提升市场品位 强化龙头地位 　　王雪虹代表：近些年来，我市市场持续繁荣发展，有力地推动了经济社会各项事业的发展。市场是义乌的“命脉”，要进一步强化龙头地位，努力在提升、发展上下功夫，确保义乌市场又好又快发展。一是要提升市场品位，必须通过提高国际化品位、文化品位、服务品位，来不断提高市场国际化水平。二是要重点做强做大义博会、文博会等大型展会，组织培育自营展会，国际会展业“走出去引进来”，推进展会效益的最大化。三是要创建采购商信息服务中心，开设专业为采购商服务的功能区，为采购商提供信息发布、订单洽谈、来样展示、翻译中介等专业服务。抓住全国市场建设热和商务部开展的“万村千乡市场工程”的机遇，探索建立市场物流连锁配送体系，为发展物流配送业务打好基础。四是要做好中国小商品城陈列馆的运营开放和宣传工作，为游客展示义乌小商品市场发展历程和文化底蕴。五是要适应经营户不断增长的知识文化需要，充分运用社会办学的资源、建立网站教学、开放式办学方法，掀起新一轮经营户培训新高潮。六是要改进并规范商位流转管理，改进市场导示系统和配套服务功能，推进信息产业稳步发展。 　　同时，要创新市场服务功能，巩固市场龙头地位。首先是要建设特色产业展贸中心。其次是要建设小商品研发创意中心，提升市场的研发水平，推进技术市场发展。第三是要深化中国小商品指数的编制研发工作，提高指数在国际上的影响力。 　　王新田、翁荣弟等代表：要提升市场品位，就要加快市场体系建设。目前，市场体系还不适应义乌经济发展要求，为此，应在优化结构的基础上，努力扩大市场规模，完善市场功能，建立现代化的商品流通网络；完善市场规则，整顿市场秩序，建立良好的市场运行机制；继续培育市场主体，增强流通企业活力，促进市场竞争；继续加强对商品市场的引导和调控，进一步完善管理体制。 　　同时，要进一步转变政府职能，减少行政干预，做好服务，创造良好市场发展环境；提高商品市场的现代化水平，包括信息化水平，标准化建设，流通水平等；有序推进商品市场扩大开放的广度和深度，全面引进、消化、吸收和嫁接国际先进的商品流通模式、经营理念和营销方式，真正实现国际商贸城市的目标。要按照建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系要求，逐步形成布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善、现代化水平较高的商品市场体系，不断巩固义乌市场的龙头地位。 　　周晓光代表：义乌市场能发展到今天这样的规模，其中很重要的一个原因是义乌市场科学的管理和低成本优势。科学管理市场，营造低成本洼地，保持义乌市场长盛不衰是全市人民共同关心的热点问题。但是，近年来，义乌市场的低成本优势逐步失去，令人担忧。 　　市场是一种社会公共资源，支配社会公共资源的权力应属政府。按义乌的政府部门设置，其支配市场资源的政策制定权应属市政府职能部门市场发展局。我们必须进一步来理顺我市的市场管理体制，为此，我们要求：市委、市政府应加强对义乌市场的调研和领导，凡涉及规划、发展、布局和市场资源支配的政策制定经市里研究确定后由政府的相关职能部门来行使；如工商部门依法行使工商行政管理权；行业协会发挥联系政府和商家之间的桥梁和纽带作用，代表商家参与政策制定前的咨询和政策执行中的监督；重组义乌市场研究所，定期对义乌市场的繁荣发展建言献策。 　　强化工业支撑 推进贸工联动 　　翁荣弟等代表：目前，我市工业企业发展总体形势喜人，可从长远发展来看，所面临的问题亟待引起重视。一是招工难仍困扰着众多企业，尤其高素质的人才奇缺；二是义乌企业运行成本有些偏高；三是不少工业企业仍属劳动密集型企业，科技含量不够，自主创新意识不强等。建议政府及其职能部门要进一步加大引导扶持力度，尤其要放眼全国、放眼世界，积极参与全国、国际具有权威性的品牌评优、评特活动，多争取全国第一、世界第一，这不仅能带动企业的发展，而且将大大提高义乌的整体美誉度，对推动全市经济又好又快发展有重要意义。 　　