2015年在市委、市政府的正确领导下，我委扎实贯彻落实全省经济工作会议精神，克服当前宏观经济形势制约加大带来的严峻考验，不断深化改革，积极创新驱动，以产业结构优化调整为核心，大力培育战略性新兴产业和改造提升传统产业，围绕四大产业抓产值促提升，抓投资促发展，防风险稳增长，全力推动我市工业经济平稳发展。 

一、2015年我市工业经济主要指标 

1.规上工业增加值：2015年完成规上工业增加值175.41亿元，增速3%。 

2.规上工业总产值：2015年完成规上工业总产值862.18亿元，增速0.08%。 

3.限额以上工业投资：2015年全市工业投资150.2亿元，同比增长15.25%。 

4.工业技改投入：2015年技改投入达91.2亿元，同比增长23%。 

5.装备制造业增加值：2015年完成装备制造业增加值13.24亿元，增速为-1.4%。 

6.规上工业新产品产值：2015年完成规上工业新产品产值276.81亿元，增速25.9%。 

二、2015年各项重点工作完成和推进情况 

（一）调整产业结构，优化产业布局 

一是四大产业培育成果显著。今年以来，我委深入对接全省七大万亿产业、金华五大千亿产业规划，积极与工信部、省经信委等上级部门开展沟通，及早开展“十三五”工业经济规划编制，将我市“十三五”期间主导产业明确为日用时尚消费品、信息网络经济、先进装备制造、食品医药健康等四大产业，制定出台四大产业三年行动计划，明确未来三年四大主导产业的发展目标、政策措施和重大项目。提出力争通过三年时间的培育和发展，形成日用时尚消费品产业和信息网络经济产业超千亿、先进装备制造业和食品医药健康产业超百亿的目标。并制定产业地图，形成2+2的清晰的产业布局：开发区集中发展先进装备制造业和食品医药健康产业，工业园区集中发展信息网络经济，分别规划建设绿色动力小镇和光源科技小镇；规划实施4个小微创业园，按一园一品明确产业定位，为培育发展小微企业创造条件；明确各镇街工业园区发展的主要传统优势产业，为全市精准招商打好基础。 

二是全年重大产业招商引资取得重大突破。成功引进总投资72亿元的吉利集团动力总成基地项目和总投资70亿元的吉利集团商用新能源整车项目，总投资20亿元的北邮华录信息文化产业园项目、总投资24亿元的正大中央厨房项目和60亿元的华灿光电项目等一批重大项目相继签约， 

三是成功建立运行产业发展基金。出台《义乌市政府产业基金管理办法》。设立政府产业基金10亿元，重点投入培育发展四大主导产业推进我市经济结构调整和产业升级。 

（二）狠抓百日攻坚，全力推进工业投资 

一是百日攻坚投资建设成果显著。今年以来我委狠抓重点工业项目投资攻坚，开展工业投资“三个百日攻坚”竞赛活动，全市36个重点推进的工业项目累计完成投资21.21亿元，已超额完成全年投资计划。 

二是大力引进内资。2015年全市引进内资实际到位资金43.46亿元，同比增长24.14%，完成金华考核任务35亿元的124.2%。 

三是小微创业园建设步伐加快。结合全市产业地图编制工作，积极开展各镇街小微企业创业园产业布局研究，形成调研报告供相关部门、镇街决策参考。积极协调推进各镇街小微企业创业园建设，佛堂、稠江、上溪等镇街新建小微企业创业园面积达35.8万平方米，截至目前三个镇街的小微企业创业园主体均已结顶。 

四是大力开展“三改一拆”旧厂区改造工作。全年完成旧厂房改造面积90.6万平方米，完成率达283.2%。 

五是技改投资政策推动明显。制定实施分行业分重点贴息政策，调整企业技改贴息比例从8%-12%提高到15%-20%。鼓励企业引进高新装备、开展技术和装备研发，2015年共实施技改项目156项，技改贴息财政扶持资金支出达1.12亿元，同比增长80.65%。  

（三）实施创新驱动，加快培育创新设计产业发展 

一是加快我市工业设计平台建设。今年以来中国义乌工业设计中心引进机构2家，设计人才16人，参加电子商务博览会、文博会、装博会等各类工业设计对接活动8场，对接655人次。支持企业争创省级和国家级工业设计中心，成功申报义乌工业设计中心、王斌装饰材料有限公司工业设计中心、画之都装饰画设计中心列入第二批省级工业设计中心名单。 

