各地动态

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      “最多跑一次”让“门难进、脸难看、话难听、事难办”成为过去时,放活了市场、激活了企业、拉近了政府和群众的距离、提升了群众的获得感和满意度。
      在不到一年时间里,“最多跑一次”改革从一句口号到落地生根,至今已完成基础的制度性建设,取得了阶段性成果。杭州于2月27日、3月20日、6月20日分三批公布全市“最多跑一次”事项清单共计11354项,提前一个季度超额完成省定“80%事项实现‘最多跑一次’”的目标任务。“最多跑一次”改革并未止步于此,它已开枝散叶,向各个领域不断深入,不断推进。
      周末不打烊 服务更便民
      9月2日开始,江干、拱墅、西湖、富阳、建德、经济开发区、淳安等7个地区先后在双休日向市民开放便民服务,以后市民去行政服务中心办事就不用请假“翘班”了。加上此前上城、下城、滨江、萧山、余杭、桐庐、临安、大江东等8地率先在双休日向市民开放便民服务,杭州基本实现便民事项双休日开放服务全覆盖。
      各地审管办(行政服务中心)周末向市民提供的便民事项服务主要包括市民卡服务、交通违法处理、公积金服务、医保社保服务、不动产交易登记、出入境服务、城管违停处理等7类。据杭州市审管办统计,这7类事项的办件量约占杭州“市民之家”总办件量的85%。
      位于钱江新城的杭州市“市民之家”,自2009年成立以来,始终坚持双休日开放便民服务,覆盖全部27个办事部门的350项便民服务事项,双休日平均接待办事群众5000余人次,平均办件量8000余件。
      梳理群众有效意见建议1030条
      以前办老年卡,从提交资料申请到拿到卡,没一两个月办不下来。但是现在,在下城区长庆街道只要材料齐全,短短几分钟,制卡机就能将老年卡制作完成。更贴心的社区,甚至做到了“最多跑零次”,会安排社工上门收材料,办好后再送到老人手里。
      市民办事更便捷更顺利了,这样的改变在杭州比比皆是。为推进公民个人办事事项“简化办、网上办、就近办”试点改革,7月1日起,18类政府非税收入实现群众缴费“不用排队、扫码支付”;8月1日起,首批 9个部门18个办事事项所涉及的20种证明材料不再需要当事人提供;富阳区已实现129项公民个人办事事项凭“身份证”可办理;西湖区骆家庄便民服务中心已实现29个事项“就近办”;下城区在全区8个街道和部分社区开辟自助网上办理专区,推进事项办理“全域全网”,办理方式“零窗零跑”,群众选择“就近就便”。
      同时,杭州依托传统媒体、新媒体以及“12345”热线平台,开展系列意见征集、日常暗访、记者陪跑活动。截至目前,共梳理有效意见建议1030条,通过杭州日报、“中国杭州”政府门户网站、杭州网、19楼网站等公示了群众反映热点问题承诺限期整改清单和1-12批群众和企业反映问题及相关单位整改反馈情况。
      大数据助推“最多跑一次”
      近日,杭州市在全省率先推出线上“多证合一系统”,将原本受理公章刻制、大学生创业企业认定等17个事项备案的部门,全部纳入系统,实现后台数据共享,打破9部门间的信息孤岛。
      信息共享度低和信息孤岛是制约“最多跑一次”改革全面深化的重要瓶颈。杭州以“最多跑一次”改革为重要切入点和突破口,稳步推进数据归集共享,依托电子政务云平台搭建了1个大数据中心,建成了公共数据交换和共享2个平台,搭建了1个电子签章认证体系,初步建成可信电子证照库、人口综合库、法人综合库、城市小脑专题库等4个大数据库,出台了数据共享管理办法和系列技术标准。
      杭州以“一窗受理”平台为基础,以企业投资项目审批、商事登记、不动产登记工作和公民个人办事四大重点领域为切入口,共发布数据查询接口262个,累计调用量近300万次。接下来,杭州将加快四大重点领域公共数据的汇集、对接、共享和利用,确保在10月底基本实现四大重点领域的公共数据归集,逐步形成由数据资源管理局梳理归集所有数据并统一提供所需数据的运行机制,构建“建设集约、服务集聚、数据集中、管理集成”的政府服务网络,以数据聚变全面助推“最多跑一次”改革。
