近年来，义乌会展业快速发展，已成为构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台，有效促进了经贸交流合作，大力推动了产业转型升级，对区域经济的持续健康发展发挥了重要作用。为进一步做大做强义乌会展业，巩固提升综合实力，特制订“十三五”时期（2016—2020年）义乌会展业的发展规划。

一、“十二五”时期发展回顾及现状分析

（一）主要成绩

义乌依托独特的市场优势和扎实的产业基础，坚持“以贸兴展，以展促贸，展贸互动”的发展特色，推进会展业持续快速发展，已成为国内外具有一定影响力的新兴会展城市。

1.会展项目平稳增长，品牌展会趋向成熟。“十二五”期间，义乌会展活动逐年增多，大规模、高层次的会展活动不断涌现，全市累计举办各类展览、会议、论坛、节庆等会展活动　个。其中，经贸类展览　个，展览面积　万平方米，参展商总数　家，展位　个，采购商　万人次，实现贸易成交额　　亿元。义博会的龙头地位日益巩固，已成为国内最具规模、最有影响、最有成效的日用消费品展会。在国际贸易综合改革试点工作的大力推动下，义博会、文交会、旅博会、森博会分别被商务部、文化部、文化和旅游部、国家林业和草原局列为重点支持展会，其中，义博会、森博会已通过国际展览业协会（UFI）认证，森博会是全国首个通过UFI认证的农林类展会。成功创办了装博会、电商博览会、进口商品博览会等重要展会，五金会、袜机展、框业展、机械展等一批专业展会逐步成长，汽车展、建材展、房交会等消费类展会创新发展，在相关行业中的影响力日益提升。同时，会议业也成为了义乌新的形象品牌，成功举办了以中国（义乌）世界采购商大会、中国（义乌）世界电商大会等为代表的贸易流通会议，以中非民间论坛、中日韩友好城市交流大会、中国—东盟自贸区联合委员会会议、中国-西亚北非“未来发展愿景”对话会、中国-北欧青年领军者论坛等为代表的国际性会议，以丝绸之路经济带城市国际论坛、中国城市物流大会暨“一带一路”物流发展高峰论坛等为代表的贯彻国家重要战略的专题会议，在更高的层面、更广的领域有效促进了国际经贸交流与合作。此外，还举办了文化艺术节、红糖节、购物节、电子竞技大赛、义乌马拉松赛、电商网模大赛等节庆、赛事活动。义乌逐步形成了展览、会议、节庆、赛事协调发展的会展格局。

2.会展设施不断改进，配套服务日臻完善。国际博览中心设施不断完善，2014年扩建了东馆，新增室内展览面积2万平方米，目前全市展馆展览总面积16万平方米，可供室内国际标准展位达6356个。幸福湖国际会议中心于2011年建成并投入使用，占地7万平方米，拥有设施齐备的会议厅13个，已成功承接了系列大型会议论坛，软硬件条件均达到了较高水准。全市宾馆酒店568家，其中三星级以上9家。义乌物流体系健全，可直达国内321个地级市，已成为全省主要的内陆港和全国最大的零担货物配载中心，有18家全球知名海运公司在义乌设立办事处，“义新欧”中欧铁路班列实现双向常态化运营，义乌保税物流中心（B型）获批并封关运作，国际航空口岸正式开放，开通了义乌至香港、首尔的航线，义乌被联合国亚太经社会列为“国际陆港城市”。

3.会展制度体系日益健全，办展环境逐步优化。国际贸易综合改革试点为义乌会展业发展带来了新的机遇，发展思路更加清晰，会展体系不断健全。2011年3月，国务院批复的义乌市国际贸易综合改革试点方案明确提出，致力于将义乌打造成重要的国家级会展平台，支持义乌做大做强义博会等国家级展会，做精做专各类专业性展会，义乌会展平台效应逐步凸显。在扶持政策方面，修订了《义乌市会展业发展专项资金管理办法》，进一步扩大扶持范围，加大扶持力度。“十二五”期间，累计有41个会展项目获得了2000多万元的专项资金奖励。在展会监管服务方面，积极探索科学有效的监管模式，从政府多部门联席审核制度尝试向会展行业组织自律管理转变，会展业市场秩序总体平稳。在展会服务方面，会展、市场监管、公安、商城集团等部门和单位协同配合，各司其职，共同做好各项服务保障工作，切实形成了会展业发展的合力，会展环境日益优化。

4.带动效应日益显著，会展经济逐步形成。义乌会展业发轫于市场，反过来为义乌市场带来新理念、新商品、新技术、新信息，持续推动了义乌市场的升级换代。同时，为中小企业搭建了引进先进技术和工艺的平台，促进了制造业的转型升级，增强了义乌的综合经济实力。全市现有会展服务企业90余家，其中会展机构32家，展位搭建企业12家，专业化分工协作的会展产业链初具规模，极大地促进了文化、旅游、金融、物流、住宿、餐饮、交通、广告等产业的发展。“十二五”期间，全市展览业直接收入近10亿元，拉动经济发展达90亿元左右，会展业已成为推动义乌经济社会发展的新引擎。

