省文件通知

  •   各市、县(市、区)人民政府办公室(厅):   
      为深化行政权力清单制度,加快建立全省统一规范的行政权力事项库,省级有关单位于2014年编制了浙江省行政权力事项库省市县三级行政权力事项基本目录(以下简称“基本目录”),为各地各部门开展行政权力事项信息梳理提供参照。根据各地各部门在事项信息梳理过程中反馈的情况,近期省级有关单位针对基本目录中存在部分事项命名不准确、事项缺漏等问题进行了修改完善。现就修订后的基本目录再次征求各地意见。有关事项通知如下:   
      一、请各市、县(市、区)组织有关单位,结合实际情况对基本目录进行认真核对,提出需要增补的事项(包括子项)名录,填写《基本目录中需新增的权力事项汇总表》(表格中无法列举的其他意见可另附文档),由各级机构编制部门汇总并征询同级审改、法制部门意见后,于2015年5月25日前通过电子邮件报送至省编委办。   
      二、省编委办将在汇总各地意见基础上,与省级有关单位共同研究确定并正式发布基本目录。基本目录正式发布后,各地各部门要严格按照目录,对已进入浙江省行政权力事项库中的事项进行调整,对需要增补的事项进行补报(具体要求及操作方法另行部署)。   
      三、建立规范、完整的基本目录是深化权力清单制度、推进行政权力网上运行的重要基础,各地各部门要高度重视此次意见征集工作。各级机构编制部门要会同审改、法制等有关主管部门,加强对各单位业务指导,对提交的意见进行审核、汇总,在推行权力清单过程中已经取消、转移的事项,不得列入需新增事项目录。各市、县(市、区)政府办公室(厅)要加强督促,严格时间要求,确保按时完成上报。逾期未报的地区视为对基本目录无修改意见。   
      四、基本目录通过浙江省行政权力事项库“权力样本下载”栏目查看。本通知及相关表格电子稿可通过省政府门户网站浙江政务服务网专栏(http://www.zj.gov.cn/zwfw)下载。省编委办联系人:郭林将,联系电话:0571-87054838,电子邮箱:86816792@QQ.COM。   
       
      浙江省人民政府办公厅    
      2015年5月7日
    2015-08-11 08:55

  •   省级有关单位:
      近期,省政府办公厅根据省级有关单位对省市县三级基本目录的修改完善情况,下发了《关于征求省市县三级行政权力事项基本目录修订意见的通知》,征求市县意见建议,并要求我办进行审核。为此,我办组织专门力量对市县要求在省市县三级基本目录中增补的行政权力事项按照业务条线进行了分类汇总。现将相关表格发给你们,请你们认真审核,具体安排如下:
      一、关于增补行政处罚事项的确认
      为推进综合行政执法并制定市县部门职责划转的样本,我办对市县要求增补的行政处罚事项进行了单独整理,并对部分与综合行政执法密切相关的行政处罚事项进行了初审,形成《省市县三级基本目录行政处罚事项增补确认表》,请你们审核确认后于6月19日前将表格电子稿反馈我办。
      二、关于增补非行政处罚权力事项的确认
      除行政处罚外的行政权力,我办整理形成《省市县三级基本目录非行政处罚权力事项增补确认表》,请你们审核确认后于6月24日前将表格电子稿反馈我办。
      同时,要求在省市县三级基本目录中增补行政权力事项必须确为遗漏事项。如果市县要求增补的行政权力事项是因为口径、标准与省级制定的三级基本目录不一致,而导致行政权力事项无法对应的,就不属于遗漏事项,应当要求市县按照现行三级基本目录做好拆分、合并或调整工作。
      本通知及相关表格电子稿可通过省政府门户网站浙江政务服务网专栏下载。联系人:郭林将,电话:87054838,邮箱:86816792@qq.com。
      省编委办
      2015年6月12日
    2015-08-11 08:54

