• 創新發展義烏經驗 幹在實處勇當標兵
    • 創建文明城市
    • 優化商城環境 促進經濟發展

    每日要聞資訊公開政務資訊新聞發佈視訊聯播小商品指數微博廣場


    政風行風商城大講堂市民問政

    以往訪談主題:更多>>

    第十六期:“教育”專題

    • 上線領導:副市長 王迎
    • 上線時間:2015年9月29日上午10:00~11:00

    第十五期:“醫療衛生”專題

    • 上線領導:副市長 王迎
    • 上線時間:2015年8月28日上午10:00~11:00

    第十四期:“五水共治”、“三改一拆”專題

    • 上線領導:副市長 毛世梁
    • 上線時間:2015年6月26日上午10:00~11:00

    第十三期: “城市綠化”專題

    • 上線領導:市委常委、副市長 駱華勇
    • 上線時間:2015年5月5日上午10:00~11:00

    第十二期: “城鄉集聚區建設”專題

    • 上線領導:市委副書記 葛國慶
    • 上線時間:10月31日上午9:00~10:00

    第十一期: “三改一拆”專題

    • 上線領導:市委常委、副市長 駱華勇
    • 上線時間:10月10日上午10:00~11:00
    • 我向總理説句話
    • 義烏消防線上
    • 企業服務之窗
    • 浙江政務服務網
    • 五水共治曝光臺
    • 1
    • 2
    • 3
    • 4