    2017-09-20 00:00

  •   记者日前从杭州公安部门获悉:今年以来,杭州公安部门积极借助大数据和“互联网+”手段,创新推出了一大批服务举措,使得百姓到公安机关办事“最多跑一次”。
      打开一个名为“警察叔叔”的手机应用,可以看到驾驶证补办、在线缴纳罚款、违章扣分、流动人口居住登记等21项网上服务。“这是我们与阿里巴巴合作、在全省率先推出以实人认证为核心的一款手机应用。” 杭州市公安局警察公共关系处处长鲁洪祖介绍说。目前“警察叔叔”APP累计下载量突破100万,为办事群众节省64.2万小时。
      与此同时,杭州市公安局还开通了“杭州市居住证服务平台”,开展居住证申报网上预约、预审,为全市600万流动人口提供便捷服务,解决了群众到窗口排队、可能跑多次的问题。
      “我们同时推行消防事项在线网上预审服务,开展网上咨询和网上预约、预审,避免了群众因材料不全而来回跑的情况。只需手机扫一扫就可完成费用支付,目前各项支付已完成6.2万笔。”杭州市公安局办公室副主任刘恩宏介绍说。
      杭州市公安局在“最多跑一次”的基础上,通过增设服务站点、下放审批权限、数据共享查询,实现了办事群众“就近跑”。据介绍,目前,在138项服务事项中,实现“最多跑一次”的达132项,占所有事项的95%。
      
    2017-09-20 00:00
  •   “现在办理业务真是太方便了,我在杭州也能远程办理苍南的业务。”浙江杭州的潘先生驾驶证被记满12分重新学习后,需要到温州苍南办理驾驶证还证业务。基于苍南交警“最多跑一次”改革措施,日前,潘先生足不出户通过网络成功办理了该业务。
      不久前,苍南交警窗口人员接到一通电话,杭州的潘先生来电要求办理驾驶证还证业务。潘先生称,截至今年5月8日,他在苍南因车辆扣分,驾驶证被记满12分,苍南交警按规定扣留其驾驶证,为其开了满分学习通知书,并让其回到户籍所在地车管所学习。
      目前,潘先生已经通过学习,但因其居住在杭州,不方便来苍南办理业务,故来电希望苍南交警协助其远程操作办理驾驶证还证业务。
      经核查,潘先生所反映的情况属实。窗口民警本着“最多跑一次”精神,让潘先生通过苍南交警微信公众号发送相关材料,再由窗口进行审核,核定信息后,成功使其驾驶证恢复了正常状态。
      “以前都是门前排长队,办事跑断腿,对于群众来说相当不便。”苍南交警窗口相关负责人介绍,“最多跑一次”改革以来,苍南交警一直致力于提高办事效率,如今又实现了“零跑腿”的一次突破。
      
    2017-09-20 00:00

  •   近日,丽水青田县人民法院万山法庭到季宅乡开展巡回审判,公开开庭审理原告季某诉被告陈某民间借贷纠纷一案,以立案跑一次,开庭上门审的方式,深化“最多跑一次”改革,为解决偏远地区民事纠纷案件提供便利。庭审现场,季宅乡调解委员会工作人员、村两委干部以及部分村民参加旁听。
      “说好了归还本金后,利息再算,还白纸黑字写下来的,但多次催促他都不还利息。”
      “那时候,他女儿跟我儿子说好,只要还本金就可以了,我们就借钱付了本金,现在实在没钱还利息。”……在法庭辩论阶段,季某、陈某分别表达了自己的诉求和意见,并提交了相关证据。
      原来,2010年9月28日,陈某向季某借款5万元人民币,双方约定利息按月利率1.5%计算,同时由陈某出具一张借条交由季某收执;2012年12月29日,陈某归还季某借款本金5万元人民币,利息未付,之后,季某多次向陈某索要利息无果;2017年8月2日,季某一纸诉状将陈某起诉至法院,要求陈某支付利息2.1万元人民币。
