从总体来看,高等级公路明显高于全省平均水平，但是境内无高速公路，且以四级公路为主，等外公路约占十分之一。

    (四)交通运输基础设施建设日趋完善，运输市场、客货站场等硬件配套建设日益加强，交通运输成了我市经济发展的“先行官”，极大地促进了市场商品经济的快速健康发展。联托运市场的繁荣运营，运输企业的规模化经营，运输管理和经营方式的研究探索，交通运输已成了我市的一大优势基础产业。

    三、交通运输存在问题

    1.公路网存在的问题分析

    (1)从公路布局来看，市域公路网布局明显以横向、纵向的市域中间地带为密，构成了市域公路的主枢纽，一些边缘乡镇的公路网覆盖率较低，需加强南北方向的交通走廊，提高全市域的公路成网率，加强各乡镇之间的联系。

    (2)对外交通上，除主要干线外，应提高对外交通的覆盖面。

    (3)03省道从各乡镇内部穿越，大量的过境交通增加了各乡镇的交通压力。

    (4)提高公路技术等级。目前义乌市中部公路主干线的交通流量较高，已超出现状公路等级的适应交通量，对外公路尚未全部达到二级以上标准；村道还存在不少等外级公路，提高道路等级是今后公路网建设的一项主要任务。

    2.民航交通与全国大中城市的航线联网偏低，现有停车场无法满足车辆停放需要，停机坪趋于饱和，而进场公路不畅也阻碍了民航优势的发挥。

    3.运输管理和体制不顺限制了交通运输全行业的发展。交通基础设施建设不断加强，市场硬件设施不断完善，管理体制有待进一步理顺。运输市场的放开和管理体制的不顺为行业管理增加了难度，交通法规难以真正落到实处，行业管理难以全面有效的开展，削弱了交通行业管理的职能。

    第二部分 经济和交通形势分析

    一、“十五”经济发展趋势分析

    交通运输的发展应当服务并服从社会经济的发展，社会经济发展变化直接影响决定交通运输的发展进程。

    在“兴商建市”的经济发展战略方针指导下，义乌商品经济得到快速发展，市场群体不断扩大，市场贸易活跃，带动了金融、运输、劳动力、房地产、信息等要素市场的发展，促进了义乌乡镇经济的壮大和产业结构的调整，尤其是乡镇工业经济快速倔起并形成一定规模，促进了国民经济持续快速健康发展，国内生产总值每年以8％—10％的速度递增。

    义乌市随着城镇化水平的提高，产业结构不断调整，第一产业、第二产业、第三产业的比例从1986年的37.7∶32∶30.4到1999年的6.4∶50∶44，全市经济结构不断升级，形成了第二、三产业加快发展共同推动经济发展的新格局。第三产业向综合化、专业化、社会化发展，以中国小商品城为龙头的商贸流通业向多领域、多层次渗透，推动交通、信息、金融、社会服务等第三产业发展，产业结构不断优化组合。

    在经济全球化和改革开放的形势下，义乌市将以率先实现现代化统揽全局，深化“兴商建市”发展战略，突出抓好提升产业化水平，加快城市化进程，争取确保2005年在全省率先基本实现现代化。

    义乌市现有的灵活的经济运行机制、持续繁荣的专业市场、颇具规模的市场体系和义乌人良好的竞争创新意识为率先实现现代化奠定了坚实的基础。

    二、“十五”交通运输发展预测分析

    1.经济实力的增强对交通运输业的要求。“十五”期间基本实现经济增长方式、经济体制的根本性转变，产业结构优化，经济运行市场化。到2005年人均GDP争取达到3200美元，年均递增10％；财政总收入年均递增18％；农业增加值占GDP的比重小于6％；第三产业占GDP的比重达到45％左右。快速发展的市场经济必然带动运输经济的繁荣，而交通运输业的发展反之促动市场经济的稳步前进。交通运输对整个市场经济是一个有力的支撑。