    二〇一七年政府工作報告


      各位代表:現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
      一、2016年工作和過去五年發展回顧
      2016年,市政府在中共義烏市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支援下,以“四個全面”戰略佈局為統領,踐行五大發展理念,堅定不移打好轉型升級系列組合拳,全市經濟總體平穩、社會和諧穩定。全年實現地區生産總值1118億元,增長7.7%;完成一般公共預算總收入130.7億元,增長1.7%,其中地方財政收入81.8億元,增長3%(計入“營改增”因素同口徑增長5.3%)。城鎮、農村居民每人平均可支配收入為60773元和30570元,分別增長7.4%和7.5%。
      (一)市場發展邁出新步伐。大力繁榮市場,出臺促進市場創新、進口貿易發展等政策,積極提升市場服務設施。深化國際貿易綜合改革,完善市場採購貿易方式。推進“浙江製造”進市場。與阿里巴巴、京東開展戰略合作,新增環球易購、價之鏈等大賣家、平臺商和服務商25家。浙中農副産品物流中心建成投用。舉辦義博會等展會活動131個。涵蓋海、陸、空、鐵、郵、網、“義甬舟”、“義新歐”的“義烏碼頭”初步構建。“義甬舟”開放大通道啟動建設,義烏港併入省海港集團,“義新歐”增開5個方向班列。鐵路口岸列入國家“十三五”規劃,獲批進口肉類指定口岸、省級跨境電商創新發展示範區。實現出口2202億元、進口28億元,分別增長4.7%和24.6%;實現快遞業務量10.5億件,增長77%。國際郵件互換局、保稅物流中心業務量分別居全國第四、第十位。
      (二)招大引強有了新突破。引進重大項目52個,總投資1245億元;浙商回歸到位資金137億元,實際利用外資超1億美元,招引投資50億以上項目10個。吉利新能源整車項目圓了義烏“造車夢”,瑞豐光電、華燦光電、木林森項目讓義烏成為全國LED重鎮,圓通浙江總部、深國際智慧物流項目將讓運輸更便捷,森山健康小鎮、樂土精準醫療等項目加快催生健康産業。正大中央廚房、僑建集團等一批引領轉型項目落地。引進基金69家,資産管理規模超200億元。國資成功參與競購2個境外項目,實現跨國並購零的突破。引進國家、省“千人計劃”專家6名。車俊省長批示全省各縣市學習義烏招大引強的做法。支援中小微企業發展,實施小微企業三年成長計劃,新增小微企業20605家,“個轉企”1937家,50家小微企業成長為規上工業企業。
      (三)項目推進幹出新氣象。完成固定資産投資581.7億元,增長13.6%,高出全省2.7個百分點。新增省重點建設項目和重大項目35個,其中特別重大産業項目3個,54個項目入選國家重點建設項目庫。新增建設用地7650畝,爭取國家專項建設基金及各類補助資金8.1億元。以項目提升産業能級,高新技術産業、裝備製造業産值分別增長10.3%和22.5%,全市研發投入增長18.9%。新增上市公司2家、企業股改30家、新三板和區域資本市場掛牌23家。新增省級重點企業研究院2家、國家重點支援高新技術企業19家,工業園區獲批省級高新技術園區。
      (四)城鄉面貌有了新改善。“三改一拆”綜合排名全省第五,拆違全省第一。有機更新“首炮”打響,倉後、湖大塘區塊完成100%徵收,向陽上片區塊截至2月13日簽約率96.9%。主城區39個社區啟動改造,改造10條精品街。推進城區拆圍建綠,實施“兩路兩側”、“四邊三化”整治3.5萬處,完成綠化11826畝。制訂美麗鄉村規劃。“五水共治”從末端治理轉向九大源頭治理,333個村實現管網專業化運維,2870宗工業用地中96.2%已實現持證排水。關停污染環境的豬場53家。開展“低小散亂”整治,基本完成模具行業整合入園。PM2.5平均濃度下降15.7%,空氣品質優良天數增加29天。
      (五)普惠民生實現新進步。投用8所公辦學校及復旦實驗學校,引進杭州新世紀外國語學校。完成12所山區學校飲用水保障工程,實現所有學校安全用水。新中醫醫院、急救中心等5家醫療機構投用,新增醫院床位700張。建成鎮街圖書分館14個、流通站50個,實現鎮街聯網借閱。全面啟動鎮街養老服務中心建設,完成改造5家。城鄉低保標準從640元提高到705元。幫扶低收入家庭就業369人。新增殘疾人托養庇護中心床位490張。新建、改造標準化綜合農貿市場20個,新增省級放心農貿市場3家、省四星農貿市場2家。完成新社區集聚分房安置試點。完善“異地奔小康”政策,山區地質災害點上溪樓角村實現整村搬遷。
      (六)政府建設呈現新作風。認真抓好巡視整改工作。主動接受人大依法監督、政協民主監督、司法監督和社會監督,辦理人代會議案、代表建議、政協委員提案667件。當好“店小二”,出臺金融支援企業、鼓勵上市、支援中小微企業等系列“十條政策”,為企業減負14.5億元,解決涉企難題944件,幫助企業穩定貸款633億元。攻克拖了13年之久的原中心菜市場徵遷等“老大難”問題52個,“拔釘清障”51項。深化畝産效益綜合評價,98家D類企業完成關停並轉退。深化“四單一網”改革,行政權力事項減少17.2%。政府系統黨風廉潔建設七項專項治理取得初步成效。宅基地制度改革取得突破,實現農房可流轉、可抵貸,農民財産有權能、有保障。圓滿完成G20安保工作。積極支援國防建設。
      各位代表,過去五年是義烏經受考驗、砥礪奮進的五年。全市地區生産總值突破千億大關,年均增長9.2%;地方財政收入年均增長7.7%;累計實現固定資産投資2185億元,是前五年的2.5倍。