5.“走出去”战略顺利实施，海外经贸活动持续开展。“十二五”期间，义乌稳步推进会展业“走出去”战略，进一步加强与境外专业展览公司的合作，提升了义乌市场、会展、商品的影响力和知名度。2011年1月-2015年6月，通过组团参展和举办境外展等方式，先后组织了1500多家企业2600多个展位，参加了境外200多个国际性展会，为义乌企业走出国门开拓国际贸易渠道搭建了平台。其中，义博会马来西亚展成效显著，被列入商务部主导的中国商品展目录库。

（二）面临的形势和存在的问题

从国际环境看，受国际经济和国际贸易增速放缓影响，义乌外贸依存度较高的市场和展会受到了较大的冲击。从国内环境看，义乌传统市场的地位面临着严峻挑战。由于 “批发市场+展会”、“批发市场+物流配送”、“批发市场+网上交易”等模式容易被复制，区域市场之间的竞争日益激烈，使义乌市场和展会的辐射半径缩小。电子商务蓬勃发展，引发了商贸流通业前所未有的革新和“洗牌”。另外，中央出台中央八项规定，并开展了“清理和规范庆典研讨会论坛”活动，对会展行业规范发展提出了更高要求。会展业作为经贸交流合作的重要方式和渠道，将在今后一个时期继续经受宏观经济形势复杂变化、贸易方式转变、国家政策调控等多重考验。

从全国主力会展城市来看，北京、上海、广州等凭借其政治和经济中心的地位，培育壮大会展经济，并引领着全国会展业发展的潮流。特别是上海国家会展中心投入使用，对区域会展业的屏蔽效应明显。在省内，杭州、宁波、台州、温州等各城市之间会展资源的竞争十分激烈，义乌周边的永康、武义、东阳等地也相继举办展会或新建展馆，会展题材交叉重复，行业竞争趋于同质化。

不可否认，义乌会展业自身也存在着一些 “短板”。主要表现为四个方面：一是办展主体实力不强，经营管理水平参差不齐，服务理念、管理模式未能接轨国际，竞争力有待提升；二是会展项目亟待优化转型，政府主导型展会品牌化、国际化程度较高，但专业化、市场化水平有待提升，市场化运作的专业展会则与之相反；三是会展人才队伍建设滞后，擅长组织策划、熟悉国际惯例、富有实际操作经验的高级会展人才较为缺乏；四是会展设施仍有待完善，展馆结构布局不尽合理，全市缺乏容纳千人以上的专业会议场所，无法满足举办大型国际会议的需求。

综合判断，义乌培育发展会展业既具有一定的特色和优势，也面临前所未有的困难和挑战，但总体上机遇大于挑战。义乌会展业的转型升级、改革发展刻不容缓，我们要准确把握当前和今后一个时期国际国内经济发展形势对会展业的深刻影响，坚定信心，科学谋划，积极应对，进一步发展壮大会展业，加快打造国家级会展平台。

近年来，义乌会展业快速发展，已成为构建现代市场体系和开放型经济体系的重要平台，有效促进了经贸交流合作，大力推动了产业转型升级，对区域经济的持续健康发展发挥了重要作用。为进一步做大做强义乌会展业，巩固提升综合实力，特制订“十三五”时期（2016—2020年）义乌会展业的发展规划。

