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义乌市2016年度政府信息公开年度报告

发布时间:2017-03-16 15:56

来源:义乌市政府信息公开办公室

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<div class=TRS_Editor><div style="overflow-x: hidden; word-break: break-all" class="TRS_PreAppend">
<p style="text-align: center; line-height: 28pt; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p" align="center"><b><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt; font-weight: bold"><font face="宋体">引言</font></span></b></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">  本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《浙江省政府信息公开暂行办法》(以下简称《暂行办法》)以及</font>2016年度义乌市各镇街、市机关各部门的政府信息公开年度报告编制。本年报包括概述、以“四张清单一张网”为重点内容的主动公开政府信息情况、主动回应社会关切情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作中存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等八部分组成。本年报中所列数据的统计期限从2016年1月1日起到2016年12月31日止。本年报电子版可在“中国义乌”政府门户网站(</span><span><a href="http://www.yw.gov.cn/"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(51,51,51); font-size: 10.5pt" class="15">http://www.yw.gov.cn</span></a></span><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">)下载。如对本报告有任何疑问,请与义乌市政府信息公开办公室联系(地址:义乌市县前街</font>21号市政府大院,邮编:322000,电话:0579-85532236)。</span></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><b><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt; font-weight: bold"><font face="宋体">一、概述</font></span></b></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt">2016年,我市深入贯彻落实《条例》和《暂行办法》,进一步健全公开制度,拓宽公开渠道,完善公开载体,深化公开内容,强化督查培训,积极、稳妥、有序做好政府信息公开各项工作,有力地保障了公众的知情权、参与权和监督权。&nbsp;</span></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">(一)完善公开制度,确保信息公开规范运行。制定《义乌市政府信息公开责任追究暂行办法》,确保政府信息公开工作的规范有序进行,促进依法行政,提高工作透明度,切实维护公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利。严格执行政府信息公开前保密审查制度,确立</font>“上网信息不涉密,涉密信息不上网”的原则,严防失密、泄密事件的发生。完善信息公开日常工作机制,健全月报、季报检查统计制度,促使政府信息公开工作进一步制度化、日常化。健全信息公开督查机制,对70家信息公开单位组织1次政府信息公开专栏专项普查,推进政府信息工作规范化运行。加强信息公开业务培训,邀请专家为全市200多名政务信息公开工作者开展专题业务培训,进一步提升信息公开工作水平。</span></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">(二)完善公开载体,着力抓好信息公开平台建设。按照省政府办公厅《关于加快推进浙江政务服务网乡镇(街道)村(社区)延伸实施工作的通知》和金华市政府相关工作文件要求</font>,全面完成全市各镇街道、村(社区)政务服务站点建设,积极配合市行政服务中心对镇街道、村(社区)服务事项的一站式运行工作,覆盖全市各镇街14个、社区40个,村757个站点。优化网上政府信息公开平台、网上互动交流平台、网上办事大厅等载体,推进电子政务平台建设。如改造升级 “中国义乌”政府门户网站,通过完善网络基础设施,改造政务内外网,延伸政务外网等,把政府网站延伸至全市所有工作片和全额拨款事业单位,扩大公开平台的覆盖范围。</span></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">(三)加大公开力度,扎实做好政府信息主动公开。一是积极利用</font>96150信息平台、微博微信、新闻发布会、</span><span style="font-family: 宋体; font-size: 10.5pt"><font face="宋体">政府网站在线访谈</font></span><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">、</font></span><span style="font-family: 宋体; font-size: 10.5pt"><font face="宋体">新闻发布会</font></span><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">活动等形式,拓宽信息公开渠道。二是加强图书馆、档案馆、行政服务中心等政府信息主要公开场所的建设,如在行政服务中心增设服务导航触摸屏,配备便民手册、电子显示屏等,进一步发挥政府信息公开集中查询点和受理点的作用,为群众提供便利。三是大力推行基层政务公开和公共企事业单位办事公开,如设置村务、校务公开栏等,加快推动政府信息公开向基层延伸。四是通过完善网上依申请公开栏目,方便公众直接在网上提交政府信息公开申请表,为群众节约了时间和成本。</font></span></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><b><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt; font-weight: bold"><font face="宋体">二、以</font>“四张清单一张网”为重点内容的主动公开政府信息情况&nbsp;</span></b></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">(一)公开的主要内容</font></span></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt">&nbsp;<font face="宋体">全市各镇街、市机关各部门始终按照《条例》规定,以公开为原则,不公开为例外,全年共主动公开各类政府信息</font>41387条,</span><span style="font-family: 宋体; font-size: 10.5pt"><font face="宋体">回应公众关注热点或重大舆情数</font>383条,发布48期“政风行风热线”在线访谈节目。201</span><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt">6年,各镇街、各部门继续以深化“四单一网”改革为总抓手,扎实开展行政权力清单、部门责任清单、企业投资负面清单和财政专项资金管理清单的梳理、审核工作,并在义乌政务服务网予以公布。</span></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt">&nbsp;<font face="宋体">一是公开行政权力清单。取消全部非行政许可审批类权力事项,共保留权力事项</font>5475项,其中行政许可694项、行政处罚3250项、行政强制194项、行政裁决4项、行政征收94项、行政给付107项、行政奖励47项、行政确认191项、其他行政权力898项。</span></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt">&nbsp;<font face="宋体">二是公开部门责任清单。编制</font>38个部门567项职责,涉及具体工作事项2658项,其中与相关部门的职责边界事项142项、事中事后监管制度414项、公共服务事项253项。建立电子监察系统,对行政审批、岗位廉政风险等进行实时监控。构建了24小时“96150”热线系统和“手机APP”系统,市民可拨打免费电话或通过手机上传有关图片等方式,督促部门履职。</span></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt">&nbsp;<font face="宋体">三是公开企业投资负面清单。公布《义乌市企业投资项目审批负面清单</font>--政府核准的投资项目目录(2016年本)》,向社会公布企业投资负面清单12大类42小类,并根据义乌市经济社会发展状况不定期进行调整。共削减审批环节11个,简化审批(招标)方式5个,优化审批流程3个。负面清单外的政府投资项目的政府审批(招投标)时间由112个工作日缩减为9个工作日,节约审批时间103个工作日。。</span></p>
