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二〇一八年政府工作报告
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发布时间:2018年02月09日

来源:市政府及办公室

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  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2017年工作回顾

  2017年,在中共义乌市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化供给侧结构性改革,扎实推进经济和城市转型,圆满完成了十五届人大一次会议确定的主要目标任务。全市实现地区生产总值1158亿元,增长7.5%;完成一般公共预算总收入142.1亿元,其中地方财政收入85亿元,分别增长8.7%和7.5%;城乡居民人均可支配收入为66081元和33393元,分别增长8.7%和9.2%。

  (一)“最多跑一次”改革实现新突破。792项群众和企业到政府办事事项中,773项实现“最多跑一次”,其中172项“一次不用跑”。率先开展区域能评、区域环评、区域水保等改革,率先推出“取消复印机”、证照免费快递送达等举措,电子身份证、电子营业执照等实现应用。通过“最多跑一次”改革,横向撬动经济社会各领域改革,纵向撬动政府自身改革。国际贸易综合改革试验区加快建设,实施分级管理、差异化查验、小额小批量快速通关等贸易便利化举措,优化免税管理流程。在全国率先探索境外个人采购商开立结算账户,出台“外汇八条”。深化农村土地制度改革,在全国率先探索开展的宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”写入2018年中央一号文件;验收集地券137个项目1954亩,集体经营性建设用地入市19宗111亩,处理农房历史遗留问题3.3万户,累计办理农房抵押贷款32亿元;构建全国首个宅基地基准地价体系。出台新社区集聚“1+X”政策,首期7个高层项目全部竣工。国有企业资产总额超1300亿元,成功发行海外美元公募债。获批创建全国质量强市示范城市、国家技术标准创新基地。亩产效益综合评价覆盖全部工业用地。

  (二)市场创新转型实现新突破。市场的“质”持续提升,义乌成为“浙江制造”标准永久发布地,举办首个标准展;设计进市场成效初显,平均每个商位每个季度推出新产品10款以上,注册商标总量突破10万件,增长22.8%;市场招引新主体超4000家。服务的“链”持续延伸,物流“便捷、便宜”优势持续巩固,义乌机场、义乌港纳入全省开放体系,民航4D机场投入使用;进口肉类口岸通过验收,获批进口水果、冰鲜水产品口岸。贸易的“量”持续提高,实现出口2304亿元、进口35亿元,分别增长4.7%和25.2%,采购渠道向线上线下结合转变,出口集装箱量创历史新高;实现电商交易额2220亿元,增长25.3%,淘宝村数量增长75%;邮政和快递业务量增长72%,跃居全国第六。辐射的“网”持续扩大,“义新欧”引进华融、圆通战略投资,开通布拉格班列,获批运邮试点,“一带一路”捷克站启动建设;“义甬舟”开放大通道加快建设,实施金甬铁路等重大项目,海铁联运增长110%;举办义博会等会展活动134个。

  (三)工业新旧动能转换实现新突破。完成工业投资167亿元,增长29.5%,增速跃居全省十七强县市第一;其中技改投资增长33.6%,增速创十年新高。招引亿元以上重大项目49个,总投资1003亿元。新增省重大产业项目13个,为历年最多。实施沃尔沃发动机、木林森、正大中央厨房等重大项目52个,义利动力总成、华灿光电等22个重大项目投产。开发区、高新区投资增长69%,千亿级平台格局打开,汽车装备、信息光电、食品健康三大新产业初具规模。改造提升十大传统产业,制定“1+10+2+1+X”实施路径,建成饰品、模具、箱包、印刷包装等小微创业园,集聚企业超1000家。服装业入选省传统制造业改造提升试点,饰品业启动创建全省首批创新综合体,时尚产业加速崛起。坚决打破拖累高质量发展的坛坛罐罐,整治“四无”企业7306家、出租型企业2116家、D类企业126家。江湾、青口等区块按规划实施工业有机更新。

