2001～2005你期间，宏观紧缩、利率上调、油价上涨等因素导致的成本上升给集团的经营和发展带来了诸多困难，股份公司事业部和薪酬改革初期的艰难给集团造成了较大的压力，上级部门的期待、董事会的目标、社会各界的关注都使我们感到肩上的担子很重。尽管集团面临困难多、压力大、任务重，但在上级部门的正确领导下，通过集团广大干部员工的共同努力，众志成城，团结协作，创新思路，讲究方法，还是较好完成了各项目标和任务。为更好地回顾过去、谋划未来，特制订本计划。

一、认真研究发展环境，克服困难，构建和谐恒风

2006～2010年，是集团争创品牌企业，围绕交通运输主业，优化经营机制，进一步强化基础管理，继往开来、实现新发展的关键的5年。我们必须认真研究企业发展环境，克服发展中存在的困难和问题，把握工作重点，狠抓工作落实，为进一步做大做强恒风而努力奋斗。

㈠ 发展环境和基础

宏观环境。未来5年，宏观调控政策继续保持连续性和稳定性，继续实施稳健的财政政策与货币政策，预期经济增长速度仍保持在较高水平，这为企业发展提供了稳定的经济环境。资本市场的制度性变革将取得突破性进展，市场走势将发生转折，上市门槛将降低，这为交运股份推进上市工作提供了良好的资本市场环境。但是，油材料等资源性产品的价格仍将高位运行；为构建和谐社会，理顺国民收入分配机制，促进内需的较快增长，劳动力价格将在较长时期内保持较快上涨趋势，这两者将构成集团经营成本不断上升的压力。

竞争环境。集团的主业——交通运输业，将由初创阶段走向规模化阶段，产业内的并购活动风起云涌，在未来5年内，恒风公路客运产业能否有效推进跨区域发展和抢占市场，是决定集团交运产业生存和发展的关键。中国加入WTO后，客运业逐步扩大对外开放是必然的趋势，外资的强势介入将对国内公路客运企业构成重要威胁，尤其是在高端客运市场方面。快速客运，特别是高速公路与其它高等级公路相结合的网络化快速客运，将成为公路客运业中技术含量高、附加值高且最具市场潜力的部分，集团如何做好资源配置与机制创新，加大抢占快速客运市场的力度，是放在我们面前的迫切研究课题。

外部环境。企业总是要以营利为目的，但是恒风作为一个公众服务型企业，还要讲求社会效益第一、群众满意第一，因此，在企业发展过程中，要做好近期利益与远期利益的平衡，做好企业资源的合理配置，处理好企业、职工与社会三者之间的关系，处理好了才能得到社会的支持，企业才能实现长远发展。面对竞争对手，我们坚持竞争合作的理念追求，树立竞争合作的关系，致力于共同“做大蛋糕”，为企业发展创造一个宽松的外部环境。

内部环境。十一年来，集团围绕公路客运业实施相关多元化拓展，实现了三次大的跨越，完善了在浙中地区的产业布局，积累了一定的管理经验，形成了一支富有战斗力的干部员工队伍，自身累积的品牌资源构成了集团在当地的核心竞争力。但是，面对新形势和新环境，为了进一步做大做强，进一步推进跨区域发展战略，如何做好企业长远战略规划、人力资源战略支持系统与经营管理模式创新就成为企业必须认真研究的课题。

㈡ 克服困难，协调发展，构建和谐恒风

面对新形势，我们必须正视企业发展中存在的困难和问题，处理好各种矛盾，协调好企业、职工与社会三者之间的关系，为构建一个和谐恒风而努力。

处理好社会期望与企业自身能力不足之间的矛盾。既然交通运输业是一种公共服务行业，那么以交运为主业的恒风就是一个公众服务型企业，我们所提供的交通服务就具备准公共产品的性质。我市在“十一五”规划中明确提出了“以人为本，构建和谐社会”的发展理念，恒风作为一个具有强烈的社会责任感的企业，我们要顺应这一发展理念，处理好企业、职工与社会三者之间的关系，平衡社会期望与企业自身能力之间的矛盾。在企业发展过程中，要认真对待社会期望，不断提高企业自身能力，不断加强干部员工的公众服务意识、提高服务质量，合理配置我们有限的资源，积极地培育与发展运输市场，努力做到群众满意第一、社会效益第一。

处理好做大做强与企业资源性不足之间的矛盾。十一年来，恒风实现了三次大的跨越，这主要得益于两个方面：一方面是当地小商品经济快速发展与城市化扩张所提供的外部环境，另一方面则是内部的机制创新与开拓进取。但是，恒风要进一步做大做强，就与企业自身资源性不足之间形成了深刻的矛盾。这种资源性不足主要表现在：作为区域性交通运输企业，占有的客运网络资源有限，可进一步挖掘的市场空间有限；人才储备不足；建立在基础管理能力之上的资源整合能力不足；支撑企业对外扩张的资本储备不足。我们必须处理好做大做强与企业资源性不足之间的矛盾：面对区域内客运网络资源的有限性，我们要积极对外开拓，推进跨区域发展战略；面对人才储备不足，我们要做好人力资源战略支持系统，建立与完善干部员工培训体系；面对资源整合能力不足，我们要进一步加强基础管理，规范管理流程与业务流程；面对资本不足，我们要积极推进交运股份的上市公司，拓宽企业的融资渠道。