      五年來,我們堅持“興商建市”,市場加快創新提升。全市出口突破2200億元,對“一帶一路”沿線出口占51.8%,海關監管集裝箱年均增長9.2%。被列為國家電子商務示範城市,快遞業務量約佔全國的1/30。國際商貿城一區東擴建成投用,獲批“義烏中國小商品城”馳名商標,榮獲國家智慧財産權示範城市。
      五年來,我們深化改革開放,國家戰略深入實施。完成國際貿易綜合改革兩個三年計劃,創新設立市場採購新型貿易方式,獲批開展內貿流通體制改革等10項國家級試點。“四單一網”等改革深入推進。航空口岸、國際郵件互換局投用,“義甬舟”、“義新歐”等開放通道加快構建,被列為國際陸港城市。
      五年來,我們加大産業投入,轉型升級穩步推進。累計完成民間投資1546億元,年均增長15.9%。全市人才總量和研發投入年均分別增長12.4%和19.6%。新增産值億元以上企業59家、中國馳名商標10件、專利授權20253件、國家重點支援高新技術企業53家。經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區。建成糧食生産功能區8萬畝、省級特色精品園12個。
      五年來,我們著力提升品質,美麗義烏加快建設。拆除違法建築1441萬平方米,改造舊住宅、舊廠房、城中村2894萬平方米。義烏江出境斷面氨氮、化學需氧量平均濃度分別比2011年降低82%和24.1%。成為國家森林城市,新增綠化造林4.9萬畝,每人平均公園綠地達13平方米。新建改造道路217公里。創建各級示範村247個。
      五年來,我們積極補齊短板,社會民生不斷改善。民生支出年均增長18.2%,教育、醫療、文化和社保支出分別是前五年的2倍、2.6倍、1.8倍和1.95倍。城鄉居民每人平均可支配收入年均分別增長9.5%和10.2%。“平安義烏”建設有望九連創。雙擁、優撫、婦女、兒童、老齡、民族、宗教、檔案、氣象等工作取得新進步。
      各位代表,五年成績的取得,是上級黨委政府和義烏市委正確領導的結果,是全市人民團結拼搏的結果,是歷屆班子打下良好基礎的結果。在此,我謹代表市人民政府向全市人民,向人大代表、政協委員和離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向駐義部隊官兵,向關心、支援義烏發展的海內外各界朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
      二、當前經濟社會發展和政府工作中存在的突出問題
      我們必須清醒看到,對照世界“小商品之都”和都市區要求,對照群眾期盼和人大代表、政協委員的意見建議,我市經濟社會發展和政府工作中還有不少短板,我們面臨的挑戰嚴峻而複雜。
      (一)産業層次低端是根本短板,政府治理經濟和服務發展能力需要持續提升。突出表現在:一是城鄉“低小散亂”作坊普遍,亂排偷排和污染投訴時有發生;不少工業用地不姓“工”,違規出租、改變用途。這些因素很大程度上導致消防安全形勢嚴峻。2016年全市接到火警1493起,11月份以來一系列火災造成嚴重的生命財産損失。二是傳統市場經營模式壓力增大,工業企業“兩鏈”風險比較突出,財政收入增長乏力;修復傳統動能,重塑産業鏈、供應鏈、價值鏈,推動生産、管理和行銷模式變革十分迫切。這些集中反映了政府在加快存量提質、推進新舊動能轉換、優化營商環境等方面需要更加有為。
      (二)城市發展滯後是戰略短板,政府治理城市能力亟待提升。突出表現在:一是城鄉規劃設計滯後,缺乏都市區格局,“改造前亂,改造後也亂”等問題突出。二是城鄉建設、管理粗放,“老鎮區多年沒有改造”,全年評出110個“十差村”,卻評不出100個“十佳村”,六都溪等16條河流水質還是劣五類。三是城市能級較低、轉型不快,對經濟發展的制約日益顯現,企業引才留才困難。這些突出反映了政府在摒棄小農思想、打破縣域思維、提升城鄉品質、強化經濟與城市互動等方面需要持續發力。
      (三)民生改善不夠是基礎短板,政府公共服務和社會管理水準亟待提升。突出表現在:一是學前教育普惠均衡不夠,群眾“上好園”願望強烈。二是市內醫院與高水準醫院全面合作還不夠,一些醫療機構診療能力沒有充分發揮,看病難、住院難等問題依然比較突出。三是低收入家庭、殘疾人、下山脫貧農民等生活水準還有待提升,關愛老年人、婦女兒童等還不夠。四是全市還有1萬多戶各類危舊房,很多農民盼望早日舊房改造。五是群眾對社區服務、文化生活等還有不少意見。這些突出反映了政府在民生投入、基礎設施、公共服務、社會兜底等方面還要大力改進。
      (四)政府自身建設是關鍵短板,政府內部治理與企業和百姓期待還有較大差距。突出表現在:一是審批磨人,“一個標點寫錯也要重填”,“一份材料提交三遍”,“10個工作日只能辦5本證”;“代辦排水證4500元”;有些程式“蛋生雞、雞生蛋”。二是一些部門不願擔當、推諉扯皮,造成很多事項協調多、流程長、推進慢。三是大量違法建築、一系列火災事故集中暴露出落實乏力、執行遲緩、監管不力,甚至失職瀆職。四是類似江濱四園小區“從一個春節改造到另一個春節”的現象不少,工程招標低價低質等問題比較突出。五是一些經濟部門工作和政策不夠接地氣,少數公務員“工作還是老一套”,缺乏激情;基層工作冷熱不均,許多工作屬地管理成了“唯一一招”。這些充分反映了源頭治理體制機制保障不夠,轉變職能、考核激勵、從嚴治政等需要持續深化。
      這些問題有歷史原因、外部因素,但根子在人,在思想,在用心不夠,與群眾貼心不夠。我們必須認清形勢、下定決心,在反思中整改,在長效上解決。
      三、今後五年的奮鬥目標和工作重點