  •   各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:
      《2015年浙江政务服务网建设工作要点》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
      浙江省人民政府办公厅
      2015年3月16日
      (此件公开发布)
      2015年浙江政务服务网建设工作要点 
      2015年是深化浙江政务服务网建设的关键之年,各项工作要围绕政务主题、服务宗旨,按照“服务零距离、办事一站通”的要求,在进一步完善功能、延伸服务、深化应用上下功夫,加快推进权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享,实现建设和运行维护常态化、规范化、长效化,逐步打造省市县统一架构、多级联动的在线智慧政府,促进政府治理体系和治理能力现代化。
      一、完善整体架构与功能板块,促进服务平台向基层延伸
      (一)深化顶层设计,健全政务服务网一体建设、统分结合的管理模式。推动市县在统一平台上、按照标准开展政务服务网本地平台个性化实施,完善并做深做精服务内容。探索建立支撑浙江政务服务网和各级政府门户网站一体化建设的技术平台,开展政府门户网站集约化建设试点,2015年12月底前,完成省政府门户网站和试点省级部门网站、试点市县政府门户网站向集约化平台迁移工作。(责任单位:省政府办公厅,各市、县(市、区)政府)
      (二)完善政务服务网门户功能板块。2015年6月底前,推出“行政执法”板块,实现省市县三级行政处罚及监督检查类事项的基本信息和结果信息公开。2015年9月底前,依托政务信息资源共享目录体系,整合地理空间、综合信用、统计、档案等专业信息查询功能,在政务服务网省级平台和有条件的设区市平台先行推出“数据开放”板块,促进政府信息资源社会化利用。(责任单位:省政府办公厅、省发改委、省经信委、省财政厅、省统计局、省法制办、省档案局、省测绘与地理信息局,各市、县(市、区)政府)
      (三)促进政务服务网平台向基层延伸,推动政务服务五级联动。2015年12月底前,各设区市、有条件的县(市、区)完成部门网上服务窗口建设;试点市县完成乡镇(街道)、村(社区)网上服务站建设,实现行政权力运行系统的延伸应用。(责任单位:各市、县(市、区)政府)
      二、全面推进行政权力事项在线运行,加快行政流程再造
      (一)进一步完善省市县一体化的行政权力事项库和公共服务事项库。2015年6月底前,进一步规范、完善全省行政权力事项基本目录,全面完成行政权力事项信息梳理工作,建立行政权力事项信息动态调整机制。2015年12月底前,基本建成全省统一的公共服务事项信息库,对各级政府部门、公共企事业单位的公共服务事项实行动态管理。(责任单位:省编委办、省法制办,各市、县(市、区)政府)
      (二)深化全省统一的行政权力运行系统建设。加快统一的行政权力运行系统建设和数据对接,大力推进系统应用,2015年6月底前,全面实现行政审批事项一站式网上运行;2015年12月底前,实现除行政处罚等执法类事项以外的行政权力事项一站式网上运行。开展全省统一的行政处罚系统建设,2015年6月底前,实现全省行政处罚结果信息网上公开;2015年12月底前,有条件的市、县(市、区)实现行政处罚等执法类事项一站式网上运行。(责任单位:省政府办公厅,省级有关单位,各市、县(市、区)政府)
      (三)深化行政流程创新,提高一站式网上办事便捷程度。全面推广网上政务服务“五星级”评价,推行“信任在先、办结核验”和全流程在线办理模式。到2015年12月底,四星级以上行政审批事项省级达到50%以上、市县达到30%以上。逐步推行申报材料表单化、用户注册实名化,切实提升网上申报办件比率,规范网上办事程序,确保用户提交的申请及时得到处理。全面推广网上网下多级联办、审批中介网上服务、电子证照库应用,推进全省统一的投资项目网上核准、并联审批和管理平台建设。(责任单位:省审改办、省发改委、省经信委、省级有关单位,各市、县(市、区)政府)
      (四)完善行政权力运行网上监督体系。2015年3月底前,各设区市完成全省统一的电子监察系统部署。2015年6月底前,完善监察考核指标,对全省网上运行的行政权力事项开展全流程监督。加快构建网上评价、短信评价、现场评价相结合的统一公众评价体系,2015年9月底前,各地、各部门自建的政务服务评价系统要按标准进行改造,实现与电子监察系统的对接。(责任单位:省政府办公厅、省监察厅,省级有关单位,各市、县(市、区)政府)
      三、大力拓展网上便民服务功能,不断优化用户体验
      (一)加大网上服务资源整合力度,不断叠加便民服务应用项目。紧扣群众迫切需要、办理频率较高的事项,按照统一认证、统一用户体验的要求,推动省市县三级政府部门各类专题网站及网上便民服务应用无缝整合至政务服务网。2015年5月底前,各地、各部门汇总报送已建网上服务应用清单;2015年12月底前,完成相关应用整合接入任务。(责任单位:省级有关单位,各市、县(市、区)政府)
      (二)加强移动客户端服务能力建设。完善浙江政务服务移动客户端技术构架,制订政务服务移动应用开发和接入规范,推动省市县三级政府部门开发各类移动便民服务应用,并集成接入浙江政务服务客户端;整合各级政府部门、公共服务机构民生服务资讯,通过移动客户端实现消息精准推送。2015年12月底前,试点省级部门完成重点服务项目省市县一体化开发、接入工作。按照统一规范要求,利用微信、支付宝、淘宝等公共平台拓展和延伸移动政务服务,2015年7月底前,试点市县完成相关互联网平台服务窗口建设。(责任单位:省政府办公厅,省级有关单位,各市、县(市、区)政府)
