“十一五”规划是党的十六大提出全面建成小康社会后的第一个五年规划，是党中央提出树立和落实科学发展观的第一个五年规划。做好水利“十一五”规划编制工作，对推动我市水务事业持续快速健康协调发展，具有十分重要的意义。根据我市“十一五”规划编制工作的部署和要求，我局在充分调查研究基础上，制定《义乌市水利事业发展和水资源综合利用“十一五”规划》。

一、我市水利现状与形势

（一）我市的水利现状

1.蓄水工程。

我市现已建成小（二）型以上水库102座，总库容2.46亿m3，正常库容1.65亿m3。其中中型水库5座，分别是岩口、柏峰、巧溪、长堰、八都水库，总库容1.345亿m3，正常库容0.9510亿m3；小（一）型水库19座，总库容0.6165亿m3，正常库容0.4876亿m3；小（二）型水库79座，总库容0.4999亿m3，正常库容 0.2082亿m3。小（二）型以下山塘35527座，总库容0.46亿m3，其中1-10万m3山塘573座，1万m3以下山塘34954座。

2.机电排灌工程。

我市已拥有提水动力1738台，14216kw，其中内燃机764台，4104kw；电动机974台，10112kw。单机在20kw以上固定电灌站101处，149台，装机4829kw，其中市属的有义东、城阳、佛堂三个排灌站，装机1798kw。已建成塔下和杨宅水轮泵站、半月湾水轮泵站3处，投入使用的水轮泵6台，共670kw，现灌面积4.55万亩。总计本市机电灌溉面积达15.38万亩，提灌总供水量为4180万m³，其中由义乌江提水灌溉14.16万亩，由别的水源提水灌溉1.22万亩。全市共已建成水电站16处50台，总装机9775KW，其中装机500KW以上电站8处。

3.引水工程。

我市已修筑大小堰闸570余处，其中灌溉200亩以上堰、闸121处，受益农田3.68万亩。

4.河道防洪工程。

我市已建成义乌江标准堤14.8km，完成万里清水河道工程建设98km，修复水毁义乌江大堤14.51km，疏浚义乌江河道25km；大陈江已完成标准堤建设8km，水毁修复24km，加固堤防15km；洪巡溪进行了全面整治，溪宽由原来10-20米拓宽到25-35米，两岸干砌石护坡，修建自动翻板闸1处，目前已完成3km河道治理，洪水标准达到5年一遇；六都溪完成标准堤建设3.5km；完成其他溪流治理73km。

我市已建成位于城北的义乌市大坞坑小流域水土保持综合示范工程，总面积8.69km²，建成治理示范单元20个(完成治理水土流失面积6.01km²，综合治理程度达到99%以上)，其中开发果园经济林180.5公顷，种植水土保持林草351.4公顷，林草保存面积占宜林草面积的80%以上，全市累计完成水土流失治理面积52km²。

6.供水工程。

义乌市城区现有水厂2座，分别是义驾山水厂、城北水厂，供水规模分别是15万m³/日、15万m³/日。乡镇水厂已建成的有赤岸水厂、佛堂水厂、城西水厂、大陈水厂和廿三里水厂，近期供水规模分别为2万m³/日、6万m³/日、1万m³/日、1万m³/日、2万m³/日。

义乌市水利工程现状表

（二）“十五”水利建设回顾

“十五”期间，我市水利建设成效显著。投资2.79亿元，建成了总长35.5km的横锦水库引水工程，有效解决了义乌市中长期发展用水问题，为建设国际性商贸城市提供了强有力水资源支撑。投资1.68亿元，建成了日供水15万吨的城北水厂一期工程，我市总日供水能力达到了30万吨。投资8000余万元，相继建成了半月湾水轮泵站、塔下水轮泵站、龙门脚水库、义乌江橡胶坝等工程，水利基础设施条件进一步改善。投资1.8亿元，建成高标准城市防洪堤14.8km，完成干堤加固8.2km，进一步提高了城市防洪能力。大力推进了千库保安工程、万里清水河道工程、千万农民饮用水工程、小型农田水利工程等四大工程建设，已建成千库保安工程8处；建成万里清水河道98km；建成千万农民饮用水工程86项，新增日供水3.5万吨，改善和解困农村用水人口4.3万人；完成病险山塘水库除险加固180座，新建扩建山塘水库40座，新建或改造机电排灌工程65处635kw，新开、修建各类管道、渠道375km。全市共完成水利投资11.73亿元。

