动。
      七、抓好基础工作,强化服务保障,促进代表作用充分发挥
      加强代表培训。强化代表的思想政治建设,举办了党的十九大精神学习报告会,十九大代表何德兴和省委党校教授作专题辅导。围绕代表履职需求,组织了初任代表培训和专题培训,邀请专家讲授代表法等知识、履职优秀老代表介绍经验,提高代表的履职意识和能力。
      加强代表履职服务保障。健全代表组织网络,建立了14个市人大代表小组。完善常委会组成人员直接联系代表制度,密切与代表的日常联系。制定了《关于支持和保障市人大代表依法履职的若干意见》,着力强化代表执行职务所需的各方面保障,明确代表履职误工补贴、交通费、通讯费补贴标准,服务保障代表履职进一步制度化规范化。组织120位代表4次旁听法院庭审,安排90人次代表列席常委会会议,参加各类视察、执法检查和调研活动135人次,积极为代表知情知政、依法履职创造条件。开展新一届代表履职先进个人评选,有30名市人大代表受到表彰。认真部署开展代表履职情况公开和述职活动,换届以来有98名市人大代表通过口头或书面方式向选区选民述职,接受选民群众监督。
      加强代表履职平台载体建设。按照“全覆盖、制度化、常活动”要求,推进代表联络站建设,依托“两站一平台”,组织代表开展学习培训、视察、接待选民等活动,发挥了畅通民意方面的渠道和阵地作用。启动智能化代表履职服务系统的开发和应用试点,为代表履职提供便捷手段。继续在新闻媒体上办好“代表问政窗”专栏。着眼服务中心、服务大局,精心设计代表活动载体,围绕“最多跑一次”改革、剿灭劣Ⅴ类水、城市有机更新、小城镇环境综合整治、民生实事项目等重点工作,开展持续深入的代表主题活动,凝聚代表智慧和力量,扩大声势和影响力,取得了积极成效。代表担任“监督河长”、发挥“全流域”、“全天候”监督作用等做法,浙江卫视等新闻媒体作了专门报道。
      加强议案和代表建议办理工作。市十五届人大一次会议后,共有2件大会议案和360件代表建议交由“一府两院”及有关部门办理,这些建议内容广泛,涉及全市经济社会发展的方方面面。常委会坚持以解决问题为核心、办理落实为导向,通过网上办理系统广泛征求意见,提高交办工作的准确性、合理性;完善建议办理反馈、评价、公开等措施,向社会公布11件重点代表建议,实施政府领导领办、常委会领导牵头督办、各工委对口督办;组织11名建议领衔代表和9家承办单位,开展不满意件集中“面对面”活动,代表当场测评并通报测评结果、提出办理意见,有效加大跟踪督办力度;完善代表建议办理考核计扣分细则,进一步压实办理责任。
      一年来,常委会还依法开展新一届省人大代表初步候选人推荐工作,做好在义省、金华市人大代表履职相关服务保障。圆满完成市镇两级人大换届选举工作,在省人大专题会议上作经验交流。
      八、完善制度机制,加强自身建设,提升履职能力和水平
      以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,扎实推进常委会和人大机关自身建设,努力锻造一支素质过硬、作风优良、担当有为的人大队伍。一是加强理论和法律学习。完善学习制度,狠抓政治理论和业务学习,坚持定期学法,组织学习了民法总则、预算法等9部法律法规,不断增强法治意识和能力。灵活采取外出考察、集中培训等方式,拓宽工作思路,增强学习效果。二是强化政治思想作风建设。坚持全面从严治党,规范党内政治生活,落实“三会一课”制度,坚持“主题党日”、“去三公、做三工”党员志愿服务等活动,引导党员干部发挥先锋模范作用。持之以恒正风肃纪,常委会和机关领导干部以身作则、以上率下,认真执行“一岗双责”制度要求,带头落实廉洁自律各项规定。把调查研究作为一项基础性工作来抓,深入基层调研摸底,形成了26个有分析、有对策、有建议的调研报告。三是重视换届后组织和制度建设。加强人大机关年轻干部的培养、交流和使用,聘任了新一届57名工委特邀委员和兼职委员,增强了工作力量。重新修订了常委会议事规则、组成人员守则、“一府两院”负责人列席会议的规定,规范议事程序,完善政府负责人列席会议、报告工作等机制,保证常委会工作协调有序进行。四是全力参与中心工作。坚决贯彻执行中央和省委、市委的决策部署,常委会领导深入基层宣讲十九大精神,牵头做好“九联系”、安全生产检查、结对帮扶经济薄弱村等工作,履行“河长”职责,撸起袖子加油干,助推全市重点项目、重要工作克难攻坚。人大机关认真做好联系镇街、社区的共建工作。五是推进镇街人大工作。落实常委会领导联系镇街制度,加强日常工作联系与指导,定期开展人大工作交流研讨,重视镇街人大同志的业务学习培训,指导开好镇级人代会、做好街道议政会换届工作,促进基层人大工作更加规范、更富成效。
      过去一年常委会取得的成绩,得益于市委正确领导、“一府两院”协同配合、全体代表辛勤努力、广大人民群众大力支持。在此,我谨代表市人大常委会,表示衷心感谢和崇高敬意!
      回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,常委会工作与人民期待、代表要求还有不小差距。主要是:强化跟踪督办、增强监督实效的机制还需继续完善;深入基层、深入群众调查研究,密切同代表和人民群众联系尚需进一步做细做实;自身建设与常委会承担的繁重任务还不完全适应等。我们将自觉接受人民监督,虚心听取代表意见,进一步加强和改进常委会工作。
      各位代表,2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年、义乌撤县建市30周年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,按照市委十四届三次全会“一个目标、三个阶段、七大建设”部署,服务发展大局,促进民主法治,增进民生福祉,以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、扎实有效的工作措施,认真履行宪法法律赋予的职责,在新时代新征程中更好发挥地方国家权力机关的职能作用,为高水平建成世界“小商品之都”努力奋斗。
      根据上述总体要求,今年常委会工作的主要任务是:
      一、围绕改革发展大局,发挥服务保障作用。深入学习贯彻党的十九大精神,推动中央和省委、市委决策部署的贯彻落实,是当前和今后一个时期贯穿人大工作的主线,也是全市各级人大和人大代表担负的重大任务。要发挥好职能优势,积极关注国贸改革试验区建设和农村土地制度改革、国家社会信用体系示范城市创建等工作,跟踪监督“最多跑一次”改革,促进各项改革实现新突破、进一步放大改革整体效应。聚焦“义新欧”、“义甬舟”和“网上丝绸之路”开放大通道建设,选准监督切入点,推动加快构筑对外开放新格局。听取和审议市政府关于“十三五”规划纲要实施情况的中期评估报告。依法监督和支持市监察委员会履行职责、开展工作。以配合上级人大开展“三条廊道”建设立法调研、视察督查为契机,立足义乌实际,积极建言献策,主动服务助推。深入贯彻落实中央和省委文件精神,建立健全人大讨论决定重大事项、政府重大决策出台前向人大报告的制度,依法有效行使重大事项决定权。坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一,行使好人事任免权,确保各个国家机关顺利运转,确保党组织推荐的人选成为国家机关领导人员。
      二、紧扣社会主要矛盾变化,实施有效监督。聚焦事关全局的重大问题、事关长远的难点问题,特别是发展不平衡不充分和创新不足、民生难点问题,打好监督“组合拳”,推动全市重大项目、重要工作有效落实,保障法律法规有效实施。一要围绕高质量发展,加强市场创新和产业升级工作监督。组织代表视察市场品牌建设和创新发展情况,关注电子商务、物流仓储、创意设计等业态发展,推动市场提档升级,巩固义乌市场龙头地位。听取全市小微企业创业园和产业创新综合体建设情况的报告,视察信息光电高新技术产业园区发展情况,促进新经济增长点培育,加快产业转型升级。着眼补齐科技创新短板,开展“院士工作站”、科技主体培育等审议、视察活动。二要围绕管好“钱袋子”,加强预算执行和重大投资项目监督。对全市投融资平台可持续发展情况进行调研,听取国有资产管理、社保基金收支管理情况的报告,深化财政全口径预决算的审查监督,强化审计工作监督和审计成果运用。深化拓展“参与式预算”工作,抓好市财政和镇街两个层面的评审工作。扎实推进政府重大投资项目监督,把好重大投资项目的决策关、资金的使用关,提高政府投资项目绩效。三要围绕高水平建设,加强乡村振兴、都市建设工作监督。调研双江湖区块规划情况,对《关于推进双江湖建设开发的决议》执行情况进行跟踪监督。持续关注城市有机更新、小城镇环境综合整治、小区物业管理等工作,推动完善城市功能、提升城市品质。