2013年3月7日在义乌市第十四届人民代表大会第二次会议上 　　                              义乌市人民法院院长范锡祥　　各位代表：　　现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。　　2012年，我院在市委的领导下，在市人大及其常委会和上级法院的监督指导下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持为大局服务、为人民司法，紧紧围绕党委政府中心工作，创新创优、提质提效，充分发挥审判职能作用，各项工作取得新进展。全年共收案23810件，办结23717件，收案数、结案数均居全省法院第二。　　一、坚持执法办案第一要务，全力维护社会和谐稳定　　宽严相济惩治刑事犯罪。审结刑事案件3590件，同比上升31.6%，对4402名被告人作出有罪判决。突出打击重点，从严惩处“两抢一盗”和食品药品安全犯罪，维护人民群众生命财产安全。严厉打击外贸翻译人员索要收受回扣，物流公司业务员截留运费、收受回扣等犯罪，净化市场环境。对909名罪行较轻的初犯、偶犯、过失犯等依法宣告缓刑，4人免予刑事处罚。积极推行刑事和解，调解刑事附带民事诉讼案件30件，被害人获赔692.23万元。进一步扩大刑事案件指定辩护范围，为579个案件831名没有聘请律师的被告人指定辩护，同比上升29.1%，充分保障刑事被告人的权利。　　调判结合妥处民事纠纷。审结民商事案件11121件，同比上升3.3%。加强与镇街综治办、交警大队、工商联异地商会、国际商贸城等调解组织的诉调对接，构建多元化解矛盾纠纷工作机制，坚持调解优先，全年共调解撤诉5158件，调撤率达52.7%。妥善处理了一批涉重点工程、农村土地承包、建设工程施工合同等矛盾易激化的纠纷案件，维护群众利益，支持保障重点工程和新农村建设。　　强化协调化解行政争议。审结行政诉讼案件235件，其中判决行政机关败诉30件；审查行政非诉执行案件459件，裁定准予执行416件。加大行政案件协调力度，行政案件协调撤诉率达57%。建立行政诉讼与行政执法联席会议工作机制，就行政执法与行政诉讼的衔接、加强行政执法培训、加强司法建议工作等方面达成共识，推进法治义乌建设。　　强化执行保障胜诉权益。办结执行案件8235件，实现债权9.65亿元，执结履行行为案件577件。注重程序终结存案的恢复执行，恢复执行1867件，执结1836件。组织开展农民工欠薪案件、计划生育征收社会抚养费案件的专项执行活动,执结到位标的额347万余元。加强执行惩戒力度，司法拘留87人，在《义乌商报》曝光被执行人96人次。加强与相关部门联动，建立了各商业银行点对点执行查询系统，细化了公安机关对机动车的查控工作。完善执行流程管理，提高执行效率。推进网络司法拍卖试点工作，提高拍卖透明度，降低司法成本，得到社会好评。　　二、坚持能动司法服务大局，全力保障经济转型发展　　推进企业帮扶工作。结合“进村入企(市场)”大走访活动，健全结对帮扶机制，院领导和业务庭定期走访企业，了解企业司法需求，并编印发放《企业经营、市场贸易法律风险提示手册》1万余册。结合“市场采购”新型贸易方式改革，梳理典型案例，以案说法开展法制宣传，引导市场经营户转变贸易经营模式，加强风险防范。完善诉讼机制，协调平衡劳企双方、银企双方利益，慎用强制措施，保护中小微企业的有效生产力。全年妥善处置涉企纠纷3257件，涉及金额27.86亿元。　　推进创业创新发展。加大知识产权司法保护力度，制止各类知识产权侵权行为，保护科技进步创新。审结知识产权民事案件863件，刑事案件171件。加强与工商、海关等知识产权执法部门的沟通协作，发挥司法主导作用，形成知识产权保护合力。向商城集团提供各类知识产权生效判决书，发挥其对商位使用人的契约化管理职能。