加强了水资源的保护，制定了义乌市水资源综合利用规划、义乌市地下水资源管理办法，在全省率先建立了水资源质量通报制度。

（三）当前我市水利存在的主要问题

一是我市防御洪旱台灾害能力仍然不够强。我市洪旱台灾害时有发生，对经济社会发展造成较大影响，水利抗御自然灾害的能力仍然还不够强，防洪体系还不够健全。

二是水资源短缺仍是经济社会发展的主要制约因素。我市水资源紧缺，人均水资源占有量不到全省人均的一半。成功购买横锦水库5000万方水权，建成横锦水库引水工程并投入使用，基本解决了我市中长期经济社会发展用水问题，但从长远分析，水资源仍有一定的缺口，水资源制约经济社会发展的瓶颈尚未彻底破除。

三是水污染问题突出，水环境总体状况没有根本改观。由于受养殖、旅游开发、工农业污染等方面的影响，我市水污染问题比较严重，部分山塘水库和河道的水质日益恶化。据最近的《义乌市水资源质量通报》，义乌江污染严重，水质均为劣Ⅴ类，主要超标污染物有氨氮、总磷、氟化物、BOD5、COD、Mn、石油类及挥发酚等，其中尤以氨氮、总磷和氟化物的污染最为严重，已不能作为生活用水和重要工业用水。地下水资源情况也不容乐观，许多地方地下水水质很差。

四是水土流失生态恶化趋势没有得到有效遏制。由于人们水土保持意识不强，随意开山整地，开山修路，乱砍滥伐，同时，部分开发建设项目不编报水土保持方案，不采取水土保持措施，随意损坏山体植被等水保设施；生产开发建设项目没有固定弃土弃渣场，随意乱倒弃土弃渣，不采取水土保持预防措施，导致大量水土流失，对生态环境造成严重影响。根据2004年省第四次应用遥感技术普查水土流失数据显示，全市水土流失面积190.33km²，其中轻度流失面积155km²，占整个流失面积78.81%，水土保持工作刻不容缓。

五是现有水利基础设施老化失修严重。我市水利工程特别是一些小山塘、小水库，大多建于50～60年代，局限于当时的经济、技术条件，在新建时就留下了不少的隐患，造成先天不足。经过几十年的运行，又由于重用不重修，疏于管理，而造成了后天失调，安全隐患严重。这些年虽已化大力气对一大批山塘水库进行了除险加固处理，但仍有众多村级管理的小（二）型以下山塘、水库未能及时处理，影响了防洪、供水、灌溉等经济和社会效益的充分发挥，威胁着工程的安全。

（四）水利发展的有利条件

1.水利基础设施地位进一步提高。

当前，水利事业面临着难得的发展机遇。从中央到地方，对水利工作都予以高度重视，2005年，中央、省 、市三个1号文件都对做好水利工作提出了明确的要求，并给予了强有力的政策支持。社会及群众参与水利建设的积极性也大大提高，已经形成了“水利为社会，社会办水利”的新局面，进一步加快了水利建设的步伐。可以说，水利工作又迎来了一个春天，水利事业获得了一个良好的发展机遇。

2.经济社会发展为水利建设提供了条件。

随着经济发展、社会进步，市场经济体制的不断完善，经济社会对水利的需求增加，各级政府投资建设水利基础设施的能力不断增强，市场对资源的配置能力逐步加大，为水利发展提供了更加广阔的空间。近年来，市财政对水利建设的投资力度大大增加，大幅提高了水利建设项目的资金补助比例。这些都是水利建设的有利条件。

3.水利具备了加快发展的基础。

当前，水利基础设施建设初具规模，具备了一定的物质基础。而且在水利规划、设计、建设和管理方面，积累了较丰富的经验，培养了一支技术干部队伍，水利建设与管理体制不断健全，水平逐步提高，水利科技及新材料、新方法应用等方面也取得了较大进步，都为依法治水、科技兴水，为建设人本水利、生态水利、法治水利奠定了基础。

二、我市水利发展方针及目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建成小康社会和国际性商贸城市的目标，建设人本水利、生态水利、法治水利，促进水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护，提升水利服务于经济社会发展的综合能力，为构建和谐社会、建设国际性商贸城市提供充足的水资源保障和安全、清洁的水环境支撑。

（二）基本原则

1.坚持以人为本的原则。

把维护和实现好全市人民的根本利益作为水利发展和改革的出发点和落脚点，着力解决与人民切身利益密切相关的水利问题，努力满足人民群众对饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水和生态环境用水等“五大安全”的用水需求。

2.坚持协调发展的原则。

水利发展的目标、速度、规模、水平要与经济社会发展相适应，保障全面建成小康社会宏伟目标的实现；同时要按照人口、资源、环境与经济协调发展的要求，统筹安排，分类指导，合理开发配置水资源，加强水资源的统一管理，保障水利与经济社会的协调发展。坚持走节水高效农业、节水治污工业和节水环保社会之路。