    2.城市发展定位对交通基础设施的要求。义乌市城市发展的目标：到2002年，城市化水平达到45％以上，中心城区面积达到35平方公里，人口40万。到2005年，城市化水平要达到50％以上，中心城区建成后面积达到50平方公里，人口50万。城市现代化要求交通发展的现代化，从根本上要求改善交通环境，加快推进城市化交通建设进程，建立起大交通的网络，构筑大城市交通框架。另一方面，义乌地理位置优越，浙赣铁路、杭金衢高速公路、金甬高速公路及03省道等主干线都横贯全境，民航机场发挥空中运输优势，城市现代化要求从高起点规划交通发展，充分发挥公、铁、空三位一体的交通优势，基本确立浙江中部的交通枢纽地位。

    3.社会经济和社会生活事业对交通运输业的要求。随着人民生活水平的提高，城乡居民出行增加，客运量增长速度进一步加快，而货运量也将随着工业生产的增加，产品结构的优化，产业化水平的提高而快速增长。到2005年，居民购车能力将大大提高，预计全市车辆拥有量也将大幅增加，义乌市运输能力随城市化的进程而稳步快速发展。

    第三部分“十五”交通运输发展计划

    一、“十五”交通运输发展计划编制指导思想和原则

    根据义乌市经济发展速度和城市现代化的发展进程，以义乌市社会经济发展战略总目标为依据，以“十五”时期义乌市现代化建设的总思路为指导，确立义乌市现代化商贸名城地位的发展目标，坚持“大市场、大交通、大流通、大发展”的工作思路，高起点、大手笔规划交通基础设施，致力于形成初步现代化大城市交通框架，进一步发挥公铁空齐头并进的立体交通优势和浙江中部的交通枢纽功能。

    编制原则：立足城市经济发展目标，结合上级交通发展规划，统筹兼顾，适度超前。

    二、“十五”交通运输发展总目标

    1.公路网发展布局

    义乌市公路网布局以义乌市社会经济发展战略及国土规划为依据，按照义乌市作为现代化商贸名城的定位，在服从国家和浙江省综合运输主干线规划布局的前提下，立足于义乌市的社会经济特色和交通运输的持点，将义乌市综合运输系统作为一个与社会、经济密切相关的有机整体，兼顾超前性、合理性、可延续性与综合性，把义乌市公路网构筑成一个以高等级公路为骨架、与周边县市衔接良好、市域各乡镇通达性良好的内联外通的公路网。

    “十五”公路网布局：以杭金衢高速公路、金甬高速公路为主骨架，以省道干线为基础，形成“二高(速)、二通(道)、二环(线)、十二射”的决速路公路网系统。“二高速”：杭金衢高速公路，金甬高速公路。“二通道”：连接义乌市东西方向和南北方向交通而形成的快速公路。“两环”：一是环城公路，二是将苏溪、上溪、佛堂、廿三里等中心镇通过高等级公路连接构成郊区环。“十二射”：连接通过周边县市的12条放射状高等级公路。加快构筑中心城区至中心镇“十分钟交通圈”，至各镇、街道“半小时交通圈”。

    2.运输网络布局

    以配套和服务于市场经济为目的，构筑与义乌市商品经济相协调发展的客货运输市场体系。建设以客运东站、客运西站、客运北站、客运南站、福田市场客运中心为城区客运主体，以宾王公交站、江东公交站为城区公交客运中心的客运市场运输体系；同时建设成以福田市场货运中心、货物流转中心、江东货运场为货运主体的货物运输市场体系；建设汽车城，实现汽车销售、检测、修理、停靠一条龙服务，加快中心镇汽车站建设，形成与商品市场相配套的布局合理、功能齐全、设施现代化的运输站场布局，真正达到“人便于行，货畅其流”的目的。

    3.民航发展布局

    进一步加大机场基础设施投入力度，扩展空中航线和运输吞吐量，积极发展航空货运业务，并入全国空中运输网络，使义乌机场成为一个基础设施完善、空中网络畅通、服务质量优良、客货运输并举的现代化中型航空港。

    三、“十五”交通运输发展计划目标任务

    “十五”交通运输发展目标和任务

    (一)公路建设目标

    以高速公路为主骨架，优化公路网络，大幅度提高公路等级，形成包围70平方公里的城区外环线和联系中心镇的郊区环，加快构筑中心城区至中心镇十分钟交通圈和至各乡镇半小时交通圈。到2005年，新建公路164公里，改造公路225公里，全市通车里程达930公里，其中高速公路53.8公里，一级公路56公里，二级公路80公里，公路密度84公里／百平方公里。