      (三)推广政务服务网统一公共支付平台应用,逐步实现政府性收入一站式缴纳。完善政务服务网统一公共支付平台功能和用户体验,制订业务接入实施指南和技术规范。2015年9月底前,在教育、公安、财政、人力社保等部门和部分市、县(市、区)推进教育考试收费、交通违法罚款、出入境业务收费、人事考试收费、会计考试收费、城管执法罚款等项目接入试点;2015年12月底前,在各地全面启动政务服务网公共支付平台事项接入工作。(责任单位:省财政厅、省教育厅、省公安厅、省人力社保厅,各市、县(市、区)政府)
      四、深化网上政务公开,积极开展在线互动交流
      (一)强化政府信息发布更新。建立“四张清单”动态调整与发布机制,确保相关内容及时更新。依托各级政府门户网站有关内容资源,在政务服务网开辟“政务公报”专栏,加大政府信息权威发布和政策解读力度。探索建设全省统一的政府信息公开目录系统,推动各地“阳光工程网”平台和内容整合,逐步实现重点领域政府信息网上统一公开。2015年12月底前,试点市县完成“阳光工程网”整合工作。(责任单位:省政府办公厅、省编委办、省新闻办、省发改委、省监察厅、省财政厅,各市、县(市、区)政府)
      (二)加强与公众的网上互动交流。各地、各部门要围绕党委、政府决策部署和政策执行情况,通过政务服务网广泛开展意见征集、在线调查、网上评议等活动。建立有统计专项调查部门参与的公众意见收集、处理、分析机制。推进政务服务网呼叫中心与各地“12345”服务热线的融合,加强相关部门的便民服务热线整合,逐步形成政务服务“一号通”。(责任单位:省政府办公厅、省统计局,省级有关单位,各市、县(市、区)政府)
      五、加强信息资源共享利用,深化综合监测分析平台建设
      (一)依托政务服务网建设全省政务信息资源目录体系,促进各地、各部门可开放的信息资源普遍共享。完善人口、法人、地理空间等基础数据库,加快全省统一的公共信用信息平台建设,完善企业信用信息公示系统,实现跨部门、跨层级信用信息的充分汇聚与比对应用。加快推进全省统一的电子证照库建设,2015年4月底前,实现省级部门存量证照数据的归集;2015年9月底前,实现各地政府部门存量证照数据的归集。(责任单位:省政府办公厅、省经信委,省级有关单位,各市、县(市、区)政府)
      (二)深化政务服务网综合监测分析平台建设。围绕政府决策、综合管理需要,充分整合各地、各部门业务监管和智能分析系统,搭建综合监测分析平台。全面推广使用财政专项资金管理系统、经济运行监测系统,2015年12月底前,实现各市、县(市、区)相关数据汇聚和综合监管。以政务云平台为载体,探索建立一体化的公共数据中心,积极依托各方面专业力量开展数据挖掘分析,发挥大数据在政府治理和社会服务方面的作用。(责任单位:省政府办公厅、省财政厅、省统计局,省级有关单位,各市、县(市、区)政府)
      六、进一步完善支撑体系,强化运行维护安全保障
      (一)加强基础设施保障。2015年12月底前,全面完成省市县三级政务服务网备用网络建设,构建省政务云平台到省级单位及各设区市的双千兆链路;建立统一的网络监控运行平台,加强对全省网络运行维护的监管调度。各设区市要按照《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省电子政务云计算平台管理办法的通知》(浙政办发〔2015〕8号)要求,切实加强辖区内政务云平台的规划、应用、管理和信息安全防御,各级信息安全行政主管部门要重点做好政务云平台和相关信息系统的安全监控,确保政务服务网安全运行。(责任单位:省政府办公厅、省经信委、省公安厅,各市、县(市、区)政府)
      (二)不断完善应用支撑体系。健全政务服务网统一个人用户、法人用户的云认证体系,建设支持移动客户端应用的云签章系统;依托各级政府和部门行政服务中心、服务窗口建立政务服务网实名用户认证体系。制订全省统一的政府用户标准规范,推动基于政务外网的全省各级政府用户体系整合。完善云架构下行政权力运行系统、政府门户网站系统开发,建设网页、客户端、短信等一体化的网上互动支撑体系。进一步打造高效、稳定、可控的数据交换平台,覆盖全省应用需求节点。建设政务服务网物理监控展示平台,切实加强运营保障。(责任单位:省政府办公厅)
      七、强化组织推进,建立长效运营机制
      (一)加强组织保障。各地、各部门要切实加强领导,积极推动各项工作任务落实。深入贯彻《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》(国办发〔2014〕66号)文件要求,充分发挥各级政府办公室(厅)统筹协调优势,研究建立有利于政务服务网可持续建设运行的电子政务管理体制,加强政务服务网建设和运行维护的工作力量。(责任单位:省级有关单位,各市、县(市、区)政府)
      (二)加强制度建设。各级政府要将政务服务网建设作为重点工作纳入目标责任制考核范围,完善绩效评价指标,加强督促检查,实行日常通报制度。进一步加强电子政务建设统筹,各级政府办公室(厅)要加强对本地区电子政务建设项目的方案审核和全过程监管,大力引导和推进部门非涉密信息系统向政务云集中部署,并按规范整合至政务服务网本地平台。(责任单位:省政府办公厅,各市、县(市、区)政府)
      (三)建立长效运行维护体系。完善统分结合的建设和运行维护机制,鼓励各地在统一体系、统一架构、统一标准的基础上实行个性化开发。落实必要的资金保障,积极探索第三方运行维护机制,实行政府购买公共服务,依托社会资源和市场力量办好政务服务网。充分利用各类媒体、各级政府和部门行政服务中心、服务窗口等载体,做好网上网下联动宣传推广。(责任单位:省政府办公厅,各市、县(市、区)政府)