3.坚持人与自然和谐的原则。

水资源的开发利用要遵循自然规律和经济规律，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，水利建设要与经济社会发展相适应，实现水资源的可持续利用。要把生态环境保护与建设作为水利建设的紧迫任务和重要内容，加强保护，加快建设，促进经济建设与生态环境协调发展。水土保持要充分发挥自然修复能力，防洪工程要努力体现自然性与生态性。努力做到在与自然和谐共处中，实现自身的可持续发展。

4.坚持节约保护与开发配置并重的原则。

在努力解决我市水资源紧缺问题的同时，要把节约用水作为革命性措施放在优先位置来抓，推进节水型社会建设，兴建节水工程，转变用水方式，调整生产布局和产业结构，合理开发、科学配置、高效利用水资源。

5.坚持因地制宜、实事求是的原则。

深入研究我市水利实际以及经济社会发展对水利发展的要求，因地制宜，统筹规划，综合治理，突出重点，根据我市自然条件和水资源特征，按照经济发展目标与布局，科学合理地制定水资源开发、利用、治理、节约、配置、保护规划、防洪规划等水利规划。

6.坚持以改革促发展的原则。

通过开展水利工程管理体制改革和制度创新，不断增强水利发展的动力。

（三）规划目标

 1.在饮用水安全方面，把保障饮水安全、维护人民群众的生命健康作为今后一个时期水利工作的第一任务、当务之急、重中之重，抓紧抓好，刻不容缓。进一步摸清我市农村饮水安全现状，有针对性地制定解决饮水问题的措施和方案，加快实施千万农民饮用水工程，着力解决好我市城乡居民饮水安全问题。

2.在防汛抗旱减灾方面，按照以人为本、人水和谐的理论，从控制洪水向管理洪水、从农业抗旱向全面抗旱转变，重点加强城镇、重点村镇的防洪设施建设，完成千库保安、万里清水河道工程建设任务。

3.在水资源开发利用方面，以优化配置水资源为目标，做好水资源配置性骨干工程规划与重点项目建设，增强水资源调配能力。因地制宜地开展节水型社会建设，从最根本上为实现水资源的可持续利用开展积极探索。切实采取节水灌溉技术措施与模式，特别重视农业节水工作，推广喷、微灌等高效节水技术；调整农业种植结构，建立节水型灌溉制度。城镇用水

要充分发挥水价的经济杠杆作用，切实推进工业企业的节水工作。

4.在水土保持生态建设方面，健全水土保持监督管理体系，完善开发建设项目水土保持方案申报审批制度和主体工程与水保设施同时设计、同时施工、同时验收投入使用的“三同时”制度，加大水土保持监督执法力度，基本控制人为活动造成新的水土流失。

5.在水资源保护和水环境治理方面，以恢复和改善水体功能，维护河流的健康生命为目标，以水源地保护为重点，建立排污总量控制、定额管理、水质监测、清洁养殖等水资源保护制度。通过工程措施和非工程措施，保护或修复水生态系统，维护河流的健康生命。

 6.在工程管理方面，全面深化水利工程建设和管理体制改革，严格市场准入关，出台市场主体不良行为记录及公示管理办法，健全水利建设市场违法违规行为通报制度，规范水利建设市场，积极推进水利市场主体诚信体系建设。同时加大对水利设计招标的力度，提高设计水平。严格按照规章程序对工程建设和水利资金使用进行科学化管理，努力提高水利工程管理水平。充分利用现代信息技术、计算机技术、自动控制技术，提高工程管理中的科技含量，使管理走向科学化、自动化、信息化。

三、我市“十一五”水利建设主要任务

“十一五”期间，我市计划完成山塘水库除险加固169处，河道治理249.62km，新建、改建一批蓄水供水工程328处，增加蓄水量4828.6万m3，新开渠道124.85km，衬砌渠道330.78km，新增、改善灌溉面积307060亩，治理小流域3处，89.3km2，完成水土流失治理面积22.45km2，基本完成水务信息化工程建设，计划总投资273930.43万元。

（一）防洪工程

1.除险加固扩容工程建设。

在全市范围内全面加快开展千库保安工程建设，通过五年的努力基本消除病险水库，大幅度提高我市水库安全水平，结合水库防汛信息化建设，配套完善水库监测与管理设施，建立“工程安全、设施齐全、功能完备、管理高效、环境美丽”的标准水库安全管理体系，努力实现水库工程“安全、高效、美丽”的总体目标。“十一五”期间，全市计划投资71100.28万元，完成169座各类病险山塘水库的除险加固扩容，其中中型水库4座，小（一）型水库13座，小（二）型水库50座，山塘102座。