听取综合交通廊道和交通工程建设情况的报告,督促打通“断头路”,构建互联互通的交通网络。组织代表对佛堂省级旅游度假区、美丽乡村精品线路建设情况进行视察。开展农业职能体系改革、农村集体经济发展、农产品保护开发等审议、调研工作。四要围绕高标准治理,加强生态环保工作监督。听取关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告,开展固体废物污染环境防治法执行情况的检查,组织代表视察“五水共治”工作,开展农业土壤污染问题调研,督促打好污染防治攻坚战,加快完善生态补偿机制,推进“大花园”建设。五要围绕高品质生活,加强民生工作监督。为民履职行权,是人大工作的初心和使命。要坚持以改善民生福祉为宗旨,全过程督办民生实事项目实施,紧紧围绕人民群众最关心的教育、医疗卫生、养老、文化体育、食品安全等问题,部署开展专项的监督活动,解决群众关心的“身边事”,补齐民生短板,不断满足人民日益增长的美好生活需要。六要围绕厉行法治,加强司法执法工作监督。听取和审议两院半年工作情况报告、公安机关加强和创新社会管理工作情况的报告,继续推动法院解决执行难问题,组织代表视察检察院公诉工作、司法局法律援助工作,督促全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。组织开展促进科技成果转化法、宗教事务条例等执法检查。进一步加强规范性文件备案审查工作,提高备案审查的质量和效率。推进法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。
      三、完善履职机制,激发代表工作活力。把做好代表工作、充分发挥代表作用,作为新时代人大工作的重要基础。一要继续在强化培训教育上下功夫。加强代表履职交流和履职事迹宣传,坚持请进来、走出去相结合,开展代表专题培训和分线培训。二要做好代表履职服务保障工作。落实《关于支持和保障市人大代表依法履职的若干意见》,促进代表知情知政,更好地参与到常委会工作中来。精选主题、科学安排,认真组织闭会期间的代表活动。优化整合“两站一平台”资源,做好领导干部代表进联络站接待选民工作,加快开发代表履职服务信息系统。深化履职情况公开和述职工作,进一步健全代表履职激励约束机制。三要推进镇街民生实事项目代表票决制全覆盖。注重效果导向,规范会议票决程序和工作流程,强化实施过程跟踪监督和评估,扩大人大代表和人民群众对重大决策的民主参与,使票决制工作成为服务中心、提高保障和改善民生水平的重要抓手。四要切实提高代表建议办理质量。牢牢抓住落实率这个关键,完善建议预交办和协商机制,坚持重点议案建议政府领导领办、常委会领导牵头督办,探索实施建议办理评估、重点承办单位工作评议、约见落实率偏低承办单位负责人等措施,严格建议办理工作考核,提升办理工作实效。
      四、坚持与时俱进,推进新时代“两个机关”建设。十九大报告提出要使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。要深刻领会新时代“两个机关”建设的新使命,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,保持“一线”精神、“一线”思维、“一线”作为,增强政治定力和工作责任感。要坚持全面从严治党,严格遵守党章,严格落实中央八项规定精神,不断加强和规范党内政治生活。按照市委“锻造高素质专业化的新时代义乌铁军”的部署要求,推进人大机关思想组织制度建设,坚持作风建设永远在路上,密切同人民群众的联系,努力做到民有所呼、我有所应。推进“智慧人大”建设,充分利用大数据、互联网等新技术,提高人大工作信息化、智能化水平。重视镇街人大制度、业务和阵地建设,加强信息交流与工作指导,加大重点工作上下配合、整体推进力度,推动全市人大工作创新协调发展。
      各位代表,拥抱新时代、迈步新征程,需要以时不我待、只争朝夕的精神投入工作。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,大力弘扬红船精神,在中共义乌市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、真抓实干,为夺取高水平建成世界“小商品之都”新胜利而努力奋斗!
    2018-02-12 09:13

  •   义乌市政协主席 葛国庆
      各位委员、同志们:
      我受政协第十三届义乌市委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
      一、2017年工作回顾
      2017年是中共十九大胜利召开之年,也是十三届市政协开局之年。一年来,市政协深入学习贯彻中共十九大精神,在中共义乌市委的坚强领导下,牢牢把握团结民主两大主题,坚持围绕中心、服务大局,认真履行政协职能,不断推进政协协商民主实践。全年共开展视察调研38次、协商活动31次,撰写调研报告、大会发言、论坛发言材料等42篇,确立提案376件,组织“六下乡”活动12场,进一步开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面,为加快建设世界“小商品之都”作出了应有贡献。
      (一)高举旗帜、凝聚共识,始终坚定正确政治方向
      旗帜鲜明讲政治,毫不动摇坚持中国共产党领导,牢牢把握政协工作正确政治方向,进一步凝聚思想共识、汇聚发展合力。
      1.强化“四个意识”。始终把思想政治建设摆在首位。通过主席会议带头学、常委会议专题学、机关干部集中学、政协委员培训学等多种形式,深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,特别是中共十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵和精神实质,切实把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,携手新时代、贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署,矢志不渝在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。
      2.凝聚思想共识。深入贯彻中共十九大和习近平总书记对人民政协工作的新要求,深刻理解人民政协是具有中国特色的制度安排,准确把握人民政协的性质地位。毫不动摇将政协工作置于党委领导下,深入学习贯彻市第十四次党代会和市委十四届二次、三次全会精神,与市委同频共振、同轴共转、同向推进。注重调动广大委员积极性,及时向委员通报我市经济社会发展中的大事要事,使委员们了解市委、市政府决策部署、中心工作开展情况、经济社会发展成果,进一步坚定信心、振奋精神,成为推动义乌改革发展的重要力量。
      3.汇聚发展合力。支持各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体履行职能,不断增进共同政治基础上的团结合作。一年来,各党派团体积极参与大会发言、委员论坛等活动,提交提案占总量的40%以上。市政协领导和广大政协委员深入一线,积极宣讲中共十九大精神和市委、市政府决策部署,努力使党的主张成为社会各界的广泛共识和共同意志,成为全市广大群众的自觉行动。
      (二)围绕中心、服务大局,全力助推高质量发展
      紧紧围绕市委、市政府中心工作,积极建言献策,倾力服务大局。市政协领导强化一线意识,认真开展“九联系”、小城镇环境综合整治等工作,全力助推重点改革、重大工程、重要工作落地见效。盛秋平书记、林毅市长多次对政协报送的调研报告、协商纪要等材料作出重要批示,相关部门高度重视,积极提出政策措施,把政协建议转化为具体行动。
      1.聚焦市场持续繁荣。将《大力培育进口贸易,促进市场持续繁荣》确立为重点提案,并大力推动提案办理落实。市政协在广泛调研的基础上,邀请市政府领导及相关部门负责人召开专题协商会议,提出培育主体、深化改革、理顺机制等12条针对性强的建议,推动了相关工作的开展。充分发挥委员作用,通过大会发言、提案、委员论坛、社情民意等多种渠道,报送《主动对接“一带一路”战略,加快建设世界“小商品之都”》《塑造高水平商业文明》《积极发展大数据事业》《补齐市场零售短板,打造旅游购物体验高地》等53条建议,得到市政府的重视和采纳。