  (四)扩大有效投资实现新突破。实施机场路改建等重点项目204项,全市固定资产投资增长18.2%,居全省十七强县市第一,其中重大基础设施投资增长56.2%。完成民间投资393.7亿元,增长25%。双江湖等重大区块启动建设,高速外环全线贯通,义东、义兰、义武等公路通车。浙中生态廊道完成投资141亿元,剿灭劣V类小微水体490处,632个农村完成生活污水治理。实施垃圾焚烧技改等PPP项目。绿色动力小镇入选省特色小镇创建名单。全市消化批而未供土地4262亩,盘活存量用地2915亩,完成城镇低效用地再开发1285亩,土地出让收入193亿元。

  (五)改善城乡面貌实现新突破。完成有机更新1.75万户,其中老城区5056户,朝阳门拆迁30年来、市民广场建设20年来的老城格局迎来全新变革。获批全国城市设计试点,实施精品街改造15条,提升道路28条,39个社区更新改造积极推进。小城镇环境综合整治全面推开,7个镇街已通过考核,其中赤岸尚阳列全省同类第一。10条美丽乡村精品线全面推进,累计实施工程166个,至美大陈、人文上溪、德胜古韵等精品线成效初显。初评一星级美丽乡村56个,佛堂镇被评为省级美丽乡村示范镇。47个农村实施更新改造。全市新增绿化11950亩,拆迁886万平方米,“三改一拆”拆改总量均列全省第一。荣获全省首批生态文明建设示范市。佛堂省级旅游度假区获批。创建粮食生产功能区13个。连片100亩以上土地流转10119亩。全面消除76个省定集体经济薄弱村。圆满完成村居换届工作。

  (六)发展质量效益实现新突破。经济稳走向好,市场周边金融机构资金流入、工业用电量、财政收入等12项关键性指标增速扭转了“十二五”期间下滑态势;电商、柔性制造、智能制造等数字经济加速崛起,城市集聚功能持续增强,94%的新增市场主体为新义乌人;三年来首次实现不良贷款余额、不良率“双降”和贷款总量“一升”;化解房地产历史遗留问题取得阶段性成效。结构转优趋好,重大产业、高新技术产业投资分别增长94%和99%;浙商回归到位资金增长153%,实际利用外资增长104%;入围国家、省“千人计划”8人,为历年最多;新增省级众创空间2家;并购德国欧司朗照明、美国美新半导体、深圳通拓科技等为发展引入新动能;完成企业股改31家、新三板挂牌5家、上市1家。生态持续转好,义乌江出境断面氨氮平均浓度下降11.9%,PM2.5平均浓度下降11.6%,万元生产总值能耗完成减排任务。

  (七)增进民生福祉实现新突破。新建、续建教育项目81个,全年教育基建投入翻番。引进义乌公学等优质资源。校园足球改革获中央深改办肯定。浙医一院全面托管中心医院。通过全国基层中医药先进市验收。大病保险起付标准下降22%,报销比例提高10%。完成妇女两癌筛查3.3万人次。获评“中国好人”1名、“浙江好人”6名。《鸡毛飞上天》入选国家“五个一工程”奖。实施文保单位和古建筑修缮77项,创建全省首批传统村落15个。文化广场投用,镇街文化站实现全覆盖。帮扶困难群众5.4万人次。残疾人综合服务中心、阳光家园开工,建成儿童福利院。城乡居民基础养老金提高到200元/月,居全省第三。居家养老服务实现全覆盖,就餐服务惠及4万多名老人。整治改造农贸市场103家。改善32个偏远村1.8万人的饮用水条件。地质灾害点群众搬迁三年任务一年基本完成。出台人才新政,为688名人才解决子女入学问题。被评为少数民族流动人口服务管理示范城市。实施“治标更治本”行动,火灾事故下降35.5%。圆满完成十九大安保工作,荣获“平安银鼎”,群众安全感、满意度持续提升,义乌公安局被评为全国优秀公安局。宗教、统计、妇女、儿童、双拥、优抚、档案、气象、对台、侨务、红十字、地方志、统一战线、人民武装等工作取得新进步。