二是成功举办中欧时尚月2016S/S一中国义乌站活动。以“新丝路起点，IN时尚之都”为主旨，策划组织了“国际设计师（创意产品）联合秀场发布会”、“时尚艺术生活跨界集合静态展暨国际设计师未来产品开发交流会”、“时尚企业联盟颁奖典礼”等系列高端专项活动，有效提升了义乌传统产业品牌影响力，推动时尚产业发展。 

三是创新驱动力进一步增强。积极引导企业加大新产品新技术运用力度，推动工业企业由要素驱动向创新驱动转变。今年成功实施省级以上工业新产品38件，培育省级优秀工业新产品1件，高端装备制造业首台（套）产品1件。全市目前共有省级企业技术中心9家，市级企业技术中心9家。成功组建义乌市创新设计产业技术联盟，将整合共享内外资源推动创新设计产业发展。 

（四）传统产业转型升级加快，发展后劲增强。 

一是要素配置市场化改革稳步推进。完成2014年度亩产效益综合评价，共评出A类企业90家，B类企业1076家，C类企业512家，D类企业174家；同时完成亩产效益综合评价办法修订稿。开展“四破”专项整治行动，已完成破“僵尸企业”27家、完成总任务数的180%；收回土地121.63亩，盘活土地2017.73亩，完成年度任务数的130.18%，消化批而未供土地3815亩，完成年度任务数的113.88%。   

二是机器换人步伐加快。申报浙江省“机器换人”无缝织造行业推进工作方案，并参加省经信委组织的专家评审。召开义乌市袜业行业“机器换人”现场会。培育格讯软件、小龙人科技为义乌市袜业行业“机器换人”工程服务公司。编制并推进年度推进“机器换人”工作方案；推进“机器换人”示范项目15项、试点项目30项。 

三是两化融合扎实推进。出台《关于实施工业强市“五大工程”加快工业转型发展的政策意见》（义委发[2014]17号）明确推动两化融合相关政策措施，成功申报两化融合国家示范区试点。全年共实施省、市两化融合重点项目25个。其中宝娜斯袜业和超凡制衣两家企业智能制造项目列入省两化深度融合示范项目，23个项目列入金华市级两化融合重点项目。创新发展“互联网+”新业态，全市两家企业项目被列为2015年云工程和云项目专项计划。 

四是“三名”培育力度加大。出台《义乌市人民政府关于全面推进“三名”工程的实施意见》（义政发﹝2015﹞76号）。明确华鼎、浪莎、新光、棒杰、易开盖等5家企业为省级“三名”企业培育对象，易开盖、棒杰、华统、宝娜斯等4家企业入选金华市第二批“三名”企业，总数已达7家。 

五是积极助推“电商换市”。 阿里巴巴?义乌产业带项目在去年上线2500家企业的基础上，今年新增上线企业2000家，2015年实现在线交易额260亿元，在阿里巴巴全国百余个政府签约产业带中遥遥领先，位居第一。 

六是加快推动绿色工业发展。落实能源双控目标责任制，实施镇街节能目标考核制度。全年完成25家企业清洁生产审核，3家企业成功获得省级绿色企业称号。完成淘汰印染行业落后产能14060万米和织造行业落后产能4510万米腾出用能量6.3万吨，拆除砖瓦窑一座，产能为3000万块。大力开展高污染燃料锅炉淘汰改造工作，全市共完成高污染燃料锅炉淘汰改造630台，其中禁燃区170台，非禁燃区460台，完成年度任务的240%。完成我市印染、模具、花片、电泳和烫金版等行业整治，共460家低小散企业实施集聚。加快推进集中供热项目建设，义西南集中供热项目和义南项目均已基本完成主体建设，实现部分企业供汽。出台实施新能源汽车补助政策，目前新能源汽车累计已达406辆。 

（五）助推全市信息化建设，着力打造智慧城市 

一是推动我市信息基础设施建设。已协调三大运营商投入2亿元，用于4G网络基站、核心网络改造及光纤线路等我市信息基础设施建设，推动全市宽带提速，目前我市基本实现4G网络全市覆盖，4G用户达80万户，行政村宽带通达率已达到100%，城区光纤到户覆盖率已达90%以上。市区重点公共区域免费公共无线网络建设项目已经建成投入使用，2015-2017三年内将基本覆盖城区、镇区所有重点公共场所。 