      2.聚焦产业转型发展。积极为旧动能提升、新动能培育建言献策。以“促进实体经济发展,打造世界‘小商品之都’”为主题举办委员论坛,林毅市长向全体委员通报我市经济社会发展情况和相关重点项目、重点工作,使委员进一步增强发展信心,更好地知情明政、履行职能。14名委员围绕跨境电商发展、市场提档升级、小微企业发展、传统产业提升等进行交流,产生了积极影响。市政协主席会议专题协商小微企业创业园和产业创新综合体建设,为产业转型发展献计献策。重点提案《重视中小企业转型,推进我市实体经济发展》,对企业服务、平台搭建、风险管控等方面提出9条建议。市委、市政府高度重视政协提出的合理建议,出台了《关于加快小微企业创业园和产业创新综合体建设的实施意见》。市政协常委会议实地视察光源小镇,并专题听取我市招商引资工作情况通报,对我市招商引资工作提出相关建议。
      3.聚焦全面深化改革。牢牢抓住“最多跑一次”改革牛鼻子,组织委员开展监督建言。80余名政协委员、社情民意联络员对行政服务中心、国际贸易服务中心、部分镇街便民服务站进行暗访体验。在“最多跑一次”改革专题督查会上,市政协就暗访中发现的13个方面、21个问题进行集中反馈,市政府分管领导当场交办、限期整改。政协委员及时跟踪整改进度,市场主体登记全程电子化、商位质押简化流程等18个问题得到解决。市政协还积极关注国贸改革、农村土地制度改革等重点改革事项,组织委员建言献策,并充分发挥委员联系广泛的独特优势,把改革的成果宣传到广大群众中去,提高人民群众的知晓率和满意度。
      4.聚焦城市转型升级。市政协常委会议专题协商精品城市建设和城市有机更新工作,并提出“把握时序、加快规划、加快建设”等建议。市政协常委会议专题对双江湖建设开发情况进行协商,常委们表示全力支持推进双江湖建设开发,并对优化规划设计、加快核心区块征迁集聚等7个方面提出建议。市政协主席会议专题听取我市保供水工作情况通报,建议从战略高度认识水资源保障工作,提出加快全市供水体系联通、加快分质供水和中水回用、科学布局产业、强化节水意识等方面建议,其中实施分质供水写入市委全会报告。
      (三)心系群众、履职为民,倾情促进社会民生改善
      顺应人民群众对美好生活的向往,紧紧抓往民生实事履职尽责,加快推动社会民生工作朝深处推、往实处做。
      1.汇集民意民智,促进民生决策科学化。围绕群众关注的学前教育等薄弱环节,多次开展视察调研,并形成《我市学前教育改革发展的建议》《应时合势,提升教育软实力》等报告,多名政协委员应邀列席市政府教育专题会议,为加快我市教育事业发展建言献策。市政协主席会议专题协商医疗卫生体制改革工作,对合作办医和医联体建设、完善现代医院管理体制、加快“智慧医疗”建设、关注困难群众就医和乡村医生培养等方面提出建议,尽快启动市二院迁建工程、加快医疗服务价格调整等建议得到采纳落实。积极关注养老事业,大会发言《创新居家养老服务,推动养老事业发展》引起社会关注,智慧养老、居家养老等10件提案均得到相关部门的重点办理。组织开展公共文化服务体系视察及博物馆展陈对口协商,积极推动文化事业发展。广大委员和社情民意联络员深入收集社情民意,主动服务、支持民生事业。
      2.深入协商监督,助力民生决策落地见效。围绕十大民生实事,市政协主席会议专题听取通报,监督落实情况。针对加快农村危旧房改造,市政协召开专题协商会议,委员面对面反映补助资金发放到位时间过长等问题,市政府分管领导当场交办落实;政协提出的尽快调整新社区集聚红线范围等建议,得到市政府的采纳。市政协领导带队分赴6个镇街调研监督农村危旧房治理及住房特困户安置工作,针对腾空治理比例偏高、安置落地难等问题提出对策建议,并提出“要一年接着一年干,直至问题彻底解决”。聚焦全面剿灭劣V类水,开展专项集体民主监督,组织政协委员分赴全市23条主要河流和14个镇街,累计查看水质断面95个、小微水体860个,提出60余条意见建议。市政协专题组织视察小城镇环境综合整治工作,对产业融合、项目规划等方面提出建议,推动工作向纵深发展。
      3.坚持身体力行,主动服务民生。充分发挥政协委员的特长,积极开展“六下乡”活动,真情服务群众。赴佛堂、大陈、赤岸等地送医药下乡,义诊2300余人次。赴赤岸初中送教育下乡,并为学校教育教学献计献策。开展5次“文艺大篷车”志愿服务。赴佛堂送体育下乡,举办健康知识讲座。赴上溪送科技下乡,为当地种植户授课,启动红福桃标准化基地及品牌建设。赴佛堂开展反对家庭暴力、婚姻家庭继承等法律知识宣传。市政协领导、政协机关与12个集体经济薄弱村结对帮扶,促进村级集体经济增收,为困难群众送去温暖,传递党委、政府对基层群众的关爱。
      (四)与时俱进、积极创新,着力拓宽委员履职渠道
      坚持在继承中发展,在发展中创新,不断完善履职方式,拓宽履职渠道,增强履职实效。
      1.推行“委员联村(社区)”工作。市政协开展委员联村(社区)工作,按照就地就近就便原则,组织全市293名委员分别联系一个行政村或社区,并从规范制度、强化培训、优化服务入手,充分发挥镇街工委组织优势和委员自身特长,确保委员下得去、民情上得来。“干在一线”。围绕市委、市政府决策部署和联系村的实际情况开展工作。广大政协委员积极开展村两委换届纪律和相关政策宣传,做到参与不干预,帮忙不添乱,助推了村级组织换届工作顺利进行。坚持每月一次走访联系村(社区)制度,收集反映危旧房改造、美丽乡村建设、垃圾分类等方面建议580余条,推动了市委、市政府中心工作在基层的落实。“干中监督”。建立政协委员工作微信群、镇街工委联村工作微信群,委员采用随看、随拍、随记、随传等方式反映问题80余个,并实时跟踪督办。有委员反映某饭店偷排污水,在微信群中曝光后,相关街道联合市场监管局两个小时之内勒令停业整顿。“干显成效”。委员们充分发挥各自优势,为联系村解决了一些实际问题,也进一步激发委员对联村工作的热情。联系黄山五村的委员带头捐款1万元成立上溪镇治水护水基金,目前已筹集4万余元,放养鱼苗16000余尾用于净化水质。联系曹村的委员积极为村庄规划、“荷花节”举办、文化礼堂建设等出谋划策。部分委员与联系村的电商创业者分享创业心得、指导联系村文化长廊建设等。
      2.深化统一委派民主监督员工作。在总结上届政协经验的基础上,深入推进统一委派民主监督员工作,向政府有关部门及市属国有企业派出27个民主监督小组、117名民主监督员,更好地发挥政协民主监督职能。推动民主监督由“随意”变“规范”。实施民主监督员从“部门自行聘任”到“政协统一委派”,让民主监督员由“受邀监督”变为“委派监督”,让民主监督由“分散监督”变为“集体监督”,以此提高民主监督的有效性。推动民主监督由“被动”变“主动”。各监督小组通过听取受派单位工作通报、面对面讨论、撰写民主监督建议书等形式,加强与受派单位的联系,了解情况,监督建言。自去年9月底统一委派以来,各监督小组围绕市场创新、城市精细化管理、人才培养引进等开展监督活动32次。对政协报送的《重视和加强我市松材线虫病防控工作》民主监督建议书,市政府高度重视,下发了《义乌市松材线虫病防控总体方案(2018-2021年)》。
      3.进一步改进提案办理工作。坚持“抓制度”与“抓落实”相结合。制定下发提案办理协商办法,对提案办理前、中、后的协商形式和内容进行明确,促进提案办理工作规范化。采取多种形式,推动提案办理工作。坚持“请进来”与“走出去”相结合。对3件重点提案,邀请相关承办单位与委员一起开展调研,增强提案内容的针对性和可操作性。积极组织委员到承办单位开展提案办理协商,及时了解提案办理情况及存在困难,跟踪督办提案办理工作。坚持“抓全面”和“抓重点”相结合。市政协常委会议、主席会议专题听取提案办理情况通报,提出具体要求。就3件重点提案分别召开专题协商会议,形成协商纪要,得到市政府重视和落实。遴选10件提案在《义乌商报》公开内容及办理落实情况,接受社会监督,提高办理效果。
      (五)依托基层,搭建平台,充分发挥委员主体作用
      依托专委会、镇街工委、界别活动小组三大基础组织,优化人员结构,完善活动制度,丰富履职平台,充分发挥委员主体作用。
      1.专委基础平台得到夯实。一年来,各专委会认真开展协商、调研、视察等活动,发挥了政协履职的基础作用。深入开展专题调研,报送了《关于传统制造业转型升级的对策建议》《关于我市精品城市建设的几点思考》《加强社区规范化建设,打造幸福和谐家园》《发展田园综合体,推进特色农业产业升级》《营造良好法律环境,促进非公经济发展》等调研报告。开展社区规范化建设、美丽乡村创建、发展特色农业等专项视察12次,围绕小微企业园区建设、社区矫正服刑人员管理等工作开展对口协商。其中与农合联的对口协商,进一步完善了《关于进一步加快现代农业发展的若干意见实施细则(试行)》。
