各位代表:
　　现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
　　2013年,我院在市委和上级检察院的正确领导,市人大及其常委会的依法监督,市政府、市政协及社会各界的关心支持下,深入贯彻党的十八大精神,认真落实市十四届人大二次会议关于检察工作的决议,全面履行法律监督职责,积极推进社会治理创新,不断提升执法办案质效,各项工作取得了新进展。
　　一、紧紧围绕义乌改革试点,全力服务发展大局
　　积极探索金融专项改革检察保障机制。先后走访了十几家金融机构和金融监管机构,制定了《关于保障我市金融专项改革服务经济发展的若干意见》,完善了金融案件专业化办理机制,增强了金融检察工作效能。充分运用检察职能化解金融风险,全年共办理金融犯罪案件44件79人,首次发布《金融检察白皮书》,对办案中发现的金融领域苗头性、倾向性问题进行预警,服务金融专项改革的系列做法获得市委充分肯定。
　　着力强化多领域知识产权联合保护机制。积极参与我市“知识产权联合执法检查”专项行动,全年共起诉侵犯知识产权犯罪案件31件52人。主动走访“义乌购”、“敦煌网”等电子商务交易平台,会同市法院、公安局等单位,出台《关于建立电子商务领域知识产权联合保护机制的若干意见》,开拓了电子商务领域法律监督工作。持续探索涉外知识产权保护机制,建立健全多部门联合预防体系,对近年办理的涉外知识产权案件深入分析,撰写的《义乌小商品市场跨国知识产权犯罪的调查分析》荣获第八届全国知识产权(专利)优秀调研成果一等奖。
　　多位拓宽社会矛盾纠纷化解渠道。加强“信、访、网、电”四位一体民意诉求表达平台建设,共受理各类举报、控告、申诉线索483件次。开展刑事司法救助工作,先后发放司法救助金两万元。发挥国际商贸城检察室贴近市场优势,综合运用各种恢复性司法手段,化解市场内矛盾纠纷,规范贸易秩序。加强佛堂检察室与地方党委政府、村级便民中心的对接,提升基层服务水平。选派27名班子成员和中层骨干帮助农村换届选举工作,推动营造风清气正的选举氛围。
　　二、充分发挥检察职能作用,确保社会和谐稳定
　　依法履行批捕起诉职能。全年共受理提请批准逮捕案件2483件3366人,批捕2164件2901人；受理移送审查起诉案件3159件4624人,起诉3209件4650人,移送金华市院26件38人。严厉打击严重暴力犯罪和影响群众安全感的多发性侵财犯罪,批捕“两抢一盗”及寻衅滋事、聚众斗殴等恶势力犯罪嫌疑人1719人,起诉2148人。牵头市法院、公安局等四家单位制定《关于办理外国人犯罪案件的若干规定》,规范外国人犯罪案件办理流程,审查批捕涉罪外国人9人,审查起诉16人。深入贯彻宽严相济刑事政策:将涉外侵犯人身、财产权利案件委托专业机构调解,给予涉罪外国人“国民待遇”；从退休老革命、老干部、老专家、老教师、老模范中选择22位未成年人保护组织代表参与到场讯问,教育感化涉罪未成年人118人。既严厉打击了严重刑事犯罪,又充分保护了犯罪嫌疑人的合法权益。
　　突出查办职务犯罪案件。深入查处政府采购、医疗卫生、工程建设、食品药品监管等领域的职务犯罪,全年立案查处职务犯罪案件23件29人,其中,贪污贿赂案17件21人,现职正科级干部2人,副科级4人；渎职侵权案6件8人。为国家挽回经济损失400余万元。典型案件有:市科技局原局长鲍某某受贿案,稠城街道人大工委原主任陈某某受贿案,中国工商银行股份有限公司义乌分行营业部原客户经理金某某受贿案。通过严肃查办职务犯罪案件,促进了依法行政和司法公正。
　　不断深化职务犯罪预防。与市纪委、监察局会签《义乌市行政执法行为监察侦查信息共享办法》,完善行政执法数据信息共享机制,不断提高自侦部门介入初查、获取证据、预防犯罪的能力。联合市纪委、组织部、公安局在看守所建立廉政警示教育基地,通过参观典型案例展览、观看警示教育资料等形式,提高党政机关、事业单位工作人员的防腐警惕性。为海关、国土、地税、赤岸镇政府等十几家单位讲授廉政警示教育课,受教育人数达2500余人。定期开展廉勤分析,及时发现容易引发职务犯罪的苗头性、倾向性问题,努力降低廉政风险。
　　三、不断加大法律监督力度,切实维护公平正义
　　强化侦查活动监督。对应当立案而未立案的,监督立案33件41人。对未及时移送审查起诉的,追诉17人。对应当提请批捕而未提请的,追捕6人。对侦查活动中存在的违规行为,发送纠违通知书12份。
　　强化审判活动和刑罚执行活动监督。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉,法院已改判9件。对认为确有错误的民事、行政裁判提请或建议提请抗诉,法院已改判21件。针对生效民事判决执行问题,发送检察建议书13份。严格审查看守所呈报减刑案件229人,建议不予呈报34人,纠正违法收押9人,纠正单人提审67次。
　　强化行政执法活动监督。围绕环境保护、城乡建设等关乎民生民利的领域强化行政执法监督力度,并通过提前介入、同步调查、检察建议等方式督促整改。7月份,我院直接介入并督促环境执法部门处理的环境污染案,因措施迅速得当、法律效果和社会效果俱佳而获得市委肯定。8月底,我院积极推动我市非法麻将馆整治行动,经过10余镇街、部门的多次集中治理,我市麻将馆整体经营秩序得到显著改善。
　　四、积极主动接受各界监督,全面加强自身建设