<h4><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt; font-weight: normal">&nbsp;<font face="宋体">四是公开财政专项资金管理清单。公布《</font></span><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt; font-weight: normal">2016年财政专项资金管理清单</span><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt; font-weight: normal"><font face="宋体">》,内容涉及</font>25个部门的59项专项资金。到2016年底,全市累计公开涉及53个部门的123项专项资金。</span></h4>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt">&nbsp;<font face="宋体">五是建设义乌政务服务网。围绕</font>“让群众一事只跑一次”工作目标,进一步推进移动政务服务网的建设,加快建设大数据中心,建立公共支付平台,与支付宝、蚂蚁金服城市服务的合作,加快与EMS快递签署战略合作协议,推进移动政务服务网与EMS快递系统的无缝对接,充分提高网上审批的体验度和办事频率。</span></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">(二)公开形式</font></span></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">  一是互联网。通过</font>“中国义乌”门户网站、各部门网站“信息公开”专栏可查阅市镇两级政府、各部门主动公开的政府信息。通过“依申请公开”栏目,可向各级行政机关提出政府信息公开申请。2016年通过互联网公开政府信息数53829条,同比增长12%。其中通过政府网站公开政府信息数34617条,通过政务微博公开政府信息数7454条,通过政务微信公开政府信息数10565条。</span></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">  二是公开查询点。市政府确定市行政服务中心、市档案局、市图书馆为政府信息公开公共查阅点,汇集政府机关主动公开的政府信息,供公众查阅。</font></span></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">  三是其他形式。市政府除通过</font>“中国义乌”政府门户网站、政务微博、政务微信和公开查询点依法公开政务信息外,还以报刊、广播电视、“政风行风热线”在线访谈互动交流节目、新闻发布会等其他辅助方式公开。</span></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><b><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt; font-weight: bold"><font face="宋体">三、主动回应社会关切的情况</font>&nbsp;</span></b></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">  根据《条例》、《暂行办法》和有关文件规定,各镇街、各部门按照谁公开、谁负责信息审查,谁公开、谁负责释疑解惑原则,及时通过政府门户网站、政府网微信、市民问政、政风行风热线、</font>96150等平台,对社会关切的问题认真做好解读、回应工作。全年共回应公众关注热点或重大舆情数(不同方式回应同一热点或舆情计1次)</span><span style="font-family: 宋体; font-size: 10.5pt">383</span><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">次,通过不同渠道和方式共回应解读</font>3055次,其中政策解读稿件发布123篇,微博微信回应事件数748次,举办新闻发布会23次(主要负责同志参加新闻发布会11次),政府网站在线访谈21次(主要负责同志参加政府网站在线访谈8次),其他方式回应事件数2140次。&nbsp;</span></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><b><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(37,37,37); font-size: 10.5pt; font-weight: bold"><font face="宋体">四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况</font>&nbsp;</span></b></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(37,37,37); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">本年度全市各镇街、市机关各部门收到</font>668起组织或个人的政府信息公开申请,已按要求答复668件。不予公开信息52件,属非《条例》所指政府信息及</span><span style="font-family: 宋体; font-size: 10.5pt"><font face="宋体">法律法规规定的其他不予公开情形</font></span><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(37,37,37); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">;不属于答复机关公开</font>50件;申请信息不存在52件;</span><span style="font-family: 宋体; font-size: 10.5pt"><font face="宋体">告知通过其他途径办理</font>17件</span><span style="font-family: 宋体; font-size: 10.5pt"><font face="宋体">。</font></span></p>
<p style="text-align: left; line-height: 28pt; text-indent: 21pt" class="MsoNormal"><b><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt; font-weight: bold"><font face="宋体">五、政府信息公开的收费及减免情况</font>&nbsp;</span></b></p>
<p style="line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(37,37,37); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">根据《条例》要求并结合本市实际,对依申请提供政府信息暂未收取检索费用。</font></span></p>
<p style="text-align: left; line-height: 28pt; text-indent: 15.75pt" class="MsoNormal"><b><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt; font-weight: bold"><font face="宋体">六、因政府信息公开申请引起的行政复议、提起行政诉讼的情况</font>&nbsp;</span></b></p>