二是推动智慧商城发展。积极推进华录-北邮信息文化研究院落地；推动智慧城市顶层设计，已委托发改委国家信息中心信息化研究院编制我市智慧义乌总体规划。市民卡项目已实现首批发卡使用；智慧交通、智慧公交、政务云平台、政务资源共享交换平台等25个项目建设有序推进。 

（六）多渠道开展企业帮扶培育，营造良好发展环境 

一是加强稳增长综合运行协调。认真开展工业经济运行定期和重大问题分析，提出对策建议并积极采取措施，积极推进全省重点工业监测和分析体系，配合做好全省重点工业企业数据库和省、市企业信息管理平台建设，着手建立义乌市企业信息平台建设。积极开展企业社会责任建设和培训，全年全年共培训生产经营管理者56653人次、技术工人221349人次、务工人员53265人次。 

二是深入推进“小升规”。今年以来我市积极落实《义乌市支持个体工商户转型升级为企业及小微企业规范升级工作实施意见》（义政办发[2013]76号）等文件精神，大力开展融资服务、上规指导和走访调研等服务活动，完善培育库小微企业数据报送制度并正常报送。全市列入“小升规”重点培育库企业84家，完成“小升规”企业58家。 

三是简化审批程序，优化涉企流程。牵头制定《关于做好工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革实施工作的通知》（义政办发[2015]83号），全面实行企业“零增地”投资项目政府不再审批，全市已有110项零增地技改项目不再需要经过政府审批而直接备案实施。 

四是持续推进企业走访服务。深入开展蹲点抓点服务企业和“千干联千企·服务促转型”活动。2015年共走访企业1734家次，收集难题524个，解决难题343个，开展三次交办活动，共交办难题47个，已解决25个，正式确定5个重点调研课题。 

五是积极开展企业帮扶促稳和减负工作。建立创新型帮扶体制机制。推进分级帮扶机制，建立实施亿元以上企业市领导联系、亿元以下企业由镇街协调，促稳办协调处理重点帮扶企业的风险危机。稳步推进“转贷通”及“助保贷”，已为536户企业办理转贷通业务1040笔，转贷金额117.1亿元；为26家重点帮扶企业提供153笔财政性应急周转资金48.52亿元。小微企业“助保贷”合作平台也已顺利展开，下步将为我市小微企业提供总额3亿元的增信担保贷款。 

（七）圆满举办2015装博会，成果显著 

2015中国义乌国际装备博览会、第五届智能博览会共吸引国内外826家企业参展，共计标准展位3193个，共吸引了45226人次的境内外专业观众参会，同比增长7.8%。其中采购商23158名，境外专业采购商825名；实现现场销售成交额4.91亿元，同比增长18.2%，意向成交额32.6亿元。展会期间举办了“中国智能制造产业高峰论坛”，“中欧智造园奠基”和“工业4.0与中德合作论坛”等国际交流合作活动和一系列的国家级学术活动，共吸引企业和专业观众3260人次。在2015年中国会展行业年度颁奖盛典中，装博会获“2015年度中国十佳品牌展览会”称号。 

总的来看，一年来，我市坚定发展信心不动摇、狠抓各项工作举措落实到位，推动工业经济逆势奋进谋长远，工业经济运行总体平稳，转型升级取得积极成效。但也必须清醒地看到，义乌正处于改革发展、转型升级、提质增效的关键时期，在外部环境和我市自身体制机制等因素综合作用下一些深层次矛盾和问题逐渐显现，一是经济增长传统动力明显减弱，二是基础工业发展模式制约明显，三是工业投资发展意愿不强，四是企业金融环境形势不佳，五是区域同质竞争日趋激烈等。对此，我们必须高度重视，进一步增强忧患意识、责任意识、发展意识，切实把各项工作做得更深、更细、更扎实，努力推动义乌工业经济再上新台阶。 

三、2016年工作思路 

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我市工业转型之战的关键之年，根据《中国制造2025浙江行动纲要》和市委市政府总体部署，2016年经信工作的总体思路是：以转型发展为目标，以提质增效为中心，以供给侧改革和两化深度融合为主攻方向，坚定不移推进稳增长、调结构、强创新，推动我市工业健康发展。主要工作： 