  (八)政府自身建设实现新突破。主动接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会监督,加强审计监督,担当尽责推进巡视整改、环保和安全生产督察整改,严格落实信访工作责任制。办理人代会议案2件、代表建议364件、政协委员提案396件。抓实政府系统党风廉政建设七大行动,查处招投标案件9起,刑事拘留1人,行政处罚单位17家,党纪政务处分19人,罚款3400余万元,招投标评定分离改革取得积极成效;清收陈欠税款1.1亿元,财政资金竞争性存放增加利差收入近1.8亿元,盘活闲置资产38亿元;188名担当不够、责任缺失人员被问责。政府与法院、检察院依法加强协同,维护公平正义。政府担当群每天“晒”和“赛”,落实重点工作责任清单制度。攻克政策处理难题99项。启动建设首批24家240万平方米小微创业园,落实减税等措施降低企业成本17亿元。积极化解“两链风险”,帮扶企业953家次,打击恶意逃废债企业8家。开展全国基层政务公开标准化规范化试点。

  各位代表,义乌大地正在发生重大而深远的变化。经济转型的拐点出现让我们深受鼓舞:经济指标增速全面回升,发展新动能加速形成,这是习近平新时代中国特色社会主义经济思想在义乌的生动实践,彰显了真理和群众结合的伟大力量。城市转型的初步成果让我们倍感振奋:有机更新、小城镇环境综合整治、星级美丽乡村创建“三招齐发”,城乡发展的格局和空间已经打开,大发展大提升的态势已经形成。民生改善的实际成效让我们由衷欣慰:民生投入历年最多,普惠性、均衡性明显增强,群众切实得到了看得见、摸得着的实惠。奋勇争先的实干干实氛围让我们力量倍增:政府想干事、真干事、干成事,群众理解干事、支持干事、共同干事,全市形成了砥砺奋进、争先干事、充满正能量的氛围。省委、省政府对义乌工作给予充分肯定,金华市委在义乌召开现场会,学习推广义乌抓发展的经验。

  这些成绩的取得,是上级党委政府和义乌市委正确领导的结果,是全市人民团结拼搏的结果。每个义乌人都是发展的亲历者、推动者和共享者。在此,我谨代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻义部队官兵,向关心、支持义乌发展的海内外各界朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  与此同时,我们也清醒地看到,对照高质量发展要求,我市发展中还有很多不平衡、不充分问题。突出表现在:一是开放型经济发展层次还不高,传统竞争优势受到削弱,义新欧、义甬舟中“义”的格局、功能、作用等还有很大提升空间,融入“一带一路”需要持续加强。二是城乡脏乱问题比较突出,绿化脏乱、管线杂乱、广告混乱、设施破损、随意占道、垃圾乱倒等“没人管”和“没管好”的现象不少,城乡管理、文明创建基层基础薄弱。三是要素趋紧、要素错配相互交织,资源“不好用”和“用不好”现象并存,农业生产比较分散和传统,低小散乱作坊还有不少,工业用地亩均税收1万元以下的有3200多亩、3万元以下的有1万多亩,结构调整、环境保护和安全生产工作任重道远。四是产业创新、人才支撑短板明显,高新技术产业、创新型企业比例依然较低,人难招、人难留等问题比较普遍,实体经济经营压力仍然较大。五是“百姓想”和“想百姓”存在一定脱节,农村拆了危旧房、建不起新房等情况不少,住房困难户解困、农村更新改造历史欠帐依然较多。优质教育资源供给不足,12所中小学还没有餐厅。小区物业管理水平不高,住院难、停车难、堵车多等问题依然比较突出。六是政府系统党风廉政建设仍需常抓不懈,少数人员使命感不强,工作路径不清,不敢担当、拖拖拉拉、文山会海等凸显了“四风”新变种,庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在。“最多跑一次”改革与群众期盼还有不少差距,贸易、投资、要素等领域改革仍要大力突破,政府职能转变仍需深化,行政效率仍有较大提升空间。对此,我们一定采取更加有效措施努力加以解决。

  二、2018年主要工作

  根据市委部署,到2020年,我市将高水平全面建成小康社会;到2035年,基本建成世界“小商品之都”;到本世纪中叶,高水平建成世界“小商品之都”。我们将不忘初心、牢记使命,思想再解放,改革再深入,工作再抓实,在“强”起来的历史进程中继续走在前列、体现义乌担当。

  2018年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进,大力弘扬红船精神,按照市委十四届三次全会“一个目标、三个阶段、七大建设”部署,聚焦聚力高质量、竞争力、现代化,以供给侧结构性改革为主线,坚持兴商建市,强化创新驱动,全面深化改革,突出开放引领,大力整治环境,加快质量变革、效率变革、动力变革,积极建设“三大廊道”,持续保障改善民生,保持社会和谐稳定,朝着高水平建成世界“小商品之都”奋勇迈进。