      浙江省人民政府办公厅 2015年3月19日印发
    2015-04-03 09:46
  •     我们办这次培训班,是为了贯彻省政府全体会议精神,对浙江政务服务网的建设工作来一次再动员、再部署。政务服务网开通一个多月来,受到了方方面面的高度关注。7月1日,李克强总理在有关专报信息上作出重要批示,充分肯定我省“三张清单一张网”的做法;夏宝龙书记、李强省长、王辉忠副书记等省领导也作出重要批示。应该说,前段时间各地都做了卓有成效的工作,没有大家的共同努力,这张网就不会有今天的局面。
        但是,上线运行仅仅是第一步,深化完善的任务还在前头。今明两天的培训是互动式的,省工作组的同志讲一讲,再听听大家的意见和建议。今天下午专门请市县办公室(厅)的分管领导也参加,因为这项工作的难点不在技术,而在组织与协调。刚才,温州、衢州两市介绍了前阶段的工作,他们各有特点,但共同的一点都是组织得力。下面,我就深化政务服务网建设工作谈四点意见。
        一、政务服务网让大家同台亮相,是倒逼政府自身改革的大平台,也是检验宗旨意识和行政效能的试金石。
        抓网上政务服务平台,在座搞电子政务工作的同志并不陌生。但我省这一次能取得良好局面,并在全国形成较大的声势,关键在于省委、省政府高度重视。特别是李强省长亲自提出建设的总体构想,去年11月在与相关同志商讨时,就强调需求导向、问题导向,使这张网从一开始就嵌入了以用户为中心的互联网思维。在今年1月的省人代会上,李省长又把这件看似不那么要紧的事列入《政府工作报告》,随后将之与“三张清单”并提,作为当前我省深化政府自身改革的总抓手。近几个月来,除了在全省性会议作部署外,李省长还四次听取专题汇报;政务服务网开通的第二天,又在中午挤出时间看望工作组全体同志。省长抓这张网,体现了对现代信息技术和互联网潮流的敏锐性,更体现了善用网络力量助推服务型政府、法治政府建设的时代感。时任常务副省长的蔡奇同志也多次听汇报、作部署。所以,“一张网”不是凭空而来的,正因为有省委、省政府高度重视这个“天时”,加上浙江发展信息经济、建设智慧城市所具有的“地利”,再加上各级各部门同舟共济、全力以赴这样的“人和”,浙江政务服务网才能用最短的时间、以最大的整合力度上线运行。
        当然,我们这张网还有很多的问题与不足。政务服务网开通的第二天,就推出“大家来找茬”活动,请广大网民朋友挑毛病、提意见。现在我们在网上晒出了212处“茬子”、50个点子。如果说这些是暴露在前台的毛病,更多的短板虽然网民看不见,我们却不可有盲点。不容回避,市县的工作推进还不够平衡,甚至有开通即了事的念头。从客观上讲,在上线之前,省工作组的重心放在搭框架、建平台上,首期的业务系统建设也先在省级部门展开,而且开通时间从原先9月底大幅度提前至6月下旬,让市县的同志还刚“热身”就已进入了“读秒”。因此,对各地在实施中存在的一些问题包括难处,省工作组是理解的,我作为组长更需要担责。此次办班,从某种角度讲,其实是新起点上的重新集合。我们同时印发了工作要点、考评体系,相互再作一轮探讨,今后就要大家“八仙过海,各显神通”了。
        政务服务网是一个大平台,而且是公开、透明的大平台。各级各部门就好比在“淘宝”开网店,谁的服务规范、效率更高将一清二楚。李强省长在最近的省政府全体会议上提出,要在政务服务网上开展部门绩效评价工作。可以说,随着各项配套建设的完善,政府部门在“一张网”上的服务将有星级差,网民可以点赞也可以给差评。延伸开来,某个市县的平台办得上不上档次?服务内容是否齐全?办事深度怎么样?有没有一些特色?这就由不得我们关起门来自娱自乐。互联网的能量在于积小成大、聚沙成塔,让线下不起眼、极易被忽略的声音显性化。这里不排除有不那么健康的“杂音”、“噪音”,但其主体部分是理性的,将与政府管理创新、服务优化的进程良性互动。事实上,政务服务网开通以来的网络反响,对我们就是极大的激励;即使被网民找出这样那样的“茬子”,对我们下一步改进也是极大的鞭策。
        政务服务网的重要性已不需要多讲。既然建了这张网,假如某个市县的平台官僚习气浓厚,办起事来拖拖拉拉,回应网民不冷不热,很难想象它在线下是一个服务型政府。假如我们晒在网上的权力清单与实际的运行两码事,承诺与操作牛头不对马嘴,很难想象它在线下是一个法治政府。进一步来看,基本公共服务均等化的本质是机会均等,网络平台则是重要的实现途径,因为它的服务恰恰是同质的、趋向标准化。正如阿里巴巴讲“让天下没有难做的生意”,政务服务网的使命是让老百姓办事省心省力,也更得到均等化的对待。这在今天还只是一个愿景、远景,但我们应有这样的立意。
        总之,为民服务的宗旨意识不光体现在理念上,更要落脚在行动上,并且要反映在效能上,政务服务网就是一个真刀真枪干事的舞台,尤其是全省电子政务战线的同志们必须努力耕耘的一块责任田。将政务服务网办好,将每一个市县的平台办好,是脚踏实地地抓改革、转作风,也是没有水分的惠民、利民、安民。
        二、政务服务网建设需统分结合,充分激发各地创新创造的激情,把人民群众的事更好地在网上办成。
        浙江政务服务网之所以在全国形成聚焦,一个显著特点在于省市县三级一体建设;并且我们的一体化不光在形式上,而在于实质。省政府要求“七统一”:统一导航、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一支付、统一评价,是实实在在的,逐个都要做到。
        为什么强调“统”?因为长年以来电子政务建设存在严重的信息烟囱、孤岛效应,大家各干各的,彼此不联通、不共享。这是一种本位主义,从骨子里讲是自给自足的小农意识。最终,电子政务成了“烧钱”的买卖,看起来用了最先进的技术,性价比却很低。所以,“统”从一时讲好像捆住了大家,从全局和长远衡量,是一起得益。我们共同建一张“高速路网”,而不是各干各的“四自公路”。