知识产权保护工作受到权利人的肯定。作为全国首个试点审理部分专利纠纷案件的基层法院，自2009年7月以来，审结470件，审判质效并举，试点工作成效得到最高人民法院肯定。　　优化市场贸易环境。平等保护中外客商合法权益，审结涉外、涉港澳台民商事案件157件，营造公平竞争、开放包容的市场环境。认真分析涉外贸易存在的问题和原因，提出对策建议供党委政府决策参考。积极协助市外事工作领导小组建立重大涉外经济纠纷应急联动处置机制，统一执法标准。　　推进社会管理创新。加强司法建议工作，发送司法建议12份，促进有关单位完善管理。强化风险评估、注重源头预防，坚持院领导和部门负责人轮值接访、约访，进一步健全党委领导、部门支持、镇街村居配合的信访化解处理机制。全年来信来访同比下降20.8%，为经济转型发展营造和谐稳定的社会环境。　　三、深化便民利民机制建设，加大民生司法保障力度　　拓宽司法为民渠道。加强立案窗口建设，方便群众诉讼，实行人民法庭和院机关立案双轨制，强化案件受理环节委托调解、引导调解力度。快立、快审人身损害赔偿、追索抚养费、赡养费等案件1763件，保障弱势群体合法权益。大力开展巡回审判，义亭巡回审判站全年办结案件305件，及时、妥善化解基层矛盾纠纷。扩大简易程序适用范围，简易程序适用率达68.33%，着力缩短办案周期。优先执行民生案件，执结民工工资案件271件，追回薪金186.92万元。加大司法救助力度，为482件案件当事人缓减免交诉讼费30.88万元，为86名特困申请执行人发放司法救助金75万余元。　　畅通民意沟通渠道。推进司法公开，将开庭公告、法院动态、法律法规等信息在法院网站公开。推进裁判文书上网发布工作，提升上网裁判文书的质量，全年上网公布生效裁判文书2811份。积极搭建群众了解、参与、监督司法的平台，开展公众开放日、观摩庭审等活动，共举办主题“公众开放日”活动6次，邀请180余名社区干部、企业家、青年学生走进法院了解法院司法活动。加强司法宣传力度，全年在各级媒体刊发宣传稿件190篇。积极发挥人民陪审员作用，全年人民陪审员参与审理案件4186件，同比上升16.6%。　　四、狠抓公正廉洁作风建设，多措并举提升司法公信　　健全审判管理机制。增设审判管理办公室，对审判质量、效率、效果指标进行常态化管理。完善院务会机制，每月开展案件质效评析，加强案件催办、督办，提高办案效率。开展案件质量评查，强化审判监督，努力提高审判质量。加强院庭领导对裁判文书的审核签发，规范自由裁量。充分发挥审判委员会和庭长例会作用，对重大、疑难、复杂案件加强把关，统一裁判尺度。　　狠抓廉洁司法建设。加强廉政教育，扎实开展“廉洁司法警示教育周”和“廉洁司法集中教育整顿”活动，增强廉洁意识。完善廉洁司法防控机制，认真排查审判执行及后勤管理等岗位存在的管理漏洞和廉政风险点，进行制度完善，强化监督管理。出台《法院工作人员及近亲属涉诉案件报告制度》，全年共报告35件，其中12件由上级法院指定其他法院管辖。加强机关效能和纪律作风建设，建立院领导巡查制度，加强上下班考勤，编发巡查通报，严肃处理违规行为。　　不断提高队伍素质。扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警社会主义核心价值观教育实践活动。强化司法业务培训，发挥资深法官传帮带作用，切实提高干警的司法能力。积极开展调查研究，创办院刊《商城法苑》，完成3个省、市级重点调研课题，组织参加金华和全省法院系统年度学术讨论会论文评比，取得优异成绩，我院继续被确定为全省法院调研基地。　　认真接受各界监督。邀请人大代表、政协委员、人民陪审员、特约监督员、企业家及律师代表参加座谈会，广泛听取社会各界和群众意见、建议，不断改进法院工作。认真办理人大代表议案和政协委员建议，及时解决代表、委员关心的问题。