关于浙江省学生交通安全保障工程实施办法的通知--义乌市教育局政务公开专栏
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关于浙江省学生交通安全保障工程实施办法的通知
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发布时间:2018-06-05 11:02

来源:义乌市教育局

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  浙江省人民政府办公厅文件 

  浙政办发〔2012〕60号 

  浙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门 

  关于浙江省学生交通安全保障工程实施办法的通知 

  各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:  

      省教育厅等部门制定的《浙江省学生交通安全保障工程实施办法》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻实施。  

                                     浙江省人民政府办公厅  

                                   ○一二年五月二十七日  

  浙江省学生交通安全保障工程实施办法 

  省教育厅  省综治办  省公安厅  省交通运输厅 

  省财政厅  省发改委  省安监局  省物价局 

      为保障学生上下学交通安全,强化校车安全监管,为广大学生提供安全、高效、优质的接送服务,积极营造我省教育科学发展的良好环境,根据《校车安全管理条例》(国务院令第617号),结合我省实际,现就实施我省义务教育阶段学生交通安全保障工程,制定以下实施办法:  

      一、指导思想  

      认真贯彻《校车安全管理条例》,坚持“政府领导、部门配合、规范管理、保障安全”的工作方针,多形式并举,分阶段实施学生交通安全保障工程,全面加强义务教育阶段学生交通安全制度建设和管理,切实提高校车安全保障水平,使我省学生交通安全保障工作走在全国前列。  

      二、工作目标  

      从建立健全小学生交通安全保障体系入手,逐步扩大安全保障范围,争取用3年左右时间在全国率先建立起责任明确、制度健全、管理严格、运营有序的学生交通安全保障体系,基本解决我省义务教育阶段学生上下学交通问题,全力保障学生安全。  

      三、工作原则  

      (一)以县为主。在县级人民政府领导下,加强各部门工作协调,根据当地经济社会发展实际,统筹推进学生交通安全保障各项工作。  

      (二)因地制宜。以县(市、区)为单位,对难以保障就近入学的义务教育阶段学生,区分不同情况,因地制宜制订学生上下学交通安全保障具体方案。  

      (三)请求绩效。以学生交通安全为绩效目标,多形式、多渠道解决学生上下学交通问题。学生交通安全保障工程所需资金主要由市、县(市、区)财政与监护人合理分担。  

      四、实施时间和范围  

      实施时间:2012年5月至2014年12月。  

      实施范围和工作重点:难以保障就近入学且不能依托公共交通上下学的义务教育阶段学生,其中以小学生为优先解决对象。条件原则上为学校和家庭距离平原3公里以上,山区2公里以上。  

      五、工作任务  

      (一)落实县级以上人民政府对本行政区域学生交通安全保障工作的责任。学生交通安全保障工程由市、县(市、区)政府负责实施,各地要切实加强领导,把学生交通安全保障工程作为当前民生工程和教育工作的重点,纳入政府工作重要议事日程。  

      (二)以县(市、区)为基本单位,制订本区域内学生上下学交通安全保障方案。依法保障学生就近入学或在寄宿制学校入学,减少交通风险。坚持农村寄宿制学校建设和低年级学生就近入学并举,妥善处理中小学布局调整与就近入学的关系。  

      各地应采取多种方式解决学生上下学交通问题。具备通车条件的,鼓励依托公共交通解决,即通过延伸公交线路或增设公交站点等方式由公共交通公司或专业运输公司承担学生上下学接送任务;公共交通公司或专业运输公司不能覆盖的地区,当地政府应当提供校车服务。  

  校车服务可以通过学校配备校车实现,也可由符合条件的单位或个体经营者提供。暂定用3年左右的时间,使用于解决小学生上下学交通安全的接送车辆与校车安全国家标准逐步并轨。  

      (三)加强对学生交通安全工程的监督检查。各地工程实施过程要公开透明,接受社会监督;实施方案、工程进度和实施结果等要向社会公布;车辆购置、车辆保险、车辆维修、GPS系统装置等要按规定公开招投标,建立有效的监督机制,防止各种腐败现象。市、县(市、区)政府及有关部门要依法对学生接送车辆的生产、销售、运营进行严格的监督,落实安全管理责任,消除安全隐患,加强安全教育,减少安全事故。  

