各位代表、同志们：

现在我代表义亭镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请各列席人员提出建议和意见。

一、过去一年工作回顾

2003年，全镇完成国内生产总值5.22亿元，同比增长16.1%，财政总收入2290万元，同比增长51%，工农业总产值17.6亿元，同比增长21%，农民人均收入4922元，同比增长5%。在全镇（街）三项责任制考核中名列第八位，其中农业工作列全市第一位，社会治安综合治理列全市第二位，计划生育、招商引资等工作都位居全市镇（街）前茅。

一、经济呈高速发展趋势。

1、工业园区开发进展顺利。镇政府按照“发展、壮大、集聚、提升”的思路，加快义亭工业园区的开发，园区建设取得了新成就，主要体现在：一是高标准、快节奏建设义亭工业园区，为工业集聚创造条件。目前，园区一、二期共安排企业118家，开工建设68家，投产企业60家，一、二期固定资产投资5.2亿元。园区内，已基本实现“三通一平”及绿化等基础配套过程，并初步形成了工艺品、化妆品等主导行业。二是化妆品生产基地，首期开发面积为1200亩，目前，已安排入园企业33家，安排用地728.58亩，另已启动标准产房建设70.61亩。

园区发展有效带动了全镇工业发展，全镇工业呈现“增长势头强劲、结构调整加快、经济扩张明显、专业村发展趋合理”的强劲势头。据统计，2003年我镇共实现工业总产值16.2亿元，销售15.9亿元，产销率达98%。工业总产值同比增长35%，完成技改6600万元，同比增长37.6%，自营出口额256万美元，增782.76%，工业用电量达47501383度，比去年同期增长40.5%，引进外资实际到位224万美元，超额完成市下达任务的124%。

同时镇政府努力引导企业提高品牌意识，加大科技创新力度，目前已有8家企业成立研发机构。华统牌肉制品被评为金华市工业名牌，四家被评为金华市质量信得过单位，10家被评为义乌市质量信得过单位。

去年，义亭镇继续做好市场带百村工作，按照“贸工联动”的整体要求组建了一支具有82人的经纪人队伍，派出专门工作人员进驻义乌国际商贸城为义亭百姓的来料加工进行联系业务，促进了部分农民新一轮的原始资本积累。据统计，全镇长期从事来料加工人员共有2100多人，季节性加工人员1400多人，加工大户46户，加工总收入386万元，加工人员最高年收入达2400元，最低也有1200元。

2、农业经济稳步发展。镇政府坚持“一抓农业基础建设，二抓示范基地，三抓服务”的工作思路。农业基础设施建设方面，去年共完成标准农田改造3644亩，其中可新增耕地450亩，总投资745万元。农业产业结构进一步优化，重点扶持大米、畜牧、花卉养殖三大产业，我镇利用义宝牌优质富硒米，华统牌无公害猪肉两个品牌，以点带面，形成规模。目前，全镇共有规模农业企业32家，其中首期农业龙头企业1家，市级龙头企业7家。

3、招商引资取得突破性进展。2003年共签订投资项目6个，其中义博会签约项目5个，总投资2000万美元，金华工科会签约项目1个，投资2200万美元，注册资本1800万美元，部分企业正在办理相关手续，全镇实际到位外资224万美元。

二、加大投入，加快城镇建设步伐，迅速改变镇村面貌。

1、集中力量抓好重点工程建设。去年义亭镇共实施了20项市镇重点工程，总投资约13.1585亿元（包括市财政部分），这些市镇重点工程的实施有力地改变了镇村面貌。目前占地25亩，投资1500万元的综合市场已正式投入营业，投资500多万元的镇办公大楼已正式交付使用，义乌市中心粮库、干部职工成本房建设及铜溪小区建设配套等工程进展十分顺利。交通道路建设方面，甬金高速公路义亭段，上佛公路义亭段，四海大道、稠义路延伸等工程的实施，进一步拉开了我镇的道路框架，对完善义亭的集镇功能，改善义亭的投资环境起到了较好的作用。

2、积极推进城乡一体化进程。突出个性，强化规划。根据我市“一体两翼”产业带规划和市城乡一体化行动纲要，我镇制定了城乡一体化行动长远规划，根据义亭镇的实际情况，准备通过近20年的努力，把我镇建设成为经济发达、生态和谐的城市功能区。去年已经完成社区布局规划，规划打破村域界限，准备把现有的67个村（居）建成25个城市社区或农村社区，今年我镇要启动铜溪、五联两个示范性社区的建设。镇里安排了班子成员直接参与领导组织，努力争取建设精品社区，为以后的社区建设积累经验。

3、加大投入，加快建设。从2002年开始，镇财政在市财政的基础上，每年拿出200万元，用于农村环境整治，去年加大了这方面的投入，全镇共有22个村（居）进行了环境整治，投入资金开展道路硬面化、自来水改造、排污管道建设、路灯亮化等工程，着重治理村（居）环境。去年共有14个村通过了“双建设”考核，初步告别了脏、乱、差的面貌。

