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  • 信息名称:关于印发义乌市试行“标准地”出让制度实施意见的通知
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关于印发义乌市试行“标准地”出让制度实施意见的通知
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发布时间:2018-07-09 10:14

来源:义政办发〔2018〕69号

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  各镇人民政府,各街道办事处,市政府各部门: 

  《义乌市试行“标准地”出让制度实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

      

义乌市试行“标准地”出让制度实施意见 

    

  为进一步改善我市营商环境,加快“最多跑一次”改革步伐,引进培育优势产业,提高土地利用效率,加快推进我市土地出让改革,根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》《浙江省人民政府办公厅关于印发企业投资项目“最多跑一次”改革实施方案的通知》《浙江省人民政府办公厅关于推行企业投资项目承诺制改革的指导意见》等精神,研究制定我市标准地出让制度,结合我市实际,现就试行“标准地”出让提出以下意见。 

  一、总体要求 

  全面落实省委、省政府深入企业投资项目“最多跑一次”改革决策部署,推进企业投资项目用地出让改革,以“企业拿地找市场、用地指标为导向、市场竞争为依托、企业自律为目标”的总体导向,围绕“事先定标准、事前做评价、事中作承诺、事后强监管”,建立“标准地”出让制度,充分发挥市场在土地资源要素配置中的决定性作用,推进土地按计划精确供应,构建公开透明、便捷高效、公正清廉的投资环境。 

  二、基本原则 

  坚持公平公正。在完成区域评价的基础上,制定产业、规划、能耗、环境、投资强度和亩产税收等系列标准,明晰用地“招拍挂”出让前置条件,降低制度性交易成本。 

  坚持用地指标为导向。转变发展方式,突出土地利用效率,调整优化产业结构,在明确企业投资项目亩均税收等“硬指标”的同时,探索设置科技、人才、品牌等“软指标”,提升土地集约节约利用水平。 

  坚持诚实守信。加强对企业承诺履行情况的监管,建立健全事中事后监管和信用惩戒机制,充分发挥行政、经济、信用等手段,对企业进行监督和违约惩戒,着力破解企业低效用地行为。 

  三、实施范围 

  2018年开始,在经济技术开发区、信息光电高新区、商贸服务业集聚区内的新增工业、物流类项目,全面试行“标准地”出让制度,形成可复制、可推广的经验后,适时扩大到全市范围的商业用地、旅游用地、文教卫用地,以及其它类项目用地。 

  四、主要任务 

  (一)事先定标准 

  根据我市实际,建立工业、物流类项目用地“标准地”指导性控制指标体系。 

  1.工业项目。结合《义乌市工业投资项目分行业准入控制指标(2016)》(义政办发〔2016120号),建立由准入产业、固定资产投资强度、亩均税收、亩均产出、容积率、行政办公及生活服务设施比例、建筑系数、绿地率、能耗标准、环境标准等10个指标构成的工业用地“标准地”指导性控制指标体系,并可根据实际情况,设置科技、人才、品牌等软性指标(详见附件1)。 

  2.物流项目。建立由投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、能耗标准、环境标准和亩均税收等7个指标构成的物流用地“标准地”指导性控制指标体系(详见附件2)。 

  (二)事前做评价 

  平台(镇街)要制定产业导向政策,完善产业准入负面清单,明确“标准地”出让具体计划和出让地块前期准备工作,实行净地出让。同时组织相关部门全面实施环境影响评价、节能评估、建设项目地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评估、水土保持方案、考古调查勘探、文物保护评估、安全影响评价、社会稳定评价等共性事项的区域评价工作,为“标准地”落地提供坚实基础。 

  (三)事中作承诺 

  “标准地”出让后,受让人与平台(镇街)签订《项目投资协议》,与市国土局签订《国有建设用地使用权出让合同》,承诺按约兑现指标,明确违约责任,并按规定办理不动产权登记。经受让人申请,实行投资项目“一窗服务”。受让人自主选择项目审批模式,选择承诺制的,签署承诺书,并在指定场所、媒体向社会公示,除此以外的仍按原有审批程序进行审批。 