一、“十二五”时期发展回顾及现状分析

（一）主要成绩

义乌依托独特的市场优势和扎实的产业基础，坚持“以贸兴展，以展促贸，展贸互动”的发展特色，推进会展业持续快速发展，已成为国内外具有一定影响力的新兴会展城市。

1.会展项目平稳增长，品牌展会趋向成熟。“十二五”期间，义乌会展活动逐年增多，大规模、高层次的会展活动不断涌现，全市累计举办各类展览、会议、论坛、节庆等会展活动　个。其中，经贸类展览　个，展览面积　万平方米，参展商总数　家，展位　个，采购商　万人次，实现贸易成交额　　亿元。义博会的龙头地位日益巩固，已成为国内最具规模、最有影响、最有成效的日用消费品展会。在国际贸易综合改革试点工作的大力推动下，义博会、文交会、旅博会、森博会分别被商务部、文化部、文化和旅游部、国家林业和草原局列为重点支持展会，其中，义博会、森博会已通过国际展览业协会（UFI）认证，森博会是全国首个通过UFI认证的农林类展会。成功创办了装博会、电商博览会、进口商品博览会等重要展会，五金会、袜机展、框业展、机械展等一批专业展会逐步成长，汽车展、建材展、房交会等消费类展会创新发展，在相关行业中的影响力日益提升。同时，会议业也成为了义乌新的形象品牌，成功举办了以中国（义乌）世界采购商大会、中国（义乌）世界电商大会等为代表的贸易流通会议，以中非民间论坛、中日韩友好城市交流大会、中国—东盟自贸区联合委员会会议、中国-西亚北非“未来发展愿景”对话会、中国-北欧青年领军者论坛等为代表的国际性会议，以丝绸之路经济带城市国际论坛、中国城市物流大会暨“一带一路”物流发展高峰论坛等为代表的贯彻国家重要战略的专题会议，在更高的层面、更广的领域有效促进了国际经贸交流与合作。此外，还举办了文化艺术节、红糖节、购物节、电子竞技大赛、义乌马拉松赛、电商网模大赛等节庆、赛事活动。义乌逐步形成了展览、会议、节庆、赛事协调发展的会展格局。

2.会展设施不断改进，配套服务日臻完善。国际博览中心设施不断完善，2014年扩建了东馆，新增室内展览面积2万平方米，目前全市展馆展览总面积16万平方米，可供室内国际标准展位达6356个。幸福湖国际会议中心于2011年建成并投入使用，占地7万平方米，拥有设施齐备的会议厅13个，已成功承接了系列大型会议论坛，软硬件条件均达到了较高水准。全市宾馆酒店568家，其中三星级以上9家。义乌物流体系健全，可直达国内321个地级市，已成为全省主要的内陆港和全国最大的零担货物配载中心，有18家全球知名海运公司在义乌设立办事处，“义新欧”中欧铁路班列实现双向常态化运营，义乌保税物流中心（B型）获批并封关运作，国际航空口岸正式开放，开通了义乌至香港、首尔的航线，义乌被联合国亚太经社会列为“国际陆港城市”。

3.会展制度体系日益健全，办展环境逐步优化。国际贸易综合改革试点为义乌会展业发展带来了新的机遇，发展思路更加清晰，会展体系不断健全。2011年3月，国务院批复的义乌市国际贸易综合改革试点方案明确提出，致力于将义乌打造成重要的国家级会展平台，支持义乌做大做强义博会等国家级展会，做精做专各类专业性展会，义乌会展平台效应逐步凸显。在扶持政策方面，修订了《义乌市会展业发展专项资金管理办法》，进一步扩大扶持范围，加大扶持力度。“十二五”期间，累计有41个会展项目获得了2000多万元的专项资金奖励。在展会监管服务方面，积极探索科学有效的监管模式，从政府多部门联席审核制度尝试向会展行业组织自律管理转变，会展业市场秩序总体平稳。在展会服务方面，会展、市场监管、公安、商城集团等部门和单位协同配合，各司其职，共同做好各项服务保障工作，切实形成了会展业发展的合力，会展环境日益优化。

4.带动效应日益显著，会展经济逐步形成。义乌会展业发轫于市场，反过来为义乌市场带来新理念、新商品、新技术、新信息，持续推动了义乌市场的升级换代。同时，为中小企业搭建了引进先进技术和工艺的平台，促进了制造业的转型升级，增强了义乌的综合经济实力。全市现有会展服务企业90余家，其中会展机构32家，展位搭建企业12家，专业化分工协作的会展产业链初具规模，极大地促进了文化、旅游、金融、物流、住宿、餐饮、交通、广告等产业的发展。“十二五”期间，全市展览业直接收入近10亿元，拉动经济发展达90亿元左右，会展业已成为推动义乌经济社会发展的新引擎。

5.“走出去”战略顺利实施，海外经贸活动持续开展。“十二五”期间，义乌稳步推进会展业“走出去”战略，进一步加强与境外专业展览公司的合作，提升了义乌市场、会展、商品的影响力和知名度。2011年1月-2015年6月，通过组团参展和举办境外展等方式，先后组织了1500多家企业2600多个展位，参加了境外200多个国际性展会，为义乌企业走出国门开拓国际贸易渠道搭建了平台。其中，义博会马来西亚展成效显著，被列入商务部主导的中国商品展目录库。

（二）面临的形势和存在的问题

从国际环境看，受国际经济和国际贸易增速放缓影响，义乌外贸依存度较高的市场和展会受到了较大的冲击。从国内环境看，义乌传统市场的地位面临着严峻挑战。由于 “批发市场+展会”、“批发市场+物流配送”、“批发市场+网上交易”等模式容易被复制，区域市场之间的竞争日益激烈，使义乌市场和展会的辐射半径缩小。电子商务蓬勃发展，引发了商贸流通业前所未有的革新和“洗牌”。另外，中央出台中央八项规定，并开展了“清理和规范庆典研讨会论坛”活动，对会展行业规范发展提出了更高要求。会展业作为经贸交流合作的重要方式和渠道，将在今后一个时期继续经受宏观经济形势复杂变化、贸易方式转变、国家政策调控等多重考验。

