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  • 信息名称:关于印发义乌市加快培育和发展住房租赁试点工作方案的通知
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关于印发义乌市加快培育和发展住房租赁试点工作方案的通知
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发布时间:2018-07-09 10:07

来源:义政办发〔2018〕65号

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  各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门: 

  《义乌市加快培育和发展住房租赁试点工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

    

义乌市加快培育和发展住房租赁试点工作方案 

    

  为全面贯彻党的十九大以及中央城市工作会议精神,落实《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔201639号)以及省委省政府关于培育和发展住房租赁市场的决策部署,按照省住建厅等十部门《关于开展省级住房租赁市场培育试点工作的通知》要求,结合义乌实际,制定本方案。 

  一、指导思想 

  全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于深化住房制度改革的决策部署,坚持习总书记的“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,以满足新市民多层次住房需求为主要出发点,以“市场主导、政府支持,依法规范、有序发展,属地管理,企业自愿、多策并举”为原则,加快构建租购并举的住房制度、培育和发展住房租赁市场,充实房地产平稳健康发展长效机制内涵。 

  二、工作目标 

  围绕编制租赁发展规划、拓宽租赁房源渠道、培育租赁市场主体、鼓励住房租赁消费、加强租赁市场监管等内容,全面推进住房租赁试点工作。到2018年底,提升租赁住房“二维码”管理体系,形成市镇(街)村(居)三级联动网格化服务管理机制;到2019年底,探索形成信息共享、服务高效、监管有力的住房租赁交易服务监管体系;到2022年底,基本形成供应主体多元、租赁房源充足、政府监管有力、租赁关系稳定有序的住房租赁市场,基本建成租购并举的住房制度,促进我市房地产市场平稳健康发展。 

  三、主要任务 

  (一)摸清市场供需底数,编制发展规划 

  1.整合公安局、镇街及其他相关部门的现有信息数据,5月底前,摸清全市住房租赁市场供需的基本情况。(责任单位:▲住建局、发改委、国土局、规划局、公安局、人力社保局、教育局、统计局、国资委、公共资产管理中心、社区建设办、供电公司、各镇街) 

  2.与高校合作,5月底前,编制住房租赁市场发展规划。(责任单位:▲住建局、发改委、国土局、规划局、各镇街) 

  (二)拓宽租赁住房筹集渠道,增加房源供应 

  1.在年度土地供应计划中安排租赁住房用地,探索集体土地用于建设租赁住房。增加租赁住房供给,确保2018-2022年新增租赁住房总量占新增商品住房总量不低于10%。(责任单位:国土局、规划局、住建局) 

  2.理清政府和国有企业投资建设的可供租赁房源基本情况。盘活镇街、公共资产管理中心及国有企业的闲置房源。(责任单位:▲住建局、▲国资委、公共资产管理中心、各镇街) 

  3.鼓励和规范个人出租闲置房源。鼓励住房产权人与住房租赁企业签订委托合同,建立长期稳定的合同关系,由住房租赁企业作为出租人出租房屋。出租居住房屋的,应当以一间按照住宅设计规范设计为居住空间的卧室或者起居室(厅)(以下统称居室)为最小出租单位,不得分隔搭建后出租;每个居室人均使用面积不得少于4平方米,每个居室居住的人数一般不得超过2人(有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外);按照住宅设计规范设计为餐厅、厨房、卫生间、阳台、过厅、过道、贮藏室、地下室、半地下室等其他非居住空间及危险房屋,不得供出租居住。居住出租房屋应满足相关消防安全等规定。(责任单位:▲公安局、行政执法局、住建局、各镇街) 

  4.探索打通商品房与租赁住房的通道,即政府从房地产公司中回购符合条件的商品房,用作租赁住房。(责任单位:财政局、▲住建局、国资委、国土局) 

  (三)培育租赁市场主体,开展专业化经营 

  1.扶持国有企业发展规模化租赁。充分发挥国有企业带动引领示范作用,支持国有企业拓展业务,将住房租赁纳入业务范围,通过新建、改建、购买、租赁等多种方式筹集房源,实施规模化租赁服务。5月底前由市国资委统筹明确至少一家国有企业参与公共租赁住房的规模化租赁运营试点,打造国有企业租赁品牌。(责任单位:▲国资委、▲住建局) 