        “统”就要有章法。上半年省里下发了一些技术标准、业务规范,为减少文件办理,我们直接在网上的工作平台发布,但它们的效力并没有降低,是各地必须遵循的基本规矩。我们这张网,其实是在统一的云平台上建了上百个子网,假如各吹各的号,就成了嘈杂的菜市场。再说,如果大家都在网上搞所谓的一站式,个个设站就不是“一站”, 省市县三级部门就有了上千个站。可见,建“一张网”才真正杜绝了条块分割,形成全省一体化的网上政府。
        不过,“统”必须适度,否则过犹未及。市县的情况有共性,也有个性。因此,政务服务网将给大家有设置本地栏目、展现特色功能的空间。如果说政务服务网上线前是“搭台”阶段,更多强调统一规划、统筹推进;那么上线后就转入“唱戏”阶段,各地各部门要分级负责,承担起本地平台建设、维护和应用推广的主体责任,更充分地发挥各自的能动性和创造性。
        那么,如何具体把握“统”与“分”的关系?在“统”的方面,关键是紧扣政务服务网建设的核心要求:权力事项集中进驻,网上服务集中提供,数据资源集中共享。落实到建设层面,就是省政府强调的三大平台:全省统一的权力事项目录系统、全省统一的政务服务门户集群、全省统一的政务信息资源共享管理系统。今后各地不再单独新建这三类平台,已有系统的要按统一标准逐步整合。特别是面向互联网的服务入口和用户体系,必须统一到政务服务网的本地平台。在“分”的方面,就是要按照标准规范,分级建设行政审批等权力运行系统、便民服务系统、公共资源交易系统等;在政务服务网的各大板块和栏目,各地都可以也应当叠加有特色的服务,推出更多更好的业务应用。
        在这里也谈谈政务服务网与政府门户网站的关系。从功能定位讲,两者是“一体两翼”:门户网站突出新闻性,是政府主动发布的第一平台;政务服务网聚焦服务,强调交互性、便利性。两者在内容上各有侧重,后台建设则完全可以合一。政务服务网的主题服务板块,经有机组合后,也同时作为门户网站的相关专栏。
        三、政务服务网建设是与网民的期望值赛跑,必须倒排时间,让各地平台的用户体验再上新台阶。
        我们建的政务服务网不是朝南坐的衙门,必须接地气、通灵气,自始至终以用户为中心。如果说上线一个多月,网上的评价总体不错,那是网民的宽容。要是我们原地踏步,在网上服务的广度、深度上没有实质性突破,就会越来越多得到另一种声音。所以,省政府办公厅印发了下半年工作要点,这里面没有套话,都是条条杠杠,有明确的时间要求,希望各地好好分解,确保落到实处。这里着重讲五项工作:
        (一)加强统一导航和用户引流,让网站更红火。互联网上的第一资源是人流,对商业网站如此,对我们政府网站其实也一样。没有人来,只能说明我们的服务不行。因此,各地都要关注自己平台的访问量、本地的注册用户数。政务服务网要办好,首先就要让老百姓知道网上是可以办事的,引导大家改变习惯思维,逐渐用“鼠标”替代“跑腿”。各市县都要加强对本地服务平台的宣传推介,做好各类政务网站的统一链接工作。已接入政务服务网统一用户认证体系的应用系统,都要采取有效手段将用户注册、登录引导到“一张网”。
        (二)深化行政流程网上再造,让审批更高效。用户引流是手段,不是目的。从某个角度讲,这是一把双刃剑,因为大家来了却办不成事,压力在我们自己这里。但是,建政务服务网的重大意义,就是倒逼政府改革。当前在工作层面要抓两张清单,即事项纳入清单和系统对接清单。各地要逐一确定每个事项接入政务服务网统一审批体系的实施模式和开展网上申报的业务模式,明确事项能实现的最少上门次数目标,这项工作在9月中旬就要填报完成;各地行政服务中心已建的网上办事系统要抓紧按统一技术规范进行改造对接,各设区市和有条件的县要争取在年底前完成此项任务。在这方面,温州市已开展试点,目前正在深化多层级联动审批工作,并将网上网下办事结合起来。这一试点做法要尽快复制到全省,其他地区的相关试点也要快马加鞭。同时,结合市县权力清单的梳理,还要启动行政处罚等运行系统建设,力争更多的服务管理事项能够全流程在线办理。
        (三)狠抓网上服务资源整合,让功能更完善。政务服务网的优势在综合,百川归海,方成其大。并不是一切都要从头再造,首先是搞好整合,将各地各部门办得比较好、有广泛应用的专题网站和服务资源叠加到统一平台上来。比如,省财政厅的政府采购网将不再单独保留,打算整体迁移到政务服务网,这体现了职能部门的器局,也是一种远见。下周,我们将推出信用信息查询服务;再下周,将推出移动APP。这些年,省政府抓智慧城市建设试点,毛光烈副省长就对智慧政务多次提出明确的要求。各地的这些试点都形成了不少便民服务应用,就要争取移植到“一张网”上来。我们已着手智慧交通项目的对接。希望各市县都好好梳理一下,让本地比较热门的网上服务资源在政务服务网亮相。因为所有的电子政务项目都是财政出钱,形成的资源不能由各级部门垄断,而应通过汇聚构建起完整的服务链。事实上,各地将特色服务资源整合好了,就能体现自身平台的差异化,展示不同地方的比较优势。当然,政务服务网不是简单的拼盘,而是在整合的基础上集成创新,并且在更高的平台上原始创新。对这项工作,省里有通盘考虑,还将策划新的主题服务板块。结合构建统一的网上支付平台,我们正与支付宝公司深度对接,打算实施整体性的便民服务试点。希望各地也围绕公众关注、办理频率高的服务内容,抓紧推出一系列应用项目,打造“舍此一家,别无分店”的核心服务能力,不断增强用户黏性。