    1.高速公路两条。杭金衢高速公路义乌段，境内全长22.3公里，预计投资4.3亿元，于1999年9月开工建设，计划2002年建成通车。金甬高速公路义乌段，境内全长31.5公里，估算投资约8亿元。

    2.通周边县市公路6条：

    (1)廿三里—东阳公路；

    (2)佛堂—倍磊—金华公路；

    (3)赤岸—毛店—永康公路；

    (4)赤岸—东朱—东阳公路；

    (5)塔山—东阳王坎头公路；

    (6)楂林—燕窝—诸暨公路；

    具体建设内容详见《义乌市“十五”公路建设计划表(一)》。

    3.市内快速通道12项。

    (1)03—37省道义乌市稠城过境公路(环城公路)一期工程；

    (2)03—37省道义乌市稠城过境公路(环城公路)二期工程；

    (3)城南公路；

    (4)上溪(杭金衢高速公路出口)—义亭—佛堂公路；

    (5)江湾—佛堂公路；

    (6)佛堂—赤岸公路；

    (7)廿三里—李塘—苏溪公路；

    (8)义金公路—东河公路；

    (9)江北下朱—下骆宅—廿三里公路；

    (10)义亭—倍磊—赤岸公路；

    (11)苏溪—八里桥头—楂林—东塘公路；

    (12)塘坦—机场公路。

    具体内容详见附表《义乌市“十五”公路建设计划表(二)》。

    4.农村公路“十五”期间新建50公里，改造150公里。实现80％行政村道路硬面化。

    (二)运输目标和任务

    1.站场建设。

    (1)货运市场建设：

    货物流转中心，是一个集货运、停车、配载、服务于一体的多功能运输站场；

    福田市场货运中心，是一个配套服务于福田市场的货运中心。

    江东货运场二期工程。

    (2)客运市场建设：

    福田市场客运中心。便利福田市场的旅客进出，促进市场同的经济繁荣。

    客运东站、客运西站、客运南站、客运北站四大城区客运站。四大客运站的建成，将进一步完善客运市场体系，促进运输市场全面协调发展。

    宾王客运站二期工程。

    (3)汽车城建设：

    汽车城集汽车销售、汽车检测、汽车修理、汽车停靠多功能于一体，达以全方位、一条龙服务。建设汽车城将改善我市车辆环境、车辆状况和车辆秩序，提升运输能力的档次，更好地服务于市场经济。

    (4)镇汽车站建设：

    建设佛堂、上溪、苏溪、廿三里、义亭、后宅6个镇汽车站，改善城镇运输环境，维护城镇良好的运输秩序，促进城镇的繁荣发展。

    (三)运输能力

    到2005年，公路全行业客运量计划完成14000万人，旅客周转量238900万人公里；公路全行业货运量1413万吨，货物周转量11502万吨公路。预计到2005年底载客汽车可达7150辆，载货汽车10500辆。快速客运的发展、高档次客货车的投入，运输能力不断增强。

    “十五”民航运输发展目标和任务

    1.航线航班和旅客吞吐量

    航线航班和旅客吞吐量的多少是民航发展的重要标志之一，也是编制工作的重头戏。到“十五”期末，义乌机场每周航班量达到30班次，拥有固定航线10条以上，连接东北(哈尔滨、沈阳)、西北(西安、乌鲁木齐)、西南(昆明、成都)、华中(武汉)、首都北京和沿海经济发达城市(广州、汕头、厦门)等，年旅客吞吐量25万人次，成为一个初步繁荣和现代化的国内中小型次干线机场，并入全国空中运输网络。

    2.货运线路和货邮吞吐量

    充分依托我市“大市场、大流通”的市场优势，积极发展航空货运业务。除经营义乌机场现有航线货物运输外，充分利用上海、杭州、宁波、温州等地航线多、航班密度的优势，构筑安全、方便、快捷、畅通的空地货物运输网络，使航空货运线路延伸至全国各大中城市，使义乌机场货邮年度吞吐量达到5000吨以上。并以此为基础，开通国际货物运输包机航线，扩大货运规模。