（1）巧溪水库除险扩容工程。

巧溪水库集水面积40km²，多年平均来水量3060万m³，正常库容仅912万m³，正常库容偏小，水资源未能充分利用，2004年底上马巧溪水库除险扩容工程，正常库容增加至2933万m³，对巧溪水库水资源进行有效利用，巧溪水库优质供水量可达1930万m³。

（2）枫坑水库除险加固工程。

枫坑水库集水面积17km2，引水面积7.38km2，多年平均来水量1383万m3，正常库容仅278万m3，水资源未能充分利用，可进行扩容，正常库容增至1501万m3，年可供水量1177万m3。

（3）湖里塘水库除险扩容工程。

大陈湖里塘水库有集水面积2.33km²，多年平均来水量为190万m³，正常库容为13万m³，可进行扩容，正常库容增加为90万m³，年可供水量130万m³。

（4）仇宅水库除险扩容工程。

上溪的仇宅水库有集水面积2.24km²，总库容14.8万m³，正常库容11.0万m³，库容偏小，可扩容至150万m³，充分利用水量，年可供水量110万m³。

2.万里清水河道及中小型河道建设。

根据我市万里清水河道规划，全市于2007年前将完成治理长度157.80km。到2005年底止，共已完成83km。尚有74.8km将于06年、07年内完成，投资22667.75万元。

另外，在“十一五”期间，我市还将完成其他中小型河道治理174.82km，投资22514万元。

3.小流域治理工程。

计划完成环溪、前溪、九都溪三条小流域的治理。总治理面积100.8km2，溪流整治29.9km，总投资7436万元。

（二）常规水资源开发利用工程

新建一批蓄水灌溉工程，计划投资27728.5万元，其中新建和扩建蓄水灌溉工程（含引水工程）共58处，包括水轮泵站2处，小（一）型以上水库6处，小（二）型水库10处，山塘水库40处，新增农灌面积26910亩，新增蓄水3095.6万m3。其中计划完成机埠改造13座，完成渠道建设7000m。

1.新建水库工程。

（1）八岭坑水库工程。

新建八岭坑水库，集水面积4km²，设计库容300万m³，年可供水量670万m³。

（2）石门坑水库工程（前期）。

新建石门坑水库，集水面积4.36km²，设计兴利库容100万m³ ，年可供水量180万m³。

（3）里新塘水库工程。

新建里深塘水库，集水面积0.315km2，设计总库容25万m3，年供水25万m3。

（4）南王店水库（前期）。

新建南王店水库，集水面积2.26km2，设计总库容120万m3，年可供水量128万m3。

2.扩容工程。

（1）窄塘水库扩容工程（前期）。

廿三里窄塘水库有集水面积1.58km²，多年平均来水量为120万m³，正常库容11万m³，可进行扩容，正常库容增加为50万m³，年可供水量90万m³。

（2）甘山坞水库扩容工程（前期）。

大陈甘山坞水库有集水面积1.38km²，多年平均来水量为110万m³，正常库容24万m³，可进行扩容，正常库容增加为50万m³，年可供水量80万m³。

（3）青山水库重建工程。

后宅的青山水库集水面积0.25km²，多年平均来水量20万m³，正常库容17万m³，可考虑大坝进行外移，重建青山水库（集水面积1.25km²，多年平均来水量100万m³，正常库容增至50万m³），年可供水量60万m³。

3.提水工程。

南山坑水库提水工程。南山坑水库集水面积9.6km²，正常库容420万m³，可考虑扩容至1000万m³，提义乌江丰水期过境水量入库，年可供水量1400万m³。

4.引水工程。

（1）水涧引水工程。

新建水涧引水工程，引浦阳江流域5.77 km²水量入长堰水库库区，进行有效调节利用，增加供水量290万m³。

（2）乔溪坑引水工程（前期）。

新建乔溪坑引水工程，引乔溪坑流域5km²水量入柏峰水库库区，可增加供水量190万m³。

5.泵站建设改造工程。

（1）杨宅水轮泵站。

改造杨宅水轮泵站，改造水轮发电机组3台，堰坝1座，新增灌溉面积4000亩。

（2）下骆宅水轮泵站（前期）。

新建下骆宅水轮泵站 ，计划新建水轮发电机组3台，堰坝1座，增加灌溉面积3000亩。

（三）非常规水资源开发利用工程

1.双江水利枢纽工程和分质供水工程。

建设双江水利枢纽工程，设正常库容1500万m³，年可供低品质用水7300万m³。

建设分质供水工程，根据《义乌市分质供水系统可行性研究报告》和《义乌市双管分质供水工程实施方案》，采用义乌江水源双管分质供水方案，分散建厂，将经处理后的义乌江水输送至义东北工业园区和义乌经济开发区，主要供要求较低的工业用水及城市杂用水，作为城市饮用水供水系统的有机补充，以弥补义乌市优质水资源的紧缺。