处理好企业发展与管理团队及员工素质之间的矛盾。恒风经过十一年的发展，我们的发展模式正在发生深刻变化，以直接的生产经营为重点逐步走向以战略经营为重点，由自我积累式发展逐步走向产融结合，通过资本手段实现产业扩张。我们要处理好企业发展与管理团队及员工素质之间的矛盾：一方面，我们的高级管理人员要积极适应企业的发展变化，加强学习，为构建学习型组织而起到模范带头作用；另一方面，要加大企业人事制度改革的力度，完善干部梯队培养体系和员工培训体系，分层次、分行业、分工种地组织员工培训，为企业发展提供有力的人力支持。

处理好企业增效与员工物质需求之间的矛盾。恒风身处交通运输业，是一个劳动密集型企业，人力成本占企业营业收入的比例接近20％，企业增效与满足员工物质需求就构成了一对矛盾。我们要认真处理好这一矛盾：一方面，要通过加强管理，减员增效，提高生产效率来减缓人力成本的上升压力；另一方面，要逐步提高员工收入及生活水平，在薪酬制度改革上，既要打破平均主义，又要兼顾公平。

安全生产任重道远。对于一个交通运输企业来说，安全就是企业的生命，安全就是企业的效益。我们要进一步加强安全生产制度建设，把握安全生产工作重点，狠抓安全生产工作落实，建立一个安全生产的长效机制。

二、明确“十一五”期间集团发展的目标和任务

集团“十一五”期间的总体目标与任务为：坚持深化改革与开拓创新，坚持以交通运输为集团主要产业，积极培育和发展现代服务业，处理好社会、企业、职工三者关系，促进企业稳定健康协调持续发展；通过五年努力，力争到2010年，建成一支稳定能干的干部员工队伍，员工平均收入和福利在当地及同行业中居中上水平；积极推进恒风品牌建设，使恒风集团成为我国交通运输业的知名企业。

坚持深化改革与开拓创新，坚持以交通运输为集团主要产业。改革与创新是恒风的发展之本，我们要坚持深化改革与开拓创新，积极探索适应企业发展要求的经营管理模式创新。展望交通运输业的发展趋势，集团必须加快培育自身的产业并购能力：全球视野、资本实力、建立在基础管理能力之上的并购整合能力和运用政府资源的能力。在主业的发展上，我们要立足义乌，放眼华东，要把握好义乌城市快速扩张与实施公交优先战略的机遇，完善客运网络布局，进一步提高市场占有率；在对外拓展上，要利用机制优势、区位优势与积累的资源优势，以浙中及浙西地区的公路客运网络发展平台为基础，把握合适的时机，灵活运用资本市场工具，适时推进跨省域发展战略，不断壮大公路客运主业。

积极培育和发展现代服务业。目前，我国乃至我市的工业制造业已进入一个相对高峰点，今后工业在三次产业中的比例将趋于下降，而现代服务业将趋于上升。现代服务业一般包括金融保险业、信息服务业、旅游业、物流业、房地产及社区服务业等，是现代经济的重要组成部分。现代服务业是我市“十一五”期间重点发展的产业，顺应产业经济发展规律，结合企业实际，集团要积极培育和发展现代服务业：以集团的资源及品牌优势，扶持神州置业的发展；研究小商品流通特点，打造基于小商品配送的物流产业；继续做好汽车市场业、旅游业及社区服务业；积极探索金融中介服务业。

处理好社会、企业、职工三者关系，加强员工队伍建设，稳步提高员工收入。恒风对外要服务于社会，不断提高员工的公众服务意识与服务质量，做到社会效益第一、顾客满意第一；对内要服务于员工，为员工创造一个发展的平台，加大培训投入，稳步提高员工收入。集团通过内外兼修，为恒风事业打造一个和谐的发展环境，构建和谐恒风。

积极推进品牌建设，使集团成为中国业内知名企业。根据集团总体发展战略，做好恒风品牌发展战略规划，切实加强品牌宣传工作，对内不断提高管理水平，对外积极推进产业扩张，力争在五年内，恒风集团成为中国交通运输业知名企业。

三、主要工作措施

加强企业发展战略研究，制定好五年发展规划。认真研究恒风集团的发展历史与现状，甄别集团发展面临的机遇与挑战，明确集团的战略定位，制定集团的总体发展战略规划。在明确集团总体战略的基础上，做好战略实施支撑体系的规划与建设，具体包括组织与机制的完善、资源整合计划与投资规划、人力资源战略规划、安全生产管理等方面。