      由于双方诉求不能统一,在休庭期间,审判员与旁听人员分别对双方进行调解。经过半个多小时的努力,最终,双方当事人达成了调解协议,握手言和。“没想到在家门口就能把这个事儿给了了,谢谢你们!”看着烦心事顺利解决,季某很开心。他表示,由于家住得远,交通不便,去趟县城并不容易,起初还担心要来回跑好几趟才能解决,却没想到,青田县人民法院万山法庭把庭审“搬”到家门口,自己就在立案时跑了一趟,大大方便了自己的诉讼活动。
      记者了解到,把庭审开在群众家门口只是青田县人民法院深入推进“最多跑一次”的一个体现,自“最多跑一次”改革开展以来,该院不断探索,积极开展“大立案、大服务、大调解”三大机制建设,落实跨域立案,减少了当事人的诉累,实现让群众“最多跑一次”。部分偏远乡镇还设立案件受理服务台,定期派遣人员进行案件受理,让群众不用跑。
    2017-09-20 00:00

  •   前几天上午8点多,慈溪市公安局逍林派出所户籍窗口民警洪桑刚上班,就接到了一个求助电话。原来在卫生院办理转院的时候,辖区居民郑先生发现自己父亲的身份证不见了,医疗保险费用报销、住院和转院手续办理可都需要身份证。
      按照规定,办理身份证必须是本人亲自到场进行头像信息的更新以及指纹信息的采集,而郑先生再三表示80多岁的老父亲卧病在床,实在难以亲自前来。洪桑随即赶到卫生院,看到郑老爷子躺在病床上,身上插满了管子。而且郑老爷子的十指指纹磨损严重,即使借来移动指纹采集器,也难以录入。
      “‘最多跑一次’不仅仅是让群众少跑腿,更关键的是要让群众的烦心事落地。”洪桑当场为郑老爷子填写了《居民身份证申请表》,并由郑老爷子阅读后按好了手印。她又马不停蹄地返回派出所,在网上向治安大队呈上说明书,并提出不采集指纹信息、使用原身份证件照头像为老人制办新证的申请。得到许可后,她在派出所完成新证数据上传,治安大队第一时间签发同意制作了临时身份证。
      之后,洪桑再次来到卫生院,把一张新鲜出炉的临时身份证交给了病床上的郑老爷子。2小时内,难题解了,家人心中的石头也落了地,连连向民警道谢。郑老爷子的外孙女随后还在朋友圈发信息,感谢民警洪桑。
      据了解,我市今年推行“最多跑一次”改革以来,郑先生这样的受益者多不胜数。公安机关积极践行以人民为中心理念,聚焦群众办事反映强烈的“痛点”“堵点”“槽点”,优化服务,提升效能,积极打造便民利民的特色亮点和深化改革的“金字招牌”,最大程度地让人民群众享受到了改革红利。
      “一张清单”
      让办事群众看得明白
      今年以来,市公安局对照省公安厅下发的全部1002项公安权力事项清单和“最多跑一次”123个指导目录清单,主动对接政府职能部门,逐一梳理论证权力事项的实施层级和管理权限,做到全市范围内一个标准、一张清单。目前,根据省公安厅公布的省市县三级指导目录,市公安局列入“最多跑一次”清单95项,能够实现最多跑一次事项达到92.4%,县级列入“最多跑一次”清单平均114项,全市实现率平均达90%。
      在市行政服务中心,17个公安服务窗口42项办事事项实现了“最多跑一次”,这些承诺都在电子导办屏上逐一显示,并设置了详细的《办事指南》。而窗口工作人员也有公安机关内部审批流转的《操作手册》指引,涵盖11类业务警种110项,非常方便、实用。不仅如此,全市各个公安受理点也都有这样的公开承诺,既让办事群众看得明白,又让工作人员心中有数。
      余姚市公安局在其微信公众号开辟“最多跑一次”专栏,发布办事指南121条,对各个许可事项的法律依据、办理条件、具体要求、承诺期限进行梳理明确,编制操作手册并对外公布,将“抽屉”“口袋”“脑袋”里的标准和要求放到网上,为企业和群众顺利办事提供了精准的服务指南。当地21个派出所先后投入大量精力和物力进行软件开发和硬件购置,通过微信公众号网上办事和“一键预约民警”等方式,实现让群众在家中办事。
      科技引领
      云端创新让群众“不用跑”