主动听取代表对法院工作的意见、建议，以通报法院工作情况、走访座谈、建立短信群等形式，积极开展人大代表联络工作。支持配合检察机关依法履行法律监督职责。　　各位代表，过去一年我院各项工作所取得的成绩，是市委正确领导，人大有力监督，政府、政协及社会各界大力支持的结果，是全院干警攻坚克难，努力工作的结果。在此，我谨代表市人民法院，向关心支持我院工作的各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！　　同时，我们也清醒地认识到，法院工作与社会公众司法需求仍有不少差距，存在一些问题和困难：一是办案质效有待进一步提高。有的法官解决实际问题、做群众工作的能力不强，少数案件办理拖延，效果不好。二是队伍素质有待进一步提高。个别干警违法违纪，影响了司法公信力和法院形象。三是案多人少的矛盾依然突出，执行工作效果与群众期待差距较大。四是司法环境有待进一步改善，“信访不信法”现象仍较突出，干扰正常办案。对这些问题和困难，我们将积极争取各方面的关心支持，采取有力措施，认真加以解决。　　各位代表，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是深化国际贸易综合改革试点的关键之年。我院工作指导思想是：深入贯彻落实十八大精神，围绕市委十三届四次全会工作部署，以开展“提升司法公信力”活动为抓手，创新创优、提质提效，为我市深入推进“两区六城”建设、争当“两富”现代化浙江排头兵提供有力司法保障。　　一、坚持能动司法，服务改革发展。紧紧围绕发展大局，进一步强化司法服务举措，对审判实践中遇到的新情况新问题加强调查研究，为党委政府提供决策参考。进一步深化企业帮扶工作举措，妥善处理经济结构调整、经济转型升级中发生的各类矛盾纠纷。针对市场商贸法律需求，结合典型案例，加强法制宣传。积极参与社会管理综合治理，促进“平安义乌”、“法治义乌”建设。　　二、充分发挥职能，维护社会稳定。认真实施新修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国民事诉讼法》，充分发挥人民法院打击犯罪、化解矛盾、维护稳定的作用。严惩影响人民群众生命财产安全的重大刑事犯罪，增强人民群众安全感。进一步完善诉调衔接工作机制，最大限度化解矛盾纠纷。加大知识产权保护力度，促进创业创新发展。妥善审理好涉外、涉港澳台民商事案件和涉外刑事案件，保障国际贸易综合改革试点工作。进一步完善行政案件协调机制，有效促进行政争议化解。加强与镇街和基层组织的沟通，进一步完善矛盾纠纷预防化解工作机制。　　三、加强民生保障，回应社会关切。进一步落实司法便民利民各项措施，高度关注涉案民生，认真解决群众反映强烈的突出问题。加强立案窗口建设，深化网上立案试点，提高服务意识和服务水平。加强导诉及院领导、部门负责人轮值接访和判后答疑工作，畅通群众沟通渠道。进一步加强巡回审判工作，及时维护群众合法权益。进一步加大执行工作力度，完善执行查控体系建设，深化阳光执行各项举措，提升执行效率。　　四、加强队伍建设，提升司法公信。进一步强化政治理论和法律业务知识的学习培训，提升全院干警服务大局、化解复杂矛盾和做群众工作的能力。坚持从严治院，进一步完善廉洁司法防控机制，狠抓作风建设不动摇，严肃查处违纪违法行为。完善干警绩效考核办法，营造创先争优浓厚氛围。加强法院文化建设，提升队伍凝聚力和执行力。强化审判监督和管理，提升审判质效。进一步加强与人大代表、政协委员和社会各界的联系，完善联络机制，自觉接受监督，改进和提高法院工作。　　各位代表，新的一年，我们将在市委领导、人大监督下，依靠社会各界支持，以十八大精神为指导，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，为义乌经济社会建设作出新的贡献！