义乌市人民政府办公室

                               2014年9月15日

2014年义乌市金融系统（银行机构）

支持地方经济发展考核奖励办法

一、考核对象

人行、银监办及市内银行业金融机构。

二、考核项目及计分标准

对信贷投放、支持经济转型、金融改革创新、防范化解“两链”风险等内容进行考核，设定相应权重系数，信贷投放、支持经济转型和金融改革创新考核总分100分，防范化解“两链”风险为附加项。

（一）信贷投放（30分）

1.贷款增量（15分）。

（1）以全市贷款的平均增量为基数，基本分6分。高于基数的，按增幅与该项总分的乘积加分，最多加3分；低于基数的，按减幅与该项总分的乘积扣分，最多扣3分。（9分）

（2）以各考核对象上年度新增贷款为基数，基本分3分。高于基数的，按增幅与该项总分的乘积加分，最多加3分；低于基数的，按减幅与该项总分的乘积扣分，最多扣3分。（6分）

2. 贷款余额（15分）。

（1）以本年末贷款余额平均数为基数，基本分6分。高于基数的，按增幅与该项总分的乘积加分，最多加3分；低于基数的，按减幅与该项总分的乘积扣分，最多扣3分。（9分）

（2）以本年度贷款平均增幅为基数，基本分3分。高于基数的，按增幅与该项总分的乘积加分，最多加3分；低于基数的，按减幅与该项总分的乘积扣分，最多扣3分。（6分）

债券融资和贷款资产转让计入考核对象信贷投放额度。

（二）支持经济转型（60分）

1. 税收贡献（16分）。

（1）以各考核对象全年纳税的平均数为基数，基本分5分。高于基数的，按增幅与该项总分的乘积加分，最多加3分；低于基数的，按减幅与该项总分的乘积扣分，最多扣3分。（8分）

（2）以各考核对象上年度纳税额为基数，基本分4分。高于基数的，按增幅与该项总分的乘积加分，最多加4分；低于基数的，按减幅与该项总分的乘积扣分，最多扣4分。（8分）

纳税额为各考核对象当年度在义乌缴纳入库的税款（不包括稽查查补和各类罚没收入）。

2. 减负让利（10分）。

（1）以各考核对象上年度贷款利率为基数，基本分3分。高于基数的，每高0.1个百分点扣1分，最多扣3分；低于基数的，每低0.1个百分点加1分，最多加3分。（6分）

（2）以全市平均利率为基数，基本分2分。高于基数的，每高0.1个百分点扣1分，最多扣2分；低于基数的，每低0.1个百分点加1分，最多加2分。（4分）

各考核对象贷款利率按“贷款利息收入/月均贷款余额”计算。

3. 支持小微企业发展（10分）。

（1）以全市小微企业贷款平均增量为基数，基本分1分。高于基数的，按增幅与该项总分的乘积加分，最多加1分；低于基数的，按减幅与该项总分的乘积扣分，最多扣1分。（2分）

（2）以各考核对象小微企业贷款平均增幅为基数，基本分2分。高于基数的，按增幅与该项总分的乘积加分，最多加2分；低于基数的，按减幅与该项总分的乘积扣分，最多扣2分。（4分）

（3）以全市新增小微企业贷款户数平均增量为基数，基本分2分。高于基数的，按增幅与该项总分的乘积加分，最多加2分；低于基数的，按减幅与该项总分的乘积扣分，最多扣2分。（4分）

4. 支持重点工程、重大产业项目及房地产市场稳健发展（16分）。

（1）以各考核对象对重点工程及重大产业项目投放贷款（市委办〔2014〕54号文件中所列项目）平均增量和平均利率为基数，基本分4分。高于平均增量的，按增幅与该项总分的乘积加分，最多加2分；低于平均增量的，按减幅与该项总分的乘积减分，最多减2分。贷款利率高于平均利率的，每高0.1个百分点扣1分，最多扣2分；低于平均利率的，每低0.1个百分点加1分，最多加2分。未开展重点工程项目贷款的，不得分。（8分）

（2）以各考核对象发放住房贷款的金额和平均利率为依据，基本分4分。发放金额高于平均水平的，按增幅与该项总分的乘积加分，最多加2分；低于平均水平的，按减幅与该项总分的乘积扣分，最多扣2分。贷款利率高于平均水平的，每高0.1个百分点扣1分，最多扣2分；低于平均水平的，每低0.1个百分点加1分，最多加2分。按相关政策对首套房及二套房（含）以上区别对待考核，当年未发放住房贷款业务的，该项目不得分。（8分）