      “最多跑一次”改革的本质是“让数据多跑路,让群众少跑腿”,全市多个县(市)区依托微博、微信、门户网站平台,线上线下同推进,把办事窗口搬到网络端、移动端,把更多功能集成到网上、“掌上”,让“数据跑起来”,把“最多跑一次”升级为“一次都不跑”。经前期梳理和优化,部分事项实现“淘宝式”全流程“网上申请、网上流转、网上办理、快递送达”服务。
      为了让广大驾驶员“最多跑一次”,市公安局交通警察局大力推进“机器换人”战略,不但在全市交警窗口安装交通违法自主处理缴款一体机137台,而且实现网上办事大厅、政务网、移动终端等多平台办理业务。随着智能手机的普及,市民如今可以通过手机上的支付宝平台、微信平台以及宁波交警APP和宁波交管信息网,一键直达交通管理服务,进行违法查询和处理、事故处理、占道移车、驾驶证补领、实时路况查询等,特别是在处理交通违法上已率先实现“最多跑一次”,甚至“零跑腿”,市民只要手机上网登录,动动手指就可以解决。
      据统计,目前,交警部门的四大线上服务平台累计用户数达410万,而使用四大平台、自助处理交款机在自助处理交通违法和自助缴纳交通罚款的比例分别超过了总量的60%和95%。
      贴心服务
      缩短距离让群众“就近跑”
      市公安局鄞州分局将5个警种101个事项权力下放至派出所,使70%以上的公安业务可以在派出所直接审批、审核或者办结,并通过整合将派出所从“单一窗口”转变为“综合窗口”,使全区综合窗口从过去的2个变为26个。同时,他们还推出“容缺办理”,对办理户口迁移手续时忘记带房产证复印件等非核心的申报材料的,按照“先受理、后补缺”的原则,先行进入办理程序,避免群众白跑。
      为方便群众办事,各地公安机关还尽最大可能缩短办事的出行半径,让群众“就近跑”。市公安局鄞州分局将15个服务事项触角延伸至社区警务室,社区民警利用下社区的时间开展送证上门,让外来人员在出租房里就能拿到办好的居住证。
      市公安局交通警察局车管所不仅将流动车管便民服务大巴定期开进公园、广场、社区、大型企事业单位等人流集中区域,就近为群众提供补换领驾驶证、机动车及驾驶人联系方式变更等服务,更是在全市设立了12个汽车登记服务站、85个4S店带牌销售点、61家银行机动车抵押登记点、11家县级法院车辆查封延伸点,这些举措使群众就近甚至足不出户就能随时办理业务。
      内外兼修
      让“基层民警少跑一次”
      窗口这一“硬件”的不断完善,一直倒逼着服务这一“软件”的提质升级。为了实现“一窗多能”,目前县市两级公安机关已对135批次3062人次窗口工作人员进行了业务指导和培训,确保窗口工作人员熟练掌握再造后的办事流程,成为办事服务和行政审批的“政策通”和“活字典”。
      同时,机关提高内部办事流转速度,提升效能,以减轻基层负担,成为“最多跑一次”改革工作的内在加速力。市公安局海曙分局政委徐联达表示,要想让“基层用心服务群众”,就得先让“机关贴心服务基层”,以“内跑”促动“外跑”,才能让“最多跑一次”改革更具持续性。
      鄞江派出所是市公安局海曙分局最偏远的派出所之一,所长胡意伟说,原来每办一个案子就要跑一次分局审批,来回车程两个小时。如今在“一网通”内部审批平台上,这种“上门批”的事项就转变成了“网上批”,极大地提高了办案效率。江厦派出所民警顾崇逸也利用这个网上即时审批平台,仅用2天时间就拿到了自己的出国护照。他说,以前,做这件事至少要亲自跑五个部门去审批盖章。
      “流转难、找人难、审批难、报表多、会议多,是基层民警对上级机关‘吐槽’最强烈和集中的问题。我们紧紧抓住‘缩减审批’这一点,推出23项可上网办理审批事项,同时推出AB岗、首接责任制等手段,切实提高机关办事效率、优化作风,用‘机关民警多跑一次’置换‘基层民警少跑一次’,切实为基层民警减负。”海曙分局党委委员、政治处主任闻彬说,让基层少跑路,让数据多跑路,让机关跑起来的做法,换来的是基层民警将更多精力投入打击犯罪和服务群众等公安主业中,警力实现了无增长改善。