  建议2018年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右;地方财政收入增长7%左右;固定资产投资增长15%以上;出口增长6%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%,节能减排降碳完成上级下达的任务。重点抓好十个方面的行动。

  (一)实施市场全面赋能行动,加快打造国际贸易创新发展高地。一是始终把繁荣市场放在首要位置。增强危机感和紧迫感,跳出市场看市场,全面深入系统加强市场研究。应用新理念、新设计、新材料、新技术改造提升传统商贸业,培育新批发、新零售、新电商等新兴业态。积极打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系,推动市场发展由产品供给向“产品+服务”转变,加快向全球价值链中高端迈进。二是深化标准品牌质量一体化建设。巩固商品多样化优势,增加智能化、消费友好型的中高端商品供给。建设小商品标准检测产业园、小商品设计中心、版权交易中心等创新创意平台,构建知识产权快速保护机制,新增有效注册商标1万件以上。提升“浙江制造”品牌建设功能中心。三是拓展进口供给。整合综保区、保税物流中心等资源,拓展进口品类,“源头货、源头价”比重提升到65%以上。四是厚植电商洼地优势。争取获批跨境电商综试区和快件监管中心,投用跨境电商监管中心,引进销售超亿元的企业和平台15家以上。五是推进物流降本增效。实施物流整治提升三年行动,大力发展智慧物流,加强仓储、同城短驳等服务。六是创新市场服务。加强市场经营户培训,培育招引龙头企业、外贸综合服务商,发展供应链金融等服务。探索市场商位资源要素市场化配置改革。推进智慧市场建设。加快市场更新改造。七是市场化、专业化培育会展经济。争取设立义博会暨标准博览会。对接上海中国国际进口博览会,提升我市进口商品展。

  (二)实施“最多跑一次”改革引领行动,撬动各领域改革。一是减权、减证、减窗。削减、精简行政权力事项100项以上,政务服务事项网上办结实现率80%以上。削减行政服务中心窗口50%以上。深化“证照分离”改革,全面精简涉企证照。推进标准地改革。二是建设国际贸易综合改革试验区。以贸易、投资便利化、自由化为方向,实施前推后移、信用管理、分类监管等改革。试行市场采购进口贸易机制,争取实施非特殊用途化妆品备案管理等举措。深化个人贸易外汇管理改革。三是深化农村土地制度改革。利用“集地券”5000亩以上,解决农房历史遗留问题1万户以上,简化办证手续,颁发不动产权证6万本以上,新增农房抵押贷款25亿元以上。四是深化国资改革。围绕国企转型升级和提高投融资能力目标,盘活资产、资金、资源。探索发行日元债和可转换债。同时,统筹推进其他领域改革。

  (三)实施开放升级行动,当好浙江建设“一带一路”战略枢纽的尖兵。一是拓展“义新欧”大通道。加快建设“一带一路”捷克站,促进“义新欧”市场化、常态化运营,丰富运邮等功能。二是提升义甬舟开放大通道。开工建设金甬铁路、杭温高铁、深国际、圆通速递等项目,投用义乌港迪拜直通仓,谋划金甬铁路苏溪站货场,争取多式联运示范工程。完成海铁联运3万标箱以上。三是提升五大口岸功能。铁路口岸争取正式开放,开工建设二期;航空口岸争取开通对俄货运包机,拓展航空物流,争取过境免签;保税口岸二期投用;邮路口岸继续做强做大,建成国际邮件处理中心;提升海港口岸,义乌港加速融入宁波舟山港,争取“同关同检、同港同策”。推进全牌照进口商品指定口岸筹建,投用冰鲜水产品口岸,建设水果口岸,争取汽车整车、粮食等口岸。四是加快现代服务业开放。引进国内外金融、商事、科技、健康、文旅、法务等优质资源,增强金融结算等现代化核心功能,促进消费和产业升级。五是深化与“一带一路”沿线国家交流合作。加强“请进来、走出去”,提升城市国际影响力和美誉度。实施“义路同行

