一、基本情况

佛堂镇是中国历史文化名镇、全国25个“经济发达镇行政管理体制改革试点”和省27个“小城市培育”试点之一。全镇区域面积134.1平方公里，辖6个工作片，106个村，1个社区，户籍人口8.2万，常住人口19万。近年来，得益于各项改革政策，尤其是被列为国家、省改革试点以来，加之义乌扩权强镇改革的有力推动，佛堂经济社会保持了平稳健康较快的发展态势。

我镇为乡镇级政府机关单位，目前有班子成员16人，在职人员 161  人，离退休人员 76 人，临聘人员285 人。人员借用情况如下：借入6人、借出9人。

      目前无保留公务用车。

二、2016年工作思路

2016年我镇将按照市委、市政府提出的“一核两翼三片”城市布局，围绕镇域“一体两翼三区”的框架格局加快推进佛堂发展，努力建设美丽佛堂、创造美好生活。

（一）着力转型升级，提升综合实力

坚持投资拉动，扎实推进项目攻坚，对重点工程做到“一对一”服务，盯人盯事盯项目，实施挂图作战，形成项目动态生成、滚动开展的良好格局；突出抓好招商引资，以低丘缓坡为重点，坚持“走出去”招商战略，有针对性组织和参加各类招商推介活动，积极引进汽车制造业、新材料、生物医药等战略新兴产业，推进义西南新兴产业功能区建设。坚持产业联动，突出产业转型升级，扎实推进“个转企、小升规”工作，做优工业经济；加快人才大厦建设，抓好商务招商、人才引进等工作，培育发展以总部经济、创意经济为主要业态的楼宇经济。坚持创新驱动，发挥好研发大楼作用，引导和支持企业强化技术创新，推动零征地技改，加快“机器换人”和“腾笼换鸟”，引进新的科技创新平台和第三方服务平台，提升企业综合竞争力。

（二）增强统筹协调，加快城乡发展

完善城市功能，稳步推进蟠龙路、朝阳西路等道路工程，新建盘塘区块道路网，推进3条农村联网公路建设，提升城市综合承载力和集聚辐射力。打造精品城镇，加强规划引领和城市设计，重点对接市域总规，编制控制性详规，完善道路网、绿地系统、城市风貌等专项规划；加快建设高档品质功能新区，在推进双林集聚区、湖山社区建设的同时，加快稠佛路高档生态居住区开发，提升城市品位。创建美丽乡村，提速发展现代农业，壮大蔬菜、水果、花卉苗木等特色产业规模和集约化水平；着力打造乡村精品，大力实施社区集聚、异地奔小康工程，推进白马、吴溪叶等新农村建设，建设王斗、前案等农村小高层，确定2-5个美丽乡村予以重点打造，争取创建省级精品村；努力形成乡村特色，利用自然风光和乡村文化，规划打造南江自然景观和倍渔线乡村水果长廊精品线路，2016年利用钟村荒摊古树群打造“南江洲”，争取年底取得阶段成果，形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。

（三）加快古镇开发，打造发展特色

加快古镇建设，重点做好双林路等沿街店面房外立面仿古改造，继续抓好蟠龙路市政工程、商会街立面整治等工程；积极打造旅游品牌，加快文化艺术园区建设，深化古镇业态调整，重点推进艺术创作、创意研发、文化旅游等功能建设，争取2016年古镇旅游初具规模。加快双林开发，以双林寺恢复重建、宗教文化开发等为重点，加快双林文化园项目开发，弘扬双林、傅大士文化。加快新城拓展，编制江北新城规划，谋划临安-缙云佛堂段，连接进疏港快速路，拉开路网框架，加快古民居苑二期、江北古镇主入口、伏虎桥建设等项目方案编制与建设，与古镇区有效衔接，形成江南、江北各具特色、互为依托、共同发展的新格局。

（四）建设生态文明，建设宜居小城

加强环境整治，落实路段长责任制，开展农村卫生摘牌整治，重点整治“环境最脏村”，制定完善长效保洁机制，推进农村垃圾房改造、垃圾中转站建设，加强建筑垃圾处置，改善区域环境。深化三改一拆，重点在新增违章管控等方面下苦功，巩固“无违建村”创建成果，争取创建“无违建镇”，为佛堂发展建设腾出空间。推进五水共治，扎实开展污水管网建设工程，稳步提升农村生活污水治理水平，完成大成河、东风河等内河景观工程，推进吴溪绿道、佛堂大道两侧景观建设，加强河道清理并植树护河，促进生态环境持续改善，打造环境优美、景色宜人的城市形象。

（五）强化服务管理，促进安居乐业

致力于社会民生保障，坚持“以人为核心的城镇化”发展理念，加大就业创业培训力度，促进城乡居民充分就业和收入增加，加强学校基础设施建设，不断改善教育环境，持续做好计划生育、民政、社会保障、公共卫生防疫等社会服务事业，积极推进人武、工会、共青团、妇联、民族宗教、流动人口等社会管理工作。致力于城市管理优化，牢牢把握智慧城市发展理念，发挥智慧佛堂系统平台作用，对城市管理事件实行统一受理、动态巡查、及时处置，提升城市网格化、精细化、科学化管理水平。致力于社会和谐稳定，围绕平安建设目标，完善镇、片、村“三级联防”，深化值班领导坐堂接访制度，加大信访积案化解力度，形成少信访、快处理的良好氛围；继续深化安全生产大检查大整治活动，加强重点区域的专项整治，全力推进“平安佛堂”建设。

三、2016年预算草案：

（一）收入预算

体制收入5501.96万元，其中：人员经费3352.2万元、公用经费436.1万元、定额交通补贴206.5万元、固定财力补助1092.2万元、专项补助362万元、社区居委会补助53万元；超收分成 2000万元；小城市培育专项补助20000万元；土地出让金返还26500万元；非税收入1500万元；收入合计55501.96万元。

（二）支出预算

人员经费：小计3352.2万元

公用经费：小计436.1万元

定额交通补贴：小计206.52万元

行政事业发展专项：小计4298万元

基本建设项目：小计46812.19万元,其中：征地费5000万元、其他基本建设项目支出41812.19万元。

2016年佛堂镇支出预算合计55104.9万元，其中项目经费合计51110.2万元。

佛堂镇人民政府