5. 资产质量与管理（8分）。

以全市平均不良贷款核销额度为基数，基本分4分。高于基数的，按增幅与该项总分的乘积加分，最多加4分；低于基数的，按减幅与该项总分的乘积扣分，最多扣4分。（8分）

（三）金融改革创新（10分）

以各考核对象在促进国际贸易综合改革试点、执行金融专项改革2014-2016年实施计划、落实改革年度工作重点等方面的改革创新举措及取得成效为依据，由考核小组联评打分。

（四）防范化解“两链”风险（附加项）

按照《关于加大金融支持实体经济发展的指导意见》（义政发〔2014〕37）号文件精神，配合政府协调，积极参与企业“两链”风险防范、化解和处置，通过新增贷款、展期续贷、创新产品、核销处置等方式解决企业“两链”问题，根据帮扶次数及成效酌情加分，每次加2-4分，最多加50分。对未经事前协调沟通，擅自对重点帮扶企业抽贷、压贷的，每发现1起扣2-4分，最多扣50分，情节严重的，加重扣分。

二、考核结果运用

（一）与财政资金存放挂钩

1. 各考核对象考评结果与其税收贡献额一起，作为财政资金存放商业银行额度调配依据，配套一年期定期存款。

与考核对象税收贡献额挂钩。按纳税总量和纳税增量分别给予财政资金配套存款。其中：纳税总量配套存款按当年度纳税量1：1.5的比例确定；纳税增量配套存款按当年度比上年度净增加纳税额的25倍计算确定。

与考核对象考评结果挂钩。根据各考核对象考核得分在各商业银行考核得分总和中所占的比重，乘以扣除与税收贡献额挂钩存款的剩余部分，确定为该考核对象的财政资金配套存款额度。

2. 按季度对各考核对象执行市委、市政府相关政策情况开展评估。对发现不配合或执行不力的，发现1次扣减该行可配套财政资金存款的30%；发现3次，扣除该行全部可配套财政性存款。

3. 财政存款总量及存期换算方法：财政存款主要为社会保障资金，原则上为5年期定期存款，总量20亿元。由市财政根据年度内原存放行资金到期情况按比例统一调度。如可兑现的定期存款不能满足配套存放相应的存期需求，在不改变资金存期的情况下，由市财政按年限平均换算额度后配套存放。财政配套存款按年兑现。

4. 为确保财政资金安全，控制存放风险，各银行累计可获得配套存款总额不得超过银行上年末存款余额的10%。

（二）与市政府奖励金额挂钩

1. 设立完成任务奖励资金。达到年初设定目标的（2014年新增贷款达到160亿元且发行债券达到40亿元），给予金融支持地方经济发展贡献奖400万元。超额或未完成新增贷款及债券发行任务的，按超额或未完成任务额的0.1%比例增加或扣减奖励金额，其中新增贷款与发行债券增加或扣减总额不超过100万元。债券包括（超）短期融资券、中期票据、定向工具、中小企业集合债、区域集优债、企业债、私募债等债务融资工具和法人机构发行的小微专项金融债、次级债等。

政府奖励资金分二块，50%用于奖励人行、银监办；50%按各考核对象考核得分占考核得分总和的比例计奖，人行、银监办分别按前三名平均分计奖，农发行按不高于平均分计奖。

2. 设立“两链”风险化解特别奖励。设立“两链”风险化解特别奖励资金300万元。根据各考核对象防范和化解“两链”风险（附加项）得分，对得分为正的考核对象进行奖励，根据该考核对象占考核为正对象总得分的比重确定奖金额度，奖励给该考核对象主要负责人，班子成员由考核对象给予相应配套。

将各考核对象考核结果通报上级行。

三、其它事项

1. 考核对象年度无新增贷款或贷款负增长的，列入考核但不予以奖金奖励；考核年度新增存贷比在50%（含）以下或考核分数50分以下的，奖金奖励按考核得分减半；出现重大金融安全事件的，取消年度考核、配套存款存入及奖金奖励资格。

2. 考核年度内新设金融机构按实际月份打折计奖。

3. 各项经营指标以考核年度内季度和年度的会计报表为准。

4. 各考核对象所得完成任务奖金由各单位自行分配。

5. 考核工作由市金融办牵头，财政局、经信委（促稳办）、人行、银监办组成考核小组，对具体考核指标进行监测、统计、核实。