        (四)推进基础建设和数据共享,让平台更管用。一方面,完善全省统一的行政权力库。近期省编办已就权力清单省市县三级比对规范工作进行了布置,各地务必按照省级部门的样本,做好清单事项名称、分类、依据的规范工作。权力清单经确定后,要在第一时间通过政务服务网本地平台发布。同时,抓紧开展行政许可、非许可审批之外其他八类事项的信息梳理,在年底前全面完成权力事项库建设。另一方面,切实加强政务云等基础设施建设。一是加快电子政务外网骨干网升级和备网建设工作;二是深化政务云平台建设,各设区市可依托省政务云平台或自建政务云平台,实现辖区内电子政务基础设施共享服务;三是抓紧搭建政务服务网统一数据交换平台,构建政务信息资源目录体系和共享交换体系,建立和完善全省统一的电子证照库和相关基础数据库。
        (五)注重日常运维保障,让服务更贴身。政务服务网开通后,与广大网民就全天候连在了一起。网络上的声音极具扩散性,不可等闲视之。省里已着手建立一整套的运维保障机制,形成对外“一号通”(统一呼叫中心)和对内“一平台”(工作交流平台)。各地也要采取相应措施,做到“三个确保”:确保行政权力事项、便民服务事项信息变更时,第一时间在政务服务网更新发布;确保所有的网上申请办件得到及时处理;确保网民提交的咨询、投诉得到有效回应。对政务服务网统建系统,各地都要明确专职管理员,切实做好用户管理、权限配置、运行监控等技术运维保障工作,切实保证本地服务平台各类应用和数据交换接口正常运行。
        四、政务服务网建设还刚起步,各地要加强组织力量,只争朝夕将这件事抓实抓好。
       “行百里者半九十”,何况政务服务网建设才走了十里路。虽然我们有比较好的开头,但还是互联网上一家新开的店铺,或者说新手上路,所以必须赶紧将各方面工作做扎实。
        一要完善工作机制。关键是有人干事,而且要有得力的人干事。从省里来讲,这项工作由政府办公厅牵头,卫宁秘书长、晓峰主任亲自抓;省级部门主要领导也很重视。参照省里的做法,各地都要建立专项工作组,由政府办公室(厅)主抓,抽调相关职能部门的同志,搭建一个紧密型的工作团队。也希望具体负责牵头的分管领导多投入精力。工作组的职责是抓省政府各项部署的落地,协调同级部门网上业务梳理、流程再造和功能叠加,组织对广大网民诉求的及时回应。随着政务服务网建设的深化,这方面的事会越来越多,请各地务必做好工作力量的对接,把肩上的担子挑起来。
        二要强化制度保障。制度是规矩,更是做事情的杠杆。根据省委、省政府决定,省级部门所有的信息化项目在申报财政预算之前,都需经两办预审。凡与政务服务网建设内容交叉、重复,或者可以依托统一公共平台的,一律予以削减;今后每一个新建项目都必须有与政务服务网内容与功能对接的专门章节。这一做法,各地可以参照。如果说以前的信息化项目意味着花钱,只要真正把好这个环节,“一张网”应当也必须是一项省钱的事业。管住“水龙头”,更在于将“九龙治水”的力量导向同一个池子,将所有新建项目的精华展现到政务服务网上。同时,省里还将再制订一系列制度规范,包括正在征求意见的《浙江政务服务网信息资源共享管理办法》。文本发给大家,请各地认真研究提出建议,省里将仔细权衡、充分吸收。一旦正式发文,就要强调执行力,我们共同按要求在这张网上做加法。
        三要加强督促考核。对各地推进政务服务网建设的进度,省政府办公厅、省监察厅将定期进行专项督查;对进展明显迟缓的市县,将视情予以约谈。在加强“点对点”督促的同时,更主要靠面上的绩效考评。此次制订了一个指标体系,大家可以再讨论一下。定这些内容,体现了一种导向,就是尽可能让政务服务网办事的便捷度更高、资源的整合度更强、用户的参与度更深。各地各部门这些指标的得分情况,都将在网上即时排序,并且继续进行书面通报。所以,希望大家逐项结合自身的实际,采取针对性措施。我们都将各自的平台抓好了,浙江政务服务网才能不辜负省委、省政府的殷切期望,也不辜负全省人民的热切期待。
    2014-08-07 14:38
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    2014-07-23 14:36
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    2014-07-15 14:33
  •     便民服务栏目内容审核修改要点
        便民服务信息填报质量具体情况表-6.12
        省级部门便民服务未录入栏目06.12
    2014-06-13 14:30
  •     一、关于做好浙江政务服务网上线运行工作的通知(浙政办发明电〔2014〕90号)主要内容
        二、浙江政务服务网上线准备阶段具体任务时间表
        三、浙江政务服务网各地区部门序列表(5月27日前上报)
        四、浙江政务服务网在线互动工作人员名单表(5月30日前上报)
        五、浙江政务服务网系统管理员名单(5月30日前上报)
        六、浙江政务服务网在线互动业务规范
       《浙江政务服务网在线互动业务规范》已通过省政务内网公文收发系统发送至各市、县(市、区)政府办公室(厅)、省级各有关单位办公室,请各地、各部门及时收取。
        七、浙江政务服务网门户内容修改操作指南
        八、浙江政务服务网技术规范
        《浙江政务服务网技术规范》已通过省政务内网公文收发系统发送至各市、县(市、区)政府办公室(厅)、省级各有关单位办公室,请各地、各部门及时收取。
        九、浙江政务服务网数据交换前置机信息表(设区市填报,6月30日前完成)
    2014-05-23 14:28
  •  详见附件下载
    2014-05-23 14:27
  • 各有关市、县(市、区)人民政府,省级有关单位:
      为加快推进浙江政务服务网(网上政务大厅,下同)建设,探索解决行政权力网上运行的重点、难点问题,经省政府同意,决定在部分市、县(市、区)和省级单位开展浙江政务服务网建设试点工作。现就有关事项通知如下:

    一、试点单位及内容

    (一)试点市、县(市、区)及内容。在宁波市开展全流程网上审批试点,在温州市开展政务服务网上网下多级联动试点,在绍兴市开展政务信息资源共享与电子证照库应用试点,在衢州市、杭州市萧山区开展网上政务服务平台全省一体化建设试点,在台州市开展行政审批网上中介(技术)服务试点,在丽水市开展跨部门网上并联审批试点。

    (二)试点省级单位及内容。在省财政厅、省人力社保厅、省建设厅、省农业厅、省卫生计生委、省质监局、省海洋与渔业局开展行政审批“一站式”网上申报试点,在省公安厅、省工商局、省质监局开展省级电子证照库建设暨政务信息资源共享试点,在省公安厅(高速公路交通违法罚款项目)开展非税收入网上统一支付试点。

    二、工作要求

    (一)各试点单位要认真贯彻推进浙江政务服务网建设的总体要求和工作部署,围绕试点内容制订具体实施方案。要加强组织领导和工作保障,明确时间节点和任务要求,加快推进实施,力争在网上政务服务平台建设、应用推广和政策制度等方面取得创新突破,为推进省市县三级政务服务“一张网”建设积累经验、做出示范。请各试点省级单位于2014年5月31日前、各试点市、县(市、区)于2014年6月30日前将试点工作方案报送至省政府办公厅。