（一）紧紧围绕平台建设，大力推进重大产业项目招引和投资 

一是加速培育和打造四大产业。围绕打造汽车绿色动力小镇和光源科技小镇两大制造业小镇建设，加快推进吉利动力总成项目和新能源整车项目，积极招引汽车零部件项目，形成集汽车核心零部件制造、新能源汽车研发制造及整车生产于一体的产业集群；扶强做大英特来、欧意电器、大唐高鸿，加快实施华灿光电、瑞丰光电等项目，为义乌工业园区发展电子信息产业打下基础。积极发展食品生物医药健康产业，加快建设中央厨房项目和森宇、海之纳，培育建设生物医药孵化平台，壮大义乌食品生物医药健康产业。通过这批大项目好项目的实施，来加快我市产业结构调整，使先进装备制造业和食品生物医药健康产业取得质的飞跃。 

二是继续狠抓投资建设。同时精心组织开展好工业投资“百日攻坚”竞赛活动，抓好51个亿元以上和226个亿元以下重点工业项目建设，推动工业投资再创新绩。 

（二）紧紧围绕侧供给改革，加快传统产业转型升级。 

一是加大产业创新力度。实施“百企创新行动计划”，力争新增省级以上重点企业研究院、重点企业设计院、国家级高新技术企业、省级科技型企业、创新型企业、企业研发中心、技术中心、设计中心等达到100家以上。开展技术攻关，组建产业技术联盟分行业开展技术攻关，解决共性技术问题。开发新产品，以争创省级优秀工业新产品为方向，积极开展省级工业新产品培育、认定工作。推进工业设计产业发展，开展省级工业设计中心创建工作，培育省级重点企业设计院，继续大力扶持省级特色工业设计示范基地专业化建设，支持创建在线创客平台和创客设计基地，发展网络众创设计。 

二是努力提升产品品质。开展“中国质造·义乌好产品”行动计划。加大三名企业培育，大力实施名企工程，培育一批龙头骨干企业和高新技术企业；大力实施名品工程，创建一批享誉国内外的区域知名品牌，培育一批国内外具有较高知名度和影响力的品牌企业；大力实施名家工程，打造一支由知名企业家领衔的管理团队和技术团队，推动我市从义乌制造向义乌智造转变。开展全市三名试点企业评选，构建三名企业培育部门协同推进机制，加大三名企业培育指导力度，力争金华市级三名培育试点企业突破10家，全省三名培育试点企业实现零的突破。 

三是完善亩产要素改革，倒逼转型。完善资源要素差别化配置政策体系，着重在企业兼并重组、工业用地退出、工业用地弹性出让等体制机制上开展政策创新，扎实推进工业用地腾笼换鸟。修订亩产效益综合评价办法，不断加大对企业科技水平的评价力度，倒逼企业通过科技创新谋求企业转型。构建工业转型升级综合协调机制，成立工业转型升级领导小组，统筹协调包括资源要素配置市场化改革在内的工业经济领域各项工作推进，建立工业企业综合信息系统以整合国土、税务、统计、供电、工商、人行等涉企部门的信息数据，强化部门协同，打好转型升级“组合拳”。 

（三）紧紧围绕互联网+和+互联网，推动智能制造 

一是积极探索发展信息经济。培育发展大数据和云计算产业。积极开展与中国电信集团的战略合作，建设立足义乌、辐射周边的中小企业应用云和服务于全市的电子政务云平台。积极推进华录-北邮（义乌）信息文化研究院、产业园的落地建设，加快推进浙江高鸿信息产业园建设，打造义乌智慧城市产业基地；做大做强电子信息制造业，组织实施投资额超2000万元的信息产业类投资技改项目10个以上，打造一批电子信息产业龙头企业；培育提升软件产业，积极培育发展基于电子商务、行业ERP管理、产业链上下游融合、生产自动化等方向的软件开发产业。年内组织申报省软件和信息服务业重点项目2个以上。 

二是深入实施两化深度融合。立足省两化深度融合国家试点区建设，以亿元以上规模企业为重点，鼓励重点企业和行业实施“两化融合”项目，围绕企业提高生产装备智能化、生产过程自动化、生产管控一体化、产业链协同网络化水平，鼓励企业推进企业管理信息化、精细化和标准化，提高机器的联网管控集中度，推进产品开发、生产制造、经营管理等过程的信息共享和业务协同，促进生产管理一体化。年内实施两化深度融合智能制造项目16个，互联网与工业融合创新项目6个。 

三是以“机器换人”为载体，大力扶持“机联网”、“厂联网”项目，打造智能工厂。以技改贴息政策为导向，鼓励企业开展以机器换人工、自动换机械、成套换单台、智能换数字为主要内容的“机器换人四换工程”。以产业技术联盟为依托，组建“机器换人”第二批专家指导组，培育本土工程技术服务机构，引导企业加大科研经费投入，集中攻克共性技术难题，提升企业自主创新能力。 