      2.镇街工委工作亮点纷呈。一年来,各镇街工委围绕“五水共治”、“三改一拆”、“最多跑一次”改革、小城镇环境综合整治、农村垃圾分类等中心工作履行职能,得到了党政领导和群众的肯定。稠城工委委员在有机更新中带头签约,佛堂、福田、江东、稠江工委组织委员进村入户开展城市有机更新政策宣传。苏溪、后宅、城西工委围绕重大产业项目和重点工程征迁,组织委员宣传政策、调解纠纷、监督落实。上溪、大陈、赤岸、北苑工委组织委员视察小城镇环境综合整治工作,积极建言献策。义亭、廿三里工委组织委员进村入户开展调研,积极助推危旧房整治工作。
      3.界别活动丰富多彩。各界别小组充分利用自身特长,积极开展形式多样的活动。工商联界别小组组织委员视察小微产业园、丝路金融小镇,体验“最多跑一次”改革,为产业提升献计献策。经济一组、经济二组围绕国贸综合改革、企业转型升级、城市有机更新等出谋划策。科协科技界别小组视察高新企业和科研平台,对科技型企业培育、人才培养等工作提出建议。工团妇界别小组开展垃圾分类、“我为商城种棵树”等活动,助推全国文明城市创建。九三、无党派界别小组上门为残疾人等级评审提供服务。农业界别小组下基层进行农业技术指导。教育界别小组关注教育难点热点问题,积极助力教育事业发展。
      (六)从严从实、强基固本,全面加强政协自身建设
      按照习近平总书记“四种能力”要求,严守党的政治纪律和政治规矩,加强政协自身建设。
      1.完善工作机制制度。完成了新一届政协6个专门委员会和14个界别活动小组的组建工作,邀请34名各界代表人士担任政协社情民意联络员,夯实了本届政协履职的组织基础。协助市委制定出台《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,对协商内容、协商形式、协商议题提出和确定以及协商成果采纳、落实和反馈等进行明确,为政协更好履行职能提供了制度保障。制定下发提案办理协商办法、委员联村(社区)制度、统一委派民主监督员制度,修订完善市政协党组会议制度、主席会议制度,提高政协工作科学化、规范化水平。
      2.优化委员服务管理。通过举办委员培训、委员论坛、邀请委员列席市委全会和市政府常务会议、参加“互看互学?比学赶超”活动等形式,为委员搭建知情明政平台。主席会议成员深入委员收集意见建议,解决实际问题。按照“懂政协、会协商、善议政”要求,开展村级组织换届选举、美丽乡村建设等联村工作培训,着力提高委员履职能力。加强委员履职考核,激发委员履职热情。
      3.提升机关保障能力。按照全面从严治党要求,不断加强政协机关党的建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“三勇三新”主题实践活动,做到以学促做,以做践学,学用结合。强化党风廉政建设,认真落实“一岗双责”,持之以恒反对“四风”、转变作风。精心组织开展党员义务日和主题党日活动,强化调查研究基础性作用,机关工作作风进一步转变,工作效率和服务质量有了新提升。
      各位委员、同志们,回顾一年来的工作,我们深深地感到,这些成绩的取得,是中共义乌市委坚强领导的结果,是市人大常委会、市政府大力支持的结果,是全市广大政协委员、政协各参加单位团结合作的结果,是社会各界和人民群众关心协助的结果。在此,我谨代表市政协常委会一并表示衷心感谢!
      回顾过去一年工作,我们虽然取得了一定成绩,但与新时代新征程新目标的要求相比,工作中还存在一些不足,主要是:协商议政的水平和质量有待进一步提升;密切联系群众工作有待进一步深化;履职渠道有待进一步拓宽;政协机关的服务管理水平有待进一步提高等。这些都需要认真研究,并在今后的工作中努力加以改进。
      二、2018年主要任务
      2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年,是改革开放40周年、义乌撤县建市30周年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政协要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻中共十九大精神,按照市委十四届三次全会决策部署,牢牢把握团结民主两大主题,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、共推发展,更加聚焦中心大局,更加突出履职为民,更加注重能力建设,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为高水平建成世界“小商品之都”贡献智慧力量。
      (一)紧扣中共十九大精神,在以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作上有新气象
      把学习宣传贯彻中共十九大精神作为首要政治任务,深刻领会中共十九大报告的精神实质,以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力在学懂弄通做实十九大精神上下功夫,引导全市政协委员和政协工作者争做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。深入学习领会中共十九大关于人民政协事业的重大战略部署,自觉把协商民主贯穿政协履职全过程。始终把政协工作置于党委领导之下,坚持市委工作部署到哪里,政协工作就跟进到哪里,确保与市委思想同心、目标同向、工作同步。
      (二)聚焦全市中心工作,在助推高水平建成世界“小商品之都”上有新作为
      坚持把助推高水平建成世界“小商品之都”作为履职主线,紧扣“一个目标、三个阶段、七大建设”的战略部署,注重发挥委员作用,凝聚社会各界力量,全力助推经济社会高质量发展。围绕“大都市”“大通道”“大市场”“大产业”“大数据”建设,聚焦国贸改革试验区、市场创新发展、三大通道建设、城市空间布局、城市有机更新、“最多跑一次”改革、新旧动能转换、大数据应用、招商选资、双江湖建设开发等重点领域,综合运用委员论坛、民主协商、视察调研、委员提案等履职方式,助推全市中心工作落实。注重发挥专委会、镇街工委、界别活动小组作用,引导广大政协委员积极献计出力,主动投身高水平建成世界“小商品之都”的伟大实践。
      (三)坚持以人民为中心思想,在自觉践行履职为民上有新进展
      顺应群众对美好生活的向往,围绕教育、医疗、养老、住房、生态环境等与群众生活息息相关的民生实事履职尽责。围绕“大民生”“大花园”建设,聚焦“十大民生实事”以及乡村振兴、文化建设、危旧房治理改造和住房特困户解困、城市生活垃圾分类、小城镇环境综合整治、物业管理、养老助残等民生工作,开展调研视察、协商议政、民主监督活动,让改革发展成果更多更公平更实在惠及人民群众。进一步加大民生类提案办理协商力度,着力解决民生领域深层次问题。加强社情民意信息工作,畅通人民群众利益诉求表达渠道。精心组织开展“六下乡”活动,不断提高为民服务精准性。广泛发动政协委员,积极关注民生“微”实事,参与社会公益活动,力所能及地为群众解难题、办实事、做好事。
      (四)落实协商民主建设新要求,在推进政协工作创新发展上有新成效
      深刻认识社会主义协商民主的制度优势,积极推动政协工作创新发展。科学制定年度协商工作计划,推进协商工作常态化制度化开展。健全统一委派民主监督员制度,充实民主监督员队伍,严格落实工作机制,推动民主监督向纵深发展。深入推进“委员联村(社区)”工作,实行全程记实,完善考核激励、成果反馈等机制,使之成为委员常态化履职平台。加强和改进提案工作,完善市领导领办重点提案制度,强化提案整合归并和跟踪落实,不断提高提案质量和办理实效。进一步健全镇街工委工作机制,更好地为委员履职搭建平台,充分发挥委员主体作用。
      (五)强化政协自身建设,在提升履职能力水平上有新风貌
      严格落实全面从严治党要求,市政协党组带头严守党的政治纪律和政治规矩,坚定做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心。加强政协机关建设,努力提高机关服务水平。探索建立专委会联系界别小组制度,发挥专委会基础作用和界别特色优势,形成联动履职格局。试行委员年度述职制度,完善委员履职考核办法,进一步激发委员履职热情。加强调研、转变作风,着力提高协商议政的务实性,努力做到建言建在需要时、议政议在点子上、监督督在关键处。
      各位委员,同志们,新时代的航程已经开启,新征程的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共义乌市委的坚强领导下,以坚定的信念、担当的品质、为民的情怀、务实的作风,携手奋进,认真履职,为高水平建成世界“小商品之都”而努力奋斗!