2.污水处理厂再生水利用工程。

加大污水的收集处理力度，充分利用好污水处理厂的再生水，用于工业生产、农业灌溉、城市绿化、环卫等对水质要求不是很高的行业。

3.雨水利用工程。

因地制宜建设蓄水池和堰坝，加强雨水的拦蓄，使雨水资源得到充分利用。

4.中水回用工程。

以华川实业集团有限公司、金富染整厂、华昌塑胶有限公司为试点，以点带面，对现有一些高耗水企业进行工艺改造，提高污水的重复利用率，大幅降低企业生产成本，同时可节约大量的优质水资源。

（四）城乡供水工程

“十一五”期间，我市计划投资102450万元，完成一批供水水厂工程、管网延伸工程及其他小型供水工程，新增蓄水量1733万m³，新增供水规模33.49万吨/日，可改善饮用水水质和条件的人口38.96万人。

1.新建供水工程。

（1）苏溪水厂。

苏溪水厂水源为巧溪水库，水厂总规模为8万吨/日，一期建设规模为4万吨/日，工程总投资5700万元（一期）。水厂建成后将向49个村供水，改善饮用水质和条件的人口5.1万人，新增饮用水人口3.6万人。

（2）上溪水厂。

上溪水厂取水水源为岩口水库，供水总规模6万吨/日，一期建设规模2万吨/日，供水常住人口4.2万，工程总投资5000万元。工程建成后，将极大地改善上溪、义亭的用水条件，满足中远期用水需求。

（3）义亭水厂。

义亭水厂取水水源为深塘水库，供水总规模2万吨/日，一期建设规模为1万吨/日，供水常住人口4.6万，工程总投资1500万元。工程建成后，可与上溪水厂联合供水，极大改善义亭镇的用水条件。

2.管网延伸工程。

目前，全市已建义驾山水厂、城北水厂、赤岸水厂、佛堂水厂、廿三里卫星水厂、大陈水厂、城西水厂6座水厂，供水总规模达到40万吨/日。规划继续扩大已建水厂的供水范围，进一步将管网向周边农村辐射，加快农村自来水工程建设的步伐。

3.千万农民饮用水工程。

“十一五”期间，计划投资7780万元完成赤岸镇、上溪镇、后宅街道等农村供水工程247处，增加或改善本地和外来人口饮用水条件38.96万人。

（五）节水工程

 1.农业节水工程。

加大节水灌溉渠系配套工程建设力度。在市属六大灌区内积极全面开展以渠道整治修复为主的“千万亩十亿方节水工程”的建设，修复、完善各灌区渠系网络，基本消除灌区内水浪费严重的现象，努力提高本市六大灌区的综合灌溉供水能力和渠道的水利用系数，推进节水型社会建设。“十一五”期间，计划投资15781.9万元，其中在六大灌区完成渠道改造工程178.896Km，包括干渠126.696km，支渠52.2km。在小型灌区完成渠道三面光 151.88km，闸门640座，涵洞37处，渡槽、倒虹吸53处。

2.工业节水。

对现有一些高耗水企业进行工艺改造，压缩高耗水工业项目，建立起清洁型、循环型的节水型工业。制定工业用水考核定额，实现对义乌市工业产品用水的定额管理。

3.城市节水工程。

城市节水以“供水管网改造工程”、“一户一表工程”、“节水型器具改造工程”为重点工作内容，全面推进城市节约用水。

（1）供水管网改造工程。

对陈旧老化和不符合环保要求的供水管网进行全面改造，减少管网漏损和二次污染，达到提高供水水质和用水安全的目的。

（2）一户一表工程。

有效实施节约用水和计划用水工作，在有关住宅小区实施智能化一户一表改造工程，减少超表时差和误差，实现同时计量，为充分减少水价执行误区，准确执行阶梯式水价创造条件。

（3）节水型器具改造工程。

积极宣传和鼓励家庭使用节水型器具；以国际村住宅小区为试点开展节水试验，实施中水回用和雨水收集等节水试验项目建设，推进现代化小区建设和污水零排放。通过试点建设，以点带面，将全市节水器具普及率提高到80%以上，计划用水率提高到90%以上，管网漏损率城区降至12%以下，乡镇降至14%以下。

（六）水土保持生态建设与水资源保护

1.水土保持生态环境建设工程。

本工程包括5个重要供水水库的库区及上游地区，面积192.74km2，现状共有水土流失面积23.65km2，其中轻度侵蚀面积18.24km2，中度侵蚀面积4.55km2，强度侵蚀面积0.55km2，极强度侵蚀面积0.2km2，剧烈侵蚀面积0.11km2。主要采取生态修复措施并辅于水土保持工程措施，共治理水土流失面积22.45km2，投资约1486万元，通过封禁管护、疏林补植，种植草灌，提高植被覆盖率和林木水源涵养的水土保持功能，减少水土流失，保护水源地的水质。