从全国主力会展城市来看，北京、上海、广州等凭借其政治和经济中心的地位，培育壮大会展经济，并引领着全国会展业发展的潮流。特别是上海国家会展中心投入使用，对区域会展业的屏蔽效应明显。在省内，杭州、宁波、台州、温州等各城市之间会展资源的竞争十分激烈，义乌周边的永康、武义、东阳等地也相继举办展会或新建展馆，会展题材交叉重复，行业竞争趋于同质化。

不可否认，义乌会展业自身也存在着一些 “短板”。主要表现为四个方面：一是办展主体实力不强，经营管理水平参差不齐，服务理念、管理模式未能接轨国际，竞争力有待提升；二是会展项目亟待优化转型，政府主导型展会品牌化、国际化程度较高，但专业化、市场化水平有待提升，市场化运作的专业展会则与之相反；三是会展人才队伍建设滞后，擅长组织策划、熟悉国际惯例、富有实际操作经验的高级会展人才较为缺乏；四是会展设施仍有待完善，展馆结构布局不尽合理，全市缺乏容纳千人以上的专业会议场所，无法满足举办大型国际会议的需求。

综合判断，义乌培育发展会展业既具有一定的特色和优势，也面临前所未有的困难和挑战，但总体上机遇大于挑战。义乌会展业的转型升级、改革发展刻不容缓，我们要准确把握当前和今后一个时期国际国内经济发展形势对会展业的深刻影响，坚定信心，科学谋划，积极应对，进一步发展壮大会展业，加快打造国家级会展平台。

二、“十三五”时期的总体要求

（一）指导思想

“十三五”期间，义乌会展工作深入贯彻党的十八大、十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，积极响应国家“一带一路”倡议，深刻领会《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕15号）文件精神，全面落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以打造重要的国家级会展平台为目标，以推进国际贸易、国内贸易两项试点改革为契机，依托市场优势、产业优势和外商资源优势，按照市场化、专业化、品牌化、国际化、信息化的要求，牢固树立“坚持改革、破解难题、培育品牌、加快建设、创新做强”的发展理念，优化发展机制，改善会展环境，壮大会展主体，大力培育和引进各类会展项目，加快会展业转型升级，不断提高综合竞争力和品牌影响力，推动义乌会展业持续、健康、快速发展，为义乌打造国际商贸中心和国际陆港城市作出新的贡献。

（二）发展原则

1.坚持政府推动与市场主导相结合。坚持改革发展，加快政府职能转变和简政放权，充分发挥政府规划、调节、监管、服务功能，提升行业管理水平，让市场在资源配置中起决定性作用，推动会展业各类经营主体公平、有序地竞争发展，以营造良好的发展环境。

2.坚持产业联动与专业化发展相结合。积极引导会展业与优势产业、新兴产业、特色产业融合互动，实现会展机构及相关企业之间的分工合作和互促繁荣，逐步完善会展产业链。

3.坚持重点培育和大力引进相结合。整合资源，突出重点，做强做大政府主导型展会，做精做专各类专业会展。借助国际国内资源，采用引进、合作等方式，围绕健康、时尚、现代物流、电子商务等产业，大力引进国内外知名会展企业和品牌会展项目。

4.坚持量的扩张与质的提升相结合。做大做强现有会展项目，不断引进新的会展项目，拓展发展领域，壮大会展经济总量，同时大力培育品牌展会、优势企业，不断丰富会展内涵，提升会展业总体发展水平。

5.坚持错位竞争与协调发展相结合。利用义乌的市场、产业优势，加强与国内外会展城市、企业、项目的交流与合作，借助会展业先发地区的营销网络、管理经验和人才优势，努力构建区域会展业发展多赢格局。

（三）目标任务

1.会展业规模逐步扩大。力争到2020年，年举办经贸类展会50个以上，展览总面积达到100万平方米以上。其中，国家级大型展会7－8个，具有一定影响力的区域性展会20—30个，引进国际性、国家级会议（论坛）3个以上，引进国际知名会展机构2家以上，新增国际展览业协会（UFI）认证的展会1个以上，争取形成一批专业特色明显、产业带动强、国际化程度高的品牌会展。

2.会展业发展模式优化转型。从根本上实现“四个转变”，即：从货物贸易为主，向货物、服务、技术全方位贸易转变；从外贸为主，向内、外贸相结合转变；从展览为主，向展览与会议综合“大会展”转变；从线下为主，向线上、线下融合发展转变。