    3.机场硬件设施建设。

    为提高机场综合保障能力，促进客货运输快速发展，要进一步加大机场基础设施投入力度，完善服务设施功能。具体项目如下：

    (1)候机楼搬迁扩建。现有候机面积只有5000平方米，只能满足高峰时期500人候机需要，目前三个航班同时到场时，候机楼拥挤不堪，人满为患。要对现有候机楼进行搬迁扩建，在青溪村往东征地新建候机楼，使候机面积增至30000平方米，满足高峰时2000人的候机需要。

    (2)停车场扩建

    现有停车车位100个已满足不了车辆停放需要，急需进行扩建，建设可容纳800—1000辆汽车停放的停车场。

    (3)停机坪扩建

    目前停机坪只可同时停放3架大飞机，现星期五己同时有三个航班进出，趋于饱和，应扩建停机坪，使停机坪增至6个，可同时停放四架大飞机、两架小飞机。

    (4)进场公路改造。

    目前进出机场使用部队专用道路，是卡在机场与机场路中间的瓶颈，交通十分不畅，需重新选址另辟新径，进一步改善进场地面交通条件。

    (5)航空客货大楼。

    是义乌民航在市区的标志性建筑，集航空客货销售、班车服务、旅客住宿、日常办公于一体。

    (6)航空口岸建设

    根据市政府统一布署，积极向上争取航空口岸建设报批工作，在机场设立海关和联检大厅。

    (四)实施交通运输发展“十五”计划的政策与措施

    1.明确高起点规划交通运输的发展战略。交通运输是国民经济的基础产业，是义乌市商品经济发展的支柱和保障，我们应高起点、高标准规划建设交通运输行业，同时建立起与交通运输发展相匹配的一系列土地、资金、管理政策。

    2.优先保证公路建设用地。土地的保障是公路建设的关键因素，应将义乌市公路网规划纳入到义乌市和各乡镇的总体规划和城市土地利用长期规划的每一个层次中，考虑土地与耕地合理利用的长远规划，控制规划公路用土，并留有余地。

    3.建立交通建设资金筹措机制。交通建设资金是交通运输发展建设的基本保障。为此，应研究交通与经济总量的相关关系和交通运输对国民经济的拉动作用。改革交通建设投资体制，以政府筹集资金为基础，多层次、多渠道开辟交通建设资金来源，确定交通投资资金的来源、比例、管理办法等，建立能够有效运行的交通建设资金筹措机制，既拉动国民经济增长，又保证交通运输建设目标的顺利实施。

    4.加强交通法规建设，改革并完善交通管理体制。依法行政、依法管理交通运输，搞好公路法、交通客货运输管理条例等交通法规建设，为交通建设管理提供规范依据，为交通行业健康发展提供法律保证。

    5.依靠科技进步，加快交通发展。集聚人才，充分利用各种资源，达到资源的合理配置，研究推广应用各种新技术、新工艺、新材料，在管理上向国际惯例靠拢，逐步推广运用现代化的管理手段进行交通规划和建设管理，依靠科技进步和现代化管理促进义乌市交通事业的全面发展。

    课题负责人：季诚甫、傅工范、金绍熙

    主要执笔人：朱群英

    课题组成员：傅建生、刘伟明、朱群英、丁炳泉

    义乌市“十五”公路建设计划表(一)

    义乌市“十五”公路建设计划表（二）

  义乌市“十五”公路建设计划表（三）

公路交通流量的组成中，主要是汽车，一般占总流量的50％—80％，汽车中客车与货车的比例平均约为4∶6。一日中交通流量呈马鞍形变化，出现早晚两个高峰，早晚高峰的流量相近。总出行量中出入境车辆及境内出行车辆分别占总量的44.97％、20.41％，过境车辆占34.8％。