李其飞、朱洪荣等代表：创新是一个企业的灵魂，也是企业立于不败之地，实现可持续发展的重要“法宝”，企业自主创新尤为重要，另一方面，政府层面完善对企业自主创新的激励机制也至关重要，要加快构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，努力在主要产业、重点领域和关键环节掌握一批核心技术，形成一批具有自主知识产权的共性技术创新成果，打造小商品研发中心；要继续加大以技改为重点的工业性投入，集中力量抓好投资规模大、带动作用强、技术水平高的重大技改项目。引导企业加大对技术改造的投入力度，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升针织、毛纺等传统产业，依法淘汰落后工艺技术；要充分发挥信息化的带动作用。把信息技术广泛用于工业生产各个领域，用信息技术来改造提升传统产业，继续支持企业发展电子商务，全面降低企业经营成本，提高竞争力。 　　王桂仙等代表：工业要抓集群，促进块状经济又好又快发展，要鼓励优势产业围绕关键项目和龙头企业产品延伸配套，实现产业链由目前的“垂直分工”逐步转变为“水平合作”、“交叉合作”。要进一步提高产业集中度，努力再创一批国家级产业基地，促进区域块状经济向国家级产业基地和国际性产业集群的转型。充分利用国际产业转移的有利时机，加快新技术产业和新兴产业培育，力争形成新的产业集群基地。 　　夯实基础 加快建设社会主义新农村 　　方炳法、何福如、毛关忠、吴建设、陈曦等代表：义乌市作为农村发展较先进的城市，农业规划与新农村建设区划工作有必要根据发展前提进行创新的思考，设想和进行规划。 　　义乌市农村资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量和开发程度等指标随着经济的发展已发生重大变化。实施城乡统筹发展战略，加快建立以工促农、以城带乡、促进农民持续增收的长效机制已开始建立，农村社会事业发展的局面也开始改变。但是，全面建设小康社会，推进现代化建设的重点、难点还很多。一是村级集体经济薄弱。二是建设认识难以统一。三是村庄建设规划滞后。四是长期投入机制欠缺。这些年，义乌市各级政府加大了对农村建设的投入力度，农民生产和生活条件逐步改善，但农村基础设施建设由于欠账太多，老的投入没完成新的建设又需要大量资金，同时，由于缺乏长期投入机制，资金难以得到保障。 　　代表们建议：一是鼓励壮大村级集体经济。利用义乌市小商品交易发达的环境，鼓励村级集体发展经济。同时，为返乡企业提供平台，直接增加村级集体经济实力；二是统一建设新农村的认识，给予必要的规范、科学引导和加强配合协调。三是加强村庄建设规划。鼓励有条件的农村从建设新农村的需要出发，征求村民意见，进行村庄建设规划。四是建立长期投入的有效机制等。 　　提高城市品位与管理水平 　　塑造国际化都市 　　王正汉、骆文强、陈雄健等代表：交通是经济发展的动脉，义乌被誉为“全球最大超市”、“国际购物天堂”，畅捷便利的交通不可或缺。近年来，市政府为改善交通条件做了大量的工作，成效显著。义乌城区在机动车辆增幅持续快速上升、流量日趋密集的情况下，依然达到了基本良好运转。不过，由于义乌商贸城市的特点，以篁园、宾王、国际商贸城三大主体市场为中心的市场周边繁华区域与城区主干道路交通拥堵的情况依然严重。代表们建议：在规划上，进行交通布局调整，构筑立体式交通网络。合理布局城市商业网点及有关基础设施，设立若干商业副中心，缓解中心城区商业网点过于密集而带来的交通压力；构建起方便、快捷的公共交通体系，树立公交优先意识；搭建起便利、及时的城区货运体系，达到车尽其用，物畅其流的目的；合理规划配置停车场、泊车位；加强城区各停车场的管理等。 　　朱剑峰代表：近年来，我市的经济社会发展有目共睹，但我市的商业网点和布局却跟不上消费结构的迅速升级和购买力的迅速增长，影响了义乌的城市品位。