（1）八都水库水土保持生态环境建设工程

八都水库坝址位于义乌市浦阳江上游大陈江支流大小八都溪汇合口处，距城区约20km，集水面积54.7km²（包括引水面积19.6 km²），总库容0.367亿m³，水库以城市供水为主，结合灌溉、防洪、发电等综合利用，目前水库水质为II类水，营养化程度为中营养。

水库集水范围内有水土流失面积3.25km2，其中轻度侵蚀面积2.26 km2，中度侵蚀面积0.91 km2，强度侵蚀面积0.02km2，极强度侵蚀面积0.06 km2，无剧烈侵蚀面积。通过生态修复治理水土流失面积2km2，修建水平梯田0.2km2，坡面水系整治0.18km2，种植水保林0.36km2，经济林0.09km²，共计划治理水土流失面积2.83km²，本工程总投资186万元。

（2）岩口水库水土保持生态环境建设工程

岩口水库坝址位于上溪镇岩口村，义乌江支流东塘溪上游，集水面积57.5km²，总库容0.465亿m³，水库以灌溉为主，结合供水、防洪、发电等综合利用。目前水库水质为IV类水，营养化程度为富营养。

水库集水范围内有水土流失面积3.25km2，其中轻度侵蚀面积9.11 km2，中度侵蚀面积1.18 km2，强度侵蚀面积0.13km2，极强度以上侵蚀面积无。通过生态修复治理水土流失面积7.63km2，修建水平梯田0.7km2，坡面水系整治1.01km2，种植水保林0.55km2，经济林0.02km2，共计划治理水土流失面积9.91km2，本工程总投资598万元。

（3）巧溪水库水土保持生态环境建设工程

巧溪水库坝址位于苏溪镇巧溪境内六都坑山口，集水面积43.12km²，总库容0.14亿m³，水库功能为灌溉、防洪、发电、供水，除承担向义乌市（工业）供水外，还需要承担苏溪镇平原灌溉及乡村供水任务，目前水库水质为II类水，富营养化程度为中营养。

水库集水范围内有水土流失面积4.26km2，其中轻度侵蚀面积2.41 km2，中度侵蚀面积1.59 km2，强度侵蚀面积0.15km2，极强度侵蚀面积0.08 km2，剧烈侵蚀面积0.03 km2。通过生态修复治理水土流失面积3.41km²，修建水平梯田0.33km²，坡面水系整治0.11km²，种植水保林0.2km²，经济林0.11km²，共计划治理水土流失面积4.16km²，本工程总投资242万元。

（4）柏峰水库水土保持生态环境建设工程

柏峰水库坝址位于赤岸镇柏峰村，义乌江支流吴溪上游的东溪上，离赤岸镇2km，离义乌城区约25km，集水面积23.42km2，总库容0.256亿m3，水库功能为灌溉、防洪、发电、供水，除承担向义乌市（工业）供水外，还需要承担赤岸镇平原灌溉及乡村供水任务，目前水库水质为II类水，营养化程度为富营养。

水库集水范围内有水土流失面积1.45km2，其中轻度侵蚀面积1.14 km2，中度侵蚀面积0.23 km2，强度侵蚀面积0.06km2，极强度侵蚀面积0.01 km2，剧烈侵蚀面积0.01 km2。通过生态修复治理水土流失面积1km2，修建水平梯田0.2km2，坡面水系整治0.06km2，种植水保林0.1km2，共计划治理水土流失面积1.36km2，本工程总投资123万元。

（5）长堰水库水土保持生态环境建设工程

长堰水库坝址位于城西街道溪干村西北梅溪上游，集水面积14km²，总库容0.117亿m³，水库以灌溉为主，结合供水、防洪、发电等综合利用。目前水库水质为IV类水，营养化程度为富营养。

水库集水范围内有水土流失面积3.32km2，其中轻度侵蚀面积3.32 km2，中度侵蚀面积0.64 km2，强度侵蚀面积0.19km2，极强度侵蚀面积0.05 km2，剧烈侵蚀面积0.07 km2。通过生态修复治理水土流失面积3.42km2，修建水平梯田0.6km2，坡面水系整治0.01km2，种植水保林0.16km²，共计划治理水土流失面积4.19km²，本工程总投资337万元。