  — 全球青年创业创新计划”,落实提升城市国际化水平“十项举措”。

  (四)实施工业提质增效行动,加快培育发展新动能。一是工业有效投资增长20%以上。实施爱旭二期、华灿二期等重大项目50项以上,实现英伦新能源整车、木林森一期、极智联合、森山小镇等20项以上重大项目投产运营。光源科技小镇争创省级特色小镇。二是强化产业招商。聚焦主导产业、关联产业和衍生业态,制定“招商地图”跟踪招商。确保浙商回归到位资金增长20%以上,引进外资2亿美元以上。三是改造提升十大传统产业。做实“1+10+2+1+X”路径,加强互联网+、标准化+、机器人+等应用,建成小微企业创业园15家、产业创新综合体5个以上,建设电镀、印染行业集聚点。新增企业股改20家、挂牌10家以上。四是强化企业服务。加强小微企业集聚入园服务,解决好高税无地企业发展空间,推动科技型成长型企业成果转化,强化对规上企业的金融扶持、设计服务和技改支持,帮助50强企业做好品牌培育、上市培育和产业链整合。加大对困难企业帮扶解困力度。五是坚决打破坛坛罐罐。严格区分低小散乱与中小微企业,深化“治标更治本”,深入开展“低小散乱”、出租型企业整治。综合实施资源要素差别化配置、工业用地全生命周期管理,加快收回亩均税收1万元以下工业用地。

  (五)实施科创提速行动,打造创新驱动新增长极。一是积极共建金义科创廊道。加快双江湖区块建设,突出产城融合,以科创功能为核心布局科教园区。开发区、高新区、集聚区、丝路新区有效投资增长50%以上。推进丝路金融小镇、绿色动力小镇提质增效,优化全市特色小镇空间布局。推进华录北邮产业园、哈工大机器人产业园、高创园等建设。全年研发投入30亿元以上。战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值增长15%以上,新增国家级高新技术企业20家以上、公共科研服务平台5个以上。二是强化人才招引、培育和服务。把人才作为创新的最关键要素,落实人才新政20条,新增“国千”“省千”等高层次人才项目20个以上,大专以上人才2万人以上。实施“新产业人才成长”三年计划。加强教师、医生等专业人才培养培训。弘扬劳模精神、工匠精神。三是激发和保护企业家精神。关爱帮扶企业家,创新政企互动和正向激励机制,更好发挥企业家作用。鼓励企业创新,在企业逐步规范发展过程中,改变“为任务而执法”,实行“先指导,后执法”,在守住底线前提下,提高对企业的“容忍度”。

  (六)实施“六城联创”行动,干出城市“干净+美丽+文明”新气象。一是推进全国文明城市创建。注重运用法治手段管理城市,理顺体制机制,开展园林绿化、路面保洁、标化工地、人行道提升等十项整治。争创国际卫生机场等示范窗口,深化国家卫生城市创建。践行社会主义核心价值观,推广“道德银行”,弘扬正能量。二是深化城市设计试点。坚持“政策公道、程序公开、办事公正”,实施有机更新和城中村改造1.5万户以上,其中老城区有机更新5000户以上。破立结合加快建设拆后区块。推进社区改造、道路精品化改造。全面完成小城镇环境综合整治。三是开展标准城市建设。推进中国计量大学义乌现代科技学院、标准国际学院和标准博物馆等建设,以标准推动产品、企业、产业、市场、城市全面提升,让标准从义乌走向世界。四是建设智慧城市。科学布局数字基础设施,应用大数据、人工智能、信用管理等提升城市管理水平。发展公交移动支付等智慧生活项目。五是创建国家级生态文明示范区。保护绿水青山,新增森林城镇2个。加强节水型城市创建,推进分质供水。六是建设足球城市。发展足球产业和文化。促进足球等体育运动与社区公园建设等相结合,推进全民健身。