    2018-02-12 09:12

  •   义乌市人民法院院长 钱建军
      各位代表:
      现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
      2017年,我院在市委的领导、市人大及其常委会和上级法院的监督指导下,在市政府、市政协及社会各界的关心支持下,深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实市十五届人大一次会议的决议,扎实推进司法改革,不断加强审判管理,努力提升司法服务,审判执行、队伍建设等各项工作有序推进。全年新收各类案件42804件,结案41547件,同比分别上升2.9%和6.9%,法官人均结案441.8件,是全省平均数的1.8倍。
      一、紧贴中心工作,全力服务义乌转型发展
      服务保障重点工作。强化部门合作和当事人协商,依法妥处城市有机更新进程中所涉案件纠纷,助推房屋征收补偿工作。妥处涉重大项目纠纷,如对苏溪镇杨梅岗农垦场76亩绿化苗木进行强制搬迁,助推相关重点项目落地。为“五水共治”提供有力司法保障,审结污染环境犯罪案件26件,判处罪犯37人,执行环保部门申请强制执行案件177件。与政府部门加强联动,依法参与违法建筑拆除工作,助推“三改一拆”,如与上溪镇等部门通力配合拆除了岩口湖度假区违法别墅群。
      护航经济转型升级。强化知识产权司法保护主导作用,审结各类知识产权案件1772件,服务创新驱动发展战略。知识产权诉调对接机制全省推广,助推高效化解知识产权纠纷。依法处置僵尸企业,对符合破产条件的企业,及时受理破产申请,平稳推进重大复杂破产案件审理,“有加利”破产案件第一次债权人会议顺利召开,丹溪酒业破产重整普通债权第二期清偿款1000万已如期发放给700余名债权人,共审结企业破产案件7件。推进银行业不良资产处置,向银行发放执行款22.7亿余元。
      参与社会综合治理。以法治方式解决涉诉信访问题,平安护航党的十九大、世界互联网大会等重大活动。设立义乌工商学院知识产权实习基地,合力培养具有法律素养的创业人才。发送司法建议19份,优化公共决策和社会治理。在辖区村居醒目位置设置法院公告栏,用于张贴送达公告、公布失信被执行人、开展法制宣传,《人民日报》对这一做法进行了报道。围绕“知识产权宣传周”“世界环境日”“宪法宣传日”等关键节点,采取公众开放日、新闻发布会、巡回审判、以案说法等形式,增强群众法治观念和法治意识。
      二、履行司法职能,全力维护社会公平正义
      “宽严相济”惩治刑事犯罪。审结刑事案件2895件,同比下降16.1%,有罪判决3742人,其中判处三年以上有期徒刑635人,对1012名具有从宽情节的被告人依法判处缓刑。审结抢劫、抢夺、盗窃等侵财犯罪案件1299件1657人,审结故意伤害、强奸、绑架等侵犯人身权利犯罪案件216件305人,促进社会治安持续向好。审结虚开增值税专用发票、骗取出口退税等涉税犯罪案件32件55人,维护国家税收秩序。审结利用网络诈骗犯罪案件15件34人,整饬网络秩序。审结贪污受贿、渎职等职务犯罪案件4件4人,促进反腐败斗争开展。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,通知30名证人、鉴定人、侦查人员出庭作证。保障控辩双方诉讼权利平等,为643名被告人指派辩护律师。继续推进刑事案件快速审理机制,适用简易程序审理案件2112件,平均用时13天。
      “调判结合”化解民商纠纷。审结民商事案件21469件,同比上升0.4%,调解撤诉率和一审服判息诉率分别达到42.3%和92.6%。维护合同自由,审结买卖等合同纠纷案件4267件。畅通绿色通道,审结交通事故、医疗纠纷、消费者权益保护等案件936件。注重保护妇女、儿童等特殊群体的合法权益,出台《关于审理人身安全保护令案件的操作指引》,审结婚姻家庭纠纷930件。依法保护产权,审结股东出资、所有权确认等案件346件。深入实施涉外商事审判精品战略,助力“一带一路”建设,审结涉外商事案件236件。加强劳动权益保护,审结劳动争议案件224件。
      “加强监督”推动依法行政。审结各类行政诉讼案件233件,同比下降6.4%。经法院协调促成和解撤诉52件,协调撤案率为22.6%。受理并办结各类行政非诉案件826件。开展国土资源历史遗留积案集中清理行动,清理并裁决国土局、综合行政执法局排查出的323起国土非诉行政案件。每年向市政府发送行政审判白皮书,促进依法行政水平提升。
      “凝心聚力”开展执行攻坚。2017年是实现“两到三年基本解决执行难”工作目标的关键之年,我们认真贯彻市委市政府的工作意见和市人大常委会的决定,努力在全市构建起基本解决执行难工作大格局。办结各类案件15045件,执行到位34.3亿元,实际执行率达38.5%,同比分别上升25.3%、37.3%和5.7%。加大执行联动力度,分别与9家单位形成纪要,在全省率先探索排污权执行、社区矫正衔接、引入社会救助等机制,提升执行效果。加大专项执行力度,常态化开展涉民生案件、金融案件、特殊主体案件专项执行活动,提升执行工作影响力。加大拒执行为打击力度,依法拘留1387人,其中6人被撤销缓刑收监执行,对9名个人和4个单位追究刑事责任。对接社会诚信体系建设,加大信用惩戒力度,在户外电子显示屏、稠州论坛、官方微信等平台曝光失信个人与失信企业18405例,使失信被执行人在申请贷款、参与招投标、乘坐飞机高铁等方面处处受限。参加各类攻坚竞赛、单兵演练等活动,促进执行行为规范化。加大执行宣传力度,引导当事人正确理解“执行难”和“执行不能”的区别,凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识。
      三、稳步推进改革,全力满足群众多元需求
      打造“三大机制”为民品牌。全力推进“大立案、大服务、大调解”三大机制建设,为群众提供高效、便捷的司法服务。依托信息技术,推出网上立案、自助立案、跨域立案等新型立案方式,54.9%的民事案件实现网上立案。新诉讼服务中心建成并投入使用,为群众诉讼、律师履职提供全方位诉讼服务。深化多元化纠纷调解机制,聘任7个特邀调解组织和50名特邀调解员,合力化解纠纷。佛堂、苏溪、上溪、廿三里四个人民法庭办结案件7147件,助推辖区平安和谐稳定。
      深入推进司法体制改革。严格遵循法官入额标准,共遴选出员额法官88名,确保优秀审判资源集中到审判一线。探索建立以员额法官为核心,法官助理和书记员分工协作的审判团队,实现“审理者裁判、裁判者负责”。制定各类司法人员职责清单,突出法官办案主体地位,全面落实司法责任。坚持院庭长办案常态化,院庭长共办结各类案件6395件,占结案总数的24.1%。招录司法雇员63名,有效缓解审判辅助力量短缺问题。