主要问题包括，绣湖广场主要商业网点档次不高、商贸区布局不尽合理、香港城等地店铺规模偏小等。建议，从义乌实际出发，参考商业发达城市的商业布局经验，合理布局我市的商业布局，以规划高档中央商务区为契机，梯度建设高层商业街，加快推进我市商业文化建设，不断提升我市的城市品位。 　　翁荣弟代表：在城市硬件发展的同时，应该把提升城市的文化品位列入工作日程。翁荣弟表示，随着国际性商贸城市和文化大市建设步伐加快，对旅游业发展提出了新的要求。我市自然旅游资源匮乏，但人文旅游资源丰富，义乌钟灵毓秀，历代俊才辈出，名人文化的传播无疑有助于城市品味的提升。与此同时，我市交通、住宿、餐饮等旅游软硬件发达，发展文化旅游产业有着得天独厚的优势。目前，群众开发旅游热度高，但存在缺少规划、盲目低层次开发的现象。为此，建议加强规划指导。坚持“先规划后开发”的原则，全面考虑经济效益、社会效益和环境效益；扬长避短，特色鲜明，着力打造国际性商贸城市休闲旅游购物品牌；实施优惠政策，风景旅游业是一项高投入、低回报的行业，必须实施一定的优惠政策，如资金扶持、减免税、优先土地批租等。 　　黄以茂代表：要加快国际商贸城周边区块主要道路网建设，不仅可以缓解国际商贸城周边的交通压力，解决周边农村群众的出行难问题，也可以为该区域农村改造创造有利条件。 　　关注教、科、文、卫 实现飞跃发展 　　朱跃望代表：教育是基础性的，又是全局性的。对教育的责任不是教育行政部门一家的事情，需要政府和其他职能部门协力合作。我们高兴地看到，无论是农村教育经费的保障机制，还是贫困生资助体系；无论是校园安全，还是科技创新，教育部门与其他相关部门联手出击、共同行动是2006年教育工作的一大亮点，而这种趋势仍在新的一年延续和扩展。现在老百姓的呼声很高，希望教育工作再上一层楼。其实，这也是广大教育工作者的共同心声。客观上说，义乌教育工作已处在一个较高的平台，像金字塔一样越往高走难度越大。但我们如果细细分析，就会发现不如意的地方还不少，潜力还很大，尤其和一些冒尖地区比，差距还很大，这也说明发展空间还很大。要进一步提升义乌教育工作水平，除了教育行政部门和广大教育工作者的不懈努力，更需要政府和各职能部门共同承担起更多的责任，不断加大财政投入，不断营造和谐的育人环境。只要上下一致，左右齐心，我们一定能让义乌教育工作和义乌市场一样走向世界，名扬世界，共同递交出一份让老百姓满意的“成绩单”。 　　丁国强、黄球香等代表；健康是人的基本权利，是一种最重要的生产力，是人类活动最基本的价值取向。当今社会，健康已成为发展生产力的重要因素，已成为改善社会公平的重要手段，也已成为构建社会主义和谐社会的重要目标。政府和社会对医疗卫生的投资就是对国家健康财富和提高生产力的投资，也是实现经济和社会可持续发展的根本保障。 　　公立医院是打造健康城市的主力军之一。近四年，尤其是“非典”以来，市委、市政府高度重视卫生事业的发展，从战略高度加大了对公共卫生的投入，强化了公共卫生体系建设，健全了疾病防控体系，医疗卫生单位防病治病、应急救治能力，社区卫生服务能力有了明显提高，全市广大卫生工作人员为此付出了辛勤劳动，义乌卫生工作发展经验也向全省卫生系统推广。 　　《政府工作报告》提出了打造生态宜居的健康城市的新要求。要实现这一要求，在进一步加大投入，强化公共服务体系、社会保障体系的同时，应尽快出台领先全国的对公立医院财政补助方案，进一步加大对市公立医院的投入，进一步建立健全政府对医院的补偿机制，以帮助我市大部分公立医院尽快走出因宏观体制和政策造成的生存和发展困境，避免形成短腿，最终实现各项卫生工作齐头并进、良性循环，实现又好又快地发展，建议政府每年按比例逐步增加对公立医院的财政补助，制定规划，量力而行；政府给医院的财政补助改输血为造血，改按人头管理为项目管理。 　　义乌市中心医院是我市规模最大、实力最强、任务最重的龙头医院，希望政府对中心医院的体制理顺问题尽快组织有关职能部门进行调研，提出明确的改革方案，以帮助中心医院尽早走出体制困境，轻装上阵，为全市人民的健康保健提供更多更好地医疗服务，为打造健康城市发挥更大的作用。 　　