      今後五年,政府工作的總體要求是:堅持以人民為中心的發展思想,認真落實市第十四次黨代會部署,統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局,踐行新發展理念,主動適應新常態,以推進供給側結構性改革為主線,持之以恒深化“興商建市”,立足金義都市區和義甬舟“雙平臺”,做強商貿和工業“雙引擎”,加快科技和人才“雙集聚”,做實文化和生態“雙支撐”,推動總量和品質“雙提升”、動力和活力“雙增強”、結構和效益“雙優化”、經濟和城市“雙轉型”,加快創新跨越,持續改善民生,高水準全面建成小康社會,朝著世界“小商品之都”奮勇邁進。
      (一)把全面深化改革,加速動力轉換,加快創新發展作為最關鍵的事。深入推進供給側結構性改革,加快“三去一降一補”。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,把市場轉型發展作為首要任務,推動小商品增品種、提品質、創品牌;讓重視創新、重視品質、重視升級的企業得到實惠,取得更快發展。推動有效投資、研發投入翻一番以上;確保我市在金華“十百千萬”工程中的份額佔一半以上。
      (二)把打造金華—義烏都市區,推進強鎮富村,加快協調發展作為最基礎的事。突出世界眼光、國際標準、義烏特色,按照全省第四大中心城市、金華—義烏都市區定位,主動共建金華,加快建設綜合交通廊道、金義科創廊道、浙中生態廊道“三大廊道”,實施雙江湖、軌道交通等重大工程,推動經濟和城市邁向都市區時代。實現小城鎮環境綜合整治、主城區有機更新、城中村改造、星級美麗鄉村創建、薄弱村提升五個“100%高品質完成”。
      (三)把打好“拆治歸”系列組合拳,強化科技人才文化支撐,加快綠色發展作為最緊迫的事。積極培育新動能,實施科技人才強市戰略,強化文化引領和創意設計,時尚、裝備、資訊、健康四大千億産業基本成型。加快修復傳統動能,基本完成紡織等十大傳統産業提升改造。堅決淘汰落後産能,常態長效開展安全隱患、低小散亂、違規出租、違法經營、臟亂現象“五項整治”,創建為無違建市,市域河流保持三類以上水質。
      (四)把打造“一帶一路”戰略橋頭堡,大力推進國際化,加快開放發展作為最深遠的事。按照自貿區理念高標準規劃建設國際貿易綜合改革試驗區,加快建設“義甬舟”開放大通道,增強“義烏碼頭”連接全球資源的能力,構築跨境電商集聚地、現代物流新平臺、人民幣結算新高地。初步形成萬億級義烏係市場、萬億級網上市場、萬億級資本市場格局,成為世界貿易的重要貨地。
      (五)把打造幸福義烏,民生改善早一天也好的,實現共用發展作為最根本的事。推動公共教育、就業創業、社會保障、健康服務、生活服務、文化體育、環境保護、公共安全等八大領域114項基本公共服務標準化、均等化。強化老人、婦女、未成年人、病人、低收入者、殘疾人“六種人”保障。深入推進平安建設,積極推進安全發展。全面提高居民文明素養、健康水準和生活品質,創建為全國文明城市。
      (六)把“群眾和企業到政府辦事最多跑一次”,加強作風建設,推進政府治理體系和治理能力現代化作為最核心的事。深化“放管服”改革,加快職能轉變,加強政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責,提升發展經濟能力,增強運營經濟水準,加快建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。
      四、2017年工作主要安排
      建議今年全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生産總值增長8%左右;地方財政收入同口徑增長6%;固定資産投資增長15%以上;出口增長6%;社會消費品零售總額增長10%;城鄉居民每人平均可支配收入與經濟增長同步,節能減排降碳完成上級下達的任務。
      (一)加快創新轉型,上下合力謀劃市場發展。市場是義烏的根和魂,市場興則義烏興,必須深化“興商建市”戰略。我們將在全球化、“網際網路+”背景下,加強對市場發展趨勢和戰略舉措研究,加強對國內外貿易發展模式研究,推進市場和産業結合、市場和城市融合、市場和資源整合,提升市場的“質”和貿易的“量”。拓展經營主體,加大招商力度,優化行業佈局,提升傳統優勢行業,加快培育新興行業。創新經營內容,實施“浙江製造”品牌建設功能中心工程,培育“義烏好貨”、“進口好貨”等品牌,探索發展進口商品街區,打造“進口商品總部經濟區”,加強與“一帶一路”沿線的經貿交流。創新經營方式,大力開拓國內外市場,加強産業鏈整合,鼓勵各類供應鏈企業發展,完善市場周邊倉儲配套。深入推進線上線下融合,改造提升電商村,強化與知名平臺合作。實施跨境物流區域倉等項目。專業化、市場化辦好義博會等展會。規劃開發市場周邊區塊,完善市場配套,促進整體繁榮。
      (二)規劃建設國際貿易改革試驗區,以全面改革支撐市場轉型。聚焦便利化,加強改革整合,完善小商品貿易簡化申報、分類管理等監管措施,推動跨區域一體化監管,構建多式聯運、跨境聯運通關協作機制,優化外匯監管。探索發展保稅加工區、保稅市場和保稅跨境電商園區,建設跨境電商公共監管中心、保稅進口監管中心。加快市場領域供給側結構性改革,在物流、市場、金融等領域深化要素改革,搭建資源要素交易平臺。進一步完善貿工聯動的體制機制,鼓勵各類創業創新主體發展。