    (二)省级职能部门要加大对试点工作的指导、服务和支持力度,及时研究解决试点工作遇到的政策、技术和业务问题,推动试点工作顺利开展。

    附件:试点单位及主要任务
    浙江省人民政府办公厅

    2014年4月30日

    (此件公开发布)
    (附件下载后如无法阅读,请点此安装Apabi Reader阅读器)
    2014-05-16 14:17
  •     提醒:各乡镇、街道账号虽已一并下发,但当前各乡镇、街道尚无填报任务,本次填报仅限于省、市、县(市、区)各部门。
     
    附件3 填报目录更新清单:
    2014年5月7日15:00之前在原目录基础上做了如下更新:

    1、纳税缴费主题中删除“税费计算”。

    2、纳税缴费主题中“热点办税指南”由省级调整为市、县地税局填报。

    3、房屋租售-房屋买卖-办事指南下新增“一手房土地使用证办理指南”和“二手房土地使用证办理指南”,由市、县国土局填报。

    4、房屋租售新增“白蚁防治”服务,具体包括“白蚁预防”和“白蚁灭治”,由市、县级住建局填报。

    5、社保救助主题中“残疾人”和“军人伤残抚恤”服务目录有调整,请注意核对。

    6、交通旅游主题中新增“路政举报”服务,由市、县交通局填报。

    7、新增“三农服务”、“信访工作”两大主题服务,涉及各市县农办、农业局、林业局、海洋渔业局、信访局。

    8、公共安全——电梯安全、防诈骗、网络犯罪、反恐怖,取消市县填报任务,仅由省级填报。

    9、婚育收养——生育——生育假期规定,由服务链接类改为普通信息类。
    2014年5月7日 18点之后在原目录基础上做了如下更新:

    1、交通旅游——交通安全——交通安全标识,取消市县填报任务,仅由省级填报。

    2、环境气象——环境——环境污染治理、企业自测信息,改为服务链接类。

    3、环境气象——环境——监督投诉,改为普通信息类

    4、婚育收养——生育——“生育相关证件”调整为:出生证、生殖健康服务证、再生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明、流动人口一孩生育登记证明

    5、婚育收养——生育——“检查鉴定审批”——病残儿医学鉴定、节育手术并发症鉴定,增加省级填报任务

    6、场馆设施——展览馆增加省级填报任务

    7、场馆设施——文化馆增加市、县(市、区)填报任务

    8、婚育收养——生育——“生育保险”调整为:职工(批量)增加申报、职工(批量)减少申报、女职工生育津贴、生育医疗费支付审核

    生育、计划生育手术并发症住院医疗费支付审核、生育保险缴费、生育保险待遇申请、计划生育手术费用报销、单位基本信息变更、职工基本信息变更

    9、社保救助——“生育保险”调整为:职工(批量)增加申报、职工(批量)减少申报、女职工生育津贴、生育医疗费支付审核

    生育、计划生育手术并发症住院医疗费支付审核、生育保险缴费、生育保险待遇申请、计划生育手术费用报销、单位基本信息变更、职工基本信息变更
     
    2014年5月13日 18点之后在原目录基础上做了如下更新:
    1、删除婚育收养-生育-生育保险目录(本目录内容与社保救助中的生育保险重复,仅需在社保救助中填报)。

    2、教育考试重新分类,分为“教育服务”和“职业考试”两大类。

    3、教育考试-教育服务中市级增加“幼儿园、小学、初中、普通高中”填报任务(只填写本级管理部分)。

    4、教育考试-公务员招考-“公务员招考及公开遴选”名称改为“招考通知”。

    5、新增教育考试-职业考试-公务员招考-“成绩查询”。

    6、教育考试-事业单位招考-“事业单位招考”名称改为“招考通知”。

    7、新增教育考试-职业考试-事业单位招考-成绩查询。

    8、删除教育考试-职业考试-其他考试的“全国专业技术人员计算机应用能力考试”(与其他栏目重复)。

    9、新增教育考试-职业考试-其他考试栏目下“全国计算机软件考试”目录,仅省级填报。

    10、社保救助重新分类,分为“社会保险”和“社会救助”两大类。

    11、社保救助-社会保险-养老保险下重新整合栏目。

    12、新增社保救助-社会保险—“五险合征”栏目,将五险的“单位信息变更”、“职工信息变更”移至本栏。

    13、新增社会保险下“政策法规”、“通知公告”、“常见问题”目录。 

    14、就医保健市级增加疫苗接种及其子栏目(只填写本级管理部分)

    15、就医保健市级增加体检注意事项、体检机构名录(只填写本级部分)
    2014年5月15日 7点之后在原目录基础上做了如下更新:
    1、婚育收养——生育——新增“违法生育处理”(普通信息类)。

    2、婚育收养——生育——新增“法律政策”、“通知公告”、“常见问题”。

    3、婚育收养——收养——新增“法律政策”、“通知公告”、“常见问题”。

    4、教育考试——教育服务——新增“高等教育”二级目录,含学校信息(单位名录类)、政策文件(政策文件类)三级目录。

    5、司法公证——法律援助——新增“法律援助机构名录(单位名录类)”。
     
    2014-04-30 14:14