2.水资源保护与治理。

目前，我市主要河道义乌江、南江水质为劣Ⅴ类水，大陈江为Ⅳ类水及以下水质，河网水质逐年恶化；主要饮水水源地水质普遍较好，均优于Ⅲ类水标准，但近年来水库富营养化程度有增高趋势，而规划的主要饮用水水源地岩口水库、长堰水库水质普遍在Ⅳ类水和Ⅴ类水之间，距离水功能区水质要求相差较大，加强水资源保护与治理，刻不容缓。

（1）齐抓共管，建立高效的环境管理体制；

（2）制定严格的《义乌市水资源保护管理办法》，加强饮用水水源保护；

（3） 加快污水处理厂建设，严格控制点源污染；

（4）加强农业面源污染的管理，实现环境与经济效益的统一；

（5）科学管理，有效保护地下水资源；

（6）切实加强水功能区水质监督监测。

（七）水务信息化工程

 为提高水务管理水平,“十一五”期间计划投资1000万元开发部分水务信息化管理系统,主要有如下分系统:

 1.水利规划计划管理系统

为制定规划和计划提供依据，并对正在实施的规划和计划进行管理。主要包括规划制定、规划审批、项目审批、计划制定、计划审批、计划下达、计划执行、水利规划资料管理、计划资料管理、项目前期工作进度安排管理等功能。

2.水利工程管理系统

实现对水利工程项目资料的全面管理。

系统主要功能：项目登记、项目检查、项目调整、项目验收（鉴定）；概预算编制、概预算审批、概预算执行；进度制定、进度分解、进度调整、进度考核；质量指标制定、质量检验、工程监理、事故处理；经费计划安排、经费使用管理；河道基本情况、涉河项目管理情况、河道采沙情况、河道整治项目情况、水闸普查与加固情况；中小型水库工程概况、运行情况、病险情况、除险加固情况；机电排灌设备管理、使用情况管理；小流域治理规划、小流域治理工程基本情况、投资管理、治理效果评估；灌区基本情况、灌区管理、节水灌溉项目管理等功能。

3.水资源管理系统

水资源管理系统对提高水资源管理水平和利用率具有重要的意义。主要功能：可用水资源量的实时变化，预测可用水资源量的短期及中长期变化，并对水资源调度实施实时监控；发布水资源公报、管理年报、需水预测、取水许可管理、水资源费征管、中长期水供求计划、确定供水范围及面积；水资源管理决策支持服务等功能。实现对水质监测和评价。收集水质信息，提供水质历史资料和水质趋势预测；发布水质信息和评价结果。

4.供水管理系统

实现用水需求的数字化管理。实现全市各非居民用水户计划用水指标的审批和下达，对用水量进行监督和考核，实现对各非居民用水户计划用水数据的实时查询。实现各水厂及其他供水单位的联网，对各供水工程特别是水厂供水量、供水水质等数据进行实时监测，并能实现快速查询、事故紧急处理、供水调度等功能。

5.水情雨情管理系统

建立覆盖全市小（一）型水库以上、重点小（二）型水库、重要江河的水情雨情自动采集系统，实现对水位、雨量等实时数据观测、传输，测站信息查询；雨、水情实时数据入库和统计，进行实时预报、假拟降雨预报、预报成果实时校正等功能，实现自动调度和人工干预调度。

6.防汛防旱管理系统

通过建设实时水雨情库、历史洪水库、工情库、灾情库、防汛物资库、气象信息库等数据库，实现汛情监控、汛情分析与发布、数据可视化信息表达、防汛组织管理，灾害预报预警、减灾对策与调度指挥、灾害评估及灾后处理、灾情统计，旱情监视、分析、会商、旱灾损失和抗旱效益评估、防汛决策支持服务等功能。

7.水土保持管理系统

在现代化遥感、遥测及计算机网络系统、信息技术、数字化等技术的支持下，结合智能化遥感图片判读识别系统，GIS、GPS技术，空间数据库技术等。实现水土流失监控信息的图片预处理、自动及人工辅助读图、实地勘察取样、水土流失区域、分级及类型核对、水土流失现状分析、水土流失趋势预测；水土保持治理工程规划建设管理、水土保持公报编制与发布等功能。

8.办公自动化系统

以先进成熟的计算机和通信技术为主要手段，建成一个覆盖水务系统各单位各部门的办公信息系统，提供市局与其他专用计算机网络之间的信息交换，建立高质量、高效率的信息网络，为领导决策和机关办公提供服务，实现机关办公现代化、信息资源化、传输网络化和决策科学化。