  (七)实施乡村振兴行动,加快推进星级美丽乡村和十条精品线建设。一是强化产业植入。深化农业供给侧结构性改革,制订现代农业产业发展规划,争创国家级、省级现代农业产业园区。建设高标准基本农田1.8万亩以上。10条精品线每条再引入3个以上超亿元项目,发展规模农业、效益农业和田园综合体,培育休闲旅游、养生养老等美丽产业,推进全域旅游。二是改善农村环境。优化“1+X+Y”镇村规划、新社区集聚建设范围。加快农村更新改造,完善教育、医疗、菜市场等公共服务配套。推进“污水革命”、“垃圾革命”、“厕所革命”。新增一星级美丽乡村50个以上,省美丽乡村示范镇1个,争创全省美丽乡村示范市。三是促进农民和村集体增收。实施支农10条政策,加强农民培训,培育新型农民和农业产业工人,持续缩小城乡收入比。盘活农村土地、山林、房屋、厂房等资产资源,50%以上村实现年经营性收入10万元以上。加快“异地奔小康工程”分房到户。培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

  (八)实施城乡基础提升行动,不断提高都市区发展质量。一是加快重大基础设施建设。全市实施03省道二期等192项重点工程,完成有效投资320亿元以上。主动参与综合交通廊道建设,推进都市区交通闭环建设,加快金义东轨道交通、金义中央大道等项目,加快城市“内环”立交化改造。二是打好污染防治攻坚战。深入推进浙中生态廊道建设,继续实施“双九治理”,实施城乡水系激活工程。推进污水厂提标改造,开展污水零直排区创建。打好蓝天保卫战,完成垃圾焚烧发电技改项目,开展降尘抑尘、废气减排等专项行动。年排放挥发性有机物10吨以上企业100%完成治理。解决危废、污泥处置等难题,开展土壤污染排查整治。三是腾出“六个万亩以上”空间。连片拆、拔钉拆1万亩以上;改造提升存量工业用地1万亩以上;腾退和盘活利用农村建设用地1万亩以上;强化批而未供、低效用地处置,保障用地1万亩以上;连片500亩以上土地流转1万亩以上;绿化造林、林相改造1万亩以上。

  (九)实施平安义乌行动,确保经济社会和谐稳定。一是打好金融风险防控攻坚战。加强金融监管和改革,完善风险预警机制,年底不良率降至2%以内。坚决打击违法违规金融活动,加大打击逃废债和非法集资力度。推进设立民营银行、地方法人保险机构。二是强化安全生产和消防安全工作。常态化开展出租型企业、建筑工地等重点领域检查整治。制订实施重点行业安全生产负面清单,强化火灾防控,加强重点场所、高层建筑、预制板结构老房、交通黑点黑段等安全隐患治理。三是持续深化平安建设。加强国家安全和反恐怖工作,支持国防建设。严打严防严控违法犯罪活动,开展扫黑除恶专项斗争,依法打击村霸。深化社会治安综合治理,加强人民调解,健全社会稳定防控机制,推进“雪亮工程”建设。发挥基层“四个平台”作用,深入实施“平安+智慧”村居建设。做好普法、依法治理工作。

  (十)实施幸福共享行动,全面小康路上“一个都不掉队”。一是教育必须优先发展。聚焦“择校热”、“大班额”等问题,深化教育改革,推进集团化办学、校长教师跨校流动,抓好师德教育和教师队伍建设。推进美丽校园建设,新建、续建教育项目100项以上。提升普通高中教育、职业教育、国际教育,创建全国义务教育优质均衡市。二是深入实施健康义乌战略。深化医疗体制改革,推进浙大高水平医联体和健康共同体建设,加强分级诊疗。加快实施中心医院改扩建项目,推进福田及佛堂卫生院、第二人民医院等工程,妇幼保健院投入使用。实施智慧医疗工程。改革完善全科医生培养与激励机制。充实基层医护力量和硬件设备。抓好重大疾病预防控制。新增农产品电子追溯农贸市场及配送平台15家以上、“阳光厨房”50家以上。实施全民健康素养提升工程。全面开展健身设施检修,办好第八届市运动会。三是深入推进文化惠民。加快实施横塘会堂、陈望道故居、冯雪峰文学小镇、吴晗故居提升工程。推进大剧院建设,完成博物馆美术馆主体工程。扩建骆宾王公园。建成农村文化礼堂80家、乡贤图书馆14家、“悦读吧”10家以上。举办大众音乐节、文化艺术节等活动。推进文物倍增计划,市级文保单位增加130处以上。加强传统村落保护。四是强化托底保障和社会服务管理。精准打好低收入百姓增收攻坚战,完善支出型贫困家庭救助政策,低保标准提高到人均1万元/年。提高养老院、居家养老服务中心规范化服务水平。加快社保提质扩面,推进乡村卫生室医保联网结算。开工建设儿童公园。开展住房租赁试点、多层住宅加装电梯试点,加强犬类管理。持续做好民族宗教工作。加强外来建设者服务。