<p style="text-justify: inter-ideograph; text-align: justify; line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p" align="justify"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(37,37,37); font-size: 10.5pt">&nbsp;<font face="宋体">本年度与本市行政机关有关的因政府信息公开申请引起的行政复议</font></span><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); font-size: 10.5pt">118</span><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">件,提</font></span><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(37,37,37); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">起的行政诉讼</font>50件。</span><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(37,37,37); font-size: 10.5pt"><br />
</span><b><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(0,0,0); font-size: 10.5pt; font-weight: bold">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<font face="宋体">七、</font></span></b><b><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(51,51,51); font-size: 10.5pt; font-weight: bold"><font face="宋体">政府信息公开工作中存在的主要问题及改进情况</font>&nbsp;</span></b></p>
<p style="text-justify: inter-ideograph; text-align: justify; line-height: 28pt; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p" align="justify"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(51,51,51); font-size: 10.5pt">&nbsp;&nbsp;我市政府信息公开工作虽然在深化公开内容、拓展公开渠道等方面取得了新进展,但与建设阳光政府的要求以及群众的实际需求还有一定差距。如个别单位存在主动公开不及时、依申请公开处置不规范;少数单位公开工作人员相对不稳定,工作力量还显薄弱,等等。针对存在的问题,下一步将重点推进以下工作:&nbsp;</span></p>
<p style="text-justify: inter-ideograph; text-align: justify; line-height: 28pt; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p" align="justify"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(51,51,51); font-size: 10.5pt">&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;(一)聚焦重点领域,着力深化公开内容。以“四单一网”为重点,推进行政权力运行、财政预决算、公共资源配置、公共服务监管、重点项目建设、社会公益事业建设等重点领域全公开,扎实做好社会广泛关注、群众普遍关心的热点政务专题,进一步拓展信息主动公开的广度和深度。&nbsp;</span></p>
<p style="text-justify: inter-ideograph; text-align: justify; line-height: 28pt; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p" align="justify"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(51,51,51); font-size: 10.5pt">&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;(二)创新工作载体,着力拓宽公开渠道。优化政府门户网站建设,充分发挥其公开“主窗口”作用。用好“义乌发布”、政务微博、政务微信等平台,不断拓宽信息公开覆盖面。推广媒体互动平台、新闻发布会、听证会等渠道,便于群众及时、高效地获取政府信息。结合“三务”公开信息平台建设,推动信息公开向基层延伸。&nbsp;</span></p>
<p style="text-justify: inter-ideograph; text-align: justify; line-height: 28pt; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p" align="justify"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(51,51,51); font-size: 10.5pt">&nbsp; &nbsp;&nbsp;(三)狠抓基础建设,着力提升公开质量。建立健全政府信息更新维护等制度,加大督促检查力度,促进信息公开工作常态化运行。开展多形式交流培训,尤其要加强依申请公开工作业务培训,不断提高信息公开工作的整体水平。&nbsp;</span></p>
<p style="text-justify: inter-ideograph; text-align: justify; line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p" align="justify"><b><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(51,51,51); font-size: 10.5pt; font-weight: bold"><font face="宋体">八、其他需要报告的事项</font>&nbsp;</span></b></p>
<p style="text-justify: inter-ideograph; text-align: justify; line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p" align="justify"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(51,51,51); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">本年度无其它需要报告的事项。</font></span><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(255,0,0); font-size: 10.5pt">&nbsp;</span></p>
<p style="text-justify: inter-ideograph; text-align: justify; line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p" align="justify"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(255,0,0); font-size: 10.5pt">&nbsp;</span></p>
<p style="text-justify: inter-ideograph; text-align: justify; line-height: 28pt; margin-top: 0pt; text-indent: 21pt; margin-bottom: 0pt; background: rgb(255,255,255)" class="p" align="justify"><span style="font-family: 宋体; background: rgb(255,255,255); color: rgb(51,51,51); font-size: 10.5pt"><font face="宋体">附件:</font></span></p>
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