3.会展主体队伍日趋壮大。培育集聚一批具有较强市场运作能力、管理服务水平与国际接轨的会展龙头企业，形成一批专业会展团队和优质配套服务企业，打造一支素质优良、能力突出、结构合理、适应会展业发展需要的会展人才队伍。

4.会展服务体系不断完善。进一步健全会展业发展的体制机制和政策体系，完善会展场馆和配套设施，规范行业管理服务，构建较为系统的会展产业集群，基本形成行业协调、产业联动、运行高效的会展业服务体系。

三、“十三五”时期的发展举措

（一）大力实施会展品牌化战略

1.政府主导型展会改革转型。加快政府主导型展会转型发展研究，明确其改革目标和具体路径。逐步建立政府办展退出机制，改变以往政府主导、部门操办的办展模式。按照5年内省政府退出办展的要求，旅博会、装博会交由有关行业协会或会展企业市场化运作。义博会、文交会、森博会等继续由省政府参与主办的展会，要全面提升专业化和市场化运作水平。通过政府主导型展会的改革转型，大力提升展会国际化、品牌化程度，进一步发挥各展会在相关行业和领域的引领带动作用。

2.鼓励本土专业会展打造品牌。加快推进义乌会展品牌化建设，引导各专业会展提升市场化运作水平，以品牌化推动会展质量的优化提升。积极倡导会展项目参加国际认证等活动，重点培育优质会展项目，在展览档期、宣传推介、资源共享等方面给予优先。扶优扶强，加大会展业发展专项资金对品牌展会的扶持力度。

3.大力引进优质品牌会展项目。充分发挥市场机制和政府推动作用，借鉴各地申办品牌会展的经验，整合资源，创新方法，拓宽渠道，主动对接国内外知名会展项目的主承办方，努力建立“政策推动、部门联动、社会发动、营销促动”的会展项目引进和申办机制，力争一批国内外优质会展项目落户义乌。

（二）积极培育壮大会展主体

1.鼓励会展企业发展壮大。放宽市场准入条件，着力培育市场主体，加强专业化分工，拓展会展业市场空间。支持行业协会、商会等社会团体创办展览项目，培育各类会展企业向规模化、专业化、品牌化方向发展。支持会展龙头企业通过收购、兼并、联合、参股、控股等形式组建会展集团，打造会展领军企业。

2.加强会展人才队伍建设。多层次、多渠道、全方位开展会展职业教育和培训，提升从业人员的专业素养。引导会展行业协会、会展机构与知名会展组织、高等院校开展合作，吸引会展策划师、会展设计师、会展项目经理等专业人才参与义乌会展项目运作和会展业发展的对策研究。

3.推进会展主体改革创新。加快信息化进程，引导企业运用现代信息技术，开展服务创新、管理创新、市场创新和商业模式创新。顺应“互联网+”发展潮流，拓展新兴展览业态，加快智慧场馆、智慧会展建设，推动大数据、物联网、移动互联网等在会展业的应用。鼓励创办网上虚拟展会，形成线上、线下展会有机融合的新模式。

4.打造会展集聚商圈。融入丝路新区文化中心区块建设，逐步完善会展设施，致力打造以国际博览中心为主体，周边商务办公、酒店宾馆、文化体育等为配套的会展集聚商圈，提升服务配套功能，吸引更多国内外知名会展企业和品牌会展项目进驻。

（三）助推“一带一路”倡议

1.大力引进来。创新展贸联动机制，打造一批内外贸结合、具有较强国际影响力的大型会展平台，助推义乌市场逐步由“买全国、卖全国”向“买全球、卖全球”转变。办好进口商品博览会，广泛邀请世界各地优质供应商和采购商，特别是引入“一带一路”沿线国家和地区的特色商品，打造我国进口消费品领域的品牌展会。在森博会、装博会等大型展会开辟国际展区或进口商品展区，对“一带一路”沿线国家和地区组团参展参会的，给予适当的展位费优惠和增值服务。

2.积极走出去。鼓励有实力的展览公司和项目走出国门，在“一带一路”沿线国家和地区举办展览，扩大义乌会展业的国际影响力。以义博会境外展为重点，采取在国际知名展会创办专区、举办自办展等形式，办好出国（境）展，稳扎稳打，逐步丰富办展经验，培育壮大境外展。

3.精准搭平台。立足义乌的产业和贸易实际，积极配合实施国家发展战略。充分发挥义乌市场辐射和集聚优势，结合各大展会组织举办贸易洽谈会、项目对接会等，搭建全球化贸易平台，集聚各国客商，大力拓展国际市场。加强与有关国家部委、全球会议组织以及有国际影响力的行业协会、学术机构等非政府机构的联系，争取引进、创办若干与“一带一路”主题有关的高层次会议论坛，共同探讨新动态、新思路，寻求义乌融入国家战略的切入点，并选择与义乌经济发展战略契合度高、影响力大的会议论坛项目永久落户。