      六、工作机制和职责  

      学生交通安全保障工作实行省政府统一组织领导,市、县(市、区)政府负责实施,充分发挥职能部门作用的领导和管理体制。  

      省政府成立全省学生交通安全保障工程领导小组,统一领导和组织全省学生交通安全保障工程的实施。教育、综治、公安、交通运输、财政、发展改革、安监、物价等部门作为领导小组成员单位,领导小组下设办公室,办公室设在省教育厅。各市、县(市、区)政府也要成立相应的机构。  

      各部门的职责如下:  

      教育部门负责指导、监督学校建立健全学生接送安全管理制度,落实学生接送安全管理责任;会同公安、交通运输、建设等部门审核校车许可申请和接送线路等;建立校车台账,组织学校开展交通安全宣传教育。  

      综治部门负责督促和协调各地落实学生交通安全保障工程实施方案,并将各地落实情况纳入平安综治考核。  

      公安部门负责维护校园周边道路及校车行驶线路交通秩序,配合交通运输、建设等部门完善校园周边道路交通安全设施;审核校车使用许可,办理校车注册、变更登记,核发校车标牌,审查驾驶人的校车驾驶资格,依法查处校车道路交通违法行为,配合教育部门组织开展学校交通安全宣传教育。  

      交通运输部门负责专业道路客运企业参与学生接送车辆的监督管理,督促道路客运企业完善安全管理机构和人员配备,严格遵守各项规章制度,提高校车服务质量;合理规划农村客运线路,提升农村公路通行安全技术标准;配合做好校车接送线路勘察等工作。  

      财政部门负责学生交通安全保障工程专项资金筹措和保障,确保资金及时到位;会同有关部门加强资金监管,加强对政府投资校车车辆采购、维修等环节的监管。  

      发展改革部门负责制订本地区与经济社会发展水平相适应的学生上下学接送服务规划和分阶段实施方案。  

      安监部门负责协调和监督相关职能部门强化学生上下学交通安全管理工作,协调和督促相关职能部门落实学校交通安全工作措施,并将学生道路交通安全和校车安全管理纳入安全生产目标责任考评内容。  

      物价部门负责根据有关规定,核定学生乘坐校车收费标准。  

      经信、建设、税务、质监、审计、法制等部门也要根据国家和省有关规定,结合各自职责,落实相应职能。  

      各市、县(市、区)政府要把学生交通安全保障工程作为创新社会管理和建设的重要工程,在落实各部门工作职责的基础上,要求学校所在乡镇(街道)、运营公司以及学校落实相应职责。乡镇(街道)、运营公司和学校的职责如下:  

      乡镇(街道)负责对辖区内学校安全管理和学生安全教育的检查、督促和指导;会同有关部门根据学生分布情况制订学生接送车行驶线路和学生候车站点建设调整方案;负责候车亭的日常维护和保洁工作等。  

      提供校车服务的运营公司及配备校车的学校负责学生乘车的日常管理,落实专门机构和人员,具体负责车辆运行管理工作;做好驾驶员的管理考核工作,加强对驾驶员的安全教育,严禁超载、超速行驶;指派照管人员随车全程照管乘车学生。  

      学校负责学生接送日常安全管理,将学生交通安全宣传教育纳入学生安全教育内容;严格把握学生乘车条件,做好学生校内乘车的组织工作;与校车服务提供者签订安全管理责任书;及时做好乘车学生数和学生分布情况等信息的汇总、上报工作,建立健全学生接送安全工作对账。  

      七、资金安排和管理  

      学生交通安全保障工程建立由政府、学校、家庭、社会合理分担费用的机制,多渠道筹措经费。通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等方式对提供公共学生交通安全服务的单位和个人给予支持。所需财政资金按照属地管理原则由市、县(市、区)负责筹集。省财政设立专项资金,根据各地学生交通安全保障工程实施绩效按因素法给予奖励性补助,奖补资金专项用于学生交通安全保障支出。具体奖补办法由省财政厅会同省教育厅另行制订。  

      八、监督检查和责任追究  

      建立健全学生交通安全保障工程质量管理责任追究制度。对因未按规定实施学生交通安全保障工程造成学生接送安全事故的地区,要依法追究当地政府主要领导和分管领导的责任。实施学生交通安全保障工程后,如因管理不到位、防范措施不落实等问题发生学生接送伤亡事故的,要依法追究当地政府及职能部门负责人的责任。  

      加强对工程的检查。省学生交通安全保障工程领导小组办公室要定期或不定期组织力量,对各地工程建设工作开展检查指导,并及时通报有关情况。各市要在每季度的最后一个星期,将所辖县(市、区)学生交通安全保障工程建设进度情况汇总后报省学生交通安全保障工程领导小组办公室。