    2017-09-20 00:00

  •   9月15日日上午,浙江省推进“最多跑一次”改革工作(杭嘉湖绍)片会在杭州召开。杭州、嘉兴、湖州、绍兴各市相关负责人聚在一起,交流汇报“最多跑一次”的最新改革成果,并进行数据共享业务的技术、系统对接培训实操。
      会上,杭州市推进“最多跑一次”改革工作相关负责人汇报了最新成果。目前,杭州分三批公布杭州市“最多跑一次”事项清单共计11354项,提前一个季度超额完成省定“80%事项实现‘最多跑一次’”的目标任务。同时,杭州全市梳理跨层级、跨部门“一件事”清单,共梳理联办事项113项,已实现“一件事情”办理41项。
      在数据共享方面,杭州市依托电子政务云平台搭建了1个大数据中心,建成了公共数据交换和共享2个平台,发布数据查询接口262个,累计调用量近300万次。
      当前,“最多跑一次”改革已进入攻坚阶段,改革的难度和阻力不断增加。下一步,杭州全市将围绕群众和企业获得感提升,对照目标再冲刺,协调推进再加力。
      杭州市推进“最多跑一次”四大重点领域
      不动产登记领域:
      住房保障、国土资源和地税部门通过“一窗受理、并联办理、结果互认”的方式,跑出了全流程60分钟领证、全国最快的不动产登记“杭州速度”。目前,已启动主城区不动产登记联办系统建设和不动产交易登记“一窗受理”网上申请工作,余杭区已在全省率先实现不动产登记“一个流程、一份材料、一套人马”。
      商事登记领域:
      在全国首推“1+N”+X商事登记“多证合一、证照联办”制度,涉及多证合一“N”类事项清单17项,证照联办“X”类事项清单27项,占商事登记领域总审批量的80%以上,目前全市商事登记联办窗口已实施实体大厅“1+N”+X联办。9月1日,在全国率先启动“1+N”+X多证合一、证照联办网上审批系统(即“商事登记一网通”),首批推出的“X”事项达22项,“N”事项达27项,实现85%的新设企业可按“一件事”标准进行网上办理。在全省首推食品“三小行业”市场准入标准化备案承诺制,转重事前许可为严批后监管,有效降低制度性交易成本。
      投资审批领域:
      推进审批权限下放,在前期落实85项投资项目审批权限下放的基础上,继续下放审批权22项。出台《杭州市关于进一步优化投资项目审批流程的实施意见》,通过创新审批机制、分类优化审批流程、推广应用“模拟审批”、加强涉审中介治理、强化全程代办服务等手段,将政府投资项目立项至开工的时间控制在7个月内;企业投资项目(房地产开发类)立项至开工的时间控制在5个月内;企业投资项目(产业类)从项目落点至开工的时间控制在4个月内。加强涉审中介服务延伸改革,探索试行企业自主委托一家、分阶段完成测绘任务、测绘数据部门共享的“多测合一”新体制。
      公民个人办事领域:
      推进公民个人办事事项“简化办、网上办、就近办”试点改革,7月1日起,18类政府非税收入实现群众缴费“不用排队、扫码支付”;8月1日起,首批9个部门18个办事事项所涉及的20种证明材料不再需要当事人提供;富阳区已实现129项公民个人办事事项凭“身份证”可办理;西湖区骆家庄便民服务中心已实现29个事项“就近办”;下城区在全区8个街道和部分社区开辟自助网上办理专区,推进事项办理“全域全网”,办理方式“零窗零跑”,群众选择“就近就便”。
    2017-09-20 00:00
  •   “现在我来办税,一来一去要不了半个钟头。”昨天上午,嘉兴年代速冻食品有限公司财务邓女士来到姚庄镇税源共治办公室,在工作人员引导下,10分钟内就办结了纳税人实名认证业务。她告诉记者,过去税务相关业务要跑嘉善县城或开发区,路上要花不少时间。
      本月初,全省首个落地启用的税源共治办公室——姚庄镇税源共治办公室正式挂牌,像邓女士一样,姚庄镇3000余户纳税人都进入了“一刻钟办税服务圈”,享受到了税收服务“最后一公里”的便利。