      加大审判执行公开力度。积极打造移动互联、透明便民的智慧法院,推进全流程依法公开。加强审判执行流程信息公开,通过浙江法院公开网等平台,向当事人公开各类审判执行流程信息。大力推进庭审直播常态化,网上庭审直播719件次,在线浏览量达40余万次,一名法官获评全国法院优秀直播法官。加强裁判文书公开,上网公开裁判文书24667份,居全国法院前列。
      四、坚持从严治院,全力打造过硬法院队伍
      加强思想政治建设。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,通过集体学习、专题讨论等多种形式,将精神融入到实际工作中。紧密联系法院实际,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚定干警理想信念。坚持“抓党建带队建促审判”的思路,对机关党支部进行合并调整,将党建“软任务”转化为“硬指标”。注重发挥先进引领作用,组织学习先进典型,营造干事创业、争先创优的良好氛围。
      加强廉政纪律建设。严守纪律底线,狠抓党风廉政建设,推动主体责任落到实处。先后制订或修订党风廉政责任追究办法、“三重一大”事项决策制度、财务管理制度等规章制度,做到以制度管人、管事、管权。梳理信访件反映的廉政风险点,做到预警在先、防范在前。坚持每周开展院风院貌巡查,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,对发现的问题逐一通报整改。
      加强司法能力建设。强化业务培训指导,组织法官参加各类培训299人次,不断提升法官办案能力。鼓励干警开展调查研究,撰写学术论文、调研报告等文章132篇,连续七年荣获全市法院学术讨论会组织工作先进奖。严格落实质效数据月通报、审限预警、审限变更报备等制度,促进办案效率的提升。
      五、自觉接受监督,不断改进法院各项工作
      自觉接受人大及其常委会监督。认真落实人大及其常委会的决议,认真办复代表建议7件。向市人大常委会专题报告行政审判工作情况,并根据审议意见抓好整改落实。严格按照市人大常委会《监督司法机关工作办法(试行)》,向人大常委会报送出台的重要文件、法律文书及重要事项154份(次)。落实定向分级联络人大代表制度,全方位加强沟通、接受监督。主动邀请代表视察法院、旁听庭审、参与执行,定期寄送工作通讯,让代表委员亲历法院的发展与变化。
      主动接受政协和社会各界监督。认真办理政协委员提案5件。积极配合政协民主监督员工作,通过开展明查暗访、审务督察等方式,帮助发现问题,整改提高。进一步深化司法民主,保障人民陪审员依法履职,人民陪审员参与合议庭审判案件7822件,陪审率高达99.8%。
      依法接受检察机关法律监督。支持、配合检察机关履行法律监督职责,认真办理检察建议3件,审结抗诉案件11件,努力构建相互配合、相互制约的工作机制,共同维护司法公正。
      各位代表,过去一年我院各项工作所取得的成绩,是市委正确领导,人大有力监督,政府、政协及社会各界大力支持的结果,是全院干警攻坚克难,努力工作的结果。在此,我谨代表市人民法院,向关心支持我院工作的各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢!
      在肯定成绩、看到进步的同时,我们也清醒地认识到,人民群众日益增长的司法需求与人民法院工作发展不平衡、不充分之间的矛盾给我们带来了新的挑战:一是案件受理数量高位攀升,案多人少矛盾日益突出。二是司法责任制深入推进,审判权运行模式产生较大变化,司法能力水平有待进一步提升。三是破解执行难长效机制还未完全建立,一些案件执行效果与群众期待差距仍较大。四是虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等不诚信行为时有发生,司法环境有待进一步改善。五是极少数法官司法行为不规范、工作作风不严实的现象仍然存在,纪律作风建设需要继续常抓不懈。对此,我们将认真对待,积极争取支持,逐步加以解决。
      2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年、义乌撤县建市30周年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我院工作的指导思想和总体目标是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大、省委十四届二次全会、金华市委七届二次全会和义乌市委十四届三次全会精神,不忘司法为民的初心,牢记公正司法的使命,深化司法体制综合配套改革,谱写新时代法院事业新篇章,为高水平建成世界“小商品之都”提供更强有力的司法保障。
      一、强化大局意识,在服务保障大局上有新作为。完善金融、破产案件审判机制,助推供给侧结构性改革。加强产权司法保护,营造平等保护企业合法权益的法治环境。加强涉外商事审判工作,服务保障“一带一路”建设。深化知识产权审判革新,助力创业创新发展。宽严相济惩治犯罪,助力“平安义乌”建设。加强行政审判工作,助力更高水平的“法治义乌”建设。加强环境资源审判工作,助力“美丽义乌”建设。配合监察体制改革,助力“清廉商城”建设。
      二、强化担当意识,在司法改革创新上有新进展。按照中央和省委部署,深化司法体制综合配套改革,确保各项任务精准落地、取得实效。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格规范审判权运行。不断完善开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,确保司法权在阳光下运行。大力推进“智慧法院”建设,充分运用“大数据”,不断提高审判质效,服务法院工作科学发展。
      三、强化为民意识,在司法便民利民上有新举措。深入推进“大立案、大服务、大调解”三大机制建设,不断健全便民利民机制。巩固基本解决执行难工作成果,建立健全破解执行难的长效机制,提升群众的获得感。更加关注民生权益保障,妥善审理好婚姻家庭、医疗、食品药品安全等涉民生案件。大力推进诉讼服务中心、人民法庭规范化建设,让司法更加贴近群众,更好服务群众。
      四、强化铁军意识,在过硬队伍建设上有新成效。深入学习贯彻党的十九大精神,坚持党对法院工作的绝对领导。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步坚定理想信念。通过邀请旁听庭审、参与执行等多种形式,自觉接受人大和社会各界监督,坦诚回应社会关切,不断改进法院工作。关心爱护干警,着力提高职业素养,切实推进队伍正规化、专业化、职业化建设。认真履行全面从严治党“两个责任”,从严教育、从严管理、从严监督,确保司法公正高效廉洁。
      各位代表,在新的一年里,我们将认真贯彻落实本次大会决议,忠实履行宪法法律赋予的职责,不忘初心、牢记使命,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为我市夺取高水平建成世界“小商品之都”新胜利而努力奋斗!