（四）全面开展对外交流合作

1.推动国际交流。加强与国际会展业社团组织、知名会展公司的交流合作，学习会展业先进国家和地区的经营理念、管理经验，加强在办会办展、场馆经营、信息化运用等方面合作。鼓励国际知名会展公司参与义乌各展会运作，争取引入知名展览品牌。

2.加强区域合作。主动对接国内知名会展城市，采取资源互换、组团参展、到会宣传等方式开展项目合作。加强与长三角、珠三角等会展发达地区有关管理部门、行业组织和相关企业的联系，建立良好的沟通对接机制，吸引知名会展企业来义办展或合作办展。

3.统筹宣传推介。建立完善的会展信息收集、处理、发布机制，及时在电视、报纸、杂志、互联网等各类媒体、媒介上权威发布义乌展会信息。不定期在全国经济发达地区举办义乌会展推介活动。主动与国际性的商会、行业协会对接，加强对义乌城市、市场、展会的整体推介。

（五）加强行政推动与依法监管服务

1.明确政府职能。提升行业管理水平，以体制机制创新激发市场主体活力和创造力。会展主管部门着重做好统筹协调、宏观规划、综合管理、扶持资金核发和引导促进等工作，研究解决全市会展业发展中遇到的重大问题。各政府主导型展会的牵头部门要帮助会展承办主体推进筹备工作，协作单位各司其职，履行好监管、保障和服务等职能。

2.改进监管模式。梳理有关法律法规和管理规范，制定工作流程，切实将会展业日常监管纳入法制化轨道。建立联席会议制度，健全以会展主管部门牵头，商务、市场监管、公安、海关、检验检疫、安监、税务等部门共同参与的全程监管机制。修改完善《义乌市会展业发展专项资金管理办法》，建立绩效评价和考核机制，提高专项资金使用效率。

3.提升行政效能。贯彻执行国务院关于将审批制调整为备案制的要求，加强部门协调，简化办事规程，建立会展项目备案制度。进一步健全政府主导型会展活动的筹备机制，探索成立大型会展活动日常工作机构，加大政府购买服务力度，引进市场竞争机制，由专业机构参与会展服务，切实提高运作水平和工作效率。

（六）完善会展服务体系建设

1.加强公共信息平台建设。加强网站、微信公众号等信息平台建设，权威发布政策制度、展览计划、会展资讯等，开辟特色栏目，打造信息发布、咨询服务、网上办事的平台。

2.加强会展业统计评估。构建会展业统计调查制度和统计指标体系，健全会展行业统计网络，确保获得全面、准确的一手资料。全市各镇（街）、部门、行业协会、会展场馆及会展活动举办单位应积极配合，做好会展业的统计评估。

3.加强知识产权保护。支持和鼓励展览企业通过专利申请、商标注册等方式，开发利用展会名称、标志、商誉等无形资产，提升对展会知识产权的保护水平。部门联动，做好展会现场投诉举报的受理、处置工作，为展览机构、参展企业、采购商提供有力保障。

4.加强会展行业自律。按照社会化、市场化、专业化原则，培育健全会展行业自律组织。充分发挥会展业协会的作用，开展会展业发展规律和趋势研究，出台行业自律规约，制定行业标准，安排展会档期，开展信用体系建设，切实维护会展业的持续健康发展。

（一）指导思想

“十三五”期间，义乌会展工作深入贯彻党的十八大、十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，积极响应国家“一带一路”倡议，深刻领会《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕15号）文件精神，全面落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以打造重要的国家级会展平台为目标，以推进国际贸易、国内贸易两项试点改革为契机，依托市场优势、产业优势和外商资源优势，按照市场化、专业化、品牌化、国际化、信息化的要求，牢固树立“坚持改革、破解难题、培育品牌、加快建设、创新做强”的发展理念，优化发展机制，改善会展环境，壮大会展主体，大力培育和引进各类会展项目，加快会展业转型升级，不断提高综合竞争力和品牌影响力，推动义乌会展业持续、健康、快速发展，为义乌打造国际商贸中心和国际陆港城市作出新的贡献。

（二）发展原则

1.坚持政府推动与市场主导相结合。坚持改革发展，加快政府职能转变和简政放权，充分发挥政府规划、调节、监管、服务功能，提升行业管理水平，让市场在资源配置中起决定性作用，推动会展业各类经营主体公平、有序地竞争发展，以营造良好的发展环境。

2.坚持产业联动与专业化发展相结合。积极引导会展业与优势产业、新兴产业、特色产业融合互动，实现会展机构及相关企业之间的分工合作和互促繁荣，逐步完善会展产业链。

3.坚持重点培育和大力引进相结合。整合资源，突出重点，做强做大政府主导型展会，做精做专各类专业会展。借助国际国内资源，采用引进、合作等方式，围绕健康、时尚、现代物流、电子商务等产业，大力引进国内外知名会展企业和品牌会展项目。