三、抓好社会事务管理工作，各项社会事业全面进步。

1、社会稳定工作。我镇十分重视社会治安综合治理工作。派出所、镇干部、护村队有计划、有步骤联合开展社会治安综合治理，全镇每月一次开展治安大巡逻，联合出击，有效地打击了违法犯罪。全镇共有77个单位建有治保，调解委员会等组织网络。各行政村积极开展创安达标活动，67个行政村（居）有59个达到了创平安村的要求，达标率为88%，通过努力，全镇社会治安形势明显好转，2003年发生各类刑事案件164件，与去年同期相比下降幅度为4.1%。

2、计生工作。我镇继续深化计划生育目标管理责任制度，全年计划生育符合率为99.57%，落实四项手术562例。当年一孩放环率和二孩结扎率均达到了100%，较好完成了年初确定的各项目标和任务。

3、普遍推行政务公开、财务公开等制度。深入开展了社会主义法制教育和“四五”普法宣传，民主法制得到加强；较好地完成市征兵任务，为人民军队输送新兵33名。

同志们,2003年我们经历了“非典”、“高温干旱”和“缺电”的严峻考验，所有这些成绩都来之不易，这是在上级党委政府和镇党委正确领导下，在镇人大依法监督下，在全镇人民共同努力，特别是在座各位的关心和支持下取得的成果。在此，请允许我代表镇人民政府，向全镇人民和所有关心和支持义亭发展的人们，向所有参与义亭发展的投资者和建设者致以崇高的敬意。

2003年我镇取得的成绩是巨大的，但是这些成绩只是阶段性的，要建设城市功能区和国际性商贸城市生产基地，义亭发展的道路还很长，任务还很艰巨，经济整体实力与兄弟镇街相比，还有很大差距，我们没有任何自满、懈怠的理由。必须看到，我镇在发展中还存着许多矛盾和问题：一是干部群众的思想观念仍较保守，缺乏敢闯敢干、敢为人先的精神。二是工业经济整体素质还不高，规模企业不够多。三是传统农业向现代化农业转变过程中，农业产业程度不够高，农业农民增收比较缓慢。四是集镇基础设施建设仍然比较滞后，我们一定要研究分析这些问题，并在今后工作中努力解决。

二、2004年的工作思路与安排

全国两会、省市两会都刚刚闭幕，如何落实全国以及省市两会精神，做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。为此镇政府提出今年的工作指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，落实党的十六大精神，以经济建设为中心，以提高人民生活水平为根本，以人的现代化建设为核心，进一步解放思想，开拓创新，狠抓落实，全面提高工业企业发展和城镇建设水平，大力发展效益农业，构筑交通优势，为把义亭建设成为城市功能区和国际性商贸城市生产基地而努力。主题是：紧抓机遇，加快发展，确保经济高速发展态势。根据这一指导思想，义亭镇人民政府提出2004年经济和社会发展的主要调控预期目标是：国内生产总值同比增长11%，财政收入同比增长20%，农民人均收入同比增长5%，外资引进超600万美元。

义亭处于义西南产业带中心，如今又面临浙赣线铁路义亭段搬迁以及经济发展快速起步，应该说机遇很好，因此，围绕工作目标，今年应着重抓好以下几方面的工作：

一、继续抓好重点工程建设、改善基础设施，优化投资环境。

〈一〉镇政府在规划建设方面今年要重点抓好十件大事：1、完成义亭分区规划的编制工作。2、完成28公里，投资7500万元的四海大道义亭段建设。3、完成日供水2万吨，投资3000万元的义亭自来水厂一期工程的土地报批并着手施工。4、完成工业区二期基础设施配套工程全面启动化妆品工业区一期（1200亩）开发。5、完成安居工程二期340套住宅的土地报批并着手施工。6、完成1100亩标准农田的建设工程。7、启动铜溪社区、五联社区建设的试点工作。8、启动镇区中心街拆迁工程。9、启动占地60亩，投资3500万元的镇小搬迁工程。10、配合抓好市重点工程建设。甬金高速公路义亭段、上佛公路义亭段、市中心粮库、11万伏义亭变电所。我们要围绕这十件大事，扎扎实实开展工作。分区规划必须按照城市功能区的要求，具有一定超前意识，与义乌市区及上溪、佛堂等周边镇规划接轨，体现交通重镇和物流中心的功能优势。城镇建设力求出精品工程，切实优化城镇环境。

〈二〉进一步加快城乡一体化进程。城乡一体化工作要按改造出精品、整理上档次、整治改面貌的要求，因地因村制宜编制好规划，并按年度计划组织实施。以路面硬化为基础，以卫生洁化为突破口，结合“双建设”工作，美化、优化村镇，不断提高广大村民的居住环境和生活质量，全面建成小康社会，重点是抓好铜溪社区、五联社区，二个社区建设的试点工作和中心示范村的基础设施建设。