  2.鼓励房地产中介机构、物业服务企业以及各类机构投资者设立专门的住房租赁企业,通过多渠道筹集房源,开展规模化、集约化、专业化住房租赁经营业务,并对受托租赁经营住房进行后期管理服务。充分发挥租赁企业作用,提供规范的住房租赁居间服务,鼓励个人依法出租自有房屋,支持个人委托住房租赁企业出租住房,与委托方签订房地产经纪委托合同。在租赁房源权属核验、住房租赁补贴等环节提供前置服务。5月底前选择有意愿的房屋租赁企业进行重点培育引导。(责任单位:▲住建局) 

  3.鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务。支持房地产开发企业改变经营方式,从单一的开发销售向租售并举模式转变;鼓励有条件的开发企业,在新建商品房项目中长期持有部分房源,用于市场租赁;支持房地产开发企业将其持有的存量房源投放到租赁市场;鼓励开发企业与住房租赁企业开展合作,建立开发与租赁一体化、专业化的运作模式。5月底前选择有意愿的房地产开发企业进行重点培育引导。(责任单位:▲住建局、国土局、规划局、市场监管局、国税局、地税局、各镇街) 

  (四)加强住房租赁市场监管,完善管理体制机制 

  建立市、镇(街)、村(居)三级政府租赁住房管理体系,落实住房租赁网格化管理,实现住房租赁管理服务的全覆盖。强化住房租赁管理职能,统筹机构、人员设置,加强对住房租赁市场的监测和管理;推行住房租赁合同示范文本,引导租赁双方使用规范化的租赁合同,明确租赁双方的权利义务;规范住房租赁中介机构,加强中介从业人员培训,建立经纪机构信用评定办法,工商登记与经纪机构备案同步、信息共享,促进依法经营、诚实守信、公平交易;严格落实《中华人民共和国城市房地产管理法》、住房城乡建设部《商品房屋租赁管理办法》等法律法规规定,进一步完善我市住房租赁管理制度。 

  各镇(街)是属地范围内住房租赁市场管理责任主体,负责协调处理属地范围内住房租赁相关事务和纠纷,督促租赁当事人遵守住房租赁管理有关规定,做好政策法规和房屋使用安全知识宣传,加强对住房租赁情况的日常检查。 

  村(居)按照规定职责负责本辖区内住房租赁市场管理的具体事务,协调化解矛盾和协助监督等工作;网格员要做好住房租赁信息采集、日常巡查、综合管理等工作。(责任单位:▲住建局、▲市场监管局、法制办、▲司法局、行政执法局、▲各镇街) 

  (五)加大政策支持力度,提升群众认可度 

  落实国家支持住房租赁消费的优惠政策措施,引导居民根据自身经济负担能力,合理选择租房解决居住问题。同时加大公积金、金融、税收等方面政策优惠力度: 

  1.落实税收优惠。对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人,给予税收优惠政策支持。对个人出租住房的,由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税;增值税小规模纳税人出租住房月收入不超过3万元(按季纳税9万元)的,2020年底前可按规定享受免征增值税政策;对登记为一般纳税人的房地产中介机构提供住房租赁居间代理服务的,适用6%的增值税税率,房地产中介机构中的小规模纳税人适用3%征收率。对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产,允许选择适用简易计税办法,按照5%的征收率计算缴纳增值税。对个人出租住房所得,减半征收个人所得税。对个人承租住房的租金支出,结合个人所得税改革,统筹研究有关费用扣除问题。明确涉及配建租赁住房、企业自持商品房屋项目的土地增值税结算操作办法。(责任单位:▲国税局、▲地税局) 

  2.提供金融支持引导、协调各银行业机构创新贷款方式,加大对住房租赁企业的信贷投入,发挥信贷支持主渠道作用。协调国家政策性银行和部分商业银行安排一定贷款额度,对从事租赁住房建设的房地产开发企业,提供长期贷款支持。支持符合条件的规模化住房租赁企业利用发行债券、不动产证券化等融资工具拓宽融资渠道。积极支持并推动发展房地产投资信托基金。对将已竣工的库存商品住房转化为出租房屋的房地产开发企业,引导金融机构给予贷款支持。(责任单位:▲金融办、人行、银监办、住建局) 