      (三)突出“義甬舟”開放大通道,高標準打造“義烏碼頭”。做足“義”字文章,加快內暢外聯、物流出城,建設義西南國際陸港園區、義東北物流園、圓通速遞、航空物流園區、高鐵新城“五大板塊”,加強與長江經濟帶等深度合作。實施金甬鐵路、金義東城際軌道、杭溫高鐵項目,加快公路港物流中心二期、紅獅智慧物流園二期、深國際智慧物流小鎮、鐵路口岸二期等建設。建成保稅物流中心二期、國際郵件處理中心二期、機場飛行區改造、鐵路貨場擴建一期等項目。積極發展多式聯運。做強“義新歐”大平臺,擴大鐵路口岸對外開放,發展國際快件業務。加強物流行業管理和配套設施建設。
      (四)堅持市場主導,統籌謀劃發展現代服務業。積極發展貿易金融、供應鏈金融、網際網路金融,籌建民營銀行、信用保險等金融機構,鼓勵金融機構在義設立總部,絲路金融小鎮基金管理規模300億元以上。引進文化拍賣機構,構建多層次的文化市場。促進動漫遊戲、影視等産業發展,支援工業設計中心、義臺設計中心、創意園等發展。發展專業服務、資訊和仲介服務、貿易服務等生産性服務業。推進佛堂古鎮、青旅望道時光、歐洲風情街等旅遊項目。建成義烏之心等城市綜合體。
      (五)再引進10個投資50億以上項目,聚焦招大引強、有效投資。今天的招商和投資,是明天的産出、後天的稅收、未來的生態。浙商回歸到位資金增長15%以上,實際利用外資2億美元以上。完成投資670億以上,民間投資佔60%以上。鼓勵本土企業做大做強,與新引進項目一視同仁。實施200項以上重點項目,重大基礎設施、重大産業項目、高新技術産業、生態環保投資均增長20%以上,五大平臺投資增長30%以上。加快建設光源小鎮、健康小鎮、綠色動力小鎮等特色小鎮。
      (六)推進五年翻番,聚焦實體經濟發展先進製造業。無工不強,堅持商貿和工業“雙輪驅動”,加快規上工業産值五年翻番。實施英倫新能源整車、木林森等重點項目50項以上,義利動力總成、華燦光電等20項以上重點工業項目竣工投産。完成股改20家以上,新三板掛牌10家以上,企業直接融資80億以上。大力推進“四換三名”、“網際網路+”、“機器人+”、“標準化+”,加快十大傳統産業提升改造,促進“創新強、畝産高、節能好、減排多”的企業加快發展,積極培育工匠精神。試行工業用地“先租後讓”、“租讓結合”等彈性出讓。推進“退二優二”、“退二進三”,引導低效用地再開發,探索工業功能區有機更新。
      (七)實施“四無整治兩項改造”,推動“低小散亂”向中小微企業轉變。堅持治標更治本,社區、園區、農村聯動,堵疏結合、整治提升“低小散亂”。落實好全省統一部署的無證無照、無安全保障、無合法場所、無環保措施“四無”作坊整治。推進中小微創業園、工業小區設施“兩項改造”,實施中小微企業成長計劃,完成印刷包裝、電鍍、飾品、絲網印刷等行業整合入園。實施“經濟戶口”全市一盤棋精準管理,畝産效益綜合評價向用地5畝以下企業延伸,強化對D類企業、出租型企業倒逼。
      (八)舍得拿出資源,強化科技和人才支撐。把引進大學和項目、培育小鎮、打造平臺、做大做強科創新區,作為人才的重要支撐。謀劃義烏國際大學,引進國內外大學合作辦學。大力招引創業創新團隊,新增産業基金100億以上,實現規上工業企業技術創新活動全覆蓋。培育省級以上研發機構2家以上、國家重點支援高新技術企業25家以上,企業研發投入30億以上。出臺人才新政,對住房、子女入學等給予大力保障。招引“千人計劃”等高層次人才20人以上。推進大學生實習實訓基地落地義烏。
      (九)著力強農惠農富農,重視發展現代農業。無農不穩,農業雖然只佔GDP的2%,但關聯714個農村和16.5萬農業生産戶。全面落實中央一號文件,深化農業供給側結構性改革,推動糧食生産功能區、現代農業園區和農業強鎮綠色發展,推進中央廚房等項目。加快“兩路兩側”和重點區塊農田流轉,實施“示範農場”工程。新增家庭農場10家、農業龍頭企業5家、義亭紅糖産業園等特色園3個。建成7個現代農業綜合服務中心,培育新型職業農民,培育智慧農業、生物農業、訂制農業、會展農業、眾籌農業等新業態,探索發展田園綜合體。實施整潔田園、美麗農業專項行動。
      (十)深化強鎮富村,加快建設最美眾創鄉村。實施“1+X+Y”鎮村規劃,加大對鎮村傾斜支援力度,全面推進小城鎮環境綜合整治。積極盤活鎮街資源,屬地化整合優化供銷、國資系統資産20萬平方米以上。每個村啟動一星級美麗鄉村創建,保護傳統江南鄉村特色和原生態建築,挖掘山區等旅遊資源,讓農村更具鄉土韻味、更多自然景致。鼓勵發展民宿、鄉村旅遊,積極打造浪漫八都等10條精品線。逐步提高鎮村“造血”功能,增強集體經濟發展能力。加快形成“集地券”,推動農村集體經營性建設用地入市。堅持先定事、再選人,做好農村換屆選舉工作。
      (十一)優化頂層設計,“想明白幹到底”提高規劃能力。牢固樹立都市區、城市群和國際化理念,統籌空間、規模、産業三大結構,提高規劃科學性、權威性,推進多規合一。深入研究事關城市發展的重大問題,發揮好規劃引領作用,從源頭完善城市管理和服務。推進城市設計省級試點,拉開城市空間佈局,完成特色小鎮、高鐵新城、雙江湖、輕軌沿線等重點區塊規劃,實現中心城區、鎮區控制性詳規全覆蓋。規範設置企業、園區建築密度和容積率。實施智慧城市規劃,優化基礎設施和社會事業規劃。
      (十二)狠抓“五拆五改”,連片成面推進有機更新和“三改一拆”。只有大拆大整,才有大平臺、大發展。實施重點村、緩拆違建、亂搭亂建、臨時建築、低端原料點“五拆”和街道、立面、道路、管線、車位“五改造”,推進潔化、綠化、亮化、美化、有序化,豐富文化內涵,拆除違建400萬平方米以上,拆後利用率90%以上。每個鎮街均開展有機更新,主城區有機更新1.2萬戶以上。完成社區基礎治理類和綜合治理類改造。建成精品街10條以上。完成國貿大道和高鐵兩側、江濱綠廊、主要入城口景觀提升改造,推進街角小品建設,開展山體植被彩化試點,新增綠化1萬畝以上。加快垃圾焚燒發電廠提升改造,完成357家大氣污染源企業治理,強化工地、道路揚塵控制。