  (四)事后强监管 

  按照“最多跑一次”的要求,深入推进联合验收、竣工测验合一改革。平台(镇街)对《项目投资协议》、国土部门对《国有建设用地使用权出让合同》的落实情况进行监督,并对存在的问题及时做好履约风险提醒,相关部门按照职责做好项目施工的监管。项目竣工后,工业项目由市工业开发办牵头开展建设工程竣工联合验收;物流项目由市陆港口岸局牵头开展建设工程竣工联合验收。通过竣工验收的,办理不动产权变更登记;未通过竣工验收的,由相关主管部门责令其限期整改。项目投产后,在《项目投资协议》和《国有建设用地使用权出让合同》约定期限内,由平台(镇街)牵头,会同相关单位对项目进行复核验收。复核验收合格的,发给复核验收合格意见书;复核验收不合格的,允许限期整改,期限内未完成整改或整改后再次验收不合格的,按《项目投资协议》和《国有建设用地使用权出让合同》的相关约定追究违约责任。 

  建立健全监管和信用惩戒机制,按照“褒扬诚信、惩戒失信”和“一处失信、处处受限”的原则,对守信企业给予政策支持或倾斜及奖励性措施,对违背信用承诺的企业实施联合惩戒,情节严重的依法纳入失信“黑名单”予以曝光公示。 

  五、管理流程 

  (一)部门联审。建立项目用地“标准地”出让联审制度。项目用地出让前,由平台(镇街)提出,由市国土局牵头会同相关部门根据出让用地的性质,由各部门根据标准地的指标体系,提出相应的指标要求,共同确定“标准地”具体内容,经市“标准地”工作领导小组办公室审核后,由市国土局编制供地方案。 

  (二)土地出让。市国土局编制供地方案报市政府批准后,发布出让公告。项目用地成交后,受让人与平台(镇街)签订《项目投资协议》,与市国土局签订《国有建设用地使用权出让合同》,并缴纳全部土地价款后,办理不动产权登记。 

  (三)一窗服务。受让人取得《国有建设用地使用权出让合同》后,实行“一窗服务”,相关部门主动告知受让人建设相关经济技术指标及特定标准。受让人根据建设标准做好相应承诺公示,组织开工建设,相关审批部门同步办理相应手续。 

  (四)竣工验收。项目竣工后,工业项目由市工业开发办牵头开展建设工程竣工联合验收;物流项目由市陆港口岸局牵头开展建设工程竣工联合验收。通过竣工验收的,办理不动产权变更登记;未通过竣工验收的,由相关主管部门责令其限期整改,整改合格后再申请办理。 

  (五)复核验收。项目投产后,在《项目投资协议》和《国有建设用地使用权出让合同》约定期限内,由平台(镇街)牵头,会同相关部门对项目进行复核验收。复核验收合格的,发给复核验收合格意见书;复核验收不合格的,允许限期整改,期限内未完成整改或整改后再次验收不合格的,按《项目投资协议》和《国有建设用地使用权出让合同》的相关约定追究违约责任。 

  六、保障措施 

  (一)加强组织领导。成立义乌市“标准地”工作领导小组,领导小组由市长为组长,常务副市长为副组长,责任单位主要领导为成员,领导小组下设办公室,办公室设在市国土局。领导小组主要负责“标准地”出让推进过程中的重大事项协调,指导相关部门建立相应的监督和监管机制。建立由市国土局牵头,发改委、城管委、规划局、环保局、行政服务中心等5个常设部门以及用地涉及的主管部门、平台及相关镇街配合部门组成的“1+5+X”联席会议机制,负责统筹推进项目用地“标准地”出让相关工作,各相关部门和平台(镇街)要进一步强化领导、明确责任、勇于担当,扎实推进“标准地”出让政策落地。  