　　自觉接受人大监督、民主监督和社会监督。严格执行接受人大监督的各项规定,在做好日常向人大及其常委会报告工作的同时,就贯彻实施修改后刑诉法等工作情况向人大常委会做了专题报告。大力推进“阳光检务”建设,主动邀请人民监督员参与案件审查3次,邀请人大代表、政协委员和媒体记者等30余人参加“检察开放日”活动,增强了检察工作的透明度和公信力。
　　突出加强纪律作风和队伍素质建设。深入贯彻党的群众路线,围绕市委正风提效促转型方案,开展“强纪律、整作风、抓效能、树正气”主题教育整顿活动,认真查摆问题,切实反对“四风”,坚决做到“十个严禁”。坚持开展“每周一辩”、“每月一学”、“每季一练”等岗位练兵活动,全面锤炼提升干警的法律功底与综合素质。今年以来,我院干警在省级以上竞赛活动中获奖10人次,其中,1名干警获得全国“优秀公诉人”称号,1名干警获得全省“侦查监督十佳检察官”称号,1名干警获得全省“优秀女检察官”称号,3名干警入选全省检察人才库。
　　不断完善修改后刑诉法应对机制。严格落实客观性证据审查模式改革,探索建立大要案庭前会议制度,积极应对非法证据排除规则。扎实推进案件统一受理派发、统一律师接待、统一文书开具的案管模式,严筑承办人、当事人、律师之间的“防火墙”。探索试行个案抽查、专项督查、案后评查“三查”制度,全年共完成452人不捕、255人不诉案件的评查,确保办案质量。投入使用全省基层院首家“院所间远程审讯系统”,已利用该系统规范讯问1783次,大大提高了办案效率,降低了司法成本。
　　一年来,我院圆满完成了各项检察工作任务,取得了较好的成效。这些成绩的取得,是市委和上级院坚强领导、市人大有力监督,市政府、市政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表市人民检察院表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!
　　在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,检察工作中还存在不少问题与不足:一是作风建设、自查自纠活动虽然开展不少,但极个别同志仍偶有违反规定的情况,现已调离执法队伍1人,要求辞职1人,诫勉谈话2人；二是关系案、人情案、说情打招呼的现象依然存在,抗干扰能力不够强,离“打铁还需自身硬”有差距；三是部分中层骨干的进取心、综合统筹协调能力不足；四是少数干警就案办案、不注重化解矛盾的现象仍有出现,群众工作能力有待提升；五是案件总量持续高位运行,办案量长期居于全省首位,案多人少矛盾依旧突出,保质提效任重道远。对此,我们将以更加务实的态度,采取有效措施认真加以解决。
　　各位代表,2014年是认真贯彻党的十八届三中全会精神的重要年份,也是深入落实市委全会精神、全面深化改革、加快转型发展的重要时期。市人民检察院的工作思路是:认真贯彻十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕我市“五大转型”发展大局,坚持党的领导、自觉接受人大监督、依法独立公正行使检察权“三位一体”,强化法律监督职能,提升服务大局水平,充分发挥检察机关执法办案的震慑作用、廉勤分析的提醒作用、督促整改的推动作用、建章立制的预防作用和适度宣传的教育作用,为全面深化改革提供坚强有力的检察保障。
　　一、紧扣深化改革中心任务,服务转型发展大局。重点围绕义乌国际贸易综合改革试点,细化机制、强化对接、优化服务。定期发布《金融检察白皮书》,强化电子商务领域知识产权联合保护机制的落实,促进无形市场和有形市场融合发展。探索“大物流”领域法律监督机制,推动营造便捷、高效、干净的“大物流”环境。深化外国人犯罪案件办理“义乌经验”,强化未成年人犯罪案件办理“五老”参与效应,完善特殊人群刑事检察工作。
　　二、深入贯彻修改后“两法”,强化执法办案质效。严格执行修改后刑诉法、民诉法的细化规定,对于庭前会议、未成年人犯罪记录封存等尚需细化的新规,力争在实践中探索有效落实路径。更加注重物证、书证、电子证据的收集,建立以客观性证据为核心的审查模式。认真落实律师执业权利、当事人诉讼权利规定,推进律师及当事人的权利保护。不断创新完善案管工作,探索案件动态监控机制,增设案件流程监控“防火墙”。
　　三、更加注重创新能力建设,拓展法律监督路径。强化全院“一盘棋”意识,围绕信息共享、风险预测、协同处置,调整完善接访处访工作机制,突出信访工作中纪检、监察、案管与控申的联动。围绕案件查处,尝试开展重点领域廉政风险防控机制建设,紧扣民生领域热点问题,开展专项监察和跟踪督查,并及时通过检察建议等方式督促整改。落实检察联络员制度,主动对接村级便民服务中心,切实发挥基层检察室的监督服务职能。
　　四、以“三有”和“四化”为目标,不断提升工作水平。紧紧围绕执法规范化、管理科学化、队伍专业化和保障现代化,稳步推进统一业务应用系统“全员、全面、全程、规范”使用；不断强化作风效能建设,抓好全员绩效考核,严肃执法办案纪律；扎实开展党的群众路线教育实践活动,力争干警在宗旨意识、工作作风等方面再上新台阶,打造一支“心中有政治、胸中有大局、身上有正气”、“激情、理性、守恒”的检察团队；坚持以信息化建设为重点,推进检察技术手段的应用,突出科技手段在取证固证、突破案件中的导向作用,推动检察工作持续健康发展。