      (十三)聚焦“雙九治理”,全面剿滅劣五類水。抓好河長制,讓河流流動起來,留住百姓的“鄉愁”。深化九大源頭治理,完成農村、城鎮雨污分流,啟動初期雨水治理試點,推進流域綜合整治、水生態恢復、水資源優化利用等九大難點治理。實施固廢處置、水系激活、強庫固堤等工程,建設美麗城防。推進市外引水,擴建蘇溪等3個水廠,義亭污水處理廠擴建、江東水廠、工業水廠工程投用,完成“五水共治”投資30億以上。
      (十四)人人參與創建,全力爭創全國文明城市。加強精神文明建設,支援工會、共青團、婦聯等發揮樞紐型組織作用,推動全民參與創建。重視家庭教育,弘揚優良家風。深化城市“十大頑疾”整治,完善誠信體系、文明積分和“黑名單”制度,讓違法違規主體處處受限。深化健康城市、運動義烏建設,舉辦全民健身月等系列群眾體育賽事,加大體育場館惠民開放力度。在醫療機構、車站、機場等開展常態化、標準化志願服務。做好雙擁優撫工作,大力支援國防建設。深化殯葬改革。
      (十五)實施三年提升計劃,集中優質資源優先辦教育。“教育是首要民生”,讓每所學校成為城鄉最美的風景。堅持立德樹人,高水準發展15年基礎教育,積極提升特殊教育、職業教育,推動城鄉教育資源共用。深化基礎教育課程改革,完善隨遷子女異地中考政策。實施稠城三小等20個中小學、幼兒園新建、改擴建項目,推進中小學軟硬體提標改造。引進北外附屬蘇州灣外國語學校、上海交大教育集團等教育品牌,加快推進再興教育園區、新世紀學校、復旦實驗學校等民辦教育項目,促進民辦教育健康發展。投用老年大學,開工建設市民大學、教育研修院遷建工程。
      (十六)硬體軟體齊抓,大力破解就醫難問題。實施醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革,深化“雙下沉、兩提升”工程,每個衛生院與二甲以上醫院建立緊密型“醫聯體”。加強全科醫生等人才隊伍建設。7月1日前中心醫院二期投用,年底前完成一期改造。遷建佛堂衛生院,新建福田社區衛生服務中心。加強急救軟硬體建設。中心衛生院普遍設立優生優育優教中心,開展婦保及兒保門診規範化建設。推進智慧醫療,醫療機構全面實現診間結算、自助結算和手機支付,開展異地就醫跨省聯網結算。
      (十七)強化托底保障,幫扶弱勢群眾“一個都不能少”。維護婦女兒童合法權益,開展“關愛媽媽”、“關愛女工”等分類服務,建成兒童福利院、心聲聾兒培訓中心。建成7家鎮街養老服務中心。構建“多檔次、可選擇”和“多繳多得、長繳多得”的社保運作機制,做好被徵地農民和土地承包經營權流轉農民養老保障,為符合條件的“失獨家庭”購買綜合保險。降低重大疾病報銷門檻,提高特殊病門診報銷比例。低收入農戶每人平均可支配收入增長10%以上。關愛外來建設者,深化“無欠薪”行動,新建一批外來建設者服務中心,資助1000名以上青年産業工人繼續教育。
      (十八)聚焦痛點堵點,讓“吃住行”等民生難題有實質性改善。嚴管食品藥品、醫療美容行業,積極創建放心市場、放心商店、放心餐飲,加強夜市、小區流動攤點規範管理。完善農村改造政策,每個鎮均開展試點,三年基本完成改造。各街道城中村全部啟動改造。完成7個新社區集聚高層項目安置。提高小區物業管理水準,新增物業管理小區11個以上。促進房地産市場健康發展。落實“治堵三年計劃”,實施機場路、陽光大道立交化改造、過江隧道、商城大道隧道合建工程,實現外環主線通車,推進縣道、鄉道提檔改造。優化交通管理,推廣單行道、微迴圈,推行車讓行人,開展小區停車秩序綜合整治。
      (十九)堅持開放多元,發展好百姓身邊的文化。讓整座城市既有商貿城市的特質,又有江南城市的秀美,還有歷史古城的底蘊。完成博物館新館、美術館主體工程,投用文化廣場,打造文化雲平臺。14個鎮街全部建成綜合文化站或服務中心。舉辦文化藝術節、音樂節等公益文化活動。打造全民閱讀城市,辦好讀書月、城市書屋。高品質編纂出版《義烏叢書》。推進陳望道、馮雪峰、吳晗故居保護項目。加強古村落、歷史文化街區、非遺項目等保護開發,實施恐龍足跡遺址、橋頭遺址、黃山八面廳、古月橋等保護利用項目。積極培育創業文化。完善涉外服務體系,實施提升國際化系列十項舉措,加快打造萬國文化,擴大義烏國際朋友圈。做好民族宗教工作。
      (二十)強化隱患治理和安全發展,人的生命高於一切。按照“全省前位”的要求,深化平安義烏建設,追責沒有“下不為例”。強化出租房屋和流動人口服務管理。全面落實消防和安全生産源頭管控,排查整治老舊電梯、自建房、電氣線路、賓館酒店、娛樂場所等各類安全隱患,推進消防水源等基礎設施建設。建設安全教育基地,加強應急演練。加快“智慧網格”建設,強化市鎮兩級綜合指揮平臺。深入實施“七五”普法,強化社區矯正監管、矛盾糾紛化解。加強傳染病防控工作。推進避災場所規範化建設。做好國防教育動員、人防和信訪、國家安全工作。
      各位代表,今年在辦好省、金華民生實事基礎上,我們將全力辦好十件民生實事。
      1.啟動農村更新改造30個村以上,解決住房困難戶3000戶以上。
      2.完成全部D級危房和涉及公共安全的C級危房改造。其中,農村危舊房改造6000戶以上。
      3.建成5所鎮街及片區幼兒園,新建9所農村普惠性公辦片區幼兒園,共可容納3600名幼兒;引進優質品牌建設幼兒園4所以上。開展普惠性青少年校園足球培訓,讓3萬學生開心“玩球”。
      4.實施適齡婦女免費“兩癌”、HPV檢查3萬人以上;新增醫生簽約服務10萬人。