  (二)强化后续监管。按照“褒扬诚信、惩戒失信”的原则,强化项目投资协议履约监管,对如期履约的守信企业给予政策支持或倾斜,对违背协议的企业实施联合惩戒,情节严重的依法纳入失信黑名单予以曝光公示。 

  (三)及时总结经验。对“标准地”出让试行工作情况、实施效果和企业感受及时进行跟踪评价,并根据评价情况进一步改进和完善政策,正确引导社会预期,及时回应社会关切,总结推广好的经验做法,营造良好舆论氛围。 

   

义乌市工业项目“标准地”出让会审表 

地块名称 

  

用地面积 

 

出让年限 

 

     

东:                   西: 

南:                   北: 

起始价格 

      万元/ 

准入产业 

  

固定资产 

投资强度 

       万元/ 

亩均税收 

     万元/ 

亩均产出 

      万元/ 

容积率 

  

建筑系数 

  

绿地率 

  

非生产性 

用房比例 

  

单位工业 

增加值能耗 

    吨标煤/万元 

环境标准 

  

其它要求 

  

平台(镇街) 

意见 

      日(盖章) 

主管部门 

意见 

      日(盖章) 

  备注:1. 根据《义乌市人民政府办公室关于印发<义乌市工业投资项目分行业准入控制指标(2016>的通知》(义政办发〔2016120),工业投资项目指标如下: 

    

    

