根据《义乌市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，现就我市“十五”期间外向型经济发展提出如下计划。

    一、“九五”情况回顾：

    “九五”期间外向型经济出现了良好的发展势头，全社会出口交货值年均增长19.9％(1996年12.6亿元、1997年14亿元、1998年16亿元、1999年18.2亿元、2000年28亿元)，其中自营出口年均增长32．1％(1996年1500万美元、1997年2114万美元、1998年2286万美元、1999年4317万美元、2000年10623万美元)；实际利用外资2331万美元(1996年522万美元、1997年424万美元、1998年260万美元、1999年368万美元、2000年757万美元)；对外经济技术交流与合作不断扩大。

    二、“十五”计划主要内容

    (一)指导思想

    以邓小平理论为指导，认真贯彻国家进一步扩大对外开放的基本国策，坚持“三外”(外贸、外资、外经)并举的方针，紧紧抓住我国加入世贸组织这个极好的机遇，迎接挑战，练好内功，发动全社会力量扩大外贸出口，切实加大招商引资工作力度，不断扩大对外经济技术合作，使我市外向型经济持续快速发展，为建设现代化商贸名城作出应有的贡献。

    (二)主要目标

    到2005年我市的经济外向度达到20％以上。即：全市全社会出口交货值达到56.3亿元人民币，其中自营出口额为21400万美元；协议利用外资2000万美元，实际利用外资1522万美元。

    (三)分年度实施计划

    (四)主要措施

    “十五”时期，我国对外开放将进入新的阶段。随着加入世界贸易组织，我国将面临引进更多资金、技术和管理，促进产业结构优化升级，以扩大出口等新的发展机遇，同时也面临国际激励竞争的严峻挑战。根据我市“九五”期间外向型经济发展的实际情况，“十五”期间发展外向型经济应着重抓好以下几项工作：

    1.实施大经贸战略，确保外贸出口快速增长。一是大力培育外贸主体。积极扶持现有的外贸公司、自营进出口生产企业、“三资”企业、私营企业扩大出口规模。继续发挥重点出口企业的优势，抓住一批经济实力强、出口规模大、产品档次高的外贸出口企业；有重点地培植一批年出口额200万美元以上的自营出口大户。积极支持有条件的企业申报自营进出口权，使我市更多的企业直接参与国际市场竞争。二是继续实施“借船出海”策略，进一步加强与上海、广州、杭州、厦门、宁波等沿海大中城市的联系，充分发挥其人才、信息、网络等方面的优势，加强与其外贸企业合作，鼓励和吸引更多的外地外贸企业和外企(外商)在义乌设立贸易机构或办事处、拓展出口通道。三是加强对国际市场的研究，适时组织外贸企业参加国际上的知名商品交易会。四是进一步加大政策扶持力度。在原有的各项政策基础上，建议市政府从2001年起要加大筹措外向型经济发展专项基金的力度；继续给予企业自营出口贴息，加大出口创汇奖励；鼓励扶持专业外贸公司提高竞争能力，增加代理出口。

    2.实施“大高新”战略，更多更好利用外资。

    (1)加大招商引资和对外宣传的力度。建议市政府每年有组织、分期分批赴国(境)外举行招商引资、贸易洽谈活动。集中力量办好一年一度中国小商品博览会期间招商引资洽谈会。利用领导出访、接待外宾(商)、召开新闻发布会等时机或方式广泛宣传义乌，不断提高在国外的知名度。

    (2)探索招商方式，提高招商效果。重视做好以外引外的文章，努力办好现有的“三资”企业，请他们宣传义乌，扩大投资规模。利用现代化信息手段进行网上招商，向全世界发布，并做好信息的获取和反馈。发挥中介、代理招商机构的作用。加强与外国驻华大使(领事)馆和外企驻华机构的联系，使他们成为我市招商引资的媒介。

    (3)努力营造招商引资的良好环境。借鉴先进地区的成功经验，真正树立“人人都是投资环境，事事关系开放形象”的观念，强化亲商意识，开展诚信服务，优化投资环境。各涉外部门要规范办事程序，简化办事手续，减少办事环节，提高服务质量。

    3.实施“走出去”战略，大力拓展对外经济技术合作。发挥我市专业市场和小商品加工的优势，实施“商品、商人、市场”三位一体的“走出去”战略。鼓励企业家、经营户经常走出国门，参加国际性的展会，组织考察国外市场，从中寻找商机，积累经验。鼓励有条件的企业、经营户到国(境)外办厂或设立分支机构，带动商品、技术、设备、劳务的输出。

    4.明确任务，落实责任，形成合力。各级各部门要切实加强对外向型经济工作的领导，并列入各级各部门工作议事日程。“一把手”要亲自抓，分管领导具体抓。各涉外部门和单位要密切配合，互相支持。对各乡镇年度考核中加大外向型经济的考核比重。对在外向型经济工作中做出显著成绩的单位和个人要给予重奖。

    课题负责人：季金甫

    主要执笔人：黄昌廷

    课题组成员：季金甫、李兴荣、俞樟良、黄昌廷