      “将办公室设到基层,纳税人与窗口的距离更近了,同时也增强了税源的日常管理。”姚庄镇税源共治办公室负责人介绍,在税源共治体系中,税务部门承担依法行使税收征收管理职责、建立共治工作制度、加强对税源共治工作的业务培训辅导与沟通协调等职责,成员单位承担涉税信息传递职责以及协助税收执法职责,所在镇(街道)承担协助税务部门管理职责及人员管理职责,各司其职,形成合力,大幅提升了服务质效。
      在拉近地理距离的同时,为了让纳税人“最多跑一次”,在姚庄镇税源共治办公室,国地税联合建立专业化税源共治协作,持续优化税源专业化管理,并在日常工作中,依托社会公共管理信息平台,全方位采集工商、质监、社保、公安等多部门信息数据,及时掌握辖区的纳税人数据,形成了自上而下一体化的协税护税网络,让纳税人上门办税精细化、专业化、信息化,防止因信息不对称让纳税人多跑一次。
      除了进一步完善窗口服务,税源共治办公室还建立了纳税服务部门的“管理人”、税源共治办公室的“税务人”、服务外包单位的“帮办人”、窗口前台操作的“窗口人”,“四位一体”的帮办代办团队,统筹协调开展日常的预约审核、需求派单、上门服务和大厅办理工作,实现纳税信用“A”级纳税人的所有涉税事项办税“零上门”。
      据了解,以姚庄镇税源共治“破冰”为起点,到今年年底,嘉善县税源共治办公室将实现镇(街道)全覆盖,构建起“政府统一领导、税务日常主导、部门专递信息、税收源头控管、成果绩效考核”的税源共治工作机制,进一步营造公平、公正的纳税环境,保障国家税收和地方财政收入,推动县域科学发展示范点建设。
      
    2017-09-20 00:00
  •   在海盐县通元镇长山河村,每一户家庭都有各自独立的电子档案,包括村民家庭成员的户口簿、身份证、市民卡等各类基本信息,平时一旦要办理相关事项,只需跑一趟,就可以轻轻松松全部完成,真正实现“让数据多跑腿、让村民少跑路”。
      记者了解到,在县档案部门的指导下,长山河村积极创新便民服务方式,结合村民档案建设,优化工作机制,通过村干部(网格服务人员)上门与农户达成保密承诺,采取拍照存档等方法,积极做好村民档案收集,健全村民基本信息,建立村民档案数据库。
      在设立村级专门档案室、配备专用电脑和档案管理人员的基础上,长山河村将采集后的村民家庭成员信息,按照组别和村民档案类别分类编号进行电子归档,按照档案规范化建设的标准,编制了“全引目录”“村民档案接收”“村民档案利用效果登记表”等检索工具,以“一户一档”为管理单元,集中统一管理,便于利用。同时,严格按照村民档案安全保密的要求,将村民档案信息拷入硬盘备份,防止信息丢失和泄露,维护村民合法利益。
      长山河村的实践是海盐智慧档案建设助力“最多跑一次”改革的一个缩影。近年来,海盐县不断推进“互联网+档案管理”工作,用大数据真正让档案智慧起来。今年初以来,随着“最多跑一次”改革的深入实施,海盐还以智慧档案为抓手,全力推进电子化归档工作,为改革提供必要的技术支撑。
      前期,县档案局认真梳理改革事项,制定本单位在政务服务网及自建政务平台上形成的行政许可事项电子文件的归档范围和保管期限,并及时进行审定,明确归档范围、保管期限以及共享范围。
      与此同时,海盐通过调研和对接,明确了将县住建局(人防办)、县水利局作为县行政许可事项电子文件归档工作试点单位,先行试点,总结经验。在试点推进过程中,海盐积极开展试点单位操作培训,完成在线预归档模块参数配置,指导试点单位先行配置启用在线预归档模块,以点带面、整体推进,确保“最多跑一次”事项电子化归档工作深入有序地开展。
      
    2017-09-20 00:00

  •   9月1日,瞿溪社保·银行便民服务网点在瓯海农商行瞿溪支行正式揭牌成立。系温州市首家社保·银行一体化办公网点。