义乌市工业投资项目分行业准入控制指标(2016 

  单位:万元/ 

代码 

名称 

固定资产 

投资强度 

土地产出 

土地税收 

容积率 

行政办公及生活服务设施比例 

建筑系数 

绿地率 

13 

农副食品加工业 

≥320 

≥500 

≥10 

1.6-2.8 

7% 

35%-50% 

15% 

14 

食品制造业 

≥320 

≥500 

≥20 

1.6-2.8 

7% 

35%-50% 

15% 

15 

酒、饮料和精制茶制造业 

≥320 

≥600 

≥27 

1.6-2.8 

7% 

35%-50% 

15% 

16 

烟草制品业 

≥320 

≥1000 

≥250 

1.6-2.8 

7% 

35%-50% 

15% 

17 

纺织业 

≥320 

≥500 

≥27 

1.6-3.5 

7% 

35%-50% 

15% 

18 

纺织服装、服饰业 

≥320 

≥500 

≥27 

1.6-3.5 

7% 

35%-50% 

15% 

19 

皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业 

≥320 

≥700 

≥27 

1.6-3.5 

7% 

35%-50% 

15% 

20 

木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业 

≥320 

≥500 

≥27 

1.6-3.0 

7% 

35%-50% 

15% 

21 

家具制造业 

≥320 

≥600 

≥27 

1.6-3.0 

7% 

35%-50% 

15% 

22 

造纸和纸制品业 

≥320 

≥600 

≥27 

1.0-2.5 

7% 

35%-60% 

15% 

23 

印刷和记录媒介复制业 

≥320 

≥800 

≥27 

1.0-2.5 

7% 

35%-60% 

15% 

24 

文教、工美、体育和娱乐用品制造业 

≥320 

≥500 

≥27 

1.6-3.0 

7% 

35%-50% 

15% 

25 

石油加工、炼焦和核燃料加工业 

≥400 

≥1000 

≥80 

0.5-2.0 

7% 

35%-60% 

15% 

26 

化学原料和化学制品制造业 

≥320 

≥800 

≥27 

1.6-3.0 

7% 

35%-50% 

15% 

27 

医药制造业 

≥300 

≥600 

≥22 

1.6-2.8 

7% 

35%-50% 

15% 

28 

化学纤维制造业 

≥320 

≥700 

≥27 

1.0-2.5 

7% 

35%-60% 

15% 

29 

橡胶和塑料制品业 

≥320 

≥700 

≥27 

1.6-3.0 

7% 

35%-50% 

15% 

30 

非金属矿物制品业 

≥320 

≥700 

≥27 

1.0-2.5 

7% 

35%-60% 

15% 

31 

黑色金属冶炼和压延加工业 

≥320 

≥800 

≥27 

1.0-2.5 

7% 

35%-60% 

15% 

32 

有色金属冶炼和压延加工业 

≥320 

≥800 

≥27 

1.0-2.5 

7% 

35%-60% 

15% 

33 

金属制品业 

≥320 

≥700 

≥27 

1.0-2.5 

7% 

35%-50% 

15% 

34 

通用设备制造业 

≥270 

≥700 

≥22 

1.0-2.5 

7% 

35%-60% 

15% 

35 

专用设备制造业 

≥270 

≥700 

≥22 

1.0-2.5 

7% 

35%-60% 

15% 

36 

汽车制造业 

≥270 

≥700 

≥27 

1.0-2.5 

7% 

35%-60% 

15% 

37 

铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业 

≥270 

≥700 

≥27 

1.0-2.0 

7% 

35%-60% 

15% 

38 

电气机械和器材制造业 

≥270 

≥700 

≥22 

1.0-2.5 

7% 

35%-50% 

15% 

39 

计算机、通信和其他电子设备制造业 

≥270 

≥700 

≥22 

1.0-2.5 

7% 

35%-50% 

15% 

40 

仪器仪表制造业 

≥270 

≥700 

≥22 

1.0-2.5 

7% 

35%-50% 

15% 

41 

其他制造业 

≥320 

≥700 

≥27 

1.6-3.0 

7% 

35%-50% 

15% 

42 

废弃资源综合利用业 

≥320 

≥700 

≥27 

1.0-2.5 

7% 

35%-60% 

15% 

43 

金属制品、机械和设备修理业 

≥320 

≥700 

≥27 

1.0-2.5 

7% 

35%-60% 

15% 

    

    