〈三〉抓好创建工作。严格按照创建责任书的要求，坚持“一手抓建设，一手抓管理”，在深化完善环卫改革基础上，积极探索城管体制改革新路子，认真实施“拆建、治化、绿化、亮丽”工程，争取使城镇环境和居民素质都上一个新台阶。

二、坚持贸工联动的发展战略，强化工业支撑，做大做强工业园区。

1、切实抓好工业园区开发。继续抓好化妆品生产基地的开发工作，把化妆品生产基地建设作为2004年镇党委、政府的一号工程来抓。按照“四高”原则进行规划、设计、管理和服务，保证企业顺利进区开工建设。二是抓好杭畴针织袜业标准厂房创业园的试点工作，努力把杭畴创业园建设成为我镇家庭型企业向规模型企业转变的孵化器。三是尽可能加快农转用土地报批速度四是抓好企业的技改和安全生产以及企业的创牌工作，扶持义亭的中小企业做大做强。

2、继续抓好招商引资工作。主要抓好义博会5个项目，金华工科会1个项目的跟踪服务工作并积极探索招商引资的新途径，新办法，进一步拓宽思路、加大力度，督促落实协议利用外资的实际到位，努力争取超额完成市政府下达的600万美元的招商引资工作。

三、大力发展效益农业，进一步促进农业的稳步发展。一是继续农田水利基础建设，加大土地整理和标准农田的建设力度，继续抓好车路村总面积1650亩，总投资405.72万元的标准农田建设，二是积极推行畈田朱村“土地承包权股份化”，探索土地流转机制，促进土地流转，推进土地规模化经营和农业产业化进程，三是实施龙头带动战略，着力壮大农业龙头企业队伍，扶持大户、提高农业生产的组织化程度，推进农业产业化，重点扶持华统、义宝、佳旺等一批龙头。四是加快农业新品种、新技术、新机械的推广应用，大力推行农产品标准化生产，实施无公害、绿色、有机农产品的生产计划，义亭是传统的农业大镇，要适应城市建设的需要，不断创新把高产优质的农产品供应市区，从而获得高效益。

四、健全机制，改变作风，全面抓好机关效能建设。

镇政府从组织建设、制度建设、思想教育建设等着手，进一步加强干部队伍建设，强化为人民服务的宗旨观念。同时健全学习教育型、民主决策型、监督约束型、考核激励型和日常管理型等六个类型的各项规章制度。

目前义亭镇社会经济发展很快，镇政府效能建设如果跟不上，机关作风不实，效率不高，就将影响整个工作局面。我们要坚持“以人为本，求真务实”的执政理念，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型政府。

1、加强机关干部思想教育。镇政府将把加强机关干部思想教育贯穿效能建设始终，发动机关干部进一步学习“三个代表”重要思想，树立立党为公、执政为民的信念；进一步贯彻胡锦涛习近平总书记在中纪委三次全会上的讲话精神，提高党员干部求真务实的自觉性，大力开展诚信教育，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。

2、严格考核奖惩。加强考核，让工作实绩同每位干部的切身利益相挂钩是推进效能建设的重要环节，义亭镇将继续研究探索，符合本部门特点的、科学的、量化的、操作性强的考核办法，把工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、公务员年度考核等有机结合起来，实施对机关干部的有效管理和科学评价。

3、完善制度建设，提高行政效率。效能建设是一个长期的过程，不是一个会议或者一个文件就能全部解决的。长效制度的建设是效能建设的根本。义亭镇将围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步明确各办公室职责，继续抓好365便民服务制、首问责任制、联合办公制、岗位责任制等一系列制度建设。

五、以深化外来人口管理为重点，进一步抓好社会事务管理工作。

1、进一步完善社会治安综合防范体系建设，充实治安巡逻队伍定期或不定期开展治安巡查和矛盾纠纷排查，努力及时清除不稳定因素。

2、以“三位一体”管理机制为依托，加强流动人口计划生育管理；进一步健全计生网络，提高计生队伍素质，强化优质服务，重点抓好妇检透环和村（居）自治工作。

3、继续抓好信访工作，认真处理人民来信来访；抓好安全生产、土地管理、环境保护等工作；切实维护妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益，做好优抚对象的社会保障工作；积极发展文化卫生、体育等多项社会事业，充分发挥群众自发性的和传统的文化优势，抓好社会主义精神文明建设和社会法制建设，深入开展“四五”普法宣传教育，进一步加强工会、共青团、妇联、民兵等群众团体的工作，发挥他们应有的作用；合理教育布局，增加教育投入，把我镇的各项社会管理事务提高到新的水平。

同志们：在新的一年里，我们将在市委、市政府的正确领导下，充分依靠全镇人民，高举邓小平理论伟大旗帜，瞄准目标，迈开大步，积极促进我镇社会经济建设的全面发展，努力把义亭建设成为一个经济发达、人民富裕、社会文明的城市功能区和国际性商贸城生产基地。