      “社保·银行一体化”模式,以“网点”跑腿代替群众跑腿,将社保服务和银行业务加以整合,让社保服务延伸到银行“网点”,让群众在“家门口”享受就近服务,让银行增加潜在的客户量和利润点,实现三方共赢。这是人力社保部门落实“最多跑一次”的基础上,创新“就近跑一次”改革的服务点,更是民生服务领域资源的整合共享,意义非凡。
      社保服务均等化难,亟待改革创新
      参保群体逐年递增,“小马拉大车”问题突出。近年来,在全民参保、社保扩面目标的指导下,我区社会保险工作成绩显著,户籍人口养老保险参保率和医疗保险参保率已分别达到95.62%和98.85%,两项指标均在全市名列前茅。目前,全区各类保险参保人数达117万人次,业务都集中在区人力社保分中心办理,2016年业务量达34.5万笔,日均办件量达1380件,业务经办压力大,人均险种服务量(人均负荷比)居高不下,探索新的服务模式来解决人员不足的困境势在必行。
      社保、银行、地税业务密切,一件事“最多跑一次”实现难。如社保费欠费清缴、社保待遇报销、退休人员养老金核准领取等业务,先要由社保部门审核,再到银行或地税等部门排队办理相关业务,甚至个别特殊业务还须返回社保部门确认。虽说在各自部门均能完成业务“最多跑一次”,但由于三个部门机构设置分散,参保对象仍需跑多次、排多次队,进“一家门、办三家事”难实现。而现有社保大厅由于场地限制,无法对三个部门的窗口进行整合设置,仅能实现社保业务的一窗式服务。
      区域面积较大,群众“就近跑”的呼声高。由于我区区域面积广、山区多、个别区域交通不便,群众为了办理业务往往需要来回坐2、3个小时的车,非常不方便。在“最多跑一次”改革过程中,各个职能部门在此基础上,通过工作人员上门服务、快递中介跑腿等方式实现“一次不用跑”。区人社局深入学习研究后,发现工作人员上门跑和群众跑部门所耗费的时间和精力相同,上门服务、中介服务等“个体跑”容易造成服务资源的浪费,与之相较,工作人员在网点所形成的服务圈,服务效能最高。人力社保部门作为民生服务重要部门,更应根据自身领域事多量大的特点,改革探索新的“跑一次”服务模式,打造工作人员和群众“一起往中点跑”,实现服务效率最大化。
      科学布局合理定位,打造“就近跑一次”
      定好目标,延伸社保服务到银行网点。区人社局根据瓯海区14个镇街(开发区)分散、社保中心集中服务能力有限的实际,结合民生服务的特点,摒弃“个体跑”形式,提出群众和部门一起向银行网点跑,打造“就近跑一次”,释放出最大的服务效能。在充分实地调研后,主动与瓯海农商行对接,整合共享资源,依托瓯海农商银行健全的服务网点和成熟的办公条件,延伸社保服务到银行“网点”,由银行人员承办社保业务,通过简易事项现场办理,审批事项远程网上办理,让群众在“家门口”就可享受社保、银行业务“就近跑一次”,同时,也在不增加财政投入的情况下,进一步优化人力资源配置,增加了公共服务的供给能力。
      科学选址,让就近服务试点可复制。瓯海区西片含泽雅、瞿溪、郭溪三个镇街,距离瓯海中心区较远,片内含泽雅工业区、戈恬工业区、瞿溪南片工业区、三溪工业区四个工业园区,参保企业集中,参保群体大,社保业务量占比较高。因此,在瓯海西片设立“社保·银行一体化”服务网点,将人力社保服务延伸辐射到瓯海西部区,既能让泽雅、瞿溪等西片区的企业和个体就近办理业务,又有典型特征,并具有可复制、可推广、可借鉴意义。
      全面融合,打造社银一体化核心。社保、银行分属两个部门,两套系统,若要实现“拿一个号、进一家门、办两家事”,社保、银行业务融合是核心关键。区人社局抽调养老、医保、农村医保的业务骨干,多次与瓯海农商行网点工作人员和技术人员探讨,从进门取号叫号系统开始,步步设计,层层考虑,最终实现社银经办一体化。群众办理完社保具体事项后,可以直接在网点办理市民卡、银行账户开户、POS机缴纳社保费、灵活就业人员代扣等社保配套金融业务。
      借助信息技术设备,深化经办服务内涵