义乌市“十三五”重点发展制造业项目准入控制指标(2016 

  单位:万元/ 

重点发展 

制造业 

类别名称 

固定资产 

投资强度 

土地 

产出 

土地 

税收 

容积率 

行政办公及生活服务设施比例 

建筑 

系数 

绿地率 

日用时尚 

消费品 

产业 

时尚饰品产业 

300 

500 

25 

1.6-3.0 

7% 

35%-50% 

15% 

时尚家用纺织品产业 

300 

500 

25 

1.6-3.5 

7% 

35%-50% 

15% 

时尚工艺品产业 

300 

500 

25 

1.6-3.0 

7% 

35%-50% 

15% 

时尚纺织服装服饰产业 

300 

500 

25 

1.6-3.5 

7% 

35%-50% 

15% 

时尚化妆品产业 

300 

500 

25 

1.6-3.0 

7% 

35%-50% 

15% 

时尚玩具产业 

300 

500 

25 

1.6-3.0 

7% 

35%-50% 

15% 

时尚家具产业 

300 

500 

25 

1.6-3.0 

7% 

35%-50% 

15% 

时尚包装及原材料产业 

300 

500 

25 

1.0-2.5 

7% 

35%-60% 

15% 

功能性化学纤维制造产业 

300 

700 

25 

1.0-2.5 

7% 

35%-60% 

15% 

信息网络 

经济产业 

北斗系统应用产业 

270 

500 

20 

1.0-2.5 

7% 

35%-50% 

15% 

物联网产业 

270 

500 

20 

1.0-2.5 

7% 

35%-50% 

15% 

电子电器产业 

270 

500 

20 

1.0-2.5 

7% 

35%-50% 

15% 

3D打印产业 

270 

500 

20 

1.0-2.5 

7% 

35%-50% 

15% 

先进装备 

制造业 

时尚产业专用设备制造业 

270 

700 

22 

1.0-2.5 

7% 

35%-60% 

15% 

汽车整车及零部件制造产业 

270 

700 

27 

1.0-2.5 

7% 

35%-60% 

15% 

航空制造产业 

270 

700 

27 

1.0-2.0 

7% 

35%-60% 

15% 

食品医药 

健康产业 

健康食品制造产业 

300 

500 

20 

1.6-2.8 

7% 

35%-50% 

15% 

医药制造产业 

300 

600 

22 

1.6-2.8 

7% 

35%-50% 

15% 

生物科技应用产业 

300 

600 

20 

1.6-2.8 

7% 

35%-50% 

15% 

医疗仪器设备及器械制造产业 

300 

600 

22 

1.0-2.5 

7% 

35%-60% 

15% 

  2.能耗标准为项目单位工业增加值能耗≤0.55吨标准煤/万元。 

  3.环境标准包括空间准入标准、总量准入标准。空间准入标准主要为环境功能区划明确的分区差别化准入要求,生态空间清单和环境准入条件清单。总量准入标准主要为国家和地方污染物排放标准、污染物排放总量管控限值清单和大气、水、声等环境质量标准。 

  4.科技标准包括科技投入标准、科技主体标准。科技投入标准主要为企业上年度研究与试验发展经费占主营业务收入比重要求。科技主体标准主要为企业科技主体认定要求。 

  5.人才标准为企业核心研发团队要求。 

  6.品牌标准为产品品牌认定要求。 

 

义乌市物流项目“标准地”出让会审表 

地块名称 

  

用地面积 

 

出让年限 

 

     

东:                   西:                   

南:                   北: 

起始价格 

万元/ 

  

固定资产 

投资强度 

   万元/ 

亩均税收 

  万元/ 

  

容积率 

  

建筑系数 

  

绿地率 

  

能耗标准 

  

  

环境标准 

  

其它要求 

  

平台(镇街) 

意见 

      日(盖章) 

主管部门 

意见 

      日(盖章) 

           

  备注: 

  1. 固定资产投资强度≥300万元/亩。容积率:1.5-4.0。亩均税收≥10万元/亩。 

  2.容积率、建筑系数、绿地率根据义乌市规划部门出具的设计条件确定。 

  3.能耗标准按绿色建筑标准确定。 

  4.环境标准包括空间准入标准、污染物排放标准。空间准入标准主要为环境功能区划明确的分区差别化准入要求和规划环评明确的生态空间清单和环境准入条件清单。污染物排放标准指国家和地方排放标准。 

 

义乌市“标准地”管理操作流程 

    

    

    

    

义乌市工业用地“标准地”出让实施细则 

    

  第一条 为进一步推动资源要素市场化配置,提高工业用地集约节约利用水平,根据《义乌市试行“标准地”出让制度实施意见》,制定本细则。 

  第二条 本市范围内新增工业用地按“标准地”方式出让的,适用本细则。 

  第三条 工业用地“标准地”指导性控制指标体系包括准入产业、固定资产投资强度、亩均税收、亩均产出、容积率、行政办公及生活服务设施比例、建筑系数、绿地率、能耗标准、环境标准等约束性指标,并可根据实际情况,设置科技等软性指标。相关指标按以下方式确定: 

  (一)准入产业指标根据拟出让地块实际情况确定。 

  (二)固定资产投资强度、亩均税收、亩均产出、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施比例、绿地率等指标根据准入产业对照现行《义乌市工业投资项目分行业准入控制指标》设置。 

  (三)能耗标准原则上为项目单位工业增加值能耗≤0.55吨标准煤/万元。 

  (四)环境标准包括空间准入标准、总量准入标准。空间准入标准主要为环境功能区划明确的分区差别化准入要求,生态空间清单和环境准入条件清单。总量准入标准主要为国家和地方污染物排放标准、污染物排放总量管控限值清单和大气、水、声等环境质量标准。 