      5.實現農村居家養老服務中心全覆蓋。智慧化關愛管理失智老人等1000名以上,降低走失風險。
      6.建設陽光家園為殘疾人提供庇護性就業。建設殘疾人綜合服務中心。救助低保、低保邊緣等困難群眾5萬人次。
      7.啟動建設新兒童公園。建設職工及婦女兒童活動中心。建成投用青少年活動中心。
      8.改善20個以上偏遠農村10000人以上飲用水條件,實現全市安全飲水全覆蓋。
      9.新增公共停車位1萬個。
      10.新建改造25公里燃氣管道,新增天然氣入戶1.5萬戶以上。
      五、幹字當頭,打造敢打硬仗、能打勝仗的堅強鐵軍
      去年我們提出幹字當頭,建設敢於擔當攬責、善於解決問題的政府。今年,我們將保持初心,繼續做幹字當頭的政府,認真學思踐悟習近平總書記的系列重要講話精神,深入貫徹落實黨中央治國理政的新理念新思想新戰略,堅持“穩中求進”總基調,更加求真務實、真抓實幹,踐行“三勇三新”,擼起袖子加油幹,報效義烏為公幹,依法守規努力幹,提升水準高效幹。
      (一)幹出格局。格局越大,舞臺越廣。建設世界“小商品之都”,必須格局大氣、全球視野、世界眼光。一是幹出思想大格局。思路決定出路。我們將努力統籌當前與長遠、重點與全局的關係,發揮好政府與市場“兩隻手”作用,協同好國內與國際兩個市場,不僅要為“興商建市”添磚加瓦,還要為“興商強市”開篇佈局。二是幹出空間大格局。共建金華是上級工作要求,更是義烏拓展需求,我們必須幹好“三大廊道”,以開放的胸懷開明風氣、開拓空間、開創未來。三是幹出改革大格局。無論“啃硬骨頭”,還是“趟地雷陣”,我們必須親力親為抓改革,搞好“放管服”,落實“最多跑一次”,寫實寫好國際貿易改革試驗區這篇大文章。四是幹出國際大格局。義烏的商品,是國際貿易自由化的風向標;義烏的使命,是構建“一帶一路”的先行者;義烏的幹部,必須成為順應全球化現代化的弄潮兒。五是幹出轉型大格局。轉型出生産力,轉型出競爭力。我們必須儘快轉理念,轉方式,推動經濟結構轉型,帶動城市治理轉變、生態環境轉好、人口素質轉優。六是幹出務實大格局。義烏不是一天建成的。功成不必在我,但功夫必須在我。我們將練實功練真功,不練虛功不練假功,為義烏的“建成”、“功成”久久為功。
      (二)幹出朝氣。“吃不飽”的義烏人,才是義烏的生命力、創造力、推動力。一是“要不要”。只有“想要”,才會催生強烈的求勝慾望和使命必達的堅定信念,才會千方百計“要”發展、“要”項目、“要”環境、“要”民生。二是“幹不幹”。唯有“幹”,才是義烏發展的硬道理,才是對義烏百姓的真感情。“喊破嗓子,不如甩開膀子”。群眾想什麼,我們就幹什麼;短板在哪,我們就幹哪。不僅為完成任務幹,更為義烏的父老鄉親幹。想明白,幹到底,説幹就幹,幹就幹實。三是“跑不跑”。跑,不一定有機會;不跑,一定沒機會。改革要“跑”,轉型要“跑”,新的增長點也必須“跑”。唯有我們多跑出去,多跑下去,項目、資金、人才、辦法才會都“跑”進來。四是“吃不飽”。吃不飽,就會有危機感、緊迫感;就會不甘心、不滿足;就會如饑似渴學習生存、尋找市場、謀求發展。“吃不飽”的義烏,不僅賣小商品,還要賣大商品;不僅擁有“繡湖時代”,還要邁向“雙江湖時代”;不僅闖國內市場,還要制訂國際行業標準。“要不要”、“幹不幹”、“跑不跑”、“吃不飽”,是勇氣,是志氣,是朝氣,是銳氣,是我們敢打硬仗、能打勝仗的底氣;“要”、“幹”、“跑”、“吃不飽”,應當成為義烏每一名幹部的使命擔當、精神狀態、行動自覺,成為義烏發展最生動、最實在、最吸引人的靚麗風景。
      (三)幹出情懷。以人民為中心,為義烏百姓幹。一是牢記宗旨,真心愛民。我們是人民政府,愛人民、愛義烏,是我們的情懷;為人民幹好事、解難事,是我們的天職。我們將加大財政投入,幹好與百姓生活息息相關的“醫教健娛老”,“柴米醬醋茶”。二是呵護弱勢,真情助民。老人、婦女、未成年人、病人、低收入者、殘疾人更需要政府幫助、社會援助、家庭扶助,我們必須織牢保障網底,讓老弱病殘體面尊嚴、婦女兒童歡歌笑語。三是撲下身子,戮力為民。領導要在一線帶著幹,幹部要在現場親自幹。我們必須帶著感情、帶上資源,到農村、到山區、到老鎮區去,到群眾最需要的地方去,幹出有溫情、有溫度的幸福義烏。
      (四)幹出責任。熱愛滋生情懷,情懷昇華責任。責任就是擔當,就是犧牲,就是豁出去幹、頂上去幹、舍我其誰幹的魄力氣概。今年義烏的目標,就是全體幹群的責任。一是扛起發展責任幹。強化目標導向,當好“拼命三郎”,幹成有效投資增長30%的硬任務;強化問題導向,敢於揭短亮醜,幹實16條劣五類河流的達標治理。二是扛起安全責任幹。構建更加嚴密的安全生産監管責任體系,把源頭治理、産業轉型、本質安全作為治本之策,使安全生産監督責任環環緊扣、層層壓實、人人盡責。三是扛起服務責任幹。當好“店小二”,堅持政府過“緊日子”,讓群眾和企業過“好日子”;轉變職能作風,把“不可以”,變成“不,可以”,把“不可能”,變成“不,可能”;優良社會環境、營商環境,讓每一個想幹事的人都有人生出彩的機會,讓每一位想創業的企業家都有創新創造的舞臺。四是扛起嚴管責任幹。強化“四個意識”,從嚴治理隊伍,嚴守政治紀律和政治規矩;強化法治思維,落實責任清單,自覺接受人大依法監督、政協民主監督等各界監督;強化底線思維,抓實黨風廉潔建設和政府廉潔建設,做到“身後沒有一個歪腳印”。
      各位代表,同志們,“正是今年風景美,千紅萬紫報春光”。我們這一代人的長征路已經開啟,2017年每一天都是趕考,群眾是考官,現場是考場,實幹是作答。市政府將在中共義烏市委的正確領導下,緊緊依靠全市人民,實幹為民,實幹興市,用優異的成績迎接黨的十九大勝利召開!
      