9.财务管理系统

实现对财务账务和报表的电子化，同时可对财务费用进行分析。主要包括财务核算、财务分析、预算控制、决策支持等功能。

10.水利工程技术档案管理系统

对各类工程技术档案进行电子化、数字化，并在此基础上建立方便、快捷的档案管理和查询系统。主要包括归档管理、调档管理、阅档管理、报表处理等功能。

（八）水文事业。

根据《义乌市水文事业发展规划》，“十一五”期间计划投资400万元，主要建设内容有四项：

1.充实和发展水文站网。

重点建设义乌城市水文站，满足城市防洪和水资源监测需求；开展里城小河站及配套雨量站建设前期工作。

2.改造、规范现有测站基础设施。

对佛堂水文站进行技术改造，重点是对水尺埠头标准化建设及缆道测流设施进行更新改造。

3.完善水文资料数据库。

开展地下水数据库、径流量数据库、地表水数据库、供用水数据库等水文信息系统建设，满足社会对水文数据的需求。

4.开展地下水监测工作。

增加饮用水源地水质监测站点，建设义乌城区及佛堂地下水水质站，建设八都水库地表水质遥测站等。

四、保障措施

1.科学制定规划，指导水利建设。

继续完善以全市水资源综合规划、防洪规划为基础，其他专业规划为支撑的水利规划体系，强化水利规划的法律地位和作用。做好水利建设项目规划论证，注重对建设项目的技术经济、资金筹措、环境影响、移民安置、土地利用等方面的可行性论证，依法规范水资源开发行为，根据实际需要，合理安排水利工程建设。

2.增加水利投入，建立保障机制。

完善水利投融资机制，形成各级财政共同投入与社会集资、群众投资相结合的水利投资体系，增加水利投入。加强水利资金使用管理，健全财务管理制度，加强审计稽查，确保资金安全，最大限度地发挥投资效果和提高投资效益。

3.深化水价改革，实现良性发展。

继续深化水价改革，按市场经济的要求，逐步理顺水价，建立合理的水价形成机制；以加强水利基础设施建设为手段，加快实施千库保安、万里清水河道、千万农民饮用水和小农水工程建设，确保实现防洪安全、用水安全，充分发挥水利工程的社会效益和经济效益，使水利工程管理走上良性发展的轨道。

4.完善管理体制，深化水务管理。

全面推进水利工程管理体制改革，为发展水利经济提供体制保障。要加强单位内部改革，引进竞争机制，实行定岗定编，竞争上岗，提高管理效益，降低管理成本。要积极推行管养分离，加快水利工程维修养护市场化步伐。继续深化水务管理体制改革，根据水循环全过程管理理念，不断提高水务一体化管理水平。

5.加强水务执法，建设法治水利。

认真贯彻执行《水法》、《水土保持法》、《河道管理条例》、《中华人民共和国防洪法》等法律和法规，规范各项水事活动，依法管水用水。加强水务执法队伍的建设，积极宣传水法规和政策，提高全社会的水法治意识。严厉查处各类水事违法案件，确保水利工程安全。切实履行水行政主管部门的职能，积极工作，理顺关系，实现水资源的统一管理，包括统一规划、统一调度，统一发放取水许可证，统一征收水资源费等。

6.依靠科技进步，实施科教兴水。

一是有针对性地开展防洪减灾、水资源利用与保护、水土流失防治、水利工程建设管理、水利为生态建设服务等领域的研究，促进科技成果的推广和转化，提高水利科技含量，在水利工程建设与管理中尽量采用新方法、新技术、新材料、新工艺，不断提高设计、施工和管理的水平；二是抓好职工队伍建设。着力培养好领导干部、科技人才、经营人才和技术工人等“四支队伍”，使水务干部职工的素质有明显提高，以适应义乌水务事业发展的需要。

7.建设生态水利，实现可持续发展。

通过水污染防治，有效控制和减少水污染，创造与经济发展和人民生活水平提高相适应的水生态环境，并通过水资源的统一规划，合理开发，优化配置，科学调度，充分利用，有效保护等，建成一个安全、高效和可持续发展的现代化的水利体系。

8.公众积极参与，社会共同实施。

水利发展规划需要全社会共同遵守和实施。要加强规划的宣传和引导，提高全社会对加快水利发展和改革的认同程度，引导公众积极地参与和支持水利规划实施，使规划实施取得更好的社会效果。在水利规划实施过程中，要通过多种形式听取社会公众的意见，充分反映公众意愿，不断保证规划实施的科学性与合理性。

9.建设节水型社会，实现水资源可持续利用

建设节水型社会是建设生态市和资源节约型、环境友好型社会的必然选择，也是解决我市缺水问题最根本、最有效的措施。我市要抓住全省节水型社会建设试点县市这一契机，通过开展水价调整，加强用水计划管理，推行水中回用，实施“千万亩十亿方节水工程”建设，加快推进节水型社会建设，努力实现水资源的可持续利用。

附：义乌市“十一五”水利水电工程建设计划表

义乌市水务局    

二○○五年十二月十六日

  5.水土流失治理工程。