  第四条  市工业开发建设领导小组办公室牵头负责工业用地“标准地”出让工作,各相关部门和平台(镇街)按以下职责分工配合做好相关工作。 

  (一)平台(镇街)根据拟出让地块实际情况对“标准地”控制指标提出初步意见。 

  (二)市国土局负责牵头确定“标准地”具体内容,编制拟出让地块出让方案。 

  (三)市经信委负责确定拟出让地块准入产业,并负责确定固定资产投资强度、亩均税收、亩均产出、能耗标准等标准。 

  (四)市规划局负责确定拟出让地块容积率、行政办公及生活服务设施比例、建筑系数、绿地率等标准。 

  (五)市环保局负责确定拟出让地块环境标准。 

  (六)市科技局等部门按实际需要负责确定拟出让地块科技等软性标准。 

  (七)市行政服务中心负责牵头协调做好出让地块投资项目审批相关服务工作。 

  第五条 工业用地“标准地”出让按以下流程实施。 

  (一)出让准备。各镇街(平台)按照净地出让要求做好拟出让地块政策处理及“五通一平”配套基础设施建设等相关工作。 

  (二)部门联审。建立工业用地“标准地”出让联审制度。工业用地出让前,由平台(镇街)提出,国土牵头会同相关部门确定“标准地”控制指标,经市工业开发建设领导小组办公室审核后,由市国土局编制出让方案。 

  (三)土地出让。市国土局编制出让方案报市政府批准后,发布出让公告。工业用地成交后,受让人与市国土局签订《国有建设用地使用权出让合同》并缴纳全部土地价款后,办理不动产权登记。 

  (四)一窗服务。受让人签订土地出让协议后,实行“一窗服务”,服务窗口主动告知受让人建设相关经济技术指标及特定标准。受让人根据建设标准做好相应承诺公示,并组织开工建设,相关审批部门办理相应手续。 

  (五)竣工验收。项目竣工后,由市工业开发建设领导小组办公室牵头开展建设工程竣工联合验收。通过竣工验收的,办理不动产权变更登记;未通过竣工验收的,由相关主管部门责令限期整改。 

  (六)复核验收。项目投产后,在《国有建设用地使用权出让合同》约定期限内,由平台(镇街)牵头组织开展项目复核验收。复核验收合格的,发给复核验收合格意见书并返还履约保证金(不计息);复核验收不合格的,允许限期整改,期限内未完成整改或整改后再次验收不合格的,按《国有建设用地使用权出让合同》的相关约定追究违约责任,并没收履约保证金。 

  (七)投产验收。项目投产后,在《国有建设用地使用权出让合同》约定期限内,由平台(镇街)牵头组织开展项目投产验收。投产验收合格的,继续履行《国有建设用地使用权出让合同》;投产验收不合格的,按《国有建设用地使用权出让合同》的相关约定追究违约责任。 

    


    

义乌市工业用地“标准地”出让会审表 

地块名称 

  

用地面积 

 

出让年限 

 

起始价格 

万元/ 

     

东:                   西:                   

南:                   北: 

准入产业 

  

固定资产 

投资强度 

      万元/ 

亩均税收 

     万元/ 

单位工业 

增加值能耗 

     吨标煤/万元 

容积率 

  

建筑系数 

  

绿地率 

  

非生产性 

用房比例 

  

环境标准 

  

其它要求 

  

平台(镇街) 

意见 

      日(盖章) 

工业开发办 

意见 

      日(盖章) 

  备注:市国土局凭此表安排工业用地“标准地”出让 

   

义乌市物流类项目“标准地”出让管理 

  实施细则 

  为进一步规范义乌市物流类项目“标准地”出让管理工作,根据《义乌市试行“标准地”出让制度实施意见》,结合我市实际,制定本实施细则。 

  第一条   适用范围 

  商贸服务业集聚区及区外物流规划用地上的出让项目。 

  第二条   标准体系 

  1.项目投资强度必须达到300万元/亩以上,建成投产年税收不低于10万元/亩。 

  2.容积率不低于1.5(机场飞行控制区范围除外)。 

  3.建筑系数为35%-60% 

  4.绿地率不高于15%,同时需满足行政办公及生活服务设施比例不高于7%的要求。 

  5.能耗标准符合一星级以上绿色建筑强制性标准。 

  6.环境标准包括空间准入标准、污染物排放标准。空间准入标准主要为环境功能区划明确的分区差别化准入要求和规划环评明确的生态空间清单和环境准入条件清单。污染物排放标准指国家和地方排放标准。 