    2018-02-12 09:10

  •   义乌市人民检察院检察长 彭中
      各位代表:
      现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
      2017年,我院在市委和上级院的正确领导,市人大及其常委会的依法监督,市政府、市政协及社会各界的关心支持下,不忘初心、牢记使命,紧紧围绕全市大局,精进谋划检察改革,精心服务人民群众,精准践行绿色司法,各项工作取得新成效。
      一、多维护航绿色发展,保障我市中心大局
      探索公益诉讼,构建协作制度体系。围绕食品药品安全、国有资产保护、国有土地出让等重点领域,扎实开展公益诉讼工作,获得市委市政府大力支持并出台全国首例《关于支持检察机关提起公益诉讼的意见》。落地检察建议实施与镇街、机关单位考绩考核制度挂勾,促进法治政府建设。融合行政权力运行系统、行政处罚网上办理系统、检察业务数据分析系统三项数据平台,推动行政机关信息开放,通过诉前程序挽回国家损失810万元。
      践行绿色司法,服务非公经济发展。全年办理侵犯非公经济犯罪245件373人,对利用P2P网贷平台非法吸收2900余人4.4亿元等大案依法提起公诉。坚持“刚柔并济”,对轻微涉企案件的53名犯罪嫌疑人依法作出宽缓处理,系列案件入选“全省检察机关服务非公经济精品案事例”。强化检税协作,建立涉税不起诉案件移送行政处罚机制,挽回国家税收损失300余万元,服务非公经济工作经验获省检察院充分肯定,并以专题交流的形式全省推广。
      监督助力剿劣,保卫家园绿水青山。联合公安、法院、环保等部门建立联动机制,集中批捕水污染犯罪19件22人,起诉28件41人,并制作剿劣水专项监督白皮书。运用无人机技术航拍取证,对破坏生态环境案件立案9件,发送整改建议15份,督促行政主管部门依法履职,解决了泮塘水库国有水域被违法占用六年、重点水源保护地被非法建筑包围等一批多年遗留问题,系列做法获省检察院、省“五水共治”办高度赞誉。
      二、充分发挥检察职能,切实强化法律监督
      认真履行批捕起诉职责。全年受理提请批捕案件1462件2143人,批捕1130件1538人;受理移送审查起诉案件3720件5174人,起诉3018件4079人,移送金华市院28件45人。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型犯罪,批捕31件43人,起诉30件65人,依法办理“善心汇”组织领导传销案9件10人。重点办理电信网络诈骗犯罪,批捕67件221人,起诉65件263人,对“邮币卡”160余人诈骗系列案依法提起公诉。严格贯彻宽严相济刑事政策,不批捕576人,不起诉905人。
      加强侦查活动监督。会同公安开展为期三个月的“规范刑事执法,加强侦查监督”专项活动,探索在公安机关设立派驻检察室,协同提升侦查规范化水平。对应当立案而未立案的,监督立案43人。对未及时移送审查起诉的,追诉漏犯18人、漏罪59个。对应当提请批捕而未提请的,追捕6人。对侦查活动中存在的不当行为,发送通知书7份,检察建议书12份。
      加强审判活动和刑罚执行活动监督。对认为确有错误的刑事裁判,抗诉6件,已改判2件。对认为确有错误的民事、行政裁判,提请抗诉18件,已改判10件。严格落实捕后羁押必要性审查制度,全年审查93件93人,纠正违法收押8件8人,纠正单人提审57件57人。针对社区矫正中存在的问题,监督收监15件15人,发送检察建议书17份。
      三、跟进群众司法需求,厚植检察工作沃土
      以查办虚假诉讼为突破点增强群众司法“获得感”。全年办理虚假诉讼监督案件17件,改判18件,帮助当事人挽回经济损失2100余万元。创新实战与练兵无缝对接办案模式,跨部门动员15名干警参与集中统一行动,12小时内一举查办虚假诉讼人员9人。抗诉(提抗)、检察建议案件办理量连续三年位居全省基层院首位,查办虚假诉讼经验获全省推广,并被最高检评为全国检察机关“基层民事行政检察工作推进年”专项活动先进基层检察院,两起案件入选全国基层检察院民事行政检察“优秀监督案件”。
      以帮教关爱为切入点提升群众司法“幸福感”。主动融入青岩刘城市党建综合体,开展电商法律服务、关爱“小候鸟”等活动。依托全院“一心”志愿者团队,在全市50多所中小学网格化开展法治巡讲,受教育师生达14000余人。联合公安、法院对32起案件中的35名未成年被害人开展“一站式”询问,避免因社会过度关注与曝光造成“二次伤害”。会同公益团体组织涉罪未成年人参与“一心”帮教公益活动,帮教基地被评为“浙江省未成年人社会观护优秀基地”。强化控告申诉检察,全年接待群众来访862人次,控申窗口被评为“全国检察机关文明接待室”。
      以检察督导为着力点筑牢群众司法“安全感”。持续发布全国首创系列化《刑事检察白皮书》,全年共向银监办、教育局、关工委等部门发布电信诈骗、金融犯罪、未成年人工作等不同主题《刑事检察白皮书》6期,系统分析总结当前影响群众安全感的社会热点、重点问题,主动融入党委政府社会治理能力现代化进程,因督导办理互联网犯罪成效明显,被省检察院授牌“互联网法治研究联盟检察实践基地”。
      四、深入推进各项改革,彰显法治使命担当
      稳步深化监察体制、司法体制改革。完成国家监察体制改革试点任务,转隶人员22名,顺利完成与市监察委员会各项工作交接。深入推进司法体制改革,落实员额检察官单独职务序列改革,完成人员分类定岗,产生员额检察官49名,司法辅助人员57名,司法行政人员21名。落实司法亲历性要求,院领导带头办案成为常态。
      持续推进以审判为中心的诉讼制度改革。联合公安制定《重大疑难案件公安机关听取检察机关意见的实施办法》,明确提前介入时机和方式,先后提前介入案件26件76人,支持公安鉴定人出庭3件5人。联合公安、法院健全轻微刑事案件快速办理机制,700余件轻微刑事案件省去逮捕环节直接起诉,极大精简办案流程。
      高效践行检察环节“最多跑一次”服务改革。制定适用于律师、当事人、公安等主体的《“最多跑一次”指引手册》,实现律师申请阅卷、行贿档案查询、约见检察官等八大事项“最多跑一次”。全年受理律师网络、电话预约3750人次,提供电子卷宗光盘等服务1327次,主动向辩护人、诉讼代理人等推送案件节点信息2251条,被省检察院评为“依法保障律师执业权利先进检察院”。
      五、主动接受各界监督,不断加强自身建设
      借力“双重监督”狠抓纪律作风。严抓自我监督,在全院开展“补短板、转作风、出实招,以上率下、从我做起”专项活动,坚决纠正“四风”问题。主动接受监督,向市人大常委会报送不起诉决定书、抗诉书等终结性法律文书700余份。认真听取并采纳派驻纪检组的意见和建议,始终把纪律和规矩挺在前面。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、政协民主监督小组等参加“检察开放日”、案件听证会等活动10次,提升检察工作透明度。
      依托“香山思辨”推进检察文化。深入开展“每周一辩、每月一学、每季一练”,丰富“香山思辨”文化内涵,拓展出“侦心真义”、“匠心公诉”、“英雄招募”、“一心滴灌”四项子品牌及义点一滴、半月谈等19个子项目。打造检察精英队伍,先后获得“全国优秀公诉人”、“全国优秀辩手”、国家级、省级优秀调研成果16篇等一批荣誉。去年8月,我院八名检察官作为主讲人,为全省检察干警诠释以“香山思辨”文化为引领打造义检铁军事迹,反响强烈,被省检察院推荐为“全国检察文化建设示范院”。
      推进“智慧检务”提升信息化水平。统筹利用以司法办案数据为核心的检察业务资源,建立检察大数据总体架构。与侦查机关建立多功能的深度合作平台,目前已启用“智慧公诉辅助系统”,实现部分公诉案件的信息智能提取、程序模块办理、文书一键生成等功能。组建“大数据”综合应用等六个项目组,全力打造“智慧检务”工程。
      各位代表,一年来,我院顺利完成各项任务,连续十年获评“全省先进基层检察院”,并获评首届“全国群众最满意基层检察院”荣誉称号,位居全国十家获此殊荣的检察院之列,车俊书记、袁家军省长等多位省领导专门作出批示肯定,市委号召全市各机关单位开展向市检察院、市公安局学习活动。这些成绩的取得,是市委和上级院坚强领导、市人大有力监督,市政府、市政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表市检察院表示衷心的感谢!
      同时,我们也清醒认识到,工作中还存在不少问题和困难:司法体制改革、诉讼制度改革等重大改革任务叠加,把握时代脉搏、践行检察担当仍需攻坚克难;少数干警就案办案,服务大局意识不强,服务群众深度不够;办案智能化水平与当前办理案件的客观需求差距不小;检察队伍需要认真审视、整肃反思,实现在新起点上勇立潮头、再创佳绩。对于这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,努力加以解决。
      各位代表,2018年,市检察院的工作思路是:深入学习贯彻党的十九大、省委十四届二次全会、金华市委七届二次全会和义乌市委十四届三次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,紧紧围绕“政治新高度、司法新作为、文化新内涵、科技新智慧”的履职目标,充分发挥“党建、文化、科技”的交互作用,努力推进义乌检察各项工作,在保障我市发挥先行和示范作用中继续同步走在前列。
      一、全面学习贯彻十九大,坚决拥护党的领导。全面深刻领会党的十九大精神,精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵,坚持履职的方向性、人民性、公正性,坚定看齐意识抓党务,坚定人民意识抓服务,坚定法治意识抓业务,努力在新时代展现新气象、新作为。更加自觉地学习、遵守、维护党章党纪,融合检察基层党建与城市党建,打造机关党建示范带的“检察样本”。
      二、充分发挥督导职能,保障我市发展大局。重点跟进防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治“三大攻坚战”,积极响应中央“扫黑除恶”专项斗争,提高执法效能。深挖监督线索来源,持续发布《刑事检察白皮书》,服务非公经济发展,强化民生检察。创新推进检察机关提起公益诉讼制度,重点关注食品药品、校园安全等事关群众幸福感的领域,切实做好保障“一带一路”、“三条廊道”、“三大通道”等重点项目建设。
      三、创新推进各项改革,践行依法治国部署。深入推进司法体制改革,扎实开展人员分类管理,落实司法责任制,完善员额检察官遴选、考核等机制。积极推动以审判为中心的诉讼制度改革,建立员额检察官介入调查核实关键证据制度,强化证据调查、补充侦查和审前过滤筛查。依托检察综合服务大厅,深化“最多跑一次”改革。
      四、精准聚焦主责主业,不断提升办案质效。加强对刑事、民事和行政诉讼监督力度,健全侦查阶段提前介入、逮捕案件公开审查、起诉案件庭前会议等制度,推进案件繁简分流和集约化办案。拓展“一心志愿者”服务、“一心滴灌·护苗成长”等帮教项目,在形式和内涵上实现突破。多元开展受案审查、流程监控、档案质量反向监督等,构筑立体化案件质量保障防线。
      五、大力加强自身建设,凝练特色文化品牌。突出实务与效果导向,高质量开展“辩、学、练”专业性岗位练兵、综合性法律沙龙和实战性实训课程,不断拓展子品牌,打造“香山思辨”检察文化2.0版。依托检察“大数据”,推进以“出庭一体化”等为主要内容的“智慧检务”工程,实现办理信息化、数据可视化、监督全程化和预警实时化。
      各位代表,新的一年里,我们将在市委和上级院的领导下,在市人大及其常委会的监督下,认真落实本次大会决议,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、真抓实干,为我市夺取高水平建成世界“小商品之都”新胜利而努力奋斗!