      一是精准化服务。首批下放瞿溪社保·银行便民服务网点办理共47项社保业务,全部设置了一一对应的“二维码”办事指南,群众只要拿出手机“扫一扫”,就可精准查询具体业务的办事指南、流程、须知等。业务主要涵盖单位和个人参保登记、被征地农民折算职工养老缴费年限、历年账户“家庭共济”备案、退休人员养老保险待遇核准、医疗保险证制作等方面。
      一站式服务。在社保、银行业务一体化融合的基础上,瓯海农商行瞿溪支行专门开辟社保业务窗口,参保对象在取号机完成取号后,将资料递交到社保窗口,凡是涉及到银行缴费、地税代扣业务的,均由窗口人员进行内部流转办理,就是说群众只要取一次号,就可完成社保、银行、地税三个网点的业务,实现一站式服务。
      智能化服务。硬件高标准配备,拉入社保系统网络专线,添加自助服务设备,用信息技术缓解经办压力。如引进高拍仪,工作人员照一照,就可以实现纸质材料电子化,传输到相应科室审核。在自助查询区,配置自助填表机、社保信息自助查询打印机等信息化服务设备,参保市民只需携带本人身份证就可以根据需要选择办理的业务,从填表、查询打印参保记录均可实现自助操作。同时,设置了市民卡立等可取设备,引进市民卡制卡、拍照设备,实现市民卡申办立等可取,该点是瓯海三溪片区唯一的市民卡立等可取点。
    2017-09-05 00:00

  •     杭州市拱墅区“最多跑一次”改革又有新举措:该区人社局首推医保大集市综合窗口,每个窗口都能办理所有的医保业务,不用再怕“取错号、排错队”,而这样的医保“mall”(集市),直接开到了百姓家门口。
      受风险管控、权限设置、经办能力等原因限制,拱墅区的10个街道和4个设点社区虽然能办理简单的医保业务,但仍有部分业务无法办理。为此,拱墅区人社局推出创新举措——开展“交互式”办公,由区人社局医保办的大区经理定期进驻街道和社区,集中为百姓办理相关业务。
      这意味着每个月至少有一天,14个百姓家门口的医保事项办理点将成为医保“mall”,所有医保相关业务都可以在家门口办理。
      经过前期试点工作,今年7月,拱墅区把这个模式推广到下属10个街道和4个设点社区,每月共下街道17次,每次服务群众30至40人次,实现了区内服务的全覆盖。
      为了让办事群众少跑路,拱墅区还借助互联网的力量,完成业务咨询、远程预审、远程经办,“让数据代跑路”。
    2017-08-31 00:00

  •   近日,绍兴市上虞区政协开展“百名委员促进提案办理”专题民主监督活动,由区政协领导带队,邀请上虞区委、区政府分管领导参加,通过实地视察、听取汇报、协商讨论等方式,促进提案办理。民主监督活动是今年以来上虞区政协提案实行项目化管理的一个重要环节,而提案项目化管理则是推动提案“提得好”“办得准”的关键。
      实行提案项目化管理,就是细化分解提案工作,明确每月要抓的具体内容,明确责任单位、责任人和完成时限,并按时对照抓好落实,做到全年工作任务清晰,一目了然,有序推进。据统计,今年上虞区政协的204件提案,提案办理满意202件,满意率达到99.02%。
      上虞区政协以项目化管理提案,把提案的协商关口从传统的办理环节前移到了办理之前。除对提案的提前协商,加强提案办理的协商督查同样重要。上虞区的养老服务体系建设一直是人民群众和政协委员非常关注的问题。为满足市民的养老服务需求,上虞区政协多次开展专题民主协商,对提案进行办理督查。相关部门积极吸纳委员的意见建议,有力促进了上虞区的养老服务体系建设。目前,已有两家公建民营养老机构完成签约,不久将正常运行。
      上虞区政协相关负责人告诉记者,提案工作是人民政协的一项基础性、经常性、全局性工作,做好政协提案工作,基础在“提”,关键在“办”。下一步,上虞区政协将继续抓住“提”“办”两个方面的重要环节,在提案办理的实效上下功夫,不断努力创新,发挥政协提案在促进经济社会发展中的积极作用,让百姓有更多获得感和幸福感。
    2017-08-31 00:00