  各位代表,今年在办好省、金华民生实事基础上,我们将全力办好十件民生实事。

  1.继续推进农村更新改造,达到100个村以上。继续实施危旧房改造5000户以上。农村住房困难户解困2000户以上。

  2.优化小学生上学、放学时间,开展弹性上学、放学试点。开工建设幼儿园39所,主体完工10所,实现镇街中心园、片区幼儿园建设全覆盖。

  3.推进农村道路互联互通,农村公路大中修50公里以上,提升改造15公里以上。提升、改造全市破损城乡公交候车亭。

  4.对全市0- 3岁儿童开展早期发育风险和异常筛查,早期发展指导率90%以上、干预率80%以上。为存在听力、智力、言语、肢体、孤独症等残疾的0-6岁儿童提供抢救性康复治疗。

  5.建立长期护理保险制度,实现中度、重度失能群众基本生活照料和医疗护理保障全覆盖,受惠家庭2000户以上。

  6.新建天然气中压管道30公里以上,新增入户1万户以上。建设天然气储备库。

  7.全年空气优良率88%以上,全省排名前移6位以上。

  8.强化文明劝导、监控曝光、执法监管等综合措施,公交车、出租车等礼让率达80%以上,其它社会车辆达55%以上。

  9.新增物业管理小区20个以上,严格落实物业法律法规。在小区设立“城管工作站”和“志愿者服务站”各10个以上。

  10.新建、提升城乡公厕150座以上,其中旅游厕所30座以上。在机场、车站、医院、公园等公共场所增设母婴多功能台100个以上,自动除颤仪(AED)20台以上。

  在办好十件民生实事的同时,我们聚焦群众身边问题,坚持群众点、政府干、齐参与,办好300项以上市级民生“微”实事。

  三、幸福是奋斗出来的,好日子是干出来的

  过去两年,我们干字当头,推动义乌在点滴中积极变化。今年,我们依然初心不改,深化干字,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,学懂、弄通、做实十九大精神,落实市委“一个目标、三个阶段、七大建设”部署,以造福人民为最大政绩,爱百姓、为百姓、给百姓、靠百姓,鼓足干劲、增强韧劲,干足每一天、干实每一天、干好每一天。

  (一)干就真心干,群众的需求就是干的要求。践行宗旨,就是干到百姓心坎上,让群众有更多获得感、幸福感、安全感。谢高华老书记实干担当为民;黄大发老支书绝壁引水为民。他们为了百姓的事,带着大家干,不惜乌纱不惜命。我们将深学、真学谢高华、黄大发,写实写好民生第一这篇大文章。走村居、进市场、入企业,读懂群众焦虑干、听懂群众关切干。跑危旧房、跑菜市场、跑公交站,跑深跑透每个现场干。把群众想干的事,变为政府带着群众干成的事,用绣花的功夫,兜好底、织好网,干好民生实事和“微”实事。居住难、停车难、行车难、就学难、就医难,每个难都是干的着力点,在解难中比担当,在实干中见忠诚。老人、病人、低收入者、残疾人、妇女、未成年人“六种人”最应关爱,每个市民的努力和尊严都需要呵护,“八个更”就是干的路标。在为老百姓的事上,多做一件、早做一天也好的!

  (二)干就动脑干,不拍胸脯蛮干。学十九大精神,学新经济思想,学先进经验,找准供给侧结构性改革的突破点,学干相长。注重统筹兼顾、顶层设计,突出问题导向,理清路径干。在“三去一降一补”、创新驱动中干出质量效益,提升软实力;在开放+、生态+、实体经济+中干出无中生有、有中创优、祛旧焕新、由弱图强。精准把握世界“小商品之都”,在国际化上闯出新天地,在数字化上迈出新步伐,在标准化上跃上新台阶。务实推进十个方面行动,坚决打好三大攻坚战,坚持开放开放再开放,创新创新再创新,努力建设符合义乌实际的现代化经济体系。深化大改革,繁荣大市场,促进大双创;用好大数据,构建大平台,发展大产业,培育大企业;建设大都市,发展大文化,改善大民生,保护大生态,打造大花园。在新时代开局之年,盯住“一带一路”,布局未来干;盯住三大廊道,产业为基干;盯住有机更新,让利于民干;盯住乡村振兴,以民为本干;盯住社会治理,全民参与干!