    2018-02-12 09:08

  •   昨日是我市第25个“党员义务日”,一大早,市委办党支部前往城西街道分水塘村开展“不忘初心 喜乐新春送福来”主题党日活动。市委书记盛秋平,商贸服务业集聚区管委会主任季金甫以普通党员身份参加支部活动。盛秋平勉励大家,要牢固树立为人民服务意识,持之以恒开展好党员义务日活动,打造义乌党建品牌,使百姓切实感受到党员志愿服务的温度。
      在分水塘村,盛秋平与其他党员一起,在村边道路种植杏树。劳动现场,党员干部们热情高涨、干劲十足,有的搬扶树木,有的回填新土,有的浇水护树,齐心协力栽种新树。盛秋平说,现在每个镇街都在积极打造美丽乡村,党员干部要带好头,做好村庄规划设计,争取每个村都有自己的特色。
      在分水塘村文化礼堂,淡淡的墨香在空气中飘散,党员书法家们正在这里泼墨挥毫为村民免费写春联。盛秋平感谢大家将文化送进农村,将祝福送给农民,希望广大党员干部发挥自己专长,多为老百姓干些力所能及的事情,温暖人心。随后,盛秋平一行还将写好的春联送进村民家中,祝福他们在新的一年里身体健康、心想事成。
      盛秋平强调,我市“去三公、做三工”主题党日活动自开展以来,得到了全市党员和市民的充分肯定和热情参与。希望大家“不忘初心 牢记使命”,继续坚持、深化、完善主题党日活动,促进党员志愿服务专业化、精准化,提升党员志愿者参与的积极性和有效性。
      盛秋平一行还看望慰问了分水塘村的老党员和困难群众,送上慰问金和慰问品,送去党和政府的关心关怀。
      据悉,自“党员义务日”活动开展以来,全市6万余名党员带动30余万群团骨干和群众志愿者做公益,送服务达385万余人次,累计服务时间达320余万小时,捐款捐物价值2320万。“有时间,做三工”成为了大家的共识,融入了日常生活。昨天的“党员义务日”,全市基层党组织和党员以“红色新春”为主题,走村入户送温暖、送祝福,满城的“党员红”成为了春日里最美的色彩。(谭祉潇)
    2018-02-11 08:44

  •   新春佳节即将到来,带着对老干部们的深深祝福和浓浓关怀,近日,市领导盛秋平、林毅、陈秀仙、葛国庆、斯建民、陆品能先后走访慰问了我市离退休老干部,向他们致以最亲切的问候。
      2月8日上午,市委书记盛秋平先后来到方浩福、骆瑞生、骆族法、姜补根、李万海家中,把党和政府的温暖送到老同志心坎上,向他们拜早年,祝他们身体健康、阖家幸福。每到一处,盛秋平都与老干部促膝交谈,问健康、问生活,并简要介绍过去一年我市经济社会发展情况。盛秋平说,老干部是我们的宝贵财富,为义乌的发展立下了汗马功劳,奠定了坚实基础。希望各位老干部在保重身体的同时,对市委市政府的工作多提宝贵意见建议,为高水平建成世界“小商品之都”作出新的更大贡献。老干部们对市领导的看望慰问以及长期以来的关心爱护表示感谢。他们纷纷表示,2017年,全市上下深入学习贯彻党的十九大精神,团结拼搏、创新实干,各项工作都取得了良好的成绩,尤其对外开放、城市有机更新方面的工作,令人高兴、深受鼓舞。他们将尽其所能,发挥余热,为全市经济社会发展贡献力量。
      昨日上午,市长林毅先后走访慰问了朱恒兴、杨林章、王正文、朱加喜、周洪营等离退休老干部。每到一处,林毅都和老干部亲切地拉家常,询问他们的生活起居和身体情况,衷心祝愿老干部新春快乐、健康长寿、阖家幸福。林毅说,老干部是义乌经济社会发展的见证者、参与者,是义乌这座城市的宝贵财富。希望老干部们在保重身体的同时,永葆政治本色,进一步发挥工作经验丰富、群众基础深厚等优势,多提宝贵意见建议,为推动义乌高质量发展贡献力量。各相关部门要真情关心老干部、真诚帮助老干部,切实解决好老干部的困难和问题,多为老干部做好事、办实事、解难题,使他们安度晚年、颐养天年。走访中,老干部就做好城市管理、加强对外宣传、提高干部素质等方面提出了许多意见建议。林毅表示,政府将认真采纳吸收,落实到今后工作中去。
      2月1日,市人大常委会主任陈秀仙一行带着新春祝福与深切关怀,先后看望了陈宝花、陈有德、应仕赵、童香娣等离退休老干部。拉家常、话改革、聊发展。慰问中,陈秀仙关切地询问离退休老干部及家属的身体和生活状况,衷心感谢他们长期以来对市委市政府工作的关心和支持,希望老干部们在保持身心健康、安享晚年的前提下,继续发挥余热,充分发挥经验、智慧优势,积极建言献策,一如既往地关心支持全市各项事业发展。
      1月31日,市政协主席葛国庆一行先后看望了万关华、杨景福、潘学先、龚有群等离退休老干部。每到一处,葛国庆都与老干部们促膝交谈,关切地询问他们的身体和生活情况。慰问中,葛国庆还就全市重点工作向老干部进行了简要介绍,认真倾听他们的意见和建议。老同志们对义乌的新变化感到欣慰。葛国庆说,义乌的发展离不开你们的关心支持,希望你们保重身体安享幸福快乐晚年,一如既往为义乌发展出谋划策、传递正能量。
      2月2日,市委副书记、政法委书记斯建民先后看望了范复礼、王士林、冯泽松、楼林忠、楼林禄等离退休老干部。每到一处,斯建民都亲切地询问老干部们的生活、健康情况,并祝福他们身体健康,新春如意。他说,衷心感谢老干部们付出的智慧和心血,希望大家安享晚年的同时,积极发挥余热,充分发挥政治优势、经验优势,为全市改革发展多提宝贵意见建议,凝聚成促进义乌发展的强大正能量。
      1月30日,市委常委、组织部长陆品能先后来到丁樟荣、刘秉生、方庆敏、虞秀洪、张荣山等离退休老干部家中走访慰问。在慰问中,陆品能对老干部长期以来对我市经济社会发展所做的贡献表示感谢,并详细了解他们的身体状况、生活起居情况和存在的困难,向老同志们致以节日问候,祝愿他们健康长寿。他还叮嘱随行的有关部门负责同志,要继续用心做好老干部工作,让老同志安享幸福晚年。(龚艳 谭祉潇 傅柏琳 龚盈盈)
    2018-02-11 08:40