加强基础管理，梳理业务流程，完善企业制度建设。具体包括：健全对子公司的信息反馈机制与监管体系，完善各项监督、审计制度，建立责权利有效结合的派出董事、监事管理办法；完善对各控股单位的经营考核工作，修正考核指标体系，充分调动管理层的积极性；进一步规范内部管理体系，完善业务流程与操作指引，使基础管理程式化；继续深化交运股份的事业部改制，做好管理流程的梳理和权限的合理配置。

加强市场化经营导向，转变观念、拓宽思路，提高经济效益。集团内的不少成员单位源于政策性垄断，面对政策性变化与市场竞争，应变能力明显不足。我们必须及时转变观念，以市场化经营为导向，拓宽经营思路，提高企业经济效益。在市场化经营过程中，要以为顾客创造价值作为我们的经营理念，加强市场调查研究，利用战略性的眼光发现潜在的商机。

加强结构调整，盘活存量资产，不断提高资产收益率。具体包括：⑴优化产业结构，在不断做强主业的同时，适度扶持房地产业的发展，做好神力创业园二期和磐安高层商住楼项目的开发工作。⑵设计资源整合方案，盘活存量资产，降低资产负债率，不断提高资产收益水平。⑶积极培育与发展现代服务业：做好恒风物流战略规划的实施工作；做好二手车市场的招商工作；完成快速成型项目的专业调研与专家论证，并根据论证情况决定是否导入具体实施；交通大厦改造酒店项目要确定合作的酒店管理公司，选择合适的经营管理模式并完成酒店改造的专业设计。⑷合理调配资金，控制并防范财务风险。

加强争创品牌企业力度，进一步实施品牌战略。定义恒风品牌的真实内涵，明确恒风品牌的定位，将恒风品牌发展战略纳入集团的战略发展规划，并明确恒风品牌的归口管理部门。企业竞争是品牌的竞争，集团上下必须统一认识，充分重视品牌建设，共建、共创、共护恒风品牌。在品牌宣传上，以企业内刊《恒风报》为主要窗口，密切与《交通旅游导报》等媒体的合作关系，进一步加强宣传力度，争创“恒风”商号成为省级知名商号。

加强环境建设，努力构建和谐恒风。对内，要妥善化解在深化改革过程中遇到的矛盾和问题，尊重员工、重视员工，不断为员工创造一个良好的工作环境；对外，要实现与政府、社会、消费者的和谐，将恒风打造成为具有社会责任感的公众服务型企业。

加强队伍建设，不断提高员工队伍素质。未来的竞争，归根结底取决于人才的竞争。要结合集团发展战略与行业特点，围绕“做大做强，开拓创新”目标，系统性的构建多层次、多阶段的培训体系，加大员工培训的投入，提高员工队伍的整体素质，确保集团的可持续发展。不断加强人力资源建设，加强人才梯队建设，不断从年轻人中选拔优秀人才，加以培养，使集团人才的年龄结构更加合理。

加强安全生产管理，保证企业正常生产经营秩序和人民生命财产安全。完善安全制度建设，做好安全管理人员培训，定期分析安全生产形势，定期进行安全检查，加强对内部危险源和安全生产薄弱环节的监控与治理。完善安全生产长效机制，开展安全应急演练，提高事故应急反应速度。在企业经营过程中，要牢记“安全就是企业的生命，安全就是企业的效益”的生产观念。

加强党风廉政建设，不断提升自身素质和防腐能力。强化企务公开，做好廉政建设源头管理，加强党员干部员工队伍的理想信念和廉洁自律教育，建立一支清正廉洁、素质优秀的党员队伍。根据中央、省委、市委的统一部署和有关文件精神，党员干部要不断地加强学习，提升自身素质和防腐能力。

加强企业文化建设，提高企业凝聚力和竞争力。企业文化，是企业在生产经营过程中所形成的企业物质文化、制度文化和精神文化的总和，具体包括企业经营哲学、价值观、企业制度、企业文化活动、企业环境和企业形象等方面。“小胜靠智，大胜靠德”，企业文化是企业管理的灵魂而不是它的影子，我们要摈弃以往对企业文化表面的、片面的理解，要使企业文化建设真实起来、丰富起来。企业文化首先要从制度入手、从执行入手，高雅的语言未必源于高尚的心灵，行为才是最具感召力的旗帜。企业文化建设要内外兼修，以理念为内心指南，以制度为外部保障，自律与他律结合，把优秀的理念转换为企业的制度、流程和职工的具体行为，而后理念才能成为制度的升华，行为规范才能成为文化规范。要建立完善的制度体系，通过长期的制度约束和习惯养成，抵消排斥反应，把价值观、宗旨、信念内化在头脑里，外化和固化在行为中，使之联系起来、统一起来，形成长效机制，逐步进入一种高度统一的自觉的能动的精神状态，创造恒风企业文化的新境界。

    “路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，成功属于过去，未来更须努力。必须统一认识，增强紧迫感和使命感，不断深化改革开拓创新，以科学发展观为指引，创造性地开展工作，为争创品牌企业、构建和谐恒风而再作贡献。