    我市啟動2017年農村基層黨風廉政建設專項巡察


      昨日,從2017年全市農村基層黨風廉政建設專項巡察動員會上獲悉,我市將組建14個巡察組,深入全市多個黨風廉政建設、信訪問題突出村(社區),對村(社區)黨組織班子及其成員開展巡察,並視情延伸至鎮(街道)領導班子及其成員、基層站所負責人。
      按照發現一批農村基層“四風”、腐敗和執法不公問題線索,督促化解一批信訪積案,完善一批根治農村黨員幹部頑疾的制度規定的目標,今年第一、二輪巡察共安排14個鎮街28個農村,巡察時間為2個月,預計至5月上旬結束。
      “今年巡察重點較去年相比略有不同,今年將著力發現村幹部侵吞挪用、剋扣強佔等向民生款物伸手的‘小官大貪’,‘村霸’及宗族惡勢力橫行鄉里、侵蝕基層政權等突出問題。”市紀委相關負責人説,此外,還將結合村級組織換屆,開展換屆紀律巡察,堅決打擊拉票賄選、破壞選舉等問題,全力護航換屆工作。
      2017年第一、二輪巡察村安排:佛堂鎮後陽村、雲山村;蘇溪鎮新院村、高嶺村;上溪鎮長富村、毛塘樓村;大陳鎮義北村、善坑村;義亭鎮張家村、雅宇村;赤岸鎮上清溪村、薛村;稠城街道下車門社區、向陽社區;福田街道東傅宅村、思古塘村;江東街道孔村、後湖村;稠江街道諸宅村、新村;北苑街道柳二村、樓宅村;後宅街道溪坦村、廣口村;廿三里街道光耀境村、張家園村;城西街道西俞村、何泮山村。(李爽爽)

    公共服務