    (三)义乌市公路网除省道贯通性好外，地方性公路也基本都能相互连接，成网率高。义乌市2000年底公路网总长度765公里，各级公路所占比例见下表：

公路交通在义乌市交通运输中占了绝对的优势，铁路和民航补充和辅助，共同完成中国小商品城的货物和人流的运输任务。

    (二)全市公路交通流量主要集中在杭金线、嵊东义线、蒋义线几条省道上，稠佛公路和稠计公路交通量明显高于其他县道流量。2000年7月4日对义乌市12条主要公路进行了12小时的交通量调查。公路网上各测站年平均日交通量如下表：

    第一部分 交通运输现状及综合评价

    一、交通运输现状

    义乌市交通运输以公路和铁路为主，航空运输为辅。四通八达的公路，横贯中幅的铁路，方便快捷的航空，构成了我市公铁空齐头并进的立体交通运输网络。

    (一)公路运输

    1.公路网络

    随着全市改革开放步伐的加快和经济的迅速发展，城市现代化建设的不断深入，交通基础设施建设蓬勃发展，成效显著。.今等级大大提高，路况明显好转，一个结构合理、布局协调、与城币现代化相配套的公路网络逐步形成。

    103省道杭金线由北向西贯通义乌境内，与103省道杭金线新线、310省道嵊东义线、210省道桐义线构成了我市的公路主骨架，

    至佛堂、稠城至甘三里、稠城至义亭公路组成公路网的主线，城东公路、城南公路、城西公路构成公路网的内环线，通往各镇，与各乡镇道路形成了我市的公路现状网络。至2000年底，全市公路通车总里程达765.32公里，其中一级公路33.88公里，二

    公路78.9公里，三级公路17.9公里，四级公路567.23公里，外公路67.41公里。从我市公路养护的路面概况分析：水泥路面330.87公里，沥青路面93.39公里，砂石路面167.99公里。2000年底查定路况里程中良等路302.仍公里，次等路280.46公里。每百平方公里公路密度2000年底达到69公里，全市所有乡镇街道办事处百分之百通公路，村村道路硬面化的目标正在逐步实现。

    2.站场建设

    为达到“人便于行、货畅其流”的目的，我市致力于发展客货运输市场，先后建成了南、北方联托运市场、江东货运场。货运市场设施完善、配套齐全、服务优良，肩负全国最大的小商品市场的货物集散任务。近几年，一批客运场站相继建成，客运中心、宾王客运站、江东客运站、南方客运站等客运站担负着义乌市的旅客运输任务。运输市场体系日益优化，站场布局更趋合理，站场功能日益健全，有力地支撑了义乌市场经济的繁荣发展。

    3.公路运输

    2000年底，我市拥有载客汽车4540辆，34042客位；载货汽车1晰4辆，16152吨位。跨省客运线路159条，52590公里；跨地(市)线路22条，16307公里；地(市)内线路49条，1050公里；县市8条，1387公里。日发班车跨省118班次，跨地(市)46班次，地(市)内917班次，县市765班次。丰富的运力资源，繁忙的运输流量，公路运输呈现了有序、高效、安全、畅通的形势。

    2000年全行业完成公路客运量7448.38万人，119851.67万人公里；全行业完成公路货运量991.99万吨，70746.76万吨公里。

    (二)铁路运输

    浙赣铁路从北向西贯穿义乌境内，是市境内国铁大动脉，沿线分别在大陈、苏溪、荷叶塘、义乌市区、官塘和义亭设有铁路场站，其中义乌站为二等站，担负本市和邻近县市的客货业务。2000年，铁路共完成旅客发送量3332750人，旅客到达量3720545人；货物发送量422604吨，货物到达量1998661吨。

    (三)民航运输

    义乌民航起步较晚，但发展势头看好。义乌机场于1991年开通。现已与广州、汕头、西安、北京等地开通了航线。1994年底完成了扩建工程。飞行区等级指标4C，可起降B737—B700以下机型。2000年实现飞机起飞架次1348次，降落架次1348次，完成旅客运输94756人，货物运输14209吨，客座率67％。

    二、交通运输现状的评价

    (一)从客货运输量及周转量来看，全市客运量全部由公路、铁路和民航承担。2000年公路客运量7448.38万人次，占全市客运量的96％，公路货运量991万吨，占全市货运量的96％。公路、铁路和民航的运输情况见下表：

    1995年—2000年全市客货运输量分布情况