  (三)干就卖力干,既要出工更要实绩。好日子不是想出来的,要靠干出来。今天再晚也是早、明天再早也是晚,一天当作两天干。撸起袖子、扑下身子,招大引强要持续干、反复干;治水拆违只能“干着等”,不能“等着干”。每个部门和镇街行政负责人每周公布工作日志,精确到小时,只有卖力到分分秒秒,才有提速至每时每刻。不驰于空想,不鹜于虚声,大刀阔斧干。改革要“帽子”,更要“里子”,“最多跑一次”要做实再做实。投资要有量,更要有效、有质。双江湖区块要干出义乌的西湖,干成浙中的科教大园区,干好未来发展的新增长极。五大平台要瞄准一流进军,金华“十百千万”工程义乌要干一半以上。敢挑最重的担子,敢啃最硬的骨头,捡起“烫手山芋”干。加快解决房地产等领域历史遗留问题,加快干累事、烦事、难事。只要关乎群众利益,只要符合市场规则,就大胆干、主动干、突破一切阻碍发展的框框套套干。身为义乌人,就要卖力干义乌事!

  (四)干就干到底,多留资产少留遗憾。牢记省委“义乌的发展是大局、是重点”要求,干出好的质量,干出大的样子,干出重的分量。今年恰逢义乌撤县建市30周年。三十而立,义乌要立得更直,做得更实,一张蓝图干到底。今年也是改革开放40周年。四十而不惑,我们要整好行装再出发,接好新时代新长征的接力棒,“五位一体”一抓到底,“四个全面”项项落地,以改革开放的主动,赢得发展的主动和国际竞争的主动。干好存量提质、增量选优,留下更多现代产业、工匠精神、创新创业奇迹。干好美丽乡村,留下四季的芬芳、宜居的村落、淡淡的乡愁;干好现代城市,留下城市客厅的大气,城市家具的雅致,城市书房的墨香,城市文明的温馨。守牢开发边界,实施文保倍增,把更多自然资源、文化遗产、义乌精神传承后代。义乌是每个义乌人的义乌,我们一起用干的行动为城市立心铸魂,用干的制度为未来保驾护航,把“干”渗透每个义乌人的血脉,融入每个义乌人的心跳,镌刻在生生不息、朝气蓬勃的乌伤大地上,成为义乌伴随新时代同频共振的发动机!

  (五)干就规范干,经得起法纪和历史检验。逐条逐项落实全面从严治党要求,牢固树立“四个意识”、“四个自信”,严守“八项规定”,坚决整治“四风”新变种;干好省委巡视、环保和安全生产督察整改,讲纪律干、守规矩干。主动接受市人大依法监督、市政协民主监督和监察监督、司法监督、审计监督、舆论监督,畅通群众建言献策和批评监督渠道,透明干、阳光干。用法治思维和法治方式破解发展难题,守牢“亲清”底线;加强“三重一大”管理,强化重大决策合法性审查,依法干、遵纪干。大兴调查研究,最大限度减少主观原因导致的失误,慎始慎终,如临深渊干、如履薄冰干。强化政府性工程和项目廉政管理,特别是加强质量、工期、资金监管,加强绩效评估。通过改革和制度创新切断利益输送链条,强化督查和问责,公平干、廉洁干。依法行政、从严治吏永远在路上。在政府干,就要清清白白、干干净净,不负百姓,不负义乌,不负历史,不负新时代!

  各位代表,“阳春布德泽,万物生光辉”。今天,正逢立春,“不须迎向东郊去,春在千门万户中”,新时代有新气象,更要有新作为。市政府将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共义乌市委的正确领导下,紧紧抓住大有可为的历史机遇期,牢牢依靠全市人民,不执于旧,无畏于新,努力干出优异的成绩!