（四）紧紧围绕绿色制造，推进节能降耗循环经济 

一是深化用能体制改革工作。建立完善事中事后监管长效机制。有序推进企业用能总量确权工作，加强固定资产投资项目节能审查后续监管工作；建立备案事项检查或抽查制度，；开展项目节能竣工验收试点工作，建立完善中介技术服务机构监督管理制度。落实能源“双控”，强化重点用能企业能源管理制度，进一步推进“万吨千家”节能低碳行动。 

二是加快节能降耗步伐。谋划“十三五”节能降耗和淘汰落后产能规划，引导企业实施节能项目技改，开展清洁生产。积极培育第三方机构开展节能服务、咨询和培训等活动，促进节能产业健康发展。 

三是努力探索新能源路径。大力推广和积极引导企业开发屋顶光伏发电项目。开展新能源汽车推广应用工作，同步推进充电桩配套建设。积极推进集中供热项目，完成义南和义西南集中供热项目，争取启动经济开发区集中供热项目。 

（五）紧紧围绕增强企业效益，打好降低成本“组合拳” 

积极开展企业减负“春风”行动，打好降低企业经营成本六大“组合拳”，降低企业成本，增强企业效益。一是降低制度性交易成本，积极转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务，减少企业不必要的成本支出；二是要降低企业税费负担，积极贯彻落实支持中小企业发展、促进企业转型升级的相关税收优惠政策，正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境；三是降低企业用人成本，降低社会保险费，精简归并“五险一金”；四是降低企业财务成本，继续推进转贷通，助保贷等相关业务的开展，加强政银企合作力度，积极引导贷款利率正常化，为企业发展创造一个良好的金融环境；五是降低能源成本，积极拓展思路，推进水电价格市场化改革；六是降低物流成本，把握国内贸易流通机制改革试点的春风，推动流通体制改革。 

（六）紧紧围绕稳增长促转型，夯实企业服务 

一是扎实开展好“千干联千企、服务促转型”活动。建立服务企业长效平台和机制，大力宣传好企业，树立典型，多组织召开现场会、培训会，推动企业主尽快转变思想观念，增强企业发展信心。加强督查推进，千方百计解决企业困难和问题。 

二是制订实施扶持工业发展新政策。深入调查研究，以减轻企业负担、优化企业发展环境为着力点，及时改进、完善相关政策，与涉企部门共同推动政策落实。如减少或取消项目建设履约保证金、建立合理的污水排放指标体系、建立用能对标体系、加大金融对实体经济的支持等等。继续推进行政审批改革，全面实行企业“零增地”投资项目政府不再审批、企业独立选址项目高效审批，提高涉企服务效率。 

三是优化部门联动机制，做大做强龙头企业。加快落实总部经济政策，引导企业总部集聚发展。积极引导企业上市，对市内企业采取并购、联合、控股等方式实施资产重组、企业上市的，各部门联动，开辟绿色通道，实行一条龙服务。            

四是继续推进促稳帮扶工作。加大对重点帮扶企业稳定信贷和解困协调力度，争取“转贷通业务合作关系覆盖全市银行，并发挥其在转贷周转中的主导作用；加快推进“助保贷”业务扩面实施和重点镇街政策性融资担保机构建设。强化市、镇两级促稳帮扶联动运作。  

（七）紧紧围绕优管理提水平，全面加强队伍建设。 

一是全面提升经信系统队伍的履职能力和水平。坚持抓班子、带队伍、干事业，用工作实绩的大小来检验机关效能建设成果的好坏。细化、量化全年目标任务和措施，对年度重点工作进一步明确分工，强化履职尽责，切实提高干部队伍创先争优水平，增强经信队伍的履职能力。 

二是全面提升经信系统队伍理解和引领工业新常态的能力。突出抓好学习教育，坚持中心组学习制度，把学习党的理论和经济业务知识相结合，学习政策法规与实际工作相联系。加强经信系统领导干部走访调研基层力度，坚持走一线，下企业，深挖掘，勤思考，充分掌握工业新常态下全市工业生态，加快适应和创新，思想工作方式转变。 

三是全面提升经信系统队伍廉洁奉公意识。严格按照全面从严治党的要求，建立完善廉政责任制度，严格执行民主集中制，完善重大问题集体议事规则，促进干部廉洁自律。落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，切实加强对系统内领导干部的政治素质素养。