  3.加大住房公积金提取的支持力度。承租人符合住房公积金租房提取规定,承租纳入住房租赁监管服务平台管理的房屋的,住房公积金提取额度可在现有基础上提高10%,承租专业化住房租赁试点企业房屋的,可参照公共租赁住房承租人提取住房公积金的标准执行。住房公积金用于房租支付的,可按年度提取。(责任单位:▲住房公积金中心) 

  4.进一步提升基本公共服务。符合条件的承租人及子女可以享受医疗、卫生、教育等国家规定的基本公共服务。健全完善居住证量化管理制度,对租赁住房达到一定年限的,实行“租购同分”。(责任单位:▲公安局、▲教育局、▲卫计委) 

  5.加大公共租赁住房支持力度。完善公共租赁住房管理制度,建立动态调整机制。扩大公共租赁住房覆盖面,切实解决无房家庭的住房困难。(责任单位:▲住建局) 

  6.出台改建租赁住房支持政策。研究细化用于租赁的改建房屋的支持政策,落实规划、土地、消防和用水、用电、用气等优惠措施。(责任单位:住建局、规划局、国土局、公安局、发改委、水务局、供电公司 

  (六)利用住房租赁监管服务平台,开展信息化管理 

  充分利用省住房租赁与买卖监管服务平台,整合出租房登记、房产交易、不动产登记和公积金管理等数据,实现信息的多部门联动和共享,提升租赁住房“二维码”管理体系,实现房源发布、网上签约、合同备案、信用管理、市场监测、人口流动备案、公积金提取等一站式信息化管理,为广大市民提供智慧化、个性化的住房租赁服务。(责任单位:▲住建局、▲国土局、▲数管中心、▲公安局、财政局、▲住房公积金中心、各镇街) 

  四、保障措施 

  (一)提高思想认识,加强组织领导 

  各镇(街)、相关部门要提高认识,切实增强责任感和紧迫感;加强组织领导,落实管理经费、组织和人员,健全工作机制,促进住房租赁市场健康发展。市政府成立住房租赁试点工作领导小组,分管副市长为组长,市府办副主任及住建局主要领导为副组长,协作单位分管领导为成员的住房租赁试点工作领导小组,办公室设在住建局,建立培育和发展住房租赁市场工作目标责任考核体系,由督考办对各相关部门落实政策措施的情况开展专项督查,适时通报督查结果。 

  (二)明确职责分工,落实属地责任 

  加强住房租赁市场管理,建立多部门联合监管体系,明确职责分工;充分发挥镇(街)、村(居)等基层组织作用,压实网格化管理责任,做好辖区内住房租赁市场管理的具体事务、矛盾协调化解等工作。 

  (三)做好宣传引导,营造良好氛围 

  高度重视发展住房租赁市场的宣传工作,积极采取多种措施,利用电视、网络、报刊等媒体做好宣传引导,正确引导居民住房消费,营造良好的舆论环境。 

       

义乌市住房租赁试点工作领导小组名单 

    

    长:喻新贵 

  副组长:傅湘华(市府办) 

  朱益文(住建局) 

    员:  彤(法制办) 

  何中民(发改委) 

    萌(教育局) 

  马小青(公安局) 

  陈跃忠(司法局) 

  傅晓平(地税局) 

  朱德友(人力社保局) 

  陈小宝(规划局) 

  邵志平(水务局) 

  楼关炉(卫计委) 

  陈红亮(统计局) 

    镇(行政执法局) 

  叶向东(市场监管局) 

    栋(国资委) 

  丁小娟(数管中心) 

  王承刚(金融办) 

  王宏斌(住房公积金中心) 

  陈希周(社区建设办) 

  邵元龙(国税局) 

  虞铁民(国土局) 

  杨英明(人行) 

  余伟敏(银监办) 

  楼灿军(公共资产管理中心) 

  吴征兵(供电公司) 

    

  义乌市人民政府办公室 

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