  第三条 操作流程 

  1.出让准备。平台申请“标准地”出让前,需完成出让地块所在区域的环境影响评价、节能评估、建设项目地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评估、水土保持方案、考古调查勘探、文物保护评估、安全影响评价、社会稳定评价等共性事项的区域评价工作,确定《项目投资协议》,出具“标准地”出让地块的初审意见,并向市国土局提出书面申请。 

  2.部门联审。平台提出申请后,市国土局会同各职能部门根据物流项目“标准地”标准体系,提出相应的要求,确定“标准地”具体内容,经市“标准地”工作领导小组办公室审核后,由市国土局编制供地方案。 

  3.土地出让。市国土局根据平台申请(需明确是否缴纳履约保证金)和市标准地工作领导小组办公室审核意见,编制供地方案报市政府批准后,发布出让公告,在公告和挂牌文件中明确出让地块的使用标准和相关内容。项目用地成交后,受让人须先按3万元/亩的价格向市国土局缴纳合同履约保证金(履约保证金存入市财政专户,平台申请无需缴纳的除外),再与平台签订《项目投资协议》,与市国土局签订《国有建设用地使用权出让合同》,并缴纳全部土地价款后,办理不动产权登记。 

  4.一窗服务(或全程代办服务)。受让人取得《国有建设用地使用权出让合同》后,由平台实行“一窗服务”或“全程代办服务”,相关审批部门主动告知受让人建设相关经济技术指标及特定标准。项目业主根据建设标准做好相应公示,自主开展勘查设计,完成设计图纸审查和相关材料报备,组织开工建设,相关审批部门根据图纸审查和相关材料报备情况即时办理相应手续。项目取得施工许可证后,返还50%履约保证金(不计息)。 

  5.竣工验收。项目竣工后,由市陆港口岸局牵头召集相关部门开展建设工程竣工联合验收,并出具竣工验收意见书。竣工验收合格的,项目业主凭《义乌市物流类项目“标准地”竣工验收意见书》申请办理不动产变更登记。未通过竣工验收的,由相关主管部门责令其限期整改,整改合格后再申请办理。 

  6.复核验收。通过竣工验收的项目,在《项目投资协议》和《国有建设用地使用权出让合同》约定期限内,备齐有关验收资料向平台提出复核验收申请。由平台牵头相关单位组织开展项目复核验收。项目复核验收合格的,发给复核验收合格意见书并返还50%履约保证金(不计息);复核验收不合格的,允许限期整改,整改后验收仍不合格的,剩余50%的履约保证金不予返还;并按《项目投资协议》和《国有建设用地使用权出让合同》的相关约定追究违约责任;由市政府土地储备中心按原出让价(不计息)收回土地使用权,地上建筑和构筑物按市场评估价进行货币补偿,同时企业退还享受的奖励政策资金。未通过复核验收的企业,5年内不得向其供地。 

  第四条  奖惩措施 

  按照“褒扬诚信、惩戒失信”和“一处失信、处处受限”的原则,建立健全监管和信用惩戒机制。 

  1.守信企业优先考虑享受市里所有有关的政府奖励和扶持资金,优先申报国家、省级各类资金补助类项目,并享受奖励措施。 

  2.对违背信用承诺的企业实施联合惩戒,建立“标准地”出让黑名单制度。对整改期满后,仍不能达到《项目投资协议》和《国有建设用地使用权出让合同》约定的企业依法列入黑名单,相关部门加强联合惩戒力度,失信企业不得参与政府项目、不得享受财政扶持资金、不得参评荣誉。 

 

  义乌市人民政府办公室 

  2018627