关注弱势群体 共建和谐社会 　　陈有德代表：构造和谐社会，工会组织首先应该在“政府调控机制与社会协调机制互联，政府行政功能与社会自治功能互补，政府管理力量与社会调节力量互动”的社会管理网络中发挥积极作用。关注职工群体，构建和谐劳动关系，要从细小的事、容易做的事、呼声强烈的事做起；关注农村困难群众，建设和谐新农村，要从社会调研，了解“老百姓在想什么？”，“我们能够帮助解决什么？”入手；用创新的精神去解读创新的理论，用创新的方法去落实创新的任务，用创新的工作去实现创新的目标。 　　傅建民代表：和谐社会是一个系统工程，涉及到各个方面，政府首先应该关注民生，搞好服务，重视老百姓的生产、生活问题。如果生产发展了，生活质量改善了，环境优化了，整个社会也就和谐了。对上溪等义西南地区来说，应围绕四个方面进一步构造和谐社会。即：提升工业的龙头地位，引进重点项目；突出环境整治，建设良好的人居环境；努力打造旅游品牌，把生态、观光、休闲农业、“农家乐”与旅游结合起来；强化队伍建设，使我们的干部进一步转变观念，主动搞好服务，为建设和谐社会提供良好干部基础。努力抓好这四个方面建设工作，使农业、工业更加协调，发展更加平稳，社会更加和谐。 　　蒋文新代表：和谐社会以人为本，关注民生，关注弱势群体是和谐社会中的重要内容。关爱弱势群体要从制度上保障，经济上支援，项目上扶持，从而达到培养他们的一技之长，提高他们的经济收入的目的。要通过各种途径增加村民的收入，这样人与社会，人与人之间的关系就和谐了，整个社会也就和谐了。 　　王新田代表：近年来，义乌工业园区的发展带动了义乌经济的发展，外来建设者的数量逐渐增加，可是子女的入学问题，一直是困扰着外来建设者的一个难题。建议，可以让在义乌工作了一定年限的外来建设者的孩子，在上学方面享受到与义乌本地的孩子一样的待遇，这样义乌将更加和睦，社会也会更加和谐。 　　加强综合治理 打造平安义乌 　　李其飞、方良荣、卢胜兰等代表认为：随着我市经济社会的快速发展、商贸业的持续繁荣、城区面积的不断扩大、外来人口的不断集聚，给城市管理带来了前所未有的挑战。如何加强综合治理，改善义乌的商贸环境、创业环境和人居环境，打造平安和谐新义乌，是摆在新一届政府面前的一项重要工作。建议：一要深刻认识加强综合治理、打造平安和谐新义乌的重要性；二要充分发挥相关职能部门的作用；三要从依法行政、公正执法、正义司法着手，营造公平公正的社会环境和良好的法治环境；四要加强部门之间、区块之间的协调合作，增强综合治理的成效；五要进一步整合城市管理资源，构建“数字义乌”和“数字城管”新模式；六要建立、健全和完善有关城市综合治理的规章制度，为平安义乌的打造建立长效的管理机制。 　　代表们认为：“创新争十强，打造新义乌”是政府报告今后五年工作的总体目标。要实现这个目标，必须要有一个平安和谐的社会环境做保证，要积极推动“平安义乌”、“法治义乌”建设。 　　卢胜兰代表认为：全面推进平安义乌建设、构建社会主义和谐社会，这是我市经济社会发展的需要，也是巩固我党执政的社会基础的内在要求。我市是全国乃至全世界最大的小商品集散地，外来常住人口数量庞大，构建和谐社会、打造平安义乌的意义十分重大。各职能部门要坚持以服从和服务于改革、发展、稳定大局，以进一步落实创建“平安义乌”工程的各项措施为重点，坚持“打防结合，依靠群众”的方针，自觉履行综治职能，充分发挥主力军作用。在具体工作中，要加强学习，提高依法行政能力；要竭力做好信访工作；要重视突发性群体事件的预防和化解；还要全面落实安全责任，确保公共安全。 　　李洪斌代表认为：吴市长代表市人民政府作的工作报告中提出了今后五年的总体目标是“创新争十强，打造新义乌”，为今后发展指明了方向，绘就了义乌今后发展的宏伟蓝图，报告催人奋进。实现报告提出的目标任务关键在于抓落实，会后全市上下要把本次会议的精神具体落实到实际工作中去，把握好历史性发展机遇，全面掀起新一轮发展的高潮。