4.坚持量的扩张与质的提升相结合。做大做强现有会展项目，不断引进新的会展项目，拓展发展领域，壮大会展经济总量，同时大力培育品牌展会、优势企业，不断丰富会展内涵，提升会展业总体发展水平。

5.坚持错位竞争与协调发展相结合。利用义乌的市场、产业优势，加强与国内外会展城市、企业、项目的交流与合作，借助会展业先发地区的营销网络、管理经验和人才优势，努力构建区域会展业发展多赢格局。

（三）目标任务

1.会展业规模逐步扩大。力争到2020年，年举办经贸类展会50个以上，展览总面积达到100万平方米以上。其中，国家级大型展会7－8个，具有一定影响力的区域性展会20—30个，引进国际性、国家级会议（论坛）3个以上，引进国际知名会展机构2家以上，新增国际展览业协会（UFI）认证的展会1个以上，争取形成一批专业特色明显、产业带动强、国际化程度高的品牌会展。

2.会展业发展模式优化转型。从根本上实现“四个转变”，即：从货物贸易为主，向货物、服务、技术全方位贸易转变；从外贸为主，向内、外贸相结合转变；从展览为主，向展览与会议综合“大会展”转变；从线下为主，向线上、线下融合发展转变。

3.会展主体队伍日趋壮大。培育集聚一批具有较强市场运作能力、管理服务水平与国际接轨的会展龙头企业，形成一批专业会展团队和优质配套服务企业，打造一支素质优良、能力突出、结构合理、适应会展业发展需要的会展人才队伍。

4.会展服务体系不断完善。进一步健全会展业发展的体制机制和政策体系，完善会展场馆和配套设施，规范行业管理服务，构建较为系统的会展产业集群，基本形成行业协调、产业联动、运行高效的会展业服务体系。

三、“十三五”时期的发展举措

（一）大力实施会展品牌化战略

1.政府主导型展会改革转型。加快政府主导型展会转型发展研究，明确其改革目标和具体路径。逐步建立政府办展退出机制，改变以往政府主导、部门操办的办展模式。按照5年内省政府退出办展的要求，旅博会、装博会交由有关行业协会或会展企业市场化运作。义博会、文交会、森博会等继续由省政府参与主办的展会，要全面提升专业化和市场化运作水平。通过政府主导型展会的改革转型，大力提升展会国际化、品牌化程度，进一步发挥各展会在相关行业和领域的引领带动作用。

2.鼓励本土专业会展打造品牌。加快推进义乌会展品牌化建设，引导各专业会展提升市场化运作水平，以品牌化推动会展质量的优化提升。积极倡导会展项目参加国际认证等活动，重点培育优质会展项目，在展览档期、宣传推介、资源共享等方面给予优先。扶优扶强，加大会展业发展专项资金对品牌展会的扶持力度。

3.大力引进优质品牌会展项目。充分发挥市场机制和政府推动作用，借鉴各地申办品牌会展的经验，整合资源，创新方法，拓宽渠道，主动对接国内外知名会展项目的主承办方，努力建立“政策推动、部门联动、社会发动、营销促动”的会展项目引进和申办机制，力争一批国内外优质会展项目落户义乌。

（二）积极培育壮大会展主体

1.鼓励会展企业发展壮大。放宽市场准入条件，着力培育市场主体，加强专业化分工，拓展会展业市场空间。支持行业协会、商会等社会团体创办展览项目，培育各类会展企业向规模化、专业化、品牌化方向发展。支持会展龙头企业通过收购、兼并、联合、参股、控股等形式组建会展集团，打造会展领军企业。

2.加强会展人才队伍建设。多层次、多渠道、全方位开展会展职业教育和培训，提升从业人员的专业素养。引导会展行业协会、会展机构与知名会展组织、高等院校开展合作，吸引会展策划师、会展设计师、会展项目经理等专业人才参与义乌会展项目运作和会展业发展的对策研究。

3.推进会展主体改革创新。加快信息化进程，引导企业运用现代信息技术，开展服务创新、管理创新、市场创新和商业模式创新。顺应“互联网+”发展潮流，拓展新兴展览业态，加快智慧场馆、智慧会展建设，推动大数据、物联网、移动互联网等在会展业的应用。鼓励创办网上虚拟展会，形成线上、线下展会有机融合的新模式。

4.打造会展集聚商圈。融入丝路新区文化中心区块建设，逐步完善会展设施，致力打造以国际博览中心为主体，周边商务办公、酒店宾馆、文化体育等为配套的会展集聚商圈，提升服务配套功能，吸引更多国内外知名会展企业和品牌会展项目进驻。

（三）助推“一带一路”倡议

1.大力引进来。创新展贸联动机制，打造一批内外贸结合、具有较强国际影响力的大型会展平台，助推义乌市场逐步由“买全国、卖全国”向“买全球、卖全球”转变。办好进口商品博览会，广泛邀请世界各地优质供应商和采购商，特别是引入“一带一路”沿线国家和地区的特色商品，打造我国进口消费品领域的品牌展会。在森博会、装博会等大型展会开辟国际展区或进口商品展区，对“一带一路”沿线国家和地区组团参展参会的，给予适当的展位费优惠和增值服务。

2.积极走出去。鼓励有实力的展览公司和项目走出国门，在“一带一路”沿线国家和地区举办展览，扩大义乌会展业的国际影响力。以义博会境外展为重点，采取在国际知名展会创办专区、举办自办展等形式，办好出国（境）展，稳扎稳打，逐步丰富办展经验，培育壮大境外展。

3.精准搭平台。立足义乌的产业和贸易实际，积极配合实施国家发展战略。充分发挥义乌市场辐射和集聚优势，结合各大展会组织举办贸易洽谈会、项目对接会等，搭建全球化贸易平台，集聚各国客商，大力拓展国际市场。加强与有关国家部委、全球会议组织以及有国际影响力的行业协会、学术机构等非政府机构的联系，争取引进、创办若干与“一带一路”主题有关的高层次会议论坛，共同探讨新动态、新思路，寻求义乌融入国家战略的切入点，并选择与义乌经济发展战略契合度高、影响力大的会议论坛项目永久落户。

（四）全面开展对外交流合作

1.推动国际交流。加强与国际会展业社团组织、知名会展公司的交流合作，学习会展业先进国家和地区的经营理念、管理经验，加强在办会办展、场馆经营、信息化运用等方面合作。鼓励国际知名会展公司参与义乌各展会运作，争取引入知名展览品牌。

2.加强区域合作。主动对接国内知名会展城市，采取资源互换、组团参展、到会宣传等方式开展项目合作。加强与长三角、珠三角等会展发达地区有关管理部门、行业组织和相关企业的联系，建立良好的沟通对接机制，吸引知名会展企业来义办展或合作办展。

3.统筹宣传推介。建立完善的会展信息收集、处理、发布机制，及时在电视、报纸、杂志、互联网等各类媒体、媒介上权威发布义乌展会信息。不定期在全国经济发达地区举办义乌会展推介活动。主动与国际性的商会、行业协会对接，加强对义乌城市、市场、展会的整体推介。

（五）加强行政推动与依法监管服务

1.明确政府职能。提升行业管理水平，以体制机制创新激发市场主体活力和创造力。会展主管部门着重做好统筹协调、宏观规划、综合管理、扶持资金核发和引导促进等工作，研究解决全市会展业发展中遇到的重大问题。各政府主导型展会的牵头部门要帮助会展承办主体推进筹备工作，协作单位各司其职，履行好监管、保障和服务等职能。

2.改进监管模式。梳理有关法律法规和管理规范，制定工作流程，切实将会展业日常监管纳入法制化轨道。建立联席会议制度，健全以会展主管部门牵头，商务、市场监管、公安、海关、检验检疫、安监、税务等部门共同参与的全程监管机制。修改完善《义乌市会展业发展专项资金管理办法》，建立绩效评价和考核机制，提高专项资金使用效率。

3.提升行政效能。贯彻执行国务院关于将审批制调整为备案制的要求，加强部门协调，简化办事规程，建立会展项目备案制度。进一步健全政府主导型会展活动的筹备机制，探索成立大型会展活动日常工作机构，加大政府购买服务力度，引进市场竞争机制，由专业机构参与会展服务，切实提高运作水平和工作效率。

（六）完善会展服务体系建设

1.加强公共信息平台建设。加强网站、微信公众号等信息平台建设，权威发布政策制度、展览计划、会展资讯等，开辟特色栏目，打造信息发布、咨询服务、网上办事的平台。

2.加强会展业统计评估。构建会展业统计调查制度和统计指标体系，健全会展行业统计网络，确保获得全面、准确的一手资料。全市各镇（街）、部门、行业协会、会展场馆及会展活动举办单位应积极配合，做好会展业的统计评估。

3.加强知识产权保护。支持和鼓励展览企业通过专利申请、商标注册等方式，开发利用展会名称、标志、商誉等无形资产，提升对展会知识产权的保护水平。部门联动，做好展会现场投诉举报的受理、处置工作，为展览机构、参展企业、采购商提供有力保障。

4.加强会展行业自律。按照社会化、市场化、专业化原则，培育健全会展行业自律组织。充分发挥会展业协会的作用，开展会展业发展规律和趋势研究，出台行业自律规约，制定行业标准，安排展会档期，开展